談石油行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控動(dòng)態(tài)管理
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摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)修訂后，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理和石油安全隱患檢查的運(yùn)行機(jī)制仍處于起步階段。本文對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查的建設(shè)背景和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析，加深了對(duì)雙重預(yù)防工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的改進(jìn)和深化。以隱患排查中的安全為重點(diǎn)進(jìn)行危害歸類和控制，隱患管理和排查，從源頭上控制潛在安全隱患形成雙重預(yù)防機(jī)制，有效減少重大事故發(fā)生，確保石油行業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)；隱患排查；預(yù)防控制
1石油工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
1.1背景及風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)與控制
當(dāng)前，我國(guó)的石油安全生產(chǎn)理論的探索依然處于發(fā)展階段，缺乏一個(gè)相對(duì)完善和相對(duì)先進(jìn)的安全生產(chǎn)理論體系，需要不斷進(jìn)行防控機(jī)制的研究補(bǔ)充。由于缺乏有關(guān)中國(guó)石油安全生產(chǎn)的理論指導(dǎo)，雖然已大大減少了事故總數(shù)，但沒(méi)有有效地抑制重大事故的發(fā)生。因此有關(guān)部門啟動(dòng)了石油安全生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)，并提出了用于管理風(fēng)險(xiǎn)類別以及管理調(diào)查安全風(fēng)險(xiǎn)的多級(jí)防控工作系統(tǒng)，形成防范機(jī)制，進(jìn)行隱性風(fēng)險(xiǎn)管理和調(diào)查，在保護(hù)石油生產(chǎn)安全中起著重要作用。由于石油行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控相對(duì)復(fù)雜，實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和控制方式還在初步探索運(yùn)行之中，因此無(wú)法定量評(píng)估分類和控制機(jī)制。在本文中，我們采用LEC方法進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類，控制并實(shí)現(xiàn)對(duì)石油生產(chǎn)的安全動(dòng)態(tài)管理，防止在石油生產(chǎn)中出現(xiàn)一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)石油生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行一定分析，從而做出更好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估防范措施，這是對(duì)石油生產(chǎn)安全環(huán)節(jié)的重要組成部分?，F(xiàn)有許多安全評(píng)估方法，包括運(yùn)行狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析和缺陷樹(shù)分析。根據(jù)石油生產(chǎn)過(guò)程的原理和簡(jiǎn)便方法，本文選擇了運(yùn)行條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（稱為L(zhǎng)EC方法）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的定量評(píng)估[1]。
1.2.1生產(chǎn)安全分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)石油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)可以分級(jí)為多種類型：1）應(yīng)立即采取措施的可能嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。2）安全生產(chǎn)可以暫時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。3）超出安全生產(chǎn)范圍的低風(fēng)險(xiǎn)，必須做出一定安全防控措施才能可能降低風(fēng)險(xiǎn)程度。必須采取的管理措施必須根據(jù)油田的實(shí)際情況做出合理的選擇。例如：在一個(gè)石油風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制項(xiàng)目中，自檢分?jǐn)?shù)為92分，并且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90分以上。說(shuō)明該礦符合石油等級(jí)聲明的標(biāo)準(zhǔn)。因此，使用LEC方法評(píng)估石油安全的特定風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，并且可以分別采用相應(yīng)的控制措施，從而更好的滿足動(dòng)態(tài)安全管理需要。
1.2.2排除石油安全生產(chǎn)隱患石油安全生產(chǎn)隱患包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，這是在石油生產(chǎn)環(huán)節(jié)中預(yù)防石油事故的常見(jiàn)方法。在石油安全生產(chǎn)中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患都可能會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)計(jì)的后果，因此應(yīng)該嚴(yán)格重視每一處隱患風(fēng)險(xiǎn)，這既是為石油安全生產(chǎn)提供保障，又是為員工負(fù)責(zé)，同時(shí)也是為企業(yè)本身負(fù)責(zé)，將生產(chǎn)效率最大化，最高限度的減少石油安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。
1.2.3石油安全生產(chǎn)隱患的分類當(dāng)前，石油生產(chǎn)中有著非常多尚未發(fā)現(xiàn)的隱患，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的充分理解，將石油安全的隱患分為間接和直接安全風(fēng)險(xiǎn)兩種。當(dāng)石油生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，甚至導(dǎo)致爆炸或?qū)Νh(huán)境造成機(jī)械損壞。其中事故的直接原因是人-機(jī)-環(huán)問(wèn)題，間接原因是管理程序中出現(xiàn)了隱患。綜上所述，石油安全生產(chǎn)的直接隱患問(wèn)題往往是人、環(huán)境、機(jī)器決定的，間接風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)往往是由于管理存在問(wèn)題和不足。
1.2.4具體的隱患石油機(jī)械占用大量空間，并且開(kāi)采環(huán)境更加復(fù)雜，工人處于危險(xiǎn)中時(shí)很難自救。因此，查找和分析石油生產(chǎn)過(guò)程中的潛在危害，并計(jì)算隱藏風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值，從而識(shí)別隱藏的安全隱患。
1．2．5如何做好隱患識(shí)別石油安全的隱患識(shí)別是石油安全管理的基礎(chǔ)，大體上可分為兩類：理論調(diào)查法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法。理論法主要包括數(shù)據(jù)審查法，主動(dòng)預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)分析法，系統(tǒng)安全分析法，直觀體驗(yàn)法和安全檢查表法。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法包括事故統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場(chǎng)觀察法。
1.2.6隱藏風(fēng)險(xiǎn)的定量計(jì)算有許多方法可以量化隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。本文使用LEC方法來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，以某石油公司為例，在一次隱患調(diào)查中，自我檢查得分為91分，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90分以上。因此，該公司符合石油等級(jí)聲明的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定量研究。
1.3采取預(yù)防措施
在建立雙重預(yù)防工作機(jī)制中，最重要的步驟是為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制建立有效措施并從各種風(fēng)險(xiǎn)源中消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，指導(dǎo)員工通過(guò)廣播和電視等傳統(tǒng)媒體及微信平臺(tái)，建立一個(gè)具有安全意識(shí)的學(xué)習(xí)小組或公共帳戶，采取針對(duì)性的措施來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控流程，創(chuàng)建符合要求的工作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。取消不安全的危險(xiǎn)隱患，消除風(fēng)險(xiǎn)，確保已通過(guò)檢查和批準(zhǔn)，改善安全防控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制和有效管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制：相關(guān)人員可以在管理，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)層面履行風(fēng)險(xiǎn)管理，并提高監(jiān)督控制的適用性。嚴(yán)格控制管理過(guò)程，除了可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全防范控制，定期檢查隱患并跟蹤生產(chǎn)趨勢(shì)之外，還可以追溯分析隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在調(diào)查隱患的過(guò)程中，我們每年都會(huì)進(jìn)行專門的整改活動(dòng)，并廣泛使用公共普查、監(jiān)視等方法，以增強(qiáng)管理者對(duì)安全法規(guī)的宣傳，對(duì)“安全檢查小組”進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和監(jiān)督。建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)員工和質(zhì)量控制的安全質(zhì)量終身責(zé)任制。有才干的員工可以通過(guò)每月評(píng)估和季度獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行鼓勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)秀員工更加努力的工作，激發(fā)安全生產(chǎn)人員的工作熱情，提高石油行業(yè)安全控制的效率[2]。改進(jìn)應(yīng)急措施：根據(jù)修訂后的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要在員工安全教育中增加安全事故教育和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施教育。使用緊急響應(yīng)可以使發(fā)生事故時(shí)的損失降到最低，并有效地防止重大事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)提供了有力的保證。
2石油安全防控管理的主要內(nèi)容
根據(jù)現(xiàn)代事故因果理論和系統(tǒng)安全管理理論，研究企業(yè)的安全文化，組織結(jié)構(gòu)和安全方法，建立安全管理體系。根據(jù)中石油公司的安全管理方法，安全管理過(guò)程可以分為兩類，可以在一定級(jí)別上組合管理方法，以獲得安全管理系統(tǒng)的框架。在建立安全管理框架時(shí)，重要的是整個(gè)框架中的安全預(yù)防和控制措施。在建立安全文化的過(guò)程中，管理人員應(yīng)該通過(guò)多種施工管理手段，提升企業(yè)安全文化水平，整合企業(yè)安全績(jī)效基礎(chǔ)。
2.1建立安全管理體系的新因素
2.1.1創(chuàng)建新的管理體系框架根據(jù)現(xiàn)代事故安全理論和OHSAS18000、GBZ8001等安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建石油行業(yè)的安全文化組織結(jié)構(gòu)和安全管理方法。
2.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防管理體系在建立日常安全文化的過(guò)程中，通過(guò)展覽報(bào)刊或一些辦公日常必需品賦予工作者更深刻的安全意識(shí)。在組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)提出業(yè)務(wù)單位安全管理的統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了各部門和員工的獨(dú)立安全管理能力。在安全管理設(shè)計(jì)中，建立了以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為出發(fā)點(diǎn)的安全管理模型。每個(gè)模塊都包含理論系統(tǒng)和方法，首先分析確定管理考慮因素的影響，以確保一般安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)用性。安全管理過(guò)程應(yīng)包括處罰原則，否則該安全系統(tǒng)將無(wú)法得到長(zhǎng)期有效的保證。
2.2應(yīng)用管理系統(tǒng)的效果
2.2.1文化普及在企業(yè)實(shí)施了積極的安全和預(yù)防管理體系之后，定期進(jìn)行文化檢測(cè)將使整體安全文化水平比其他石油公司高約3％，并且工人對(duì)安全文化的重視程度更高。大約有9％的人發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施安全管理體系后，公司對(duì)安全知識(shí)的整體理解遠(yuǎn)高于同行的平均水平[3]。
2.2.2安全知識(shí)企業(yè)進(jìn)行安全防控管理的措施表明，各個(gè)石油行業(yè)的公司管理層對(duì)安全管理都具有較深的了解，并且具有一定的知識(shí)水平，這充分表明運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的好處。
2.2.3安全管理思考為了滿足企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的要求，首先要高質(zhì)量地管理企業(yè)的安全，同時(shí)要建立長(zhǎng)期的安全管理體系，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，保證基本安全建設(shè)的切實(shí)執(zhí)行。
2.2.4安全管理措施企業(yè)必須采取特殊措施來(lái)引入安全管理體系，安全管理的動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和安全文化，因此，除了安全文化的普及之外，還需要考慮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施以進(jìn)行推廣和系統(tǒng)的實(shí)施。安全管理過(guò)程可以以雙重基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的方式進(jìn)行評(píng)估，并且可以在特定級(jí)別實(shí)施新級(jí)別的安全管理。
2.2.5改善安全執(zhí)行力管理過(guò)程需要采用實(shí)質(zhì)性的評(píng)估方法來(lái)確保正常運(yùn)行，并且相關(guān)的評(píng)估方法中要體現(xiàn)出強(qiáng)大的安全功能。例如，基于雙重價(jià)值的評(píng)估系統(tǒng)可以有效地促進(jìn)雙重基礎(chǔ)的建設(shè)，同時(shí)保證安全的結(jié)構(gòu)性工資。還可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施并運(yùn)行管理系統(tǒng)，執(zhí)行權(quán)限不足會(huì)導(dǎo)致管理系統(tǒng)無(wú)法正常工作[4]。
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作者：楊智國(guó) 單位：天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
