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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響分析

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響分析

一、基本情況及分析

㈠基本情況

我區(qū)總面積18203平方公里,轄8縣一市一特區(qū),總?cè)丝?90萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口350萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?9.7%;2007年底,全區(qū)耕地面積261.51萬(wàn)畝,人均耕地僅有0.66畝,低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的人均0.8畝的警戒線。是一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富、人地矛盾十分突出的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

我區(qū)屬典型的中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,雨量充沛,溪河密布,光熱水同季,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件,是貴州重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2008年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值127.63億元,同比增長(zhǎng)22.36%。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值71.76億元,同比增長(zhǎng)15.78%;林業(yè)產(chǎn)值1.52億元,同比增長(zhǎng)16.03%;牧業(yè)產(chǎn)值48.70億元,同比增長(zhǎng)36.34%,漁業(yè)產(chǎn)值1.58億元,同比增長(zhǎng)20.61%,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.01億元,同比增長(zhǎng)0.75%。在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中,油菜產(chǎn)量下降很大,其原因主要是年初的凌凍災(zāi)害引起的減產(chǎn)。

2.農(nóng)民收入情況

2007年,全區(qū)農(nóng)民人均純收入2012元。2008年農(nóng)民人均純收入為2457元,同比增長(zhǎng)22.11%;增收源來(lái)自農(nóng)民務(wù)工收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)較快,農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入中的比重約為40%左右。但橫向來(lái)看,我區(qū)農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于全省2880元和全國(guó)4761元的平均水平。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情情況

據(jù)銅仁市農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)中心每周農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查資料,以糧油類農(nóng)產(chǎn)品為例,糧食沒(méi)有變化,菜油價(jià)格與2008年9至10月相比,降低了30%。但從蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品零售價(jià)格來(lái)看,大白菜、小白菜、西紅柿、青辣等大宗菜價(jià)格變動(dòng)不大,但香蔥、大蒜等細(xì)菜價(jià)格走低現(xiàn)象明顯,數(shù)據(jù)時(shí)間內(nèi),大蒜價(jià)格降低了42.86%。從正大鄉(xiāng)的走訪調(diào)查情況看,水竹村種植的200多畝大蒜因批發(fā)價(jià)格由年初的1.5元/500g持續(xù)走低至調(diào)查時(shí)的0.8元/500g,農(nóng)民出現(xiàn)惜售現(xiàn)象,欲視蒜苔價(jià)格再定。與數(shù)據(jù)結(jié)論相同。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力情況

我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力213萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),常年農(nóng)村在外務(wù)工的勞動(dòng)力為75.5萬(wàn)人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力的35.45%;其中省外就業(yè)71萬(wàn)人,省內(nèi)就業(yè)4.5萬(wàn)人。在省外就業(yè)的人數(shù)中,長(zhǎng)三角占19.45萬(wàn)人,珠三角占48.17萬(wàn)人。受金融危機(jī)的影響,年前全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已有7.85萬(wàn)人,占外出務(wù)工勞動(dòng)力的10.4%。銅仁行署副專員童禮元認(rèn)為,從銅仁地區(qū)調(diào)查情況看,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流主要原因有四個(gè)方面:一是國(guó)內(nèi)特別是沿海企業(yè)的關(guān)、停、減、破,導(dǎo)致失業(yè)而返鄉(xiāng);二是企業(yè)效益下降,加工業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)蕭條,工資降低,自愿辭職返鄉(xiāng);三是隨著國(guó)家支農(nóng)力度加大和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的吸引,部分外出務(wù)工人員自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);四是季節(jié)性因素影響,部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。

(二)資料分析

從上述資料中可以看出:1.我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定,中央惠農(nóng)政策落實(shí)好,成效顯著。2.糧食類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定,油料類價(jià)格持續(xù)下降;大宗蔬菜價(jià)格比較穩(wěn)定,細(xì)菜價(jià)格走低現(xiàn)象明顯,影響了農(nóng)民收入的增加。3.我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入有所增加,主要是國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼的增加和多種經(jīng)營(yíng)收入增加;4.農(nóng)村總收入水平下滑。我區(qū)是農(nóng)民工大區(qū),受金融危機(jī)影響,我區(qū)出現(xiàn)大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng),農(nóng)民的務(wù)工收入減少,直接造成我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入大幅下滑,農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)受到阻礙。同時(shí),導(dǎo)致總體消費(fèi)下降,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入下滑。

上述結(jié)果,說(shuō)明當(dāng)前的金融危機(jī)除對(duì)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)而影響我區(qū)農(nóng)民收入外,對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小甚至沒(méi)有影響。簡(jiǎn)單的分析,今后我區(qū)農(nóng)村工作的著力點(diǎn),應(yīng)是引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)。但是,若我們僅僅停留在這種對(duì)問(wèn)題的表象觀察認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是非常有害的。深究這次金融危機(jī)的深層次原因,此次危機(jī)本質(zhì)上是生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論告訴我們,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源在于資本主義的基本矛盾。這一基本矛盾的擴(kuò)展和加深,將產(chǎn)生兩方面的矛盾:一是資本的本性決定了生產(chǎn)規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大與有支付能力的需求相對(duì)不足之間的矛盾;二是資本主義自由市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)運(yùn)行方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展發(fā)展要求之間的矛盾。從第一個(gè)方面來(lái)說(shuō),次貸使生產(chǎn)出來(lái)的住房賣(mài)掉了,但實(shí)際上在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)域中的生產(chǎn)過(guò)剩已經(jīng)存在。當(dāng)信用方式一旦發(fā)生了問(wèn)題,其隱含的總供給大于總需求的矛盾就顯現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)矛盾,從而導(dǎo)致了金融危機(jī)。從第二個(gè)方面來(lái)說(shuō),次貸危機(jī)割裂了社會(huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)間的比例關(guān)系,導(dǎo)致了生產(chǎn)與消費(fèi)的失衡,其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)失衡。

以此來(lái)分析金融危機(jī)對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,不難看出,我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以沒(méi)有受到什么影響,是由于我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于一個(gè)低級(jí)層次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是在自給自足的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)模式上重復(fù)。加之我區(qū)商品農(nóng)產(chǎn)品率低,農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)主要是外地農(nóng)產(chǎn)品,即便有的一點(diǎn)剩余農(nóng)產(chǎn)品,區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)能夠給予吸納,在大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定的情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益從而穩(wěn)步發(fā)展。2002年銅仁地委、行署根據(jù)我區(qū)的基本區(qū)情和區(qū)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境,提出了“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū)和招商引資帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中,“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略就是要做大做強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè),建設(shè)和發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。此次全球性金融危機(jī)也給我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很多啟示。借助國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)投入,明確我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),加強(qiáng)我區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力,必將促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和提升。

二、對(duì)策與措施

1.繼續(xù)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》明確了“2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金?!甭鋵?shí)好中央有關(guān)惠農(nóng)政策,一是要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法,保證中央有關(guān)直接補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶;二是要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理化的監(jiān)控力度,保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,不能像“多收了三五斗”那樣,增產(chǎn)不增收,谷賤傷農(nóng);三是要拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資渠道,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中資金短缺問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),讓農(nóng)民獲得真真正正的實(shí)惠,并以此增加農(nóng)業(yè)收入。

2.合理定位、布局我區(qū)農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)由于受傳統(tǒng)觀念的束縛,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)不力,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具特色,區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)重復(fù)率高,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),基本是屬于以解決溫飽和自給自足為目的的資源型、保障型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),我區(qū)農(nóng)業(yè)必須要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛,拓寬發(fā)展思路。首先就要對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)合理定位。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成,農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)明顯加快,構(gòu)建外向型、都市型等服務(wù)型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入,已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。文章認(rèn)為,因地制宜,穩(wěn)定保障型農(nóng)業(yè),發(fā)展壯大服務(wù)型農(nóng)業(yè),并以此合理布局我區(qū)農(nóng)業(yè),是做大做強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持面向市場(chǎng),依靠科技進(jìn)步,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),著力改善農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從四個(gè)方面著手:一是推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)專用型品種。重點(diǎn)推廣雜交油菜的種植,抓好薯類專用型品種,山野菜等名優(yōu)蔬菜新品種。二是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和制種業(yè)的發(fā)展。三是積極引導(dǎo)糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整、露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)整、常規(guī)農(nóng)業(yè)向反季節(jié)種植調(diào)整。四是把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn),在鞏固和完善已建養(yǎng)殖小區(qū)和已發(fā)展養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮能人、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,增加養(yǎng)殖大戶數(shù)量,擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模。

4.發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高我區(qū)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,我區(qū)必須在穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及烤煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,圍繞沿河白山羊、空心李,思南黃牛、皮蛋、糖大蒜,印江酸玉荷,松桃珍珠花生,德江天麻,銅仁獼猴桃、吳茱芋,江口蘿卜豬、豆腐干,玉屏糯柿、大板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品資源,加強(qiáng)空心李、珍珠花生、天麻、大板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);結(jié)合梵凈山旅游資源,開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品深度加工,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí);堅(jiān)持綠色經(jīng)營(yíng),組建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng);加強(qiáng)整合,合力打造梵凈山系列品牌,力爭(zhēng)形成名牌產(chǎn)品,通過(guò)人無(wú)我有,人有我優(yōu)的特色經(jīng)營(yíng),不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)。銅仁地區(qū)有優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、肉羊、中藥材、花生、冷水魚(yú)、等農(nóng)產(chǎn)品資源,市場(chǎng)前景較好,但產(chǎn)品附加值低,應(yīng)重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工型企業(yè),同時(shí)配套培育部分中小型的專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型、中介組織型企業(yè),形成各有重點(diǎn)、相互補(bǔ)充、功能相對(duì)完善的企業(yè)群。二是壯大龍頭企業(yè)。首先要加強(qiáng)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次圍繞構(gòu)筑“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,建立“農(nóng)行+農(nóng)發(fā)行+農(nóng)村信用社”的金融支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新模式。第三是建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。應(yīng)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間初步形成的“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司十協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”、“公司十政府部門(mén)十農(nóng)戶”等各種模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上,進(jìn)一步理順龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系,著力解決龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題,真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益分配機(jī)制和產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)格局。三是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力是由企業(yè)文化力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力有機(jī)復(fù)合組成的統(tǒng)一體。作為銅仁地區(qū)的各企業(yè)來(lái)說(shuō),要制定并完善價(jià)值、目標(biāo)、責(zé)任、學(xué)習(xí)、管理、創(chuàng)新、文化、保障等制度,在做好環(huán)境分析和市場(chǎng)論證的基礎(chǔ)上,通過(guò)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí),制定核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略規(guī)劃,組建專業(yè)人才團(tuán)隊(duì),培育核心技術(shù)和核心產(chǎn)品,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源整合,不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要以梵凈山中藥材、茶葉等優(yōu)質(zhì)資源為基礎(chǔ),合力打造梵凈山品牌,開(kāi)展人無(wú)我有,人有我優(yōu)的特色經(jīng)營(yíng),不斷內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,逐步培育其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6.采取積極政策,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。針對(duì)我區(qū)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀,必須采取有力措施,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。一是要充分利用國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等政策,加大對(duì)農(nóng)民工的實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)讓農(nóng)民充電后,提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是成立專門(mén)機(jī)構(gòu),做好各類用工調(diào)查,及時(shí)各類用工信息,積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民工大規(guī)模有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是出臺(tái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的減免稅、貼息貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有一定資金積累的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),并帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好的企業(yè),為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,尤其是要扶持各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并通過(guò)基地帶動(dòng),鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。

7.實(shí)施科教興農(nóng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,在全區(qū)建立一批集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、推廣于一體的科技示范基地,發(fā)揮基地的輻射作用;把科技培訓(xùn)和扶貧工程結(jié)合起來(lái),加大短期和中期培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì);建立健全農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò),改革科技推廣機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)科教向縱深發(fā)展;要把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用放在科教興農(nóng)的重要位置,加大落實(shí)力度,通過(guò)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。