輸變電工程EPC項目設(shè)計管理
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1設(shè)計咨詢單位作為EPC項目總承包商的設(shè)計管理優(yōu)勢
1.1發(fā)揮自身設(shè)計單位管理優(yōu)勢，有效配置EPC項目設(shè)計資源
與非設(shè)計單位為總承包商的設(shè)計管理模式不同，其省略了通過招投標(biāo)方式選擇設(shè)計分包單位的步驟，縮短了項目建設(shè)周期。同時，通過設(shè)計咨詢單位內(nèi)部組織管理模式進(jìn)行項目設(shè)計管理，將項目設(shè)計管理水平作為設(shè)計咨詢單位內(nèi)部組織管理考核的一部分，提高了總承包商對EPC項目設(shè)計管理的重視程度和項目設(shè)計管理的靈活度。并且可以調(diào)動整個設(shè)計咨詢單位的資源，為解決項目設(shè)計管理過程中遇到的各種問題和需求提供強(qiáng)有力的支持和幫助。
輸變電工程項目投資主要是由設(shè)備購置費(fèi)和建筑安裝費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用組成的，其中設(shè)備及材料購置費(fèi)約占項目總投資的65%以上，因此，如何更好地發(fā)揮輸變電工程設(shè)備及材料購置費(fèi)的價值，是輸變電工程項目投資成敗的關(guān)鍵。設(shè)計咨詢單位長期從事輸變電行業(yè)的設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，熟悉各類設(shè)備技術(shù)參數(shù)及設(shè)備制造工藝發(fā)展前景和趨勢。同時，對設(shè)備選型與工程造價的關(guān)聯(lián)性具有較高的敏感度。對于以設(shè)計咨詢單位作為總承包商的輸變電工程項目，設(shè)計咨詢單位能夠從最大程度地實(shí)現(xiàn)項目投資效益的角度出發(fā)，對輸變電工程epc項目的投資需求和效益進(jìn)行分析，發(fā)揮設(shè)計咨詢單位的設(shè)計資源和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)建設(shè)單位的投融資能力提出適合建設(shè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求且經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)優(yōu)選方案。
1.3熟悉輸變電工程項目建設(shè)程序，有效控制EPC項目建設(shè)成本
由設(shè)計咨詢單位為總承包方的輸變電EPC項目成本統(tǒng)計顯示，輸變電行業(yè)設(shè)計費(fèi)用約占項目總投資額的3%～5%，而設(shè)計涉及的設(shè)備采購及建筑安裝工程費(fèi)用占整個輸變電工程項目建設(shè)總投資的比例高達(dá)約85%左右。由此可見，設(shè)計咨詢費(fèi)用雖然占比不高，但對項目總投資的影響卻不容小覷。輸變電設(shè)計咨詢企業(yè)長期從事輸變電工程項目的設(shè)計工作，熟悉輸變電工程項目的建設(shè)程序和發(fā)展規(guī)律，掌握輸變電工程項目的成本分析的第一手資料。因此，以設(shè)計咨詢單位為總承包方的設(shè)計管理工作對整個EPC項目的成本控制起著舉足輕重的作用。不同項目階段對項目投資的影響程度。
1.4熟悉設(shè)計流程，可有效控制設(shè)計計劃對項目進(jìn)度控制的影響
輸變電項目是一個系統(tǒng)工程，涉及供電系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，項目建設(shè)過程的順利實(shí)施需要參建各方的協(xié)調(diào)配合。項目進(jìn)度計劃的制定實(shí)施，在受控于投資進(jìn)度的同時，設(shè)計進(jìn)度是否滿足項目建設(shè)進(jìn)度要求也至關(guān)重要。設(shè)計咨詢單位熟悉輸變電工程項目的特點(diǎn)，根據(jù)系統(tǒng)工程的各個環(huán)節(jié)的重要性和項目建設(shè)先后順序，針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專題研究和優(yōu)先設(shè)計，制訂合理的設(shè)計計劃和項目進(jìn)度計劃。同時，設(shè)計咨詢單位熟悉設(shè)計流程各個環(huán)節(jié)，對設(shè)計工期進(jìn)行合理調(diào)控，可以確保項目設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進(jìn)度按計劃執(zhí)行。
1.5基于自身質(zhì)量管理需要，對項目質(zhì)量控制的影響
“設(shè)計改條線，現(xiàn)場忙一片，費(fèi)用千千萬”，這句話說明了工程設(shè)計質(zhì)量的重要性。對于輸變電工程項目來說，圖樣、說明書、計算書等設(shè)計成品的質(zhì)量，直接關(guān)系到建設(shè)單位電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行和建設(shè)單位自身工藝生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。同時，輸變電工程項目是一項系統(tǒng)工程，各個專業(yè)、各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)配合尤為重要。由于設(shè)計咨詢單位參與EPC項目的全過程管理，既了解項目整體概況，同時又具有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在控制建設(shè)過程中的專業(yè)間接口、各分項工程建設(shè)順序、各專業(yè)內(nèi)設(shè)計質(zhì)量等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有一定的優(yōu)勢。設(shè)計咨詢單位積累了豐富的輸變電工程設(shè)計經(jīng)驗和設(shè)備參數(shù)資料，有助于在施工、安裝、采購等項目實(shí)施階段開展EPC項目管理工作。
1.6重視企業(yè)文化發(fā)展，提供全方位的咨詢服務(wù)
設(shè)計咨詢單位作為項目建設(shè)的重要參與方，從項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段介入，幾乎涵蓋整個項目建設(shè)的全過程。設(shè)計咨詢單位作為輸變電工程EPC項目總承包商，以服務(wù)業(yè)主為理念的企業(yè)文化為支撐，從項目準(zhǔn)備階段的項目報批核準(zhǔn)，到項目實(shí)施階段的的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的編寫、輸變電項目調(diào)試階段的技術(shù)配合，再到項目試運(yùn)行和生產(chǎn)前準(zhǔn)備階段的技術(shù)服務(wù)等，都具有極強(qiáng)的技術(shù)咨詢服務(wù)優(yōu)勢。
2設(shè)計管理存在的問題及對策
2.1轉(zhuǎn)變設(shè)計思想理念，適應(yīng)EPC項目發(fā)展需求
在EPC模式下，工程設(shè)計不是獨(dú)立單一的工作，而是與采購、施工、試運(yùn)行等階段相互交叉、相互配合的有機(jī)整體。輸變電工程EPC項目建設(shè)為項目設(shè)計人員提供了更為廣闊的發(fā)展平臺，需要設(shè)計人員重新認(rèn)識傳統(tǒng)項目設(shè)計工作在EPC項目建設(shè)過程中的作用和地位。輸變電工程EPC項目作為一個系統(tǒng)工程，以實(shí)現(xiàn)EPC項目投資效益為根本目的，各專業(yè)間開展協(xié)同設(shè)計有助于發(fā)揮設(shè)計咨詢單位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)EPC項目建設(shè)投資效益。較傳統(tǒng)的項目設(shè)計工作而言，EPC項目的設(shè)計工作需要設(shè)計人員靈活運(yùn)用豐富的專業(yè)技術(shù)知識，同時還需打破設(shè)計工作專業(yè)局限性，以有效推動EPC項目建設(shè)整體運(yùn)作為前提，解決設(shè)計及項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。
2.2優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)形式，促進(jìn)項目設(shè)計管理增效
目前，多數(shù)輸變電項目設(shè)計咨詢單位多采用職能式組織結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行管理。職能組織結(jié)構(gòu)是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，每一個職能部門可根據(jù)它的管理職能對其直接和非直接的下屬工作部門下達(dá)工作指令。EPC項目的設(shè)計團(tuán)隊由多個專業(yè)部室人員組成，同時接受多個職能部室的管理，職能式組織結(jié)構(gòu)交叉管理現(xiàn)狀對設(shè)計團(tuán)隊提高設(shè)計效率，推進(jìn)項目設(shè)計計劃執(zhí)行存在較大障礙。因此，調(diào)整設(shè)計管理組織機(jī)構(gòu)模式適應(yīng)EPC項目發(fā)展需求迫在眉睫。矩陣式組織機(jī)構(gòu)作為一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式，在最高指揮者(部門)下設(shè)置縱向及橫向兩種不同類型工作部門。在EPC項目設(shè)計管理過程中，當(dāng)縱向與橫向工作部門(EPC項目設(shè)計部門)的指令發(fā)生矛盾時，由組織最高指揮者(部門)進(jìn)行協(xié)調(diào)決策，有助于協(xié)調(diào)和推進(jìn)EPC項目設(shè)計過程中出現(xiàn)的各類問題的解決。
2.3建立設(shè)計合同，規(guī)范項目設(shè)計管理模式
建設(shè)工程設(shè)計合同即發(fā)包人與設(shè)計人就完成商定的工程設(shè)計任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。設(shè)計合同管理作為項目管理內(nèi)容組成的一部分，其作用不容小覷，但在以設(shè)計咨詢單位為總承包商的EPC項目建設(shè)過程中，由于總承包商與設(shè)計方為一家單位，設(shè)計合同的管理相對薄弱。設(shè)計合同作為建設(shè)方與設(shè)計方雙方的行為準(zhǔn)則，有助于規(guī)范建設(shè)方與設(shè)計方在EPC項目建設(shè)過程中的變更行為。設(shè)計合同在明確項目總包單位與設(shè)計單位雙方權(quán)利的同時，也應(yīng)對工程設(shè)計任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說明。EPC總承包項目采取總價合同形式的項目，應(yīng)盡可能降低設(shè)計成本，同時鼓勵設(shè)計單位對方案進(jìn)行優(yōu)化，將設(shè)計費(fèi)與降低優(yōu)化成本掛鉤，建立獎懲激勵機(jī)制。
2.4合理制定設(shè)計進(jìn)度計劃，提高設(shè)計管水理平
采用EPC總承包模式的項目大多具有工藝復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)密集、項目投資大等特點(diǎn)，這就決定了EPC項目的設(shè)計工作具有工程量大、設(shè)計周期長的必然特點(diǎn)。設(shè)計進(jìn)度控制是項目進(jìn)度控制任務(wù)的一部分，設(shè)計方應(yīng)盡可能使設(shè)計工作的進(jìn)度與招標(biāo)、采購和施工等工作進(jìn)度協(xié)調(diào)。輸變電EPC項目一般涉及多個變電站及多條輸電線路，變電站項目在確定站址位置后，由建設(shè)單位辦理相關(guān)土地、規(guī)劃、施工許可等建設(shè)審批手續(xù)后，設(shè)計進(jìn)度基本能按照原計劃進(jìn)度按期完成。輸電線路項目由于線路路徑問題，涉及國土、規(guī)劃、企事業(yè)單位、民事等多個方面，在路徑規(guī)劃和設(shè)計過程中外界干擾因素較多，設(shè)計進(jìn)度一般很難滿足項目建設(shè)進(jìn)度要求。因此，在設(shè)計管理過程中，制訂設(shè)計計劃時，應(yīng)充分考慮外界干擾因素對輸電線路設(shè)計的不確定性。同時，EPC總承包商在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，應(yīng)加大對輸電線路設(shè)計的協(xié)調(diào)力度，協(xié)助設(shè)計人員做好項目路徑選擇和確認(rèn)工作，為后續(xù)施工圖設(shè)計打下堅實(shí)基礎(chǔ)，避免因路徑修改導(dǎo)致設(shè)計進(jìn)度延后，影響EPC項目建設(shè)進(jìn)度按期實(shí)施。
3結(jié)語
以設(shè)計咨詢單位為總承包商的設(shè)計管理工作自始至終貫穿整個項目的全生命周期。作為項目建設(shè)的龍頭環(huán)節(jié)，工程設(shè)計尤為重要，設(shè)計管理的效果直接影響到項目建設(shè)后續(xù)環(huán)節(jié)的開展和項目建設(shè)進(jìn)度計劃的執(zhí)行。因此，只有充分發(fā)揮設(shè)計咨詢單位在設(shè)計管理方面的優(yōu)勢，才能充分體現(xiàn)以設(shè)計咨詢單位為總承包商在輸變電工程EPC項目上管理的優(yōu)越性。同時，應(yīng)加大設(shè)計咨詢單位在設(shè)計管理方面復(fù)合型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)設(shè)計管理方面人員既懂專業(yè)知識又懂工程管理，使以設(shè)計咨詢單位為總承包商的輸變電工程EPC項目管理模式得到更好地推廣，為項目建設(shè)單位、設(shè)計咨詢單位等相關(guān)利益方以此方式互惠共贏，創(chuàng)造輸變電工程EPC項目管理新格局。
作者：吳鵬 劉珍 單位：山東電力工程咨詢院有限公司 濟(jì)南市歷城區(qū)供電公司