當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作實踐

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1秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的具體內(nèi)容

1.1教育培訓(xùn)服務(wù)

秀洲區(qū)以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心為平臺，通過“五個一批”、農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、轉(zhuǎn)移技能、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)駕駛員等教育培訓(xùn)項目，為全區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員、社區(qū)管理人員、農(nóng)業(yè)帶頭人、農(nóng)場主、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手等提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，2014年秀洲區(qū)共開展教育培訓(xùn)班600余場次，參與人數(shù)達(dá)21180余人次，其中農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)450人次、社區(qū)管理人員培訓(xùn)450人次、農(nóng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)790人次、農(nóng)場主培訓(xùn)500人次、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5850人次、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)90人次、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員培訓(xùn)1450人次、轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4600人次、其他技術(shù)培訓(xùn)7000余人次。

1.2農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

秀洲區(qū)以區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，連接鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等鎮(zhèn)級信息服務(wù)站和村委會、農(nóng)業(yè)大戶等村級信息服務(wù)點，建成了完善的三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介（如“秀洲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)民信箱”）的有效結(jié)合，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民等農(nóng)業(yè)推廣對象提供了農(nóng)產(chǎn)品供求、名優(yōu)特產(chǎn)推介、新技術(shù)宣傳等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

1.3農(nóng)技推廣服務(wù)

經(jīng)過近幾年的組織建設(shè)，秀洲區(qū)已基本建成由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技指導(dǎo)員組成的新型農(nóng)技推廣隊伍，建立了由責(zé)任農(nóng)技人員聯(lián)村包戶、履行“班主任職責(zé)”的新型推廣服務(wù)模式。同時，結(jié)合科教單位、科技示范園的研究和實踐，將先進(jìn)、高效、成熟、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了技術(shù)條件。

2秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作中存在的問題

2.1重推廣、輕服務(wù)

當(dāng)前，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣重點集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對產(chǎn)前和產(chǎn)后的服務(wù)較少，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用中，僅以農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)完成指定推廣任務(wù)為目標(biāo)，只注重對被推廣對象實行單方向的技術(shù)推廣，忽略了被推廣對象的真實需求，缺乏為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供綜合技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)的推廣理念。

2.2重模式、輕效率

目前，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣模式主要是政府推廣機(jī)構(gòu)自上而下地行使行政性推廣職能的模式，即“決策+技術(shù)”的行政式推廣模式，這種模式的單向性和政策性，決定了被推廣對象難以參與農(nóng)業(yè)科技推廣計劃的制定與實施，限制了其作為市場主體的自主選擇與決策權(quán)，使其只能被動接受推廣服務(wù)，難以發(fā)揮其應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的主動性，最終導(dǎo)致推廣效率下降。

2.3重職能、輕協(xié)作

秀洲區(qū)共有9個縣級專業(yè)化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，由于工作職能和專業(yè)不同，各個推廣主體之間在開展農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)時經(jīng)常各自為政，缺乏有效溝通與鏈接，農(nóng)業(yè)科技信息與成果不能及時共享與傳播，導(dǎo)致科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)不能有效運行，使農(nóng)業(yè)科技研究部門、各推廣機(jī)構(gòu)與被推廣對象都缺乏積極性和主動性。

2.4重數(shù)量、輕質(zhì)量

由于受各級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)編制的限制以及非專業(yè)技術(shù)人員占用編制，一些高學(xué)歷、懂技術(shù)、年輕的農(nóng)業(yè)推廣人才無法加入到農(nóng)業(yè)推廣隊伍中，推廣機(jī)構(gòu)只能采取聘用的“合同工”補(bǔ)充人員數(shù)量，雖然從數(shù)量上填補(bǔ)了空缺，但由于愿意當(dāng)“合同工”的大多是學(xué)歷較低、年齡較大、技術(shù)水平較低的人員，再加上農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)推廣隊伍素質(zhì)不高、知識斷層及知識老化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

3推進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的對策措施

3.1優(yōu)化推廣方式，樹立服務(wù)理念

要根據(jù)我國國情和當(dāng)?shù)?/a>實情，建立適應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣體系，優(yōu)化推廣方式，并在體系建設(shè)上充分發(fā)揮政府推廣體系和非政府組織的作用，創(chuàng)新推廣理念，在功能上既要有推廣又要有服務(wù)，最終形成一種從產(chǎn)前到產(chǎn)后以及從專業(yè)到產(chǎn)業(yè)的多體制、多機(jī)制、多功能、社會化的農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)體系。

3.2構(gòu)建多元模式，提高推廣效率

在發(fā)揮政府推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的同時，各級政府要積極營造環(huán)境，制定激勵和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和調(diào)動龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶主動投身農(nóng)技推廣服務(wù)，使其逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量，形成政府推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、科技示范戶等多種推廣組織并存的局面，構(gòu)建農(nóng)技與市場相結(jié)合的多元化推廣模式，提高農(nóng)業(yè)推廣效率，從根本上破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率低的難題。

3.3完善推廣體系，提高協(xié)作能力

要在改革和完善政府現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)上，積極培育和扶持各類非政府推廣組織，加強(qiáng)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)學(xué)校、涉農(nóng)企業(yè)、民間組織等推廣組織與推廣對象的協(xié)作關(guān)系，建立有效的雙向溝通機(jī)制，完善“產(chǎn)學(xué)研”合作模式。同時，要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)和推廣機(jī)制創(chuàng)新，積極探索按產(chǎn)業(yè)類別設(shè)立推廣服務(wù)中心，打破原有的專業(yè)站分割局面，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供綜合技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程服務(wù)。

3.4加強(qiáng)組織管理，提高隊伍素質(zhì)

實行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度和政府推廣人員的公務(wù)員制度，通過嚴(yán)格、公正的考試錄用制度，保證農(nóng)技推廣人員擁有較高的素質(zhì)與較強(qiáng)的技能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣人員全員聘用制、技術(shù)職務(wù)競爭上崗制、目標(biāo)責(zé)任考核追究制，重視推廣人員的崗位培訓(xùn)，促使科技推廣人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實踐，努力提高自身素質(zhì)，用現(xiàn)代農(nóng)技推廣手段及先進(jìn)設(shè)備裝備自己，只有這樣，推廣機(jī)構(gòu)及人員才能更好地為用戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而適應(yīng)市場需求。此外，要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行考核，獎懲分明，并采取多種方式，引進(jìn)競爭機(jī)制。同時，鼓勵農(nóng)技推廣人員申報相應(yīng)的農(nóng)技推廣項目，積極投入到農(nóng)業(yè)推廣活動的第一線。

3.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高推廣效益

農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的受體，更是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體，因此，要轉(zhuǎn)變思路，探索更豐富、更高效、更便民的農(nóng)業(yè)推廣人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)對象不能局限于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人才，應(yīng)敢于“接地氣”地把培養(yǎng)對象延伸到與農(nóng)業(yè)直接打交道的農(nóng)民，特別是對那些觀念新、有文化、有創(chuàng)業(yè)精神的“農(nóng)二代”或“新農(nóng)民”，要加大培養(yǎng)力度和政策扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)推廣效益。

4結(jié)語

近年來，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作在全區(qū)各級政府推廣機(jī)構(gòu)與非政府推廣組織的密切配合下，取得了顯著的成效。筆者通過對秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的實踐和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，就當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)方式、推廣理念、推廣效率、部門協(xié)作、組織建設(shè)及人員素質(zhì)等方面的問題提出了相應(yīng)對策措施。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要[7]。而秀洲區(qū)在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式上存在服務(wù)意識薄弱、推廣模式單一、推廣效率較低、缺乏專業(yè)人才等不足之處，因此要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，就要從豐富推廣方式、創(chuàng)新推廣理念、提高推廣效率、加強(qiáng)部門協(xié)作、完善組織建設(shè)、強(qiáng)化人員素質(zhì)等方面著手，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加政府的資金和政策支持，并結(jié)合秀洲區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，從而更好地為秀洲區(qū)發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)服務(wù)。

作者：儲秋華 單位：浙江省嘉興市秀洲區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站