論鐵路運輸企業(yè)的稅負影響

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一、營業(yè)稅改增值稅對鐵路運輸企業(yè)稅負的影響

鐵路運輸企業(yè)如果保持運輸價格不變，稅負水平將會提高。營業(yè)稅改增值稅對鐵路運輸企業(yè)稅負的影響主要體現(xiàn)在對流轉(zhuǎn)稅以及對企業(yè)所得稅的某些影響。營業(yè)稅改增值稅后，增值稅作為一種價外稅將會通過“應交稅金”這一會計科目進行核算，對于企業(yè)所得稅起不了遞減效應。營業(yè)稅改增值稅后，稅率、稅基等應稅收入都會在未來發(fā)生很大的變化，因此，鐵路運輸企業(yè)的稅負水平和之前比必然會有所差別。營業(yè)稅改增值稅后，如果價格不變，以同等收入水平來計算，那么，所確認的營業(yè)收入將會減少，營業(yè)成本中的支出在減少，此時，鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)的利潤是否發(fā)生變化，就依賴于企業(yè)的營業(yè)成本以及營業(yè)收入所減少的比例。如果營業(yè)成本的減少的比率要小于營業(yè)收入所減少的比例，利潤就會相應地較少，否則，將會增加。在稅收稅率方面，鐵路運輸企業(yè)的增值稅的稅率大大高于營業(yè)稅稅率，也許營業(yè)收入可能會有減少，但應該來說，稅率的提高還是會較大些。因此，如果鐵路運輸企業(yè)保持運輸價格不變的話，稅負水平將會提高。以大秦鐵路為例，根據(jù)大秦鐵路2011年報，大秦鐵路2011年營業(yè)稅金及附加為15.1億元，毛利率是41.3%。假設(shè)2011年對鐵路運輸行業(yè)實行了營改增，而且針對的鐵路客貨運收入適用11%的增值稅稅率。那么，進行營業(yè)稅改增值稅后，大秦鐵路當年的稅負約增加13.7億元。這主要是由于大秦鐵路毛利率較高，主要的成本：折舊、人力部分都為不可抵扣部分，因此，營改增后稅負不減反增。2011年大秦鐵路凈利率為117億元，考慮所得稅扣除后，營改增后增加的13.7億稅負估計會導致大秦鐵路凈利潤下降8.78%。一般來講，如果將來鐵路企業(yè)適用6%的增值稅稅率，稅負水平將會降低，如果是現(xiàn)行的11%，則稅負水平會有所增加，如果在7%-10%之間，則稅負應該會持平。

二、結(jié)論和建議

鐵路運輸企業(yè)施行營業(yè)稅改增值稅的改革試點，從2014年1月1日開始實行。這也是是國際的大趨勢，是我國稅制改革與與國際接軌的必由之路。然而，對于任何一個國家而言，鐵路運輸在國民經(jīng)濟中都發(fā)揮了巨大的作用，鐵路運輸在我國具有強烈的公益性色彩，在當前，提倡經(jīng)濟改革的呼聲下，降低運輸成本也應當是有利于民生的應有之義。我國的鐵路運輸企業(yè)受到國家的管制，其管制的范圍也比較大，由于需要確保國家的物價一定程度上的穩(wěn)定，以及保證就業(yè)，鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展也受到一定程度上的制約，鐵路運輸企業(yè)的盈利能力受到了制約，而這種盈利能力的欠缺也飽受詬病。在過去的營業(yè)稅框架下，政府往往采取集中繳納和最低稅率的原則，避免鐵路運輸企業(yè)形成過高的稅務壓力。鐵路建設(shè)時形成的債務也形成了尾大不掉的局面，為了進一步促進鐵路運輸企業(yè)改革，切實做到營業(yè)稅改增值稅降低企業(yè)稅負負擔的改革初衷，相關(guān)部門有必要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定在營業(yè)稅改增值稅后的對鐵路運輸企業(yè)的優(yōu)惠政策。

(一)降低鐵路運輸企業(yè)的增值稅稅率，提高鐵路運輸企業(yè)的利潤

政府部門在對鐵路運輸企業(yè)的稅制改格時，至少應當保持轉(zhuǎn)制后的企業(yè)的利益不受到很大的損失。營業(yè)稅改增值稅后，雖然對鐵路交通運輸行業(yè)設(shè)定了11%的稅率，這個稅率相對于17%或13%的增值稅稅率而言，相對較低，但由于鐵路運輸企業(yè)的特殊性，可以在增值稅中抵扣的進項稅額比較少，因此，某種程度上來說，11%的增值稅稅率仍然屬于相對較高的一檔稅率，也因此使得鐵路運輸企業(yè)的稅負水平不降反增。因此，建議設(shè)置更為低的稅率，或者實行其他方面的稅收優(yōu)惠政策，以促進鐵路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

(二)擴大鐵路運輸企業(yè)增值稅的進項稅額的抵扣范圍

擴大鐵路運輸企業(yè)增值稅的進項稅額的抵扣范圍，可以使得企業(yè)一定程度上享受到該種優(yōu)惠政策所帶來的稅負水平的降低。在既有線路上，鐵軌、客車車箱、牽引機車頭都是在實行營改增前已經(jīng)采購好，進項稅不能抵扣，那么實際上可抵扣的項目非常有限，只有在新建新投入運營的線路上可抵扣的項目才會較多。

(三)擴大鐵路運輸企業(yè)其他方面的稅收優(yōu)惠

根據(jù)營業(yè)稅改增值稅在全國各地的試點情況，營業(yè)稅改增值所帶來的影響應當引起鐵路運輸企業(yè)的高度重視，鐵路運輸企業(yè)應當盡早準備申請優(yōu)惠政策所需要的材料，利用稅收優(yōu)惠這一點來降低企業(yè)的稅負水平，提高企業(yè)的經(jīng)營能力。

作者：黎莎 單位：南寧鐵路局