軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求探析

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［摘要］隨著2017年9月最新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規(guī)和政策的陸續(xù)頒布，搭建起軍隊(duì)文職人員政策制度體系的“四梁八柱”。打造高素質(zhì)新型文職人員人才方陣，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)搞好文職人員的隊(duì)伍建設(shè)，尤其是在軍隊(duì)醫(yī)院中，文職人員隊(duì)伍是一支重要力量，厘清文職人員崗位能力素質(zhì)需求，確保隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展合理，是目前亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)分析軍隊(duì)醫(yī)院的文職人員工作崗位特點(diǎn)，結(jié)合具體工作實(shí)踐，總結(jié)歸納這些崗位具有的身份特殊性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性、發(fā)展全面性等鮮明特點(diǎn)，將軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求分為外顯特質(zhì)需求和潛在特質(zhì)需求兩個(gè)方面分別進(jìn)行闡述。

［關(guān)鍵詞］軍隊(duì)醫(yī)院;文職人員;崗位能力素質(zhì);需求分析

中國(guó)人民解放軍文職人員是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)，且社會(huì)化保障不宜承擔(dān)的軍隊(duì)編制崗位，從事管理工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員。軍隊(duì)醫(yī)院的文職人員在軍民醫(yī)療救治、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備資源管理和勤務(wù)保障等方面承擔(dān)著重要的使命任務(wù)，這也對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)提出更高的要求。然而，目前針對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求的界定尚不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一，未來(lái)發(fā)展路徑尚不明晰。因此，亟需站在新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院文職人員人才隊(duì)伍建設(shè)的高度，在充分了解崗位工作實(shí)踐的前提下，研究軍隊(duì)醫(yī)院文職人員的工作能力和素質(zhì)要求，為指導(dǎo)文職人員實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、精簡(jiǎn)化和職業(yè)化提供理論依據(jù)，積極推進(jìn)和構(gòu)建全方位的人才培養(yǎng)模式。

1軍隊(duì)醫(yī)院文職人員

1．1崗位類(lèi)別

軍隊(duì)醫(yī)院文職人員的崗位主要包括兩大類(lèi):管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。管理崗位是指承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的崗位;專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作并具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的崗位。在醫(yī)院中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占絕大多數(shù)，主要分為醫(yī)療、護(hù)理、工程、會(huì)(審)計(jì)、編輯、實(shí)驗(yàn)等技術(shù)系列。

1．2崗位特點(diǎn)

軍隊(duì)醫(yī)院文職人員分布在與醫(yī)療救治、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)密切相關(guān)的各個(gè)崗位上，圍繞負(fù)責(zé)軍民健康維護(hù)、疾病及意外預(yù)防這一共同目標(biāo)，各司其職，發(fā)揮著重要作用。本文通過(guò)崗位參照法、分類(lèi)法、排序法和因素比較法進(jìn)行有效的崗位評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)醫(yī)院文職人員的崗位具有以下幾個(gè)特點(diǎn)［1］。1．2．1身份特殊性。文職人員依法享有國(guó)家工作人員的相應(yīng)權(quán)利，并被要求履行相應(yīng)義務(wù)。與國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員相比，文職人員在日常管理、待遇保障制度和機(jī)制方面具有比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，文職人員享有與現(xiàn)役軍人相同的政治地位，但與現(xiàn)役軍人實(shí)行單一的任命制相比，文職人員針對(duì)現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員和面向社會(huì)公開(kāi)招考的文職人員分別實(shí)行委任制和聘用制，更加科學(xué)合理。在工作任務(wù)方面，文職人員也需根據(jù)單位承擔(dān)的使命任務(wù)，參加各類(lèi)醫(yī)療保障、軍事演練、維和護(hù)航、疫情防控等重大軍事任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。1．2．2專(zhuān)業(yè)技術(shù)性。作為軍隊(duì)人員的重要組成部分，文職人員隊(duì)伍的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平同樣影響著我軍的人力資源結(jié)構(gòu)和人力資源質(zhì)量效益。文職人員的基本職能是在醫(yī)療救治、教學(xué)科研、后勤供給保障、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理以及決策咨詢(xún)等方面上發(fā)揮作用，然而，軍隊(duì)醫(yī)院文職人員特殊的崗位職能對(duì)其崗位素質(zhì)提出更高的要求。例如，作為醫(yī)療系列的醫(yī)務(wù)人員，除了具備基本的“望聞問(wèn)切”的能力，還必須從多學(xué)科的角度思考疾病，在診療的基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展;作為導(dǎo)師，又必須有很強(qiáng)的教書(shū)育人、傳道授業(yè)的能力;作為在機(jī)關(guān)工作的管理者，應(yīng)該具有良好的組織、協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃能力;作為理論研究和技術(shù)研發(fā)人員，應(yīng)該具備縝密的思維和創(chuàng)新能力;作為工程師，必須有解決各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的實(shí)際能力。上述的各類(lèi)能力素質(zhì)，不僅需要高學(xué)歷、高能力、高水平作為支撐，有些還需要長(zhǎng)期在崗位上磨煉才能勝任。1．2．3發(fā)展全面性。結(jié)合軍隊(duì)單位性質(zhì)的特殊性，軍隊(duì)醫(yī)院的文職人員在理想信念、政治素養(yǎng)、能力水平、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、身體素質(zhì)等方面都能得到全面發(fā)展。充分發(fā)揮政治理論紅色教育的優(yōu)勢(shì)，打牢不忘初心、獻(xiàn)身國(guó)防、矢志強(qiáng)軍的思想根基，在參與遂行各類(lèi)保障任務(wù)的同時(shí)，豐富工作閱歷，積累地方醫(yī)務(wù)工作者無(wú)法親身經(jīng)歷的工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)軍事體育訓(xùn)練大綱的最新要求，文職人員同樣需要參加年度的體能訓(xùn)練考核，這就要求文職人員在提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力水平的同時(shí)，要使身體保持在較為健康的狀態(tài)水平，真正做到德、能、智、體的全面發(fā)展。1．2．4崗位多樣性。根據(jù)軍隊(duì)醫(yī)院文職人員的任職崗位分布及承擔(dān)的工作任務(wù)，基本可分為管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩大類(lèi)［2］。進(jìn)一步進(jìn)行區(qū)分，管理類(lèi)崗位可以分為醫(yī)療保障管理、教學(xué)保障管理、人力資源管理、科研成果管理、后勤保障管理等;專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位可分為醫(yī)療系列、高等教育系列、研究系列、實(shí)驗(yàn)系列、工程系列、出版系列、會(huì)(審)計(jì)系列等。無(wú)論是管理崗位還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位都有著良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間。

2軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位任職能力素質(zhì)需求分析

1973年，麥克利蘭博士在《美國(guó)心理學(xué)家》雜志上提出“能力素質(zhì)模型”概念，通常包括三類(lèi)能力:通用能力、可轉(zhuǎn)移的能力和獨(dú)特的能力。通用能力是指適用于本單位所有人員的工作能力，是本單位對(duì)員工行為的基本要求，反映本單位公認(rèn)的行為模式;可轉(zhuǎn)移能力是指一個(gè)單位中多個(gè)崗位和角色所需的技能和能力，但重要性和熟練程度不同。獨(dú)特能力是指特定角色和工作所需的特殊技能。通常，這種獨(dú)特的能力主要是為崗位設(shè)置的。能力素質(zhì)可劃分為五個(gè)層次:知識(shí)、技能、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，其中知識(shí)和技能屬于淺層次部分，而自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)屬于深層次的部分［3］。本文主要基于冰山理論，將軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位任職能力素質(zhì)需求分為外顯特質(zhì)需求和潛在特質(zhì)需求。外顯特質(zhì)需求主要體現(xiàn)在能力和知識(shí)等方面，潛在特質(zhì)需求主要體現(xiàn)在職業(yè)素養(yǎng)或個(gè)人價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)等方面。

2．1外顯特質(zhì)需求

2．1．1專(zhuān)業(yè)理論水平需求。軍隊(duì)醫(yī)院文職人員不管從事管理崗位還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，都應(yīng)該掌握必備的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。在理解和熟悉必要的擴(kuò)展知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新理論知識(shí)體系。比如，不論是哪種崗位，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生或具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)歷的社會(huì)人才都是一項(xiàng)必備條件，更有利于其進(jìn)入角色、開(kāi)展工作，同時(shí)在自己原有的理論水平上，還要求其不斷豐富自己的知識(shí)體系，推動(dòng)醫(yī)療的發(fā)展［4］。2．1．2組織管理能力需求。軍隊(duì)醫(yī)院的工作屬性要求文職人員還要具備組織管理能力，管理的對(duì)象可能是工作上的下屬，也可能是來(lái)自地方的患者，也可能是在外執(zhí)行任務(wù)時(shí)面對(duì)的醫(yī)療隊(duì)，都具有行政管理或業(yè)務(wù)管理的雙重職能，這就要求軍隊(duì)醫(yī)院的文職人員必須學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)管理理論，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，按照政策、權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責(zé)。2．1．3科研創(chuàng)新能力需求。指出，中國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，大力培養(yǎng)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才［5］。軍醫(yī)的身份要求其要從更高的層面認(rèn)識(shí)人類(lèi)的健康和疾病，認(rèn)清醫(yī)學(xué)的功能和潛能，要求從多學(xué)科的角度研究各類(lèi)疾病，不斷推動(dòng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展;此外，軍隊(duì)醫(yī)院很多專(zhuān)家教授具備雙職稱(chēng)，除治病救人外，還承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，作為培育人才的“引路人”、“知心人”和“服務(wù)員”，同樣要具備科研創(chuàng)新能力，這樣才能更好地為未來(lái)的軍事人才指引方向、確定導(dǎo)向、維護(hù)航向。

2．2潛在特質(zhì)需求

2．2．1政治思想素質(zhì)需求。文職人員思想政治水平的高低，直接反映新型軍事人才隊(duì)伍的發(fā)展，具體體現(xiàn)在宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面。宏觀(guān)層面上，要樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，尤其是要樹(shù)立積極穩(wěn)定的職業(yè)價(jià)值觀(guān)，有助于提高職業(yè)認(rèn)同，激發(fā)工作熱情，提高工作滿(mǎn)意度。微觀(guān)層面上，要有崇高的理想信念和高尚的道德情操，思想穩(wěn)定且不斷進(jìn)步、熱愛(ài)軍營(yíng)并融入，一心撲在單位建設(shè)上，同時(shí)將個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與軍隊(duì)實(shí)際相結(jié)合。2．2．2軍事素養(yǎng)需求軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位任職的軍事素養(yǎng)是指需全面了解軍隊(duì)、全身心融入軍隊(duì)，能夠適應(yīng)軍隊(duì)工作、生活，樹(shù)立紀(jì)律觀(guān)念、養(yǎng)成軍人作風(fēng)。對(duì)于本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的軍事理論、軍事學(xué)術(shù)和軍事技術(shù)，能夠做到熟練掌握，關(guān)注國(guó)際軍事動(dòng)向，了解我軍的軍事前沿動(dòng)態(tài)。通過(guò)軍事訓(xùn)練來(lái)提高軍事技能，如隊(duì)列、戰(zhàn)術(shù)、射擊、拉練、三防和戰(zhàn)場(chǎng)救援等。2．2．3醫(yī)德醫(yī)風(fēng)素質(zhì)需求。作為軍隊(duì)醫(yī)院的文職人員，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)素質(zhì)必不可缺。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院生存的基礎(chǔ)，尤其在軍隊(duì)醫(yī)院，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)應(yīng)當(dāng)與思想政治工作具備同樣的重要性和必要性。是否能夠建設(shè)一支品德優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，直接關(guān)系到醫(yī)院的整體發(fā)展水平，也直接影響到廣大患者的切身利益。因此，高尚的情操、淵博的知識(shí)和超凡的道德品質(zhì)是軍隊(duì)醫(yī)院文職人員不可或缺的素質(zhì)。2．2．4身心素質(zhì)需求。軍隊(duì)醫(yī)院文職人員的身心素質(zhì)主要包含身體素質(zhì)和心理素質(zhì)兩個(gè)方面。身體素質(zhì)方面，大部分醫(yī)院文職人員工作在崗位第一線(xiàn)，既要干好自己的業(yè)務(wù)技術(shù)工作，又要時(shí)刻管理好醫(yī)患關(guān)系，同時(shí)還要參加各類(lèi)軍事訓(xùn)練與保障工作，因此要有強(qiáng)健的體魄、充沛的精力和旺盛的斗志，要通過(guò)加強(qiáng)身體鍛煉和養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣來(lái)保持健康的身體。心理素質(zhì)方面，要求文職人員能夠面對(duì)工作和生活的壓力，具有英勇頑強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、勇往直前的毅力，在逆境和挫折中磨礪個(gè)人的心理素質(zhì)。

3討論與建議

3．1做好崗位分析和合理制定需求計(jì)劃

通過(guò)觀(guān)察法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談分析法、工作日志法、交叉反饋法和功能性崗位分析法等方法，結(jié)合文職人員的身份特殊性、崗位專(zhuān)業(yè)性，對(duì)崗位概況、職責(zé)概述、任職資格、崗位職責(zé)和職業(yè)發(fā)展進(jìn)行文職人員的崗位分析，根據(jù)分析結(jié)果科學(xué)合理地制定年度的文職人員招聘計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)人崗匹配、量化管理和科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的人力規(guī)劃［6］。

3．2制定詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)

崗位是人才成長(zhǎng)的“磨刀石”。制定一套合適的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注崗位培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和責(zé)任范圍等方面，不斷提高工作能力［7］。建立崗位分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，制定文職人員各種崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，建立規(guī)章制度，指導(dǎo)其在掌握新技能、研究新領(lǐng)域和解決新矛盾的同時(shí)，有意識(shí)地提高其履行職責(zé)和業(yè)務(wù)水平的能力。崗位說(shuō)明書(shū)應(yīng)詳細(xì)記錄工作條件、工作目的、指揮關(guān)系、溝通關(guān)系、指控范圍、工作評(píng)價(jià)，并制定工作發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施人員能力評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從身份管理模式向工作管理模式的轉(zhuǎn)變。人崗相適，有針對(duì)性地根據(jù)崗位職責(zé)和任務(wù)需要進(jìn)行人才補(bǔ)充，通過(guò)精準(zhǔn)“畫(huà)像”細(xì)化為具體選用條件，作為選拔人才的基準(zhǔn)線(xiàn)［8］。

3．3健全完善考核、選拔制度機(jī)制

根據(jù)最新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，文職人員的考核應(yīng)以其職責(zé)和任務(wù)為基礎(chǔ)，并應(yīng)從德、能、勤、績(jī)、廉、體等所有方面進(jìn)行考核。從考核類(lèi)別看，可以分為日?？己恕⒛甓瓤己?、晉升考核和聘期考核，以及試用期考核和入職前考核。除試用期考核和聘用期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)外，其他類(lèi)別的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果的等級(jí)是文職人員任免、職務(wù)級(jí)別調(diào)整、工資福利確定、獎(jiǎng)懲實(shí)施、續(xù)聘和解聘競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)，尤其對(duì)于能力素質(zhì)突出、日常表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的文職人員，要積極為其搭建事業(yè)舞臺(tái)，暢通晉升渠道，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，更好地實(shí)現(xiàn)文職人員崗位的人生價(jià)值［9］。以能力模型為核心，以崗位說(shuō)明書(shū)為基準(zhǔn)線(xiàn)，構(gòu)建軍隊(duì)醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求體系，它可以成為醫(yī)院各種人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，給管理和個(gè)人發(fā)展帶來(lái)很多好處。從管理角度來(lái)看，通過(guò)該能力素質(zhì)模型進(jìn)行的需求分析能提高軍隊(duì)醫(yī)院文職人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的核心能力、適應(yīng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立高績(jī)效隊(duì)伍。建立一套參考系統(tǒng)，幫助更好地選擇、培訓(xùn)和激勵(lì)，有助于醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展人才。從個(gè)人角度看，該能力素質(zhì)模型有助于個(gè)人明確努力方向，并成為鼓勵(lì)個(gè)人技能發(fā)展的目標(biāo)，更好地提高個(gè)人綜合素質(zhì)水平，最大限度地發(fā)揮工作效能。

作者:孫雪 張藝馨 韓英男 劉朝斌 劉劍 趙靜 沙琨 單位:海軍軍醫(yī)大學(xué)衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)系海軍衛(wèi)生信息中心 海軍軍醫(yī)大學(xué)政治工作處 武警警官學(xué)院訓(xùn)練基地兵種訓(xùn)練系