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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)思路及成效

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)思路及成效

[摘要]平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與山區(qū)、丘陵地段存在較大的差異,本文以山東省濱州市沾化區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)為例,探討平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的一些策略與經(jīng)驗(yàn),以供參考。

[關(guān)鍵詞]高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;水利工程;平原地區(qū)

自20世紀(jì)90年代起,我國(guó)著手推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè),山東省濱州市沾化區(qū)已經(jīng)摸索出一個(gè)從無(wú)到有的發(fā)展道路。通過(guò)多年摸索與實(shí)踐,沾化區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)取得較大的成效。本文結(jié)合該區(qū)的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探討平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)策略。

1我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

1.1統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常大的作用,為此,農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等相關(guān)政府部門(mén)在實(shí)際的工作規(guī)劃中將農(nóng)田水利工程作為重點(diǎn)工程,這對(duì)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)起到了重要作用。但是,由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程分布面積廣、建設(shè)項(xiàng)目較多以及施工環(huán)境復(fù)雜等,難以使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。上級(jí)組織和監(jiān)管部門(mén)在驗(yàn)收和評(píng)定工程建設(shè)是否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)選什么、各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取均沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)可參考,導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)不規(guī)范,進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)效率不高、建設(shè)質(zhì)量良莠不齊,從而影響農(nóng)田生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。

1.2施工管理存在諸多問(wèn)題

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中,由于項(xiàng)目施工管理問(wèn)題而造成工程建設(shè)質(zhì)量低下的情況屢見(jiàn)不鮮。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目多出現(xiàn)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),這些地區(qū)高水平管理人才缺乏,降低了施工質(zhì)量,增加了項(xiàng)目管理難度。此外,項(xiàng)目施工存在土地占用賠償事宜等一系列問(wèn)題,而且項(xiàng)目竣工后質(zhì)量監(jiān)督與成果評(píng)價(jià)存在許多問(wèn)題,加大了項(xiàng)目管理難度。

1.3對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)定義缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

目前,從國(guó)家和行業(yè)層面來(lái)看,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的定義不明確,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)作不統(tǒng)一。各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。比如,有的把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利歸納為“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”,有的把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利歸納為“高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程、完整的灌排體系、高標(biāo)準(zhǔn)的管理體制與機(jī)制”等。

2平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)思路

2.1確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

唯有制訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,才可以保證工程建設(shè)質(zhì)量。盡管?chē)?guó)土資源部已經(jīng)制訂有關(guān)的制度要求,但是由于我國(guó)地域遼闊,各個(gè)區(qū)域的地形地貌及自然環(huán)境差異較大,每個(gè)區(qū)域的作物種類(lèi)也不同,因此,每個(gè)區(qū)域應(yīng)按照國(guó)土資源部制訂的制度要求,根據(jù)本區(qū)域的具體情況,建立適宜本區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)章制度,并切實(shí)抓好落實(shí)工作[1]。

2.2合理選擇施工方式

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)措施要靈活選擇,適合用機(jī)械施工的用機(jī)械施工,適合人施工的用人施工,也可以人與機(jī)器相互結(jié)合,來(lái)達(dá)到最佳的效果。在施工區(qū)域內(nèi)的大、中、小溝挖掘與疏通工程,最好是先用機(jī)械施工,然后人工整理[2]。生產(chǎn)道路的建設(shè)主要是基于機(jī)械設(shè)施,人工作輔助。

2.3合理選擇灌溉模式

通過(guò)長(zhǎng)期的摸索和具體實(shí)踐,濱州市開(kāi)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)已初具規(guī)模,其采取的灌溉模式具體如下。

2.3.1灌排結(jié)合模式。農(nóng)渠長(zhǎng)300~500m,間距30~60m,斗渠要因地制宜規(guī)劃。建成后條田形成干支、斗農(nóng)灌排系統(tǒng),形成溝溝相通、渠渠相連、排灌自如、交通方便的溝網(wǎng)條田。對(duì)于局部“鹽堿包”農(nóng)田以及寬淺式斗農(nóng)渠要推平重建,徹底改造實(shí)行水、田、林、路綜合治理,土地連片、渠系聯(lián)網(wǎng)、工程配套。該模式用地較少,可減少配套投資,但是溝(渠)的末尾處應(yīng)建設(shè)管理建筑物。

2.3.2井灌模式。機(jī)井是利用動(dòng)力機(jī)械驅(qū)動(dòng)水泵提水的水井,是井灌模式的供水源。井灌模式受灌溉面積的限制,適用于地面水資源稀缺的區(qū)域或者河灌區(qū)域末尾、輸水路程較長(zhǎng)、供水困難、地下水資源比較豐富的區(qū)域[3]。針對(duì)井灌區(qū)域的水資源管理,由于水資源非常有限,且受機(jī)井位置影響,必須對(duì)作物采取針對(duì)性灌溉的方式來(lái)節(jié)約水資源,同時(shí)計(jì)算好送水管道的距離來(lái)進(jìn)一步節(jié)省成本,同時(shí)提升灌溉效率,力爭(zhēng)達(dá)到便于灌溉和減少成本投資的目的。

2.4正確處理挖壓占地

在河灌區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中,治理河溝、水渠、道路項(xiàng)目的挖壓用地通常占9%~12%,除原來(lái)項(xiàng)目的用地外,新挖壓用地約占5%。土地承包給農(nóng)民個(gè)人,他們十分珍惜自己的土地,如果土地使用不均衡,將會(huì)產(chǎn)生糾紛,必然會(huì)加大項(xiàng)目施工難度。對(duì)此,濱州市沾化區(qū)遵循“承包不變,水系不亂;個(gè)別調(diào)整大局不動(dòng),調(diào)整豎向的不調(diào)整橫向的,好處都分享,挖壓根據(jù)地畝分?jǐn)??!钡脑瓌t處理挖壓占地。建設(shè)地施工前,村委會(huì)應(yīng)統(tǒng)一丈量土地,再根據(jù)比例統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。另外,將小塊地合并成大塊地,并調(diào)整耕作方向與農(nóng)用水渠道路相垂直,以提升田地利用率,并有利于機(jī)械化種植。

2.5加強(qiáng)投入搞好配套

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)成效如何重點(diǎn)在于配套設(shè)施。建議縣級(jí)政府組織相關(guān)部門(mén)編制各方認(rèn)可的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃,制定縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目與資金整合辦法,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)推進(jìn)各部門(mén)的水利建設(shè)資金整合,保障項(xiàng)目建設(shè)資金按計(jì)劃到位,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí),嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃落實(shí),根據(jù)圖紙建設(shè),不做爛尾工程[4]。配套建筑物的結(jié)構(gòu)形式以裝配式為主,使配套建筑構(gòu)件生產(chǎn)、安裝工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化,縮短施工工期、提高工效、減少投入。

3平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要成效

目前,濱州市沾化區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)獲得了非常明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài),重點(diǎn)體現(xiàn)在“四個(gè)促進(jìn)”方面。

3.1促進(jìn)了水利和林業(yè)的整合

調(diào)查顯示,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)使濱州市沾化區(qū)綠化覆蓋率提高約10%。在構(gòu)建水渠和河溝的同時(shí),可以促進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè),從而使水利和林業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。林業(yè)配套不但可以保護(hù)和美化水利項(xiàng)目,而且有利于水利工程和林業(yè)資源的整合,同時(shí)提高水利、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.2促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程竣工后,可以切實(shí)利用水利項(xiàng)目積極開(kāi)展水田綜合養(yǎng)殖,從而促進(jìn)資源得到有效利用。我國(guó)已有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立大面積的水稻和蝦綜合養(yǎng)殖基地,平均667m2水稻田的經(jīng)濟(jì)收入增加約2000元,提高了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3促進(jìn)節(jié)約水資源、土地資源

通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè),不僅可以通過(guò)灌溉系統(tǒng)來(lái)提升水資源利用率,采用科學(xué)的灌溉模式促進(jìn)作物生長(zhǎng),而且通過(guò)解決生產(chǎn)路與河溝的布局問(wèn)題,可以有效保護(hù)耕地資源,實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

4結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是保護(hù)耕地的前提,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心驅(qū)動(dòng)力。因此,要及時(shí)處理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,確保工程建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)而助力農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭平.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)策略分析[J].南方農(nóng)業(yè),2019(18):181-182.

[2]張宗峰.小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].商品與質(zhì)量,2019(9):157.

[3]趙衛(wèi)群.新疆阿拉爾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2018(20):45.

[4]張晨.農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].農(nóng)家參謀,2020(8):87-88.

作者:王建軍 單位:濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心