橋梁工程施工合同的有效管理思考

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合同作為施工企業(yè)和業(yè)主雙方的紐帶，需要雙方都要嚴(yán)格按照合同辦事。在進(jìn)行合同交底時(shí)，需要落實(shí)好各項(xiàng)工作，例如，工程質(zhì)量要求、技術(shù)要求、施工中的注意事項(xiàng)、工期要求等、責(zé)任的劃分等，都必須在合同實(shí)施前做好溝通。但是，往往由于合同雙方?jīng)]有按照合同辦事，并不能及時(shí)溝通，造成違約或是工期延長(zhǎng)，工程款拖欠等情況的發(fā)生，使得合同的執(zhí)行力大大欠缺，導(dǎo)致合同管理僅僅流于形式。有些施工企業(yè)本身沒有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)于權(quán)責(zé)的分配不明確。由于缺乏統(tǒng)一依據(jù)，導(dǎo)致各個(gè)部門在合同管理上的意見很難統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任劃分不明，“出事了大家退”的局面常有發(fā)生，這是企業(yè)管理的一個(gè)重要隱患，會(huì)帶來(lái)很多不必要的紛爭(zhēng)和損失。

橋梁工程施工合同管理是一項(xiàng)專業(yè)度非常高的工作，不但要求相關(guān)的管理人員具有法律知識(shí)，還要對(duì)橋梁工程有充分認(rèn)識(shí)。但是一部分合同管理人員的文化水平不高，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不夠，也沒有足夠的法律知識(shí)基礎(chǔ)，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和管理培訓(xùn)，對(duì)合同中所涉及的一些法律問題無(wú)法及時(shí)作出判斷，甚至?xí)鞒鲥e(cuò)位判斷，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。一些招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是合同管理機(jī)構(gòu)，在審查、核對(duì)合同文件時(shí)，明明知道有些條款是不平等或是不規(guī)范的，還是沒有及時(shí)給予糾正，實(shí)際上仍然遵從原來(lái)的意圖辦事，例如，施工企業(yè)優(yōu)惠條件的承諾，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，工期的縮短等不合理?xiàng)l款，都沒有把這些問題指出。合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備監(jiān)督職能，對(duì)合同中的不合理，甚至不合法的條款及時(shí)糾正。

包括橋梁工程在內(nèi)，任何一項(xiàng)工程都必須根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行。而合同管理不但是工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律文件，還是保障雙方利益的文件。工程合同一旦簽訂，施工企業(yè)的工程計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)都必須嚴(yán)格規(guī)范在合同的條款中。而施工企業(yè)的合同管理無(wú)論從形式、內(nèi)容，還是管理范圍上都不同于其他企業(yè)，作為一種特殊的合同，因?yàn)樗旧項(xiàng)l款多、內(nèi)容廣的特點(diǎn)，所以，如何有效做好合同管理是我們當(dāng)前面對(duì)的重要課題。為了保障合同的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范合同管理工作，提出以下幾點(diǎn)建議。

1建立完善的合同管理體系，提高管理人員的素質(zhì)。由于橋梁工程的施工過程長(zhǎng)、程序復(fù)雜、質(zhì)量要求高、投資大等特點(diǎn)，施工合同管理是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)化要求相當(dāng)高的工作，必須要專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視起來(lái)，把合同管理作為企業(yè)管理的一部分，建立一個(gè)完善的管理體系。管理人員不但要對(duì)合同有充分認(rèn)識(shí)，還要會(huì)分析合同，解釋條款和內(nèi)容，使施工人員對(duì)合同整體概況和要求、目標(biāo)有深刻理解。還要把合同管理的工作進(jìn)行分解，把每部分落實(shí)到個(gè)人，不但能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題作出說(shuō)明，還要承擔(dān)責(zé)任和相應(yīng)的法律后果。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在，施工企業(yè)只有建立一套完善的合同管理體系，才能使管理人員順利執(zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)際。

2時(shí)刻對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理。要想合理、有效地執(zhí)行合同管理工作，不僅要在施工前對(duì)合同做好分析，還要在施工過程中，對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的跟蹤管理，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況作了解，得到工程實(shí)施狀況的準(zhǔn)確信息。進(jìn)而分析與合同中要求的條款是否存在差異，比如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延長(zhǎng)，成本超出預(yù)算等等，及時(shí)跟蹤，才能更快地發(fā)現(xiàn)問題并做好修正。并且對(duì)工程中出現(xiàn)的問題，要準(zhǔn)確作出分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同履行狀況。

3合理、有效地實(shí)施合同監(jiān)督。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)工程小組或項(xiàng)目小組做好合同管理的有效監(jiān)督。比如是否按照條款規(guī)定落實(shí)，對(duì)合同進(jìn)行解釋、說(shuō)明，提供有效的工作保障。督促施工企業(yè)完成合同任務(wù)，檢查合同的履行狀況，協(xié)調(diào)與監(jiān)理單位之間的關(guān)系。若出現(xiàn)違約情況，要追求責(zé)任，按照合同規(guī)定要求索賠及反索賠，處理好合同糾紛。做好各項(xiàng)檢查與驗(yàn)收工作，提出相關(guān)的分析報(bào)告。嚴(yán)格做好合同的審查和控制，并且做好記錄，不但能維護(hù)好自己利益，還有利于在索賠時(shí)，能夠及時(shí)提供證據(jù)。最后是要收集并整理好工程中的各項(xiàng)資料，并且妥善保存。

4做好合同違約的防范工作。工程合同管理不但要監(jiān)督合同的履行狀況，還要謹(jǐn)慎違約情況的發(fā)生。首先應(yīng)該謹(jǐn)慎制定合同，對(duì)合同做好嚴(yán)格的審查工作，減少違約情況的發(fā)生。其次，當(dāng)業(yè)主和施工企業(yè)在合作中，出現(xiàn)了目標(biāo)分歧時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各項(xiàng)制度來(lái)協(xié)調(diào)問題，比如工程監(jiān)理制度、質(zhì)量保修制度等。還需要讓合同監(jiān)理部門發(fā)揮良好作用，保障承包商的利益，減少承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，可以看出，當(dāng)前的橋梁工程施工合同管理仍有些問題，體系也尚未完善。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度的不斷發(fā)展，在工程合同管理方面的要求也越來(lái)越高，需要不斷地完善起來(lái)。只有合理規(guī)范合同管理制度，才能使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在保障雙方的利益同時(shí)，還能夠合理解決橋梁工程中出現(xiàn)的問題，保證施工按期完成，保質(zhì)保量。只有把合同管理貫徹到整個(gè)工程的全過程中，才能有效結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效益。（本文作者：何亞亞、徐剛 單位：浙江省交通工程建設(shè)集團(tuán)有限公司）