水資源利用存在問(wèn)題與管理對(duì)策

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摘要:現(xiàn)階段，隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展速度的加快，再加上人們生活水平的提升，國(guó)民對(duì)水資源的需求量也在逐漸增加，水資源使用的合理性也變得越來(lái)越重要。夏縣在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中尚還存在一些問(wèn)題，對(duì)此相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，提高水資源利用率，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)生存發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:水資源;利用;問(wèn)題;管理;對(duì)策

夏縣位于山西省運(yùn)城市中偏東南部，南接平陸縣，北鄰聞喜縣、垣曲縣，西連鹽湖區(qū)，東隔黃河與河南澠池縣相望。根據(jù)全省《第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》夏縣全縣水資源總量為13046萬(wàn)方，人均水資源量?jī)H為376．9方;地表水資源總量為9331萬(wàn)方，可開(kāi)采利用量?jī)H為4945萬(wàn)方/年，人均地下水資源量為142．9方。結(jié)合現(xiàn)階段夏縣水資源情況來(lái)看，如何提高水資源開(kāi)發(fā)利用，確保水資源優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是當(dāng)前政府及相關(guān)管理部門(mén)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1水資源利用存在問(wèn)題

一是水資源利用有效率低。夏縣人均水資源量?jī)H為376．9方，人均用水量較少，且用水存在嚴(yán)重浪費(fèi)情況，水資源利用率低，公民節(jié)約用水及一水多用意識(shí)較低，水資源沒(méi)有發(fā)揮最大利用效率。另外，夏縣在工業(yè)用水上存在水工藝落后、用水效率低、再生利用程度低等問(wèn)題，導(dǎo)致水源利用效率一直得不到提高［1］。二是水資源配置合理性差。合理的水源配置是提高水資源利用效率的保障，但現(xiàn)階段夏縣在水資源管理環(huán)節(jié)中城市供水、排水、節(jié)水以及污水處理與回收利用等環(huán)節(jié)明顯處于相互脫節(jié)狀態(tài)，所以難以形成統(tǒng)一的水資源管理，無(wú)法促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。三是開(kāi)發(fā)利用技術(shù)較落后。夏縣在針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用概念的理解上可能存在一定片面性，即水資源的開(kāi)發(fā)利用就是對(duì)天然淡水資源的開(kāi)發(fā)與利用。正是因?yàn)檫@種片面性的理解，導(dǎo)致夏縣一些地區(qū)始終沒(méi)有重視工農(nóng)業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)、節(jié)水技術(shù)以及污水資源化技術(shù)等的研究與開(kāi)發(fā)工作，因此導(dǎo)致了水資源的低效使用與極大浪費(fèi)。四是水資源污染情況嚴(yán)重。導(dǎo)致夏縣存在水資源污染的原因有很多，主要有農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染與生活污染三大類(lèi)。夏縣工業(yè)排水中約有40%以上的廢水未經(jīng)過(guò)任何處理便直接排放。1噸廢水便可以對(duì)14噸清潔水造成污染，且一旦被污染后再想消除難度較大。雖然近年來(lái)省政府、縣政府在水資源污染的治理上投入了較大人力、財(cái)力和物力，但水污染治理效率依舊不高。

2水資源開(kāi)發(fā)利用管理措施

2．1制定制度提高水資源利用率

科學(xué)有效的管理制度是提高水資源利于率的有效保障，夏縣水利局應(yīng)針對(duì)水資源管理制定有完善的政策法規(guī)和管理體系，且在具體實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，以此來(lái)加強(qiáng)夏縣水資源管理水平、提高水資源利用率［1］?；诖?，夏縣政府及水利局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，在貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策制度的前提條件下，制定有一套水資源管理體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)用水情況的管理，同時(shí)還應(yīng)研究制定鼓勵(lì)科學(xué)節(jié)水和推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持政策，將依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)治水落到實(shí)處，進(jìn)一步提高水資源利用率。

2．2統(tǒng)一管理并優(yōu)化水資源配置

水資源的統(tǒng)一管理和資源優(yōu)化配置是提高夏縣水資源開(kāi)發(fā)利用效率的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的保障。首先是必須實(shí)施水務(wù)一體化管理，制定完善、高效、協(xié)調(diào)的管理體制，實(shí)現(xiàn)水資源全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位統(tǒng)一管理。其次是加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)采水資源管理過(guò)程中相關(guān)實(shí)施情況進(jìn)行規(guī)范，提高水資源管理行為的規(guī)范化、法治化和科學(xué)化，促進(jìn)水資源管理由以往粗獷型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變。最后是確保水價(jià)體系制定的科學(xué)性，確保水資源費(fèi)依法征收，加強(qiáng)用水管理，特別是用水大戶(hù)，要實(shí)行計(jì)劃用水，對(duì)超計(jì)劃用水的則實(shí)施超額累計(jì)加價(jià)制度。對(duì)于水資源的管理，夏縣政府須加強(qiáng)本地區(qū)水資源宏觀(guān)調(diào)控力度，盡可能提升水資源的優(yōu)化配置，提高水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2．3重視水資源利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)

借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷增強(qiáng)節(jié)約用水和水資源開(kāi)發(fā)利用的科技含量，把現(xiàn)代新工藝、新設(shè)備以及新技術(shù)投入到科研開(kāi)發(fā)中，增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度，確?？萍汲晒靡詫?shí)際應(yīng)用。另外夏縣相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極推廣各種節(jié)水型設(shè)備與器具，加大水利工程的投資力度，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐男钏┧芰?。第一是興建大型水利工程;第二是組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娮龊眯∷こ?第三是積極種草種樹(shù)，涵養(yǎng)水源;第四是有必要時(shí)進(jìn)行人工降水。

2．4加強(qiáng)水污染防止和水源保護(hù)

首先，要積極調(diào)整優(yōu)化夏縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，針對(duì)污染較大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)用水與排污實(shí)施合理監(jiān)控，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的污水堅(jiān)決禁止排放，實(shí)施污水排放總量的控制。其次，要做好水資源保護(hù)工作，讓一些已經(jīng)失去使用功能的水體質(zhì)量得以?xún)?yōu)化，如此一來(lái)不但保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，另外還能夠增加可用水量;另外，為了更好促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)中各種化學(xué)藥物對(duì)水資源的污染，應(yīng)盡可能的避免使用化學(xué)農(nóng)藥;最后，由于近年來(lái)禽畜養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴(kuò)大讓水資源的使用量也有了明顯的提高，因此必須要對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，控制好禽畜養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)水資源保護(hù)，避免水源污染。

3結(jié)語(yǔ)

相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)在水資源利用管理上起步較遲，在水資源開(kāi)發(fā)利用管理上還存在一些問(wèn)題，對(duì)此夏縣水利局在管理上應(yīng)積極吸取其它地區(qū)先進(jìn)的水資源利用管理經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合當(dāng)?shù)厮磳?shí)際情況，進(jìn)一步完善本地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用管理體系，提高地區(qū)水資源利用可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn):

［1］魯洪．水資源利用中存在的生態(tài)問(wèn)題及對(duì)策［J］．綠色環(huán)保建材，2016(10):184．

［2］韓子強(qiáng)．高唐縣水資源可持續(xù)利用問(wèn)題及對(duì)策［J］．山東水利，2014(04):39～40．

作者:康文奎 單位:山西省夏縣水利局