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摘要:現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提升,對(duì)于區(qū)域發(fā)展來說,交通是不可或缺的因素,農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村公路的鋪設(shè)率有著很大的關(guān)系。但是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度與城市之間還有著很大的差距。便利的交通能夠促進(jìn)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與交流,形成一種連帶作用。本文主要就農(nóng)村公路在建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行探討,并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展
在我國城鎮(zhèn)地區(qū)公路的鋪設(shè)率較高,但是農(nóng)村地區(qū)公路的交通網(wǎng)絡(luò)體系還不夠完善,在一些落后的農(nóng)村公路的建設(shè)更是重中之重。因?yàn)楣肥寝r(nóng)村與城市交流聯(lián)系的紐帶,公路的建設(shè)發(fā)展會(huì)直接影響城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。國外的情況與我國有著很大的不同,由于公路承載的運(yùn)輸量比較少,地方性的特征比較明顯。然而,全國范圍內(nèi)農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有著一定的需求,公路鋪設(shè)的投資主要承擔(dān)方是政府,因此對(duì)政府造成了很大的壓力。農(nóng)村公路的建設(shè)直接影響著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步影響著國民經(jīng)濟(jì),每年無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都對(duì)農(nóng)村公路的投資有著很高的關(guān)注度[1]。
1河北省農(nóng)村公路建設(shè)概況
隨著新農(nóng)村與三農(nóng)問題的提出,政府越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在此背景下,農(nóng)村的公路建設(shè)就扮演著很重要的角色。為了加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,促使基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,公路網(wǎng)的構(gòu)建顯得無比重要。政府應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè),進(jìn)行必要的投資,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
1.1河北省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀。
全省農(nóng)村公路建設(shè)完成投資43.72億元,完成年計(jì)劃的124.9%。新改建公路1.7萬km,新增通油路鄉(xiāng)21個(gè),建制村2405個(gè)。跟以前相比,公路建設(shè)有了很大的發(fā)展,但有待提高。
1.2公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。
高速公路的建設(shè)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的影響,從而帶動(dòng)整個(gè)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了研究河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與高速公路覆蓋率的相關(guān)性,筆者收集了近10年的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析(見表1)。根據(jù)回歸分析可知:該模型的R2=0.975,可決系數(shù)很高,F(xiàn)檢驗(yàn)值為134.854,明顯顯著。Sig接近0,自變量可以有效預(yù)測因變量的變異,結(jié)論的準(zhǔn)確性高。以上可以看出高速公路與河北省GDP成正比。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,農(nóng)村地區(qū)高速公路的建設(shè)能夠有效地緩解該矛盾。
2農(nóng)村地區(qū)公路發(fā)展中存在的問題
2.1扶持力度不夠。
國家每年在農(nóng)村地區(qū)的投資都占有一部分比重,但是并沒有很明確的針對(duì)性,地方政府用在農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政資金會(huì)受到限制,進(jìn)而制約農(nóng)村公路網(wǎng)的全面建設(shè)??紤]到實(shí)際情況,農(nóng)村公路的建設(shè)還是需要村民自籌,而且在建設(shè)過程中也需要村民的勞動(dòng)力,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)來說,還需要國家進(jìn)一步提高扶持力度[2]。
2.2保護(hù)力度不足。
公路的管理設(shè)施不夠完善,而且村民對(duì)公路愛護(hù)意識(shí)比較薄弱,整體素質(zhì)還是跟城鎮(zhèn)有著相當(dāng)大差距。關(guān)于路面的后期保養(yǎng)問題,主要從兩個(gè)方面考慮:一是農(nóng)村的公路建設(shè)在很大程度上還是需要依賴當(dāng)?shù)卮迕竦膭趧?dòng)力,由于專業(yè)性不夠,可能會(huì)出現(xiàn)消極應(yīng)付的情況,公路建設(shè)的質(zhì)量水平不高。二是監(jiān)管的力度不夠。沒有明確的監(jiān)管部門和相關(guān)的法律條文規(guī)定,在公路保養(yǎng)方面還是存在很多問題。農(nóng)村公路的建設(shè)缺乏專業(yè)性的規(guī)劃與整合,公路體系的形成受到很大限制。由于農(nóng)村的公路還是以村民建設(shè)為主,政府在引導(dǎo)方面的工作還是有待提高。農(nóng)村公路的通達(dá)度、結(jié)構(gòu)的配置等方面都存在問題[3]。
3農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
3.1有利于河北省地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
河北地區(qū)的農(nóng)作物以小麥和玉米為主,但就農(nóng)產(chǎn)品的銷售來說,有些地區(qū)由于交通不便會(huì)受到阻礙,尤其是河北省某些偏僻的山區(qū),在農(nóng)產(chǎn)品收獲后大量囤積,不能及時(shí)出售導(dǎo)致糧食發(fā)芽,造成嚴(yán)重的損失。河北的很多山區(qū)地帶依舊保持貧困的現(xiàn)狀,主要是因?yàn)榻煌ú槐憷?,很多珍貴特產(chǎn)不能被大家知道,都被封閉在大山中。公路對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說,有利于與外界的聯(lián)系,可促進(jìn)與城市之間進(jìn)行交流,這樣會(huì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。
3.2有利于農(nóng)村地區(qū)就業(yè)率的提升。
河北省的城市化并不是很高,很多農(nóng)村人口也沒有固定工作。在公路修建過程中,會(huì)耗費(fèi)很多的人力物力,有大量的就業(yè)崗位出現(xiàn),可帶動(dòng)就業(yè),解決一部分失業(yè)問題。同時(shí),物資流通會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面,公路對(duì)于旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,以及對(duì)工廠的建設(shè)、公司的投資來說,都會(huì)產(chǎn)生很大的影響,因?yàn)樵谛袠I(yè)的發(fā)展過程中就會(huì)有就業(yè)崗位的出現(xiàn),就可以緩解就業(yè)壓力。在農(nóng)村很多地區(qū)的公路修建困難,還有許多需要改進(jìn)和增加的路線,這就要有很多的勞動(dòng)力[5]。
3.3對(duì)河北省可持續(xù)發(fā)展的影響。
近些年來,高速公路的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響,比如自然特征的喪失,使野生動(dòng)物的棲息地受到破壞、降低了物種的多樣性,水文條件的變化使該區(qū)域的地下水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,甚至出現(xiàn)水污染以及地下水水位下降的危害。因此,在高速公路的建設(shè)選址上要合理布局,考慮各種因素,不能只考慮正面的經(jīng)濟(jì)效益,還要考慮到環(huán)境破壞帶來的負(fù)面影響。我們應(yīng)該更多的借鑒優(yōu)秀的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),減少公路建設(shè)的運(yùn)輸成本,降低對(duì)區(qū)域環(huán)境的不利影響,并能處處體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。
4農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策
4.1轉(zhuǎn)變管理思想。
公路是我們生活中的基礎(chǔ)設(shè)施,公路的發(fā)展變化與我們的生活息息相關(guān)。我國在公路建設(shè)發(fā)展過程中也遇到了很多問題,如很多單位只注重公路建設(shè)的投入與產(chǎn)出,而管理意識(shí)淡薄,造成觀念上的落后,進(jìn)而出現(xiàn)和現(xiàn)代公路發(fā)展相脫節(jié)的情況。所以,需要管理人員改變以往的想法,積極去吸納人才,提高公路建設(shè)人員的技術(shù)水平,為公路建設(shè)注入新的活力。公路工程的管理也需要?jiǎng)?chuàng)新,需要管理人員不斷地進(jìn)行自身的素質(zhì)提高與完善[6]。
4.2組織層面的調(diào)整。
很多單位中職位劃分不夠明確,導(dǎo)致崗位上出現(xiàn)工作混淆和失誤的情況。如在公路建設(shè)中,往往采用過于集中的人員管理模式,進(jìn)而可能會(huì)影響到信息的傳遞,增加管理成本。因此,在組織層面上還需要根據(jù)市場的變動(dòng)來采取靈活的策略,以提高決策的效率和質(zhì)量。
4.3智慧公路的建設(shè)。
智慧公路是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸結(jié)合起來的新的發(fā)展,這是未來交通發(fā)展的新趨勢。由于智慧公路涉及的行業(yè)較為廣泛,在一定程度上緩解了就業(yè)緊張的狀況。但是我國的智慧公路還處于建設(shè)的初級(jí)階段,遇到的問題比較多,缺乏一定的投入,系統(tǒng)性還沒有形成,我們還需要借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者:韓婷 張守志 賀旭 單位:延邊大學(xué)理學(xué)院地理系
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