農(nóng)村水利工程建設和管理及維護

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摘要：對我國農(nóng)村水力工程建設的現(xiàn)狀和問題進行研究分析，根據(jù)農(nóng)村水力工程管理體制落后、政府關于農(nóng)村水利工程投入力度不足、農(nóng)村居民節(jié)水意識薄弱，廢水處理系統(tǒng)不完善等問題。對我國農(nóng)村水力工程后續(xù)管理與維護策略進行了詳細的闡述，從而能夠保證農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村；水利建設；現(xiàn)狀；管理與維護策略

引言

在新時代不斷發(fā)展進步的背景下，農(nóng)村水力工程在我國建設發(fā)展中有著重要的地位。農(nóng)村水力工程的建設與我國經(jīng)濟發(fā)展的速度有著一定的關系，同時也會對農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定運行產(chǎn)生一定的影響。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其中水利工程有著重要的地位，與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有著直接的聯(lián)系。近幾年，根據(jù)調查現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村水利工程建設的過程中，也會存在一定的問題，其中主要的問題包括了三個方面：農(nóng)村水利工程管理體制落后、政府關于農(nóng)村水利工程投入力度不足以及農(nóng)村居民節(jié)水意識薄弱和廢水處理系統(tǒng)的不完善等等，根據(jù)這些問題，提出了我國農(nóng)村水利工程后續(xù)管理和維護策略。

1農(nóng)業(yè)水利工程簡介

在水利工程中，為農(nóng)業(yè)服務的工程主要包括了四個方面：蓄水工程、提水工程、機井以及引水工程，在蓄水工程中，又包括了堰塘和水庫；在提水工程中，主要包括了泵站工程；在引水工程中，主要包括了無壩引水以及有壩引水。在歷史中比較有名的農(nóng)業(yè)工程主要包括了兩種：都江堰以及鄭國渠等等。對于不同的水利工程來說，一般就是特定自然環(huán)境的產(chǎn)物，主要的水利工程包括了北方多機井、南方多堰塘、南方多蓄水工程、北方多引水工程、山區(qū)多蓄水工程以及平原多提水工程等等。對于不同的區(qū)域，也會存在不同的水利工程類型，但是處在同一區(qū)域的情況下，就算是不同的水利工程，但是在實際中會存在一定的關系。因此，在農(nóng)業(yè)水利工程的系統(tǒng)性不僅是單個水利工程建立的灌溉系統(tǒng)，例如，在泵站灌溉系統(tǒng)中，主要的組成部分包括了輸水渠、進水渠以及泵房等等，在任何一部分出現(xiàn)破損的時候，就會導致整個灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰的情況。在同一個區(qū)域中，在由不同的水利工程組成水利系統(tǒng)的情況下，在對這個系統(tǒng)進行維護的過程中，需要對水利工程的作用濟寧充分的發(fā)揮，在時代的背景下，我國基本上已經(jīng)建立相對健全的水利系統(tǒng)，而維護這個系統(tǒng)是人們越來越重視的話題。在農(nóng)業(yè)水利的準公共物品中，主要的來源包括了兩個方面：農(nóng)田水利的特殊性以及系統(tǒng)性的特點。經(jīng)過對農(nóng)田水利系統(tǒng)性的特點研究，農(nóng)田水利不能夠保證排水的有效性；通過對農(nóng)田水特殊性特點的分析，農(nóng)田水利主要受到的影響因素是自然因素，不能利用市場辦證供給的有效性。對于農(nóng)田水利工程的有效性來說，取決于工程的系統(tǒng)性，而系統(tǒng)性特點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是灌區(qū)水利工程之間構建的系統(tǒng)性；二是單個水利工程構建的系統(tǒng)性。對于小型的機井、堰塘和機臺來說，通常水利工程中的一些權限是不能為單一的主體產(chǎn)生壟斷的現(xiàn)象，主要的權限包括了管理權、所有權以及使用權。在以泵站作為例子的情況下，泵站是屬于集體和國家所有，但是在泵站設施中，主要渠道是毛渠，在泵站管理單位中，是沒有具備能力進行維護泵站的運行。在實行責任制的過程中，在農(nóng)民所具備的土地使用權中，在沒有農(nóng)戶同意的情況下，或者是沒有相關補償措施的時候，并不能對土地使用權進行侵占和損害，在渠系維護不到位的情況下，就會對泵站灌溉的工作增加一定的難度。

2我國農(nóng)村水利工程建設的現(xiàn)狀和問題

2.1農(nóng)村水利工程管理體制落后

在之前的農(nóng)村中，是實行的公有制，也就是土地和各項設施都屬于集體，一起進行管理工作。在1984年的時候，已經(jīng)實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，各家各戶都被分配到了土地，而農(nóng)民是自己對自己的土地進行管理，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在此背景下，農(nóng)村的相關水力工程并沒有發(fā)生改變，還是運用集體管理的方式進行管理。在農(nóng)村居民集體意識越來越淡薄的情況下，就促進了農(nóng)民個體意識的增強，這就導致出現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理出現(xiàn)空檔區(qū)域的現(xiàn)象，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響[1]。

2.2政府關于農(nóng)村水利工程投入力度不足

在我國農(nóng)村水利設施中，大部分是處在偏遠的農(nóng)村區(qū)域，因此，在對工程進行檢修和考察的過程中，是需要大量的人力和物力，這就會出現(xiàn)本該進行的工作推遲的現(xiàn)象。在建設水利設施的過程中，只是對前期投入的資金進行充分考慮，并沒有對后期的檢修工作進行考慮，這就會造成出現(xiàn)資金和實際脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。在解決脫節(jié)現(xiàn)象的過程中，首先需要做到投入充足的資金，同時還需要專項負責人進行落實，對負責人進行指導和培訓工作，從而能夠保證農(nóng)村水利設施的持續(xù)發(fā)展。

2.3農(nóng)村居民節(jié)水意識薄弱，廢水處理系統(tǒng)不完善

在我國生活在農(nóng)村地區(qū)的人，并沒有樹立節(jié)水的意識，也沒有養(yǎng)成節(jié)水良好的習慣，從而會導致浪費大量的水資源。在農(nóng)民耕作的過程中，需要對化肥農(nóng)藥等有害化學物進行施加的不完善，廢水處理設施的不完整，從而會造成水資源的嚴重的污染，這就會人們的生命安全造成一定的威脅，同時還需要長時間的生態(tài)進行自我修復[3]。

3我國農(nóng)村水利工程后續(xù)管理與維護策略

3.1政府加強對農(nóng)村水利工程的質量管理和監(jiān)督

我國政府需要提高農(nóng)村水利設施的重視程度，還需要對農(nóng)村水利設施建設的投入資金進行加強，還需要對工程的質量進行合理的管理和監(jiān)督，能夠促進工程管理人員人話素質的提高。想要從本質上對農(nóng)村水力基礎建設的不足進行解決，需要對政府的職責進行及時的履行，在建立完善管理制度的情況下，保證我國水利事業(yè)開展的順利，保證我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性[4]。

3.2提高人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)建設人才

為了能夠保證水利工程的質量，在建設農(nóng)村水利工程的過程中，需要對建設人才的素質水平進行提高，引進高技術人才在農(nóng)村水利工程建設中有著重要的作用。具體包括了以下幾點：第一，需要對管理人員的建設和培養(yǎng)的力度進行加強，需要對管理人員進行崗內資質核查和培訓工作，這樣不僅能夠保證管理人員的業(yè)務水平，還能夠保證管理人員執(zhí)行能力的合格；第二，需要定期對管理人員進行培訓，對國內外的先進案例進行借鑒學習，。

3.3后期維護大膽放權，農(nóng)村組織參與

現(xiàn)階段，在對小型水利工程進行驗收的過程中，需要對農(nóng)民用水合作組織進行移交，對產(chǎn)權證書進行發(fā)放，同時還需要對管護協(xié)議進行簽訂，避免工程出現(xiàn)沒人管的情況。在對維修養(yǎng)護項目進行申報的過程中，需要以農(nóng)民用水合作組織作為主體來進行申報，保證建設管護工作的順利開展。在對農(nóng)村小型水利工程進行劃轉的過程中，可以劃轉為受益農(nóng)戶或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，成為工程的所有者主體，在工程管護的機制上，在土地流轉之后，需要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行改造，實行自建自管的模式。在保證工程安全和公益性的基礎上，需要對重點小型水利工程進行維護管理工作。

4結語

為了能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，需要對農(nóng)村的相關基礎設施進行改進，還需要對水利工程的建設進行創(chuàng)新，因此，在對農(nóng)村水力工程進行維護管理工作的過程中，需要對資金力度扶持進行加強，還需要對水力工程的監(jiān)督和管理制度進行優(yōu)化，保證農(nóng)村水力工程建設的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]武亞萌.水利工程建設促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展研究[J].商情，2019，（36）：48-49.

[4]李海燕.關于農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及對策的探討[J].建筑工程技術與設計，2019，（20）：2972.

[5]曲燕.農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設和管理問題的探討[J].農(nóng)村實用技術，2019，（7）：69.

[6]費允霞.建設新農(nóng)村形勢下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理分析[J].中國高新區(qū)，2019，（8）：231.

作者：張鈺 單位：古浪縣古浪河系水利管理處