農(nóng)機(jī)社會(huì)化系統(tǒng)創(chuàng)建

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一、實(shí)施社會(huì)化服務(wù)的必要性

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和一定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求有各種完善的社會(huì)化服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)首先要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，這種機(jī)械化生產(chǎn)不能靠一家一戶的承包經(jīng)營(yíng)去實(shí)施，只有通過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)去完成。

2、農(nóng)民收入的增加，是建立在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎(chǔ)之上的。而作為科學(xué)技術(shù)結(jié)晶和載體的農(nóng)業(yè)機(jī)械，正是生產(chǎn)力不斷得以提高的重要手段。提高農(nóng)村勞動(dòng)力水平，需要農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，加大土地的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的必要條件，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)；而土地經(jīng)營(yíng)者由于受資金、技術(shù)等的限制，無(wú)法配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，而實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)可順利解決這一問(wèn)題。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)高效、低耗，需要農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，吐魯番地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力48.5萬(wàn)千瓦，畝產(chǎn)均農(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)0.5千瓦，從農(nóng)機(jī)動(dòng)力配備水平來(lái)看，已具備了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的基本條件;但目前我地區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際情況是，農(nóng)機(jī)總體利用系數(shù)低，大部分農(nóng)機(jī)具閑置時(shí)間長(zhǎng)，造成農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，限制了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，也延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代的周期，只有實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，才能更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)機(jī)械的作用，增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的收入，促進(jìn)技術(shù)更新。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化能促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。先進(jìn)的工業(yè)科技成果要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須有一個(gè)推廣示范的過(guò)程，也有一個(gè)了解認(rèn)識(shí)（你讓他用）到熟悉喜愛(ài)（他主動(dòng)要用）的過(guò)程，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)從業(yè)人員大都技術(shù)熟練，又專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)操作工作，有利于新型適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的推廣運(yùn)用，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

二、目前實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的可能性

根據(jù)吐魯番地區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r，我認(rèn)為具備以下幾個(gè)重要的有利條件。一是2003年底，地區(qū)農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到各類(lèi)拖拉機(jī)14716臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)6370，大型機(jī)引農(nóng)具4031部，小型機(jī)引農(nóng)機(jī)具17162部，動(dòng)力植保機(jī)械1941臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械1891臺(tái)。二是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站20個(gè)，農(nóng)機(jī)管理人員556人，農(nóng)機(jī)使用者（駕駛、操作人員）達(dá)2萬(wàn)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站已建立了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，約有25%的農(nóng)業(yè)機(jī)械失去原有的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)；另?yè)?jù)抽樣調(diào)查分析，我地區(qū)約有35%的農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，且機(jī)具配套程度低，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的能力十分有限；也就是說(shuō)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)前景十分看好。因?yàn)榫邆湟陨先齻€(gè)有利條件，如果能夠很好地組織現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成各種不同的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，并充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，就一定能夠?qū)嵤┖棉r(nóng)機(jī)化服務(wù)工作；加上我地區(qū)現(xiàn)有4所農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，4個(gè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站，形成了較完備的教育培訓(xùn)、示范推廣體系，因此，實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是完全可能的。

三、實(shí)施好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的幾點(diǎn)設(shè)想。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為依托，逐步建立各種類(lèi)型的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和吐魯番行署《關(guān)于貫徹“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定”的實(shí)施意見(jiàn)》精神，一要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（農(nóng)技）推廣機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)不亂，人員不散，網(wǎng)絡(luò)不斷，經(jīng)費(fèi)不減；二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的“三定”工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的資產(chǎn)不流失；三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站的掛牌工作，要在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一套人馬，兩塊牌子的管理體制，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，組建各種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。其次要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為紐帶，組建村級(jí)的、聯(lián)戶的和私營(yíng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，確保農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織類(lèi)型齊全、服務(wù)完善、自成體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有序競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，向廣大農(nóng)民宣傳好的典型，樹(shù)立好的樣板，使農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的主動(dòng)性。農(nóng)機(jī)部門(mén)要在管理、政策、資金等方面提供便利。在管理方面，避免對(duì)服務(wù)組織過(guò)問(wèn)不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過(guò)深，行政干預(yù)色彩過(guò)濃，使其發(fā)展受到制約而過(guò)于形式化。在政策方面，要對(duì)農(nóng)民組織興辦的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織制定相關(guān)的扶持政策，如購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免。在資金方面，政府部門(mén)應(yīng)在每年的財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展；銀行、信用社等金融部門(mén)應(yīng)積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織流動(dòng)資金的不足。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)械作業(yè)是一種技術(shù)工作，需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能，機(jī)械作業(yè)的質(zhì)量和效率取決于使用者的技術(shù)水平；因此，要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行全方位的科技知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，以保證優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，使經(jīng)營(yíng)者獲得應(yīng)有的服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。

3、采取以點(diǎn)帶面、示范推廣的辦法實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，需要一個(gè)過(guò)程，也就是農(nóng)民從不接受到了解到樂(lè)于接受的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要做大量的宣傳示范、組織協(xié)調(diào)工作；不可能你提供什么項(xiàng)目服務(wù)，農(nóng)民都樂(lè)于接受；因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，要先辦好示范點(diǎn)，讓農(nóng)民了解投入和產(chǎn)出的關(guān)系；要有對(duì)比，讓農(nóng)民心悅誠(chéng)服。示范點(diǎn)的選擇一要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件，二要選擇農(nóng)民科學(xué)文化水平相對(duì)較高一點(diǎn)的地方，力爭(zhēng)把示范點(diǎn)辦成實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的樣板，從而全面推廣。