農(nóng)田水利工程建設(shè)方法分析(4篇)
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第一篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)狀況及改革實(shí)踐
摘要：文章以商水縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)踐為例，全面系統(tǒng)地總結(jié)了商水縣農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及改革措施，特別是創(chuàng)新管理模式（即小型農(nóng)田水利工程管理體制改革主要有拍賣、租賃、個(gè)人承包、聯(lián)戶承包、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)股份合作5種形式）。小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是管好用好水利工程，使其發(fā)揮最大最長久效益，使運(yùn)行管護(hù)處于良性循環(huán)的必經(jīng)之路。
關(guān)鍵詞：建設(shè)現(xiàn)狀；工程運(yùn)行；管護(hù)辦法；合作經(jīng)營；經(jīng)驗(yàn)
1、農(nóng)田水利建設(shè)概況
商水縣轄25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），572個(gè)行政村，全縣土地面積12.70萬hm2，耕地面積9.30萬hm2，總?cè)丝?21.97萬人，是全國糧食生產(chǎn)大縣。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，把發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)作為農(nóng)村工作重心，努力把商水縣打造為“中原糧倉”的核心區(qū)域。目前，全縣有效灌溉面積發(fā)展至6.22萬hm2，旱澇保收田面積達(dá)到4.39萬hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)到0.64萬hm2，全縣有中型灌區(qū)4個(gè)即大路李灌區(qū)、沙南灌區(qū)、周莊閘灌區(qū)、雷坡閘灌區(qū)。農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)3100萬m3，占全縣總用水量11000萬m3的28%，主要灌溉方式是以井保豐，以河補(bǔ)源。全縣流域面積在100㎞2以上的河道7條，30~100㎞2的河道16條，10~30㎞2的河道37條，全縣橋涵閘擁有量9850座，其中中型水閘3座。農(nóng)田水利工程的配套完善，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障，商水糧食生產(chǎn)連續(xù)九年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)田水利功不可沒。
2推進(jìn)農(nóng)田水利改革措施與成效
為使農(nóng)村小型水利工程長期發(fā)揮效益，全縣不斷深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索小農(nóng)水工程管護(hù)機(jī)制，倡導(dǎo)“誰投資誰受益誰所有誰管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織，村組集體以及其他農(nóng)村合作組織的作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，初步建立了保證工程長效運(yùn)行的管理機(jī)制。
2.1首先明晰產(chǎn)權(quán)，再簽定管護(hù)協(xié)議
對(duì)工程項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記移交，將機(jī)電井、輸變電線路、輸水管道等明確為國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；將田間溝渠及配套建筑物等明確為集體資產(chǎn)，歸村級(jí)所有，具體將農(nóng)田水利項(xiàng)目資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站負(fù)責(zé)工程管護(hù)，并簽定管護(hù)協(xié)議，產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)。各行政村相應(yīng)成立了水利工程管理小組，具體負(fù)責(zé)本村內(nèi)小型水利工程的管護(hù)。
2.2工程管護(hù)費(fèi)用
堅(jiān)持誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，工程管護(hù)費(fèi)用由受益單位自己籌集，對(duì)于效益較大且具有公益性的工程，政府可視情給予一定的補(bǔ)助，縣財(cái)政預(yù)算每年列入一定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，有水費(fèi)收入的從中按一定比例提取維修費(fèi)。
2.3農(nóng)業(yè)用水管理方面，實(shí)行供水商品化
采用用水總量控制和灌溉用水科學(xué)化，對(duì)于水價(jià)則有縣水利局、物價(jià)局、用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)戶代表核定，根據(jù)實(shí)際情況，核定供水鄉(xiāng)級(jí)成本，確定合理水價(jià)，同時(shí)實(shí)行水價(jià)、水費(fèi)定期公示制度，提高用水農(nóng)戶節(jié)約用水和愛護(hù)工程的自覺性，使工程運(yùn)行和維護(hù)趨于良性循環(huán)。
2.4管護(hù)人員報(bào)酬
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬工程管護(hù)人員的報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決，行政村所屬工程管護(hù)人員的報(bào)酬由該行政村負(fù)擔(dān)，有水費(fèi)的可從水費(fèi)中解決。報(bào)酬的額度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有村組負(fù)責(zé)人、群眾代表、管護(hù)人員共同協(xié)商確定，做到報(bào)酬合理?？傊?，要使管護(hù)人員有責(zé)、有權(quán)、有利，才能提高管護(hù)人員積極性，管好用好農(nóng)田水利工程。
2.5小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是管好用好水利工程，使其發(fā)揮最大最長久效益，使運(yùn)行管護(hù)處于良性循環(huán)的必經(jīng)之路，多年來全縣在這一方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，已經(jīng)初見成效。商水縣小型農(nóng)田水利工程管理體制改革主要有拍賣、租賃、個(gè)人承包、聯(lián)戶承包、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)股份合作經(jīng)營5種形式。根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣目前共有各類小型農(nóng)田水利工程20459處，通過體制改革共承包、租賃、拍賣、股份合作經(jīng)營10653處，占總數(shù)的52％。
3農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及原因
3.1農(nóng)田水利建設(shè)資金短缺，其原因是投入機(jī)制不健全
農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，就商水縣而言，國家投入有限，本縣財(cái)政收入?yún)T乏，尤其農(nóng)村稅費(fèi)改革后水費(fèi)不再征收，同時(shí)取消了水利義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，農(nóng)民不再向農(nóng)田水利工程建設(shè)投入。
3.2農(nóng)田水利建設(shè)過程環(huán)境有待改善
農(nóng)田水利建設(shè)過程環(huán)境有待改善其原因是農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制后，既有調(diào)動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)積極性及解放生產(chǎn)力有利的一面，也有影響農(nóng)田水利工程建設(shè)不利的一面。這是因?yàn)橐粋€(gè)小小的農(nóng)田水利工程如一眼水井、一條田間灌排渠道往往涉及數(shù)家農(nóng)戶，較大一點(diǎn)的農(nóng)田水利工程甚至涉及幾十戶上百戶，由于這些農(nóng)戶思想?yún)⒉畈积R，也就給農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來一定的困難，有時(shí)因?yàn)槟骋粌蓱舻膯栴}而使工程工期延期。
3.3重建輕管觀念依然存在
農(nóng)田水利工程一般在建設(shè)時(shí)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到受益群眾都十分重視，一旦工程建成交付使用后，往往就很少過問了，致使工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)解決，工程缺乏及時(shí)的維護(hù)，造成工程帶病運(yùn)行，究其原因是領(lǐng)導(dǎo)政績與工程維護(hù)沒有掛鉤，對(duì)群眾的宣傳不夠。
3.4商水縣農(nóng)田水利工程的管護(hù)大部分交由工程所在行政村負(fù)責(zé)
存在的問題：工程交由行政村管理，由于沒有管護(hù)經(jīng)費(fèi)及有效追責(zé)制度，導(dǎo)致工程管護(hù)責(zé)任不能落實(shí)；工程管護(hù)不當(dāng)造成工程損壞、損毀時(shí)，不能及時(shí)追究管理不善責(zé)任；由于工程占地沒有補(bǔ)償，導(dǎo)致工程施工時(shí)有阻力，甚至影響工程布局；村組管護(hù)人員素質(zhì)較低，管護(hù)人員大部分由留守老年人充當(dāng)，而這部分人員文化較低，特別是對(duì)于機(jī)電配套工程，所知甚少或根本不知，對(duì)工程的使用和工程中出現(xiàn)的故障及維修也就無能為力。
4商水縣深化農(nóng)田水利改革的經(jīng)驗(yàn)和做法
全縣實(shí)施2012-2015年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目以來，結(jié)合工程后期管護(hù)實(shí)際情況，并征求當(dāng)?shù)仉娏Σ块T和廣大群眾的意見，制定了切實(shí)可行的工程運(yùn)行和管護(hù)辦法。
4.1建立組織
鄉(xiāng)政府、行政村及電管站，成立專門的組織，明確一名副職專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。以項(xiàng)目為依托，組建專門的用水協(xié)會(huì)。用水協(xié)會(huì)要吸收項(xiàng)目區(qū)機(jī)電修理工、管道維修工等能工巧匠參加，利用他們的技術(shù)為協(xié)會(huì)中的群眾服務(wù)，并通過服務(wù)取得合理報(bào)酬。
4.2變壓器及變壓器房內(nèi)設(shè)施的管理改革
變壓器及變壓器房內(nèi)設(shè)施的管理由電管站指定專門的電工管理，電工負(fù)責(zé)該套設(shè)施的日常管理和維護(hù)。安裝專門的防盜報(bào)警器。管理電工在群眾使用時(shí)不得刁難，要做到隨叫隨到。管理電工的電損費(fèi)、電費(fèi)由受益戶按照澆地用電多少分擔(dān)計(jì)提。
4.3機(jī)井及機(jī)電地埋管的管理改革
每個(gè)機(jī)井及其設(shè)施設(shè)一名井長，井長的產(chǎn)生由該機(jī)井及澆灌設(shè)施受益戶推薦產(chǎn)生。井長負(fù)責(zé)為澆地戶排號(hào)，按照先來后到順序排出澆地順序以免出現(xiàn)搶井、搶設(shè)施。井長負(fù)責(zé)機(jī)井及機(jī)電設(shè)施澆灌設(shè)施的日常管理和維修，維修費(fèi)用按照受益戶土地面積分擔(dān)。
4.4橋、溝渠的管理改革
橋、溝渠的管理主體為行政村委、村委會(huì)，管理組織為行政村“五護(hù)隊(duì)”，管理責(zé)任人為“五護(hù)員”?！拔遄o(hù)員”負(fù)責(zé)所管理的“橋”、“溝”的日常管理，負(fù)責(zé)橋、溝的日常維護(hù)及阻水設(shè)施的拆除。管理及維修費(fèi)用采取村委拿一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的辦法解決。
5深化農(nóng)田水利改革的意見建議
針對(duì)全縣深化農(nóng)田水利建設(shè)改革存在的問題及發(fā)生的原因，提出以下幾點(diǎn)意見建議：第一，進(jìn)一步健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理的運(yùn)行機(jī)制，建立好農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)資金，尤其是管護(hù)基金做到足量提取，?？顚Ｓ茫贿M(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立多元化資金投入機(jī)制，確保建設(shè)管護(hù)足量適時(shí)。第二，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建后管護(hù)，應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分管水利的領(lǐng)導(dǎo)的政績與轄區(qū)內(nèi)工程完好率掛起鉤來，把單個(gè)農(nóng)田水利工程的完好程度與管護(hù)人員報(bào)酬掛上鉤。第三，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和保護(hù)的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)和維護(hù)農(nóng)田水利工程與他們切身利益的相關(guān)性和重要性，從而提高廣大群眾建設(shè)工程的積極性，愛護(hù)工程的自覺性。第四，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)營土地零散而影響農(nóng)民向農(nóng)田水利工程建設(shè)投入的問題，建議引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，由分散的一家一戶經(jīng)營向規(guī)模化聯(lián)戶或整村合作經(jīng)營，并簽訂長期經(jīng)營合同，這樣一來，將會(huì)大大提高土地經(jīng)營戶對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)的積極性和管好用好農(nóng)田水利工程的責(zé)任心，也減少了農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各種麻煩和阻力，改善了工程的施工環(huán)境。
作者：李兆林 郭俊杰 單位：商水縣水利技術(shù)指導(dǎo)站 商水縣金橋水利建筑工程有限公司
第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)問題研究
摘要:小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)中存在的問題是多方面的，如投資缺少系統(tǒng)性、重建設(shè)輕管理等。該文介紹了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)的建議，以提高全國小型水利設(shè)施的使用價(jià)值。
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問題；建議
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是中國一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，其形式包括小型水庫、蓄水池、灌溉井等，這些工程設(shè)施在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用，解決其建設(shè)和管護(hù)中存在的問題是為了更大的發(fā)揮其效益，促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)中存在的問題
1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題致使水利工程的效益難以發(fā)揮或不能充分發(fā)揮，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，多方投資缺少系統(tǒng)性規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)是興國安邦之本，中國對(duì)于水利工程建設(shè)是非常重視的，在小型水利工程建設(shè)中，財(cái)政、國土、農(nóng)辦、扶貧等多方面力量都參與其中，通過不同的渠道將資金投入“三農(nóng)”，投入到小型水利工程建設(shè)當(dāng)中。問題是這些財(cái)力、物力資源得不到很好的利用和統(tǒng)籌規(guī)劃，往往是你建了我建，建好了用不了多長時(shí)間就棄之不用，這對(duì)建設(shè)資源是極大的損失和浪費(fèi)。第二，小型水利建設(shè)存在一定的盲目性和隨意性，建設(shè)規(guī)劃時(shí)不能深入實(shí)踐真實(shí)的了解農(nóng)民的需求。例如，在小型水利建設(shè)中不能科學(xué)的規(guī)劃，不能將水利設(shè)施的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性放在首位，而是突出“形象”、突出“面子”。如農(nóng)田灌溉井修建中，將井房蓋得漂亮，井的深度卻不夠，還沒用就出現(xiàn)了枯水的現(xiàn)象，這個(gè)井的實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值就得不到發(fā)揮。第三，與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ń涣鞑粔?。小型水利建設(shè)本是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，但在實(shí)際建設(shè)操作中并不是很受農(nóng)民歡迎。以打井為例，一方面，打井需要占用一定面積的農(nóng)田，這就牽扯到占地賠償、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，這些問題處理不好，水利建設(shè)就難以因地制宜。將農(nóng)田灌溉用井打到村頭巷尾，澆地時(shí)難免要折騰一番，這就是群眾工作不到位。另一方面，農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)惠農(nóng)政策并不了解，加之一些“誤解”，一些農(nóng)民就將水利建設(shè)看成“花國家的錢做樣子”、“巧立名目又要收錢”等，這就增加了農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的抵制，如施工前不能與其很好溝通，這種“誤解”就會(huì)造成施工的種種問題，還會(huì)使水利工程的效益難以充分的發(fā)揮。
2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)的問題
水利工程建設(shè)與管護(hù)的問題也集中在三點(diǎn)上，第一，重建設(shè)輕管理，水利設(shè)施建成后就沒人管了，一方面發(fā)揮不了其效益，另一方面會(huì)造成水利工程壽命短、實(shí)用性不強(qiáng)。例如田間灌溉井，建成后無人管理就會(huì)淪為個(gè)別人謀利的工具，他們“只管用，不管護(hù)”，自己下泵澆地，亂收水費(fèi)，不僅造成水資源的不合理利用還會(huì)制造出一些村民矛盾，甚至出現(xiàn)人為破壞灌溉井飛現(xiàn)象。其次，歸屬權(quán)不明造成了水利設(shè)施“有人用，無人管”的現(xiàn)狀。當(dāng)前，大多數(shù)小型水利工程都遵循“誰受益、誰使用、誰管理”的原則，但在實(shí)際操作中由于歸屬權(quán)不明大家都爭著用、搶著用，就是維修管理時(shí)推來推去、拖了又拖，最終造成水利設(shè)施的嚴(yán)重受損。再次，維修資金短缺問題也是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理滯后的重要因素。因?yàn)樵诔Ｒ?guī)建設(shè)中，前期建設(shè)的投入比較受重視，后期管護(hù)上缺人少錢，就造成了沒人想管、沒人愿管、壞了再建的局面，造成了水利資源的浪費(fèi)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以發(fā)揮出最大效益。
二、對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)的幾點(diǎn)建議
小型水利工程建設(shè)首先要做好綜合管理工作。第一，建立專門的綜合管理機(jī)構(gòu)，將各部門零散的投入進(jìn)行整體規(guī)劃，通過這個(gè)部門的協(xié)調(diào)使水利工程建設(shè)的效益最大化，同時(shí)提高水利工程建設(shè)中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平。第二，完善水利建設(shè)的審批制度，使水利建設(shè)從規(guī)劃到審批、到施工、到管護(hù)環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，提高水利設(shè)施的實(shí)用價(jià)值。第三，完善小型水利工程建設(shè)的監(jiān)管制度，避免使其成為“面子工程”、“形象工程”，讓其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的效益。其次，水利工程的建設(shè)和管護(hù)要并重。第一，建立小型水利設(shè)施管理檔案，對(duì)其進(jìn)行檔案管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，在建設(shè)前先對(duì)工程情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建成檔案，再對(duì)其建設(shè)過程、管護(hù)責(zé)任落實(shí)等建立檔案，這樣能夠很好的監(jiān)督水利設(shè)施的使用和維護(hù)。第二，明確水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，將其管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，避免水利工程設(shè)施建成后不久成為“擺設(shè)”。第三，樹立水利工程管護(hù)的超前意識(shí)，一方面，在水利工程施工前就商定好水利設(shè)施的管護(hù)問題，落實(shí)責(zé)任人，樹立受益者、使用者的責(zé)任意識(shí)。另一方面，設(shè)立小型水利工程維修基金，確保水利設(shè)施持續(xù)效益的發(fā)揮。再次，注重小型水利工程建設(shè)、維護(hù)的宣傳工作，做好民眾工作，使更多的人加入到水利工程建設(shè)和管護(hù)工作中來。一方面，為其建設(shè)和管護(hù)出謀劃策，另一方面，在可能條件下參加水利設(shè)施管護(hù)義工，為農(nóng)業(yè)水利發(fā)展出一份力。此外，在推廣技術(shù)的同時(shí)要積極的培養(yǎng)水利工程設(shè)施的管護(hù)人才，以促進(jìn)小型水利工程建設(shè)的發(fā)展。
三、結(jié)語
小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極為重要的作用，建設(shè)和管護(hù)是提高水利工程設(shè)施使用效益的關(guān)鍵，因此要從思想上改變傳統(tǒng)的水利建設(shè)模式、觀念，積極創(chuàng)新，將水利建設(shè)與管護(hù)融為一體，以提高我國小型水利設(shè)施的使用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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作者：李興社 單位：陜西省周至縣農(nóng)業(yè)局
第三篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及解決方法研究
摘要：眾所周知，興修水利自古以來就是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定程度的關(guān)鍵因素。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程越來越占據(jù)重要的位置，并且備受國家重視。本文通過對(duì)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出了合理化建議，以推動(dòng)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的深入發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
1我國農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存問題分析
農(nóng)田水利工程建設(shè)，不但能夠起到抗旱防澇的基礎(chǔ)性作用，還與社會(huì)進(jìn)步以及國家興盛密切相關(guān)?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的重要地位，我國對(duì)水利工作尤為重視，在水利方面進(jìn)行了大量建設(shè)。很大程度上推動(dòng)了水利事業(yè)的長足發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。然而，從當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，依然存在著很多的問題與不足，簡述如下：
1.1相關(guān)水利工程設(shè)施更新?lián)Q代較慢，降低其抗旱排澇的能力
對(duì)于我國的水利設(shè)施來說，大部分建于20世紀(jì)六、七十年代，由于缺乏有效的維護(hù)管理，有些設(shè)施已經(jīng)徹底無法使用；有些雖可以勉強(qiáng)使用，但維護(hù)費(fèi)用高昂；還有些農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不合理，設(shè)施中相當(dāng)一部分不配套，導(dǎo)致其服務(wù)功能無法正常發(fā)揮。在全國范圍內(nèi)，據(jù)不完全數(shù)據(jù)顯示，小型農(nóng)田水利工程僅有一半左右為完好狀況，40%左右水庫存在風(fēng)險(xiǎn)，難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的灌溉功能。諸多灌區(qū)工程年久失修、渠道不通，排水困難情況極為突出。對(duì)就給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的地區(qū)的農(nóng)業(yè)收成造成了直接影響，導(dǎo)致產(chǎn)量難以穩(wěn)定。
1.2農(nóng)田水利設(shè)施疏于管理狀況嚴(yán)重
1.2.1頻繁出現(xiàn)電力設(shè)施被盜與被損壞的狀況調(diào)查顯示，用于農(nóng)村的電力設(shè)施中，被盜次數(shù)較多的包括機(jī)井高壓線、相關(guān)變壓器等設(shè)備，直接影響機(jī)井等的正常使用。為了避免發(fā)生被盜，部分農(nóng)村臨時(shí)將相關(guān)設(shè)備拆除，用時(shí)再安裝，從而延誤了農(nóng)田灌溉正常應(yīng)用。
1.2.2用于農(nóng)田灌溉的渠道遭受人為破壞嚴(yán)重調(diào)查顯示，隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種原因?qū)е碌那终记垃F(xiàn)象屢見不鮮。例如，招商引資、城鎮(zhèn)擴(kuò)建、工業(yè)及生活垃圾亂倒等，阻礙渠道行水現(xiàn)象，不但影響農(nóng)田灌溉，同時(shí)也增加了投入和管理成本。
1.2.3缺乏相應(yīng)的水利管理機(jī)制尤其是在農(nóng)村，相關(guān)干部和設(shè)備人員欠缺管理意識(shí)。其次，有關(guān)基層水管單位自身急需解決的問題突出化，例如人員在工資、福利以及編制等方面，待解決的問題較多，致使相關(guān)人員工作懈怠，熱情度不高，不能自覺投入管理工作中；各部門管理流于形式，不但協(xié)調(diào)性差，而且一旦發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的效率低。
1.2.4局部地區(qū)灌溉費(fèi)用居高不下由于各地經(jīng)濟(jì)水平存在差距，對(duì)灌溉產(chǎn)生的費(fèi)用問題沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使局部地區(qū)費(fèi)用居高不下。例如，農(nóng)業(yè)部在2010年進(jìn)行全國范圍內(nèi)問卷調(diào)查，涉及到的29個(gè)省中，有大概24個(gè)省存在灌溉費(fèi)用不均現(xiàn)象。尤其是引黃灌溉水費(fèi)問題尤為突出，周邊農(nóng)業(yè)大省例如山東、陜西、河南等6省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，每667m2高達(dá)90元的收費(fèi)情況也曾出現(xiàn)。有的產(chǎn)糧大省還要交納排澇費(fèi)，例如湖北、河南、安徽等，每667m2費(fèi)用大概5~28元之間。除此以外，還存在收費(fèi)均攤而不公情況，用水少卻收費(fèi)高的現(xiàn)象直接引發(fā)新的干群矛盾。不但群眾抵觸情緒嚴(yán)重，而且無形中加大了基層人員收費(fèi)難度，不利于工作順利開展。
1.3惡劣天氣條件下缺乏預(yù)防機(jī)制，導(dǎo)致破壞嚴(yán)重
例如位于吉林東部山區(qū)的汪清縣，由于受半濕潤涼季風(fēng)的氣候因素影響，導(dǎo)致冬長夏短，其溫度垂直變化幅度明顯。每年均溫在3.9℃左右，降雨量每年平均580mm左右，無霜期大約110~141d，年日照時(shí)長約2700h。由于水利工程被當(dāng)?shù)靥厥獾膬雒洠约皟鋈趷毫訔l件嚴(yán)重破壞，因此當(dāng)?shù)孛磕甓急仨氃诰S護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施方面，花費(fèi)較大的人力和財(cái)力，無形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。鑒于我國幅員遼闊的狀況，致使各區(qū)域在地理環(huán)境以及氣候帶分布方面差異化明顯，這為修建以及維護(hù)水利工程帶來極大的挑戰(zhàn)。
2農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理方面的改進(jìn)措施
基于以上對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)管理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，可從以下幾個(gè)方面著手：
2.1建立務(wù)實(shí)有效的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)制度
農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系著全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增產(chǎn)增收，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建議在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水以及國土和環(huán)保部門通力配合。實(shí)踐中，建立黨政一把手農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化整合當(dāng)前農(nóng)村水利管理和建設(shè)部門以及人力資源，打破傳統(tǒng)的“多龍治水”模式。對(duì)農(nóng)田水利工程基建狀況進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握域內(nèi)狀況，并在此基礎(chǔ)上制定符合本縣情況的農(nóng)田水利工程；同時(shí)，還要加強(qiáng)中長期規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)決策程序，將人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮合力作用。在此過程中，還要優(yōu)選可以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，以務(wù)實(shí)高效的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的制定和實(shí)施，作為全縣農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.2加大水利工程管理設(shè)施防護(hù)力度
要加大對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的維護(hù)及管理力度，號(hào)召全民共同參與到維護(hù)水利工程設(shè)施“生存”的環(huán)境中來。對(duì)于任何形式的破壞和偷竊水利施設(shè)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高群眾對(duì)于監(jiān)督舉報(bào)方面的意識(shí)。同時(shí)，建立真實(shí)有效的登記機(jī)制，對(duì)于廢品收購中涉及到的農(nóng)田水利設(shè)施，要具體登記其來源，保證信息真實(shí)有效。此舉能夠從根源上，斷絕不法分子的銷贓渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)意識(shí)。利用多樣化的教育方式，不斷加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中重要性的真正認(rèn)識(shí)，使其自覺的在各方面對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施加以維護(hù)。針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過量化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使用水戶自覺參與入股，進(jìn)而形成一個(gè)“有利共享、有險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體。
2.3統(tǒng)籌規(guī)劃，專項(xiàng)管理
水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工況特點(diǎn)和施工建設(shè)要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以保證小農(nóng)水、水源以及干支渠工程，能夠相互配套。尤其是應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的養(yǎng)護(hù)與管理。本地政府部門應(yīng)當(dāng)積極組織專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的村民代表，定期舉辦座談會(huì)，廣泛征求村民的意見和建議，這有利于完善現(xiàn)代農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理體系。值得一提的是，地方政府應(yīng)當(dāng)組建專門的管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)管，確保各項(xiàng)管護(hù)工作的有效落實(shí)。同時(shí)，還要抓重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)管理。比如，雖然一些工程項(xiàng)目建設(shè)良好，但因工程建成以后未進(jìn)行精心管護(hù)，以致于農(nóng)田水利工程難以正常發(fā)揮作用。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改造以及管理，對(duì)于那些年久失修的水利工程和設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行維修和更新。比如，干渠清淤以及改造等，可以提高水渠的疏水能力。
2.4拓展投資渠道，廣泛吸引社會(huì)力量參與
農(nóng)田水利建設(shè)過程中，資金是關(guān)鍵。根據(jù)當(dāng)前各地區(qū)財(cái)政高度緊張的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拓展投資渠道，以政府為主導(dǎo)、吸引社會(huì)各界力量參與多元化的農(nóng)田水利工程建設(shè)。具體而言，可從以下幾個(gè)方面著手：第一，本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)投入力度，將建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算。在此過程中，還要合理安排水土保持、基建以及農(nóng)業(yè)開發(fā)等專項(xiàng)資金，按比例應(yīng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步放大和發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)。第二，可以舉辦一些活動(dòng)，比如“大禹杯”等，申請(qǐng)國家農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。第三，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，通過承包、拍賣以及租賃和股份合作等形式，全面推行農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”，以此來調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與投資和農(nóng)田水利建設(shè)。
3結(jié)束語
綜上所述，我國在水利工程建設(shè)方面存在問題較多，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要全民共同參與，一起營造一個(gè)適于農(nóng)田水利工程生存與發(fā)展的良性環(huán)境。依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，大力開展農(nóng)田水利工程建設(shè)。我們相信，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)也能遍地開花，技術(shù)和管理更上一層樓。
作者：馬艷秋 單位：遼寧省阜蒙縣老河土鎮(zhèn)水利服務(wù)中心
第四篇：農(nóng)田水利工程生態(tài)化建設(shè)探討
摘要：自古以來對(duì)于我國來講農(nóng)業(yè)就主要發(fā)展方向，在發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)目前已經(jīng)配備建設(shè)了許多利于農(nóng)田建設(shè)的水利工程發(fā)展，在這個(gè)過程中逐漸孕育成為了目前逐漸發(fā)展的生態(tài)文明和水文化。綜合多種因素考慮，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快速，在農(nóng)田水利工程方面對(duì)于整體環(huán)境和資源破壞也在逐漸加重，因此本篇文章關(guān)于小農(nóng)田水利工程方面生態(tài)建設(shè)做出了一些討論和分析。
關(guān)鍵詞：小農(nóng)田；水利工程；生態(tài)建設(shè)
1造成環(huán)境惡化的原因
1.1規(guī)劃方面的原因
首先需要考慮到的就是在小農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)缺乏整體對(duì)水資源的規(guī)劃和利用，在這種情況下對(duì)農(nóng)田逐漸水利工程最開始的時(shí)候可以有效保證農(nóng)田用水，但是在以后發(fā)展過程中很可能會(huì)出現(xiàn)上游逐漸其他可能阻攔水源的建筑，這樣就是對(duì)農(nóng)田灌溉產(chǎn)生很大影響，也會(huì)對(duì)整體灌溉效益造成損害。由于水源不夠就會(huì)導(dǎo)致任意打井現(xiàn)象，造成的后果就是土地下陷，如果發(fā)生在沿海地區(qū)還有可能導(dǎo)致海水入侵現(xiàn)象發(fā)生。在整體水利工程完成之后所建造的水閘等設(shè)備會(huì)導(dǎo)致下游水位升高，如果某一地區(qū)排水系統(tǒng)發(fā)展不完善還有可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物生長造成影響。這樣就會(huì)對(duì)整體環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生很大影響，為了保證人民生活水平不受影響，就需要在整體上對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃，只有好的規(guī)劃和合理布局才能保證農(nóng)田水利工程生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。
1.2管理原因
在農(nóng)田實(shí)施水利工程施工后仍然存在灌溉用水管理不完善現(xiàn)象，主要造成這個(gè)現(xiàn)象原因是缺少現(xiàn)成的管理制度并且農(nóng)民在用水方面灌溉技術(shù)粗放導(dǎo)致水源大量浪費(fèi)，造成了地下部分水位逐漸上升導(dǎo)致土壤鹽堿程度加重。目前正式由于缺少完善的配水方面管理制度和計(jì)劃，導(dǎo)致不同地理位置不同環(huán)境下灌溉程度有很大不同。如果某一地區(qū)在農(nóng)田種植過程中投入大量農(nóng)藥，這些農(nóng)藥也會(huì)隨著水流滲入地下導(dǎo)致土壤和地下水收到污染，給整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重破壞作用。
2水利工程生態(tài)建設(shè)措施
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)方面
首先需要保證在應(yīng)用水利工程時(shí)要保證根據(jù)這個(gè)地區(qū)未來20年發(fā)展?fàn)顩r做出具體討論。在小農(nóng)田進(jìn)行水利工程時(shí)要首先通過相關(guān)部門進(jìn)行合理批示，在得到有效保證之后才能對(duì)水分充分利用，禁止任意在河壩上修建違法建筑并蓄水。需要在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)整個(gè)地區(qū)水位進(jìn)行徹底評(píng)估分析，并提出具體解決對(duì)策，盡量避免在水源缺少時(shí)對(duì)地下水進(jìn)行大力抽吸，在地下和地表水合理應(yīng)用原則上保證灌溉完善，防止在小農(nóng)田發(fā)展水利工程過程中土地鹽堿化。其次需要重點(diǎn)注意的就是在進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)要將排水進(jìn)行合理應(yīng)用，在建立水利工程時(shí)就要重視對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行徹底規(guī)劃和設(shè)計(jì)，只有這樣才能逐漸健全農(nóng)田水利排水系統(tǒng)。
2.2管理方面
在小農(nóng)田灌溉過程中需要對(duì)其進(jìn)行合理計(jì)劃管理對(duì)水量進(jìn)行有效控制，盡量減少灌溉過程中水源浪費(fèi)，盡量保證上下游用水平衡。在這個(gè)基礎(chǔ)上修煉開銷防滲工作和節(jié)水工作推廣，尤其是整個(gè)排水系統(tǒng)整體管理上。需要保證所設(shè)計(jì)方案在大雨天氣不發(fā)生洪澇災(zāi)害，并且可以對(duì)地下水位進(jìn)行有效控制保證在惡劣氣候條件下農(nóng)作物也可以正常生長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保證天然農(nóng)家肥和工業(yè)化肥也可以同時(shí)利用，在農(nóng)作物生產(chǎn)方面也要盡量避免使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥滲入地下污染地下水源。其次，需要注意到的就是需要在灌溉區(qū)內(nèi)建設(shè)水源質(zhì)量檢測系統(tǒng)，這樣可以在一段時(shí)間內(nèi)有效對(duì)整體水質(zhì)進(jìn)行一個(gè)有效分析，防止上游工廠和其他養(yǎng)殖場對(duì)整體水質(zhì)產(chǎn)生影響。從根本上提升人民群眾對(duì)水源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。目前就我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看生態(tài)環(huán)境問題是小農(nóng)田在目前發(fā)展中最常見的問題，也是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題。如果想要建設(shè)生態(tài)化水利工程需要從根本上解決可能出現(xiàn)的問題，首先需要注意到的就是要在全國范圍沒建立生態(tài)一體化意識(shí)并且在這和不斷發(fā)展過程中做好充分規(guī)劃，將水利工程和農(nóng)田與農(nóng)民之間關(guān)系有一個(gè)很好衡量，從各個(gè)方面進(jìn)行思考保證提出最符合我國發(fā)展現(xiàn)狀的合理水利工程實(shí)施方案。第二個(gè)方面就是需要在整體基礎(chǔ)上堅(jiān)持生態(tài)平衡原則對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，然后再在整體施工過程中對(duì)工作效率進(jìn)行有效提高，堅(jiān)持合理性和實(shí)際性方面原則。第三個(gè)方面就是需要在一般小農(nóng)田灌溉過程中保證實(shí)際應(yīng)用選擇造成合理生態(tài)習(xí)慣武漢對(duì)整體水利工程維護(hù)工作。此外，在小農(nóng)田水利工程實(shí)施過程中對(duì)整體效率進(jìn)行有效掌握，保證設(shè)計(jì)實(shí)施和維護(hù)整體合理完善，尤其需要注意到的就是生態(tài)工程中對(duì)環(huán)境資源合理利用。
3結(jié)語
在小農(nóng)田水利工程中實(shí)施生態(tài)化建設(shè)，需要完全了解整體發(fā)展宗旨，對(duì)小農(nóng)田水利工程中存在問題進(jìn)行分析，只有這樣才能找出工程和農(nóng)田之間平衡關(guān)系。根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在小農(nóng)田水利工程中發(fā)展生態(tài)化建設(shè)已經(jīng)勢在必行，這是我國長遠(yuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
作者：景學(xué)琴 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市水利建設(shè)與管理站