加快漁船裝備戰(zhàn)略地位

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遠(yuǎn)洋漁業(yè)是關(guān)乎國(guó)家安全、維護(hù)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略性、資源性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是世界第一漁船大國(guó)，截至2010年，我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)擁有遠(yuǎn)洋作業(yè)資格的漁船1989艘，總功率104.8萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量近112萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超過(guò)119億元。但由于我國(guó)漁業(yè)裝備落后，嚴(yán)重制約我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

一、遠(yuǎn)洋漁船裝備技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)

遠(yuǎn)洋漁船裝備是船舶工業(yè)下屬的一個(gè)分支，但同一般意義上的商用船舶不同，專指在本國(guó)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外或在他國(guó)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋中從事漁業(yè)資源勘探、捕撈、運(yùn)輸、加工等活動(dòng)所使用的遠(yuǎn)洋漁船及相關(guān)配套設(shè)備。其中，遠(yuǎn)洋漁船按照作業(yè)區(qū)域可分為大洋性漁船和過(guò)洋性漁船兩大類；按照用途劃分又可分為遠(yuǎn)洋漁業(yè)調(diào)查船、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈船以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船等。配套設(shè)備則包括：捕撈設(shè)備、探魚設(shè)備、魚加工設(shè)備、制冷、深冷系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、起重設(shè)備以及自動(dòng)監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)等。從遠(yuǎn)洋漁船裝備范疇可見(jiàn)，遠(yuǎn)洋漁船集成了遙感定位、雷達(dá)探測(cè)、機(jī)電液一體化捕撈裝備、冷凍保鮮等高端系統(tǒng)，屬于先進(jìn)科技成果的集合，其裝備具有較高技術(shù)含量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一艘8000噸級(jí)大型遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)漁船價(jià)值量超過(guò)18萬(wàn)噸級(jí)好望角型散貨船，而一艘先進(jìn)的南極磷蝦捕撈船價(jià)值量則高達(dá)1.7億美元，超過(guò)萬(wàn)箱集裝箱船，屬高技術(shù)高附加值船舶。另外，遠(yuǎn)洋漁船裝備還具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。據(jù)“扶持和壯大我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)研究”表明，遠(yuǎn)洋漁船建造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為3.13，居我國(guó)18個(gè)產(chǎn)業(yè)之首；影響力系數(shù)為1.20，在18個(gè)產(chǎn)業(yè)中排在第二，僅次于電子和通訊設(shè)備制造業(yè)。而船舶行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為2.26，影響力系數(shù)為1.19，均低于遠(yuǎn)洋漁船建造。據(jù)估算，我國(guó)建造一艘長(zhǎng)度為115米的大型圍網(wǎng)漁船（不包括進(jìn)口設(shè)備部分），需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門增加10億總產(chǎn)出；建造一艘長(zhǎng)度75米金槍魚圍網(wǎng)漁船，則可以增加3.8億元的產(chǎn)出效果。同時(shí)，將推動(dòng)船舶動(dòng)力機(jī)械、甲板機(jī)械和網(wǎng)具、釣具等配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)能增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和物流冷藏儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，遠(yuǎn)洋漁業(yè)還能夠增加一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員5萬(wàn)多人，不僅解決了部分國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還為漁場(chǎng)周邊國(guó)家提供了相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)浙江省舟山普陀區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有6000名漁民長(zhǎng)期從事遠(yuǎn)洋捕撈工作，為后續(xù)水產(chǎn)加工和修船等生產(chǎn)直接創(chuàng)造近4萬(wàn)人的就業(yè)崗位。臺(tái)灣漁業(yè)界做過(guò)測(cè)算，一名遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員能夠帶動(dòng)近20人就業(yè)。狀，依據(jù)歷史產(chǎn)量和現(xiàn)有生產(chǎn)狀況進(jìn)行配額分配，一個(gè)國(guó)家參與遠(yuǎn)洋漁業(yè)的時(shí)間越早，歷史產(chǎn)量越高，實(shí)際擁有的生產(chǎn)能力越強(qiáng)，在國(guó)際漁業(yè)資源份額分配中的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)越大，世界漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，一方面加強(qiáng)了對(duì)自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的管理和保護(hù)，另一方面把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在政策、資金上給予支持，積極開(kāi)展對(duì)公海和極地漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用，擴(kuò)大其遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的權(quán)益和份額。日本政府為發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在1996年的財(cái)政預(yù)算中，就將提高捕撈能力和生產(chǎn)水平的預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)定為2.7億美元，其中包括對(duì)各種捕撈技術(shù)的推廣普及、漁船船主的援助，市場(chǎng)開(kāi)拓等。另有5億美元的特殊補(bǔ)貼用于漁船的保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本每年對(duì)漁船損壞的保險(xiǎn)為130萬(wàn)美元，低息貸款為2400萬(wàn)美元。新漁船和漁具研究的支持資金每年為2000萬(wàn)美元～2300萬(wàn)美元。漁業(yè)科研發(fā)展資金每年在8000萬(wàn)美元～9000萬(wàn)美元。近年來(lái)，日本為更大范圍地開(kāi)發(fā)和擁有遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，每年平均建造10艘遠(yuǎn)洋漁業(yè)科學(xué)考察船，進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查。韓國(guó)政府則將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為主導(dǎo)21世紀(jì)的海洋核心產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在2013年年底前投資2655億韓元（約合2.76億美元），用于遠(yuǎn)洋捕撈、海洋養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和銷售，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地，以加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在2013年年底前還將投入274億韓元，與世界16個(gè)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查。另外，挪威等歐洲國(guó)家不斷加大對(duì)高新遠(yuǎn)洋漁船的扶持力度，像挪威最先進(jìn)的南極磷蝦捕撈船就是由國(guó)家投資

二、發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船裝備發(fā)展

隨著近海漁業(yè)資源的過(guò)渡捕撈、產(chǎn)量的逐漸減少，1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的正式生效、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制定的實(shí)施，加之國(guó)際漁業(yè)資源“占有即權(quán)益”的管理規(guī)則，即在提倡可持續(xù)發(fā)展和建立生態(tài)系統(tǒng)概念的框架下，同時(shí)尊重歷史和現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和建造的。此外，俄羅斯也在積極開(kāi)展遠(yuǎn)洋捕撈，其在2020年前漁業(yè)發(fā)展構(gòu)想中就提出了組建國(guó)家“漁業(yè)船隊(duì)”，恢復(fù)其在世界大洋公海的遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)和重組遠(yuǎn)洋捕撈科學(xué)保障體系。正是在這些發(fā)達(dá)國(guó)家政策和資金的扶持下，憑借著其良好的工業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)外遠(yuǎn)洋漁船裝備向著大型化、自動(dòng)化、信息化以及高效節(jié)能、安全環(huán)保方向發(fā)展。1）大型化近年來(lái)漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了緩解漁業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，大量縮減漁船數(shù)量，但漁船馬力卻在不斷增大，船型向著大型化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本注冊(cè)漁船總數(shù)從2005年的30.88萬(wàn)艘下降至2007年的29.66萬(wàn)艘，但其總功率從1244萬(wàn)千瓦上升至1284萬(wàn)千瓦。目前，世界上大型遠(yuǎn)洋漁船尺度大多在100米左右，功率在5000～6000kw，最大遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)到150米，總噸位達(dá)到1.4萬(wàn)噸。2）自動(dòng)化新型遠(yuǎn)洋漁船配有全自動(dòng)魚類處理系統(tǒng)。魚能被準(zhǔn)確定位，去頭吸內(nèi)臟機(jī)能夠精確有效地去除魚頭和魚尾；魚片機(jī)配有視覺(jué)系統(tǒng)，產(chǎn)能為300尾/分鐘；配有魚腹切割設(shè)備和刷洗系統(tǒng)。整條加工生產(chǎn)線無(wú)需操作人員，通過(guò)高度先進(jìn)的視覺(jué)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視；加工廢料被送往船上的魚粉加工設(shè)備。據(jù)悉，一艘歐洲較先進(jìn)的70米左右的中型拖網(wǎng)漁船，全船船員僅需9～12人，甲板漁撈設(shè)備操作僅需4人，而同樣大小的我國(guó)漁船船員需60～80人。3）信息化隨著遙感技術(shù)、空間定位系統(tǒng)、信息技術(shù)、生物技術(shù)的應(yīng)用，漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立漁場(chǎng)漁情分析速、預(yù)報(bào)和漁業(yè)生產(chǎn)管理信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)快速地獲取大范圍高精度的漁場(chǎng)信息，提高遠(yuǎn)洋船隊(duì)的捕撈生產(chǎn)效率。日、美、法等國(guó)已建立了海洋漁業(yè)衛(wèi)星遙感信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，日本的海洋漁業(yè)衛(wèi)星遙感信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以日本漁情信息服務(wù)中心為基地，通過(guò)與各種漁業(yè)團(tuán)體、漁業(yè)企業(yè)的協(xié)作，建立了一個(gè)有效的業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng)，為日本的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。4）高效節(jié)能、安全環(huán)保先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船還通過(guò)采用高效節(jié)能漁具，減少能耗，提高捕撈效率。美國(guó)Net公司研發(fā)的JFD型182中層拖網(wǎng)12分鐘捕撈漁獲940噸。冰島Hampidijan公司發(fā)明的自擴(kuò)張拖網(wǎng)，由于不用網(wǎng)板從而減少了網(wǎng)具在水中的阻力，有助于增加漁獲。挪威Remoysea集團(tuán)公司采用三聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，其漁獲量比本來(lái)雙聯(lián)網(wǎng)增加30～40%。歐洲還研制出有磁性漁網(wǎng)捕魚技術(shù)，在同樣水域可提高20～80%捕撈效率。德國(guó)Rofia公司研制出一種網(wǎng)具在水中很快張開(kāi)，從而能迅速地進(jìn)行捕撈。美國(guó)一家公司研制出Magellan金槍魚跟蹤浮標(biāo)，安裝在集魚裝置上，包括GPS、海水溫度傳感器和通訊裝置等，船長(zhǎng)可通過(guò)對(duì)浮標(biāo)發(fā)來(lái)的資料，判斷魚群位置，進(jìn)行瞄準(zhǔn)捕撈。荷蘭DSM公司研制的超強(qiáng)聚乙烯纖維Dyneema已廣泛在遠(yuǎn)洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、延繩釣上應(yīng)用，減少網(wǎng)具保養(yǎng)的工作，增加有效捕撈時(shí)間，同時(shí)，降低網(wǎng)具阻力，減少生產(chǎn)能耗，大幅度提高了捕撈效率。此外，即將生效的《國(guó)際漁船安全公約》等國(guó)家公約也將對(duì)漁船的安全、環(huán)保等方面提出更高的要求，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船向高效節(jié)能、安全環(huán)保方向發(fā)展?？傊瑥膰?guó)外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，遠(yuǎn)洋漁船裝備的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家戰(zhàn)略上的扶持、資金上的支持，以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)作為前提保障。

三、我國(guó)應(yīng)把加快遠(yuǎn)洋漁船裝備發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步較晚，1985年3月10日，由中國(guó)水產(chǎn)總公司13艘漁船組成的第一支遠(yuǎn)洋船隊(duì)，從福建馬尾港開(kāi)航赴西非，揭開(kāi)了中國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的序幕。經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2010年，我國(guó)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)已有111家，擁有遠(yuǎn)洋漁船1989艘，總功率104.8萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量111.6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值119.2億元，運(yùn)回國(guó)內(nèi)自捕水產(chǎn)品60萬(wàn)噸。作業(yè)海域發(fā)展到35個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域，100個(gè)代表處、合資企業(yè)和后勤補(bǔ)給基地。我國(guó)已經(jīng)躋身于世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)之列，但遠(yuǎn)洋漁船裝備落后，嚴(yán)重制約我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)捕撈產(chǎn)量占全球捕撈產(chǎn)量的15.2%，其中遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量?jī)H占全球的1.3%。2006年世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量約800萬(wàn)噸，其中高端魚類——大洋性金槍魚就達(dá)400萬(wàn)噸，世界金槍魚年貿(mào)易額達(dá)300多億美元，僅臺(tái)灣地區(qū)每年金槍魚產(chǎn)值就達(dá)30億美元，而我國(guó)大陸只有1億美元，對(duì)公海金槍魚資源的利用不及世界產(chǎn)量的1%。1）低端船型多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高附加值船型少我國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船中過(guò)洋性漁船千余艘，大多為油耗高、設(shè)備簡(jiǎn)陋、續(xù)航能力低的低端產(chǎn)品，上世紀(jì)70～90年代我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的40米長(zhǎng)、600～800馬力的8154型小型冷凍拖網(wǎng)漁船，由于單甲板設(shè)計(jì)無(wú)法滿足歐盟衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而面臨淘汰或停產(chǎn)的危險(xiǎn)；大洋性漁船大多為國(guó)外引進(jìn)的船齡現(xiàn)已超過(guò)二十年的老舊船舶（主要船型為超低溫金槍魚延繩釣船、大型金槍魚圍網(wǎng)船、大型拖網(wǎng)加工漁船）或仿造、改造船舶，自主設(shè)計(jì)建造的僅有深冷金槍魚延繩釣船、大型遠(yuǎn)洋魷魚釣船，但其建造質(zhì)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如日本，且主要設(shè)備主要由日本引進(jìn)。2）裝備整體水平低，設(shè)備安全性差國(guó)外遠(yuǎn)洋漁船裝備基本是自動(dòng)控制，既提高了工作效率也確保了產(chǎn)品的品質(zhì)，而我國(guó)大多以手動(dòng)操作為主，由于作業(yè)機(jī)械數(shù)量多，手工操作不但增加了船員的數(shù)量，也增加了作業(yè)危險(xiǎn)性。國(guó)外7000～8000噸的拖網(wǎng)加工船上只需要15～16名船員，而我國(guó)類似漁船上的船員則超過(guò)100名。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁檢局“全國(guó)漁船安全技術(shù)狀況報(bào)告”表明，通過(guò)對(duì)213艘遠(yuǎn)洋漁船抽樣調(diào)查，目前我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的機(jī)械、防污染、電氣、消防、航行、救生以及無(wú)線電通信等7大類設(shè)備安全技術(shù)狀況完全符合《國(guó)際漁船安全公約》的船舶只有47艘，占樣本漁船總數(shù)的22.07%；基本符合的漁船69艘，占32.39%；不符合的漁船97艘，占45.54%。可見(jiàn)，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船裝備水平整體落后，安全性差。3）船舶總體設(shè)計(jì)建造水平落后目前我們國(guó)內(nèi)從事遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)、建造的單位數(shù)量有限，自主設(shè)計(jì)建造的遠(yuǎn)洋漁船船型少，技術(shù)儲(chǔ)備不足，整體水平落后。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船速度較低，能耗大，燃油成本占40～50%，比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相同功率的遠(yuǎn)洋漁船要高15%左右。我國(guó)雖為世界造船大國(guó)，但高附加值漁船建造少，船舶工業(yè)先進(jìn)的設(shè)計(jì)、建造技術(shù)未能惠及遠(yuǎn)洋漁船。因此，提高我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船裝備水平已成當(dāng)務(wù)之急，為此我們建議首先政府應(yīng)將加快遠(yuǎn)洋漁船裝備發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，從技術(shù)和政策兩方面推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船裝備的發(fā)展。在技術(shù)上，應(yīng)大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值船型，加快關(guān)鍵配套設(shè)備的自主研發(fā)。重點(diǎn)研制國(guó)家亟需的大型拖網(wǎng)漁船、加工船、金槍魚延繩釣、魷魚釣船、竹莢漁船、南極磷蝦捕撈船等遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備，促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備制造業(yè)的快速形成；圍繞實(shí)現(xiàn)高技術(shù)高附加值遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備的自主研制戰(zhàn)略，突破液壓捕撈機(jī)械系統(tǒng)、小目標(biāo)高精度魚探儀、大容量冷凍壓縮機(jī)等的設(shè)計(jì)、工藝、制造核心技術(shù)，帶動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力的提升。在政策上，一是制定國(guó)家遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船從設(shè)計(jì)、建造、配套到新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用以及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的不斷完善的全產(chǎn)業(yè)鏈的提升和發(fā)展；二是發(fā)揮國(guó)家優(yōu)勢(shì)集智攻關(guān)，充分利用現(xiàn)有的科技和工業(yè)發(fā)展成果，逐步應(yīng)用和惠及到遠(yuǎn)洋漁船裝備上，提高和加快遠(yuǎn)洋漁船裝備的技術(shù)進(jìn)步；三是從金融、保險(xiǎn)以及財(cái)稅等方面加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁船裝備的扶持力度；四是通過(guò)設(shè)立重大科技專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船裝備的跨越發(fā)展。