公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

談事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了談事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

談事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)

摘要:事業(yè)單位在社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)中扮演著重要的角色,保證事業(yè)單位工作開展的質(zhì)量,對(duì)于事業(yè)單位公共服務(wù)價(jià)值的發(fā)揮是非常關(guān)鍵的。有效的預(yù)算管理內(nèi)部控制能夠提高事業(yè)單位運(yùn)行資金利用的科學(xué)性,減少資金浪費(fèi)和不合理使用的現(xiàn)象,進(jìn)而為事業(yè)單位工作的高水平開展提供保障。基于此,為保證事業(yè)單位的公共服務(wù)水平,本文將針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的問題及策略進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算管理;內(nèi)部控制;建設(shè)

預(yù)算管理和內(nèi)部控制都是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,通過有效的預(yù)算管理可以更加科學(xué)、準(zhǔn)確的對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中的財(cái)務(wù)資金投入和使用情況進(jìn)行事前把控,而高水平的內(nèi)部控制建設(shè)則可以幫助事業(yè)單位在運(yùn)行資金利用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,保證資金利用的合理性。做好預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)可以為新時(shí)期事業(yè)單位的職能發(fā)揮與單位發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,幫助事業(yè)單位應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展形勢(shì),保證社會(huì)公共服務(wù)的水平。

1事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制中存在的不足

1.1對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制重視不足

預(yù)算環(huán)節(jié)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的先行環(huán)節(jié),也是事前控制的重要環(huán)節(jié)。在一些事業(yè)單位中,由于以往對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,不注重對(duì)資金利用的早期控制,導(dǎo)致對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制重視度也存在不足,預(yù)算編制工作開展不夠嚴(yán)格和科學(xué)。同時(shí),預(yù)算編制需要多部門配合才能保證工作效果,一些事業(yè)單位中,各職能部門普遍認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作,與其他部門無關(guān),導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)配合不到位,影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

1.2預(yù)算管理的全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性不足

事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制要涉及大量復(fù)雜的要素,粗放的管理往往難以保證其效果。一些事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中,由于全面預(yù)算意識(shí)不強(qiáng),在預(yù)算編制、核查、執(zhí)行等工作中,關(guān)注范圍較局限,存在一系列盲點(diǎn),導(dǎo)致預(yù)算管理的全面性不足。同時(shí),一些事業(yè)單位在預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)中,還忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性控制需要的把控,如預(yù)算管理控制目標(biāo)的編制中,缺少對(duì)單位整體遠(yuǎn)期控制目標(biāo)的明確制定,導(dǎo)致部分部門及人員只關(guān)注眼前利益,影響了預(yù)算管理和內(nèi)部控制的長(zhǎng)期效果。

1.3對(duì)預(yù)算管理控制效果的考核缺位

在一些事業(yè)單位中,雖然也相對(duì)規(guī)范的制定了預(yù)算方案及內(nèi)部控制目標(biāo),也實(shí)施了預(yù)算管理工作,但對(duì)于預(yù)算管理控制的實(shí)際效果卻沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核。部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制上缺乏力度,且對(duì)預(yù)算管理內(nèi)部控制的責(zé)任分配還不夠明確,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中,一些部門的工作人員不清楚自身應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)好內(nèi)部控制,而在單位考核時(shí),也存在形式化的問題,考核不嚴(yán)格,評(píng)估過程中受到主觀判斷的較大影響,不利于對(duì)預(yù)算管理控制效果的客觀、準(zhǔn)確把控。

2加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的策略

2.1全面提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位大多有政府財(cái)政撥款支持運(yùn)行,其資金來源與政府審批撥付,這樣的資金來源特征,決定了很多事業(yè)單位都缺乏內(nèi)控意識(shí)。而當(dāng)前階段政府對(duì)事業(yè)單位資金利用合理性有著更高要求,因此,事業(yè)單位必須要全面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的重視度。首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí),要讓財(cái)務(wù)人員明確預(yù)算環(huán)節(jié)做好內(nèi)部控制工作的重要性。同時(shí)要加強(qiáng)各部門對(duì)預(yù)算管理內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),要求全體成員配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作,提高預(yù)算編制的科學(xué)性,保證編制環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的效果。

2.2注重加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的全面性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性

事業(yè)單位要通過預(yù)算管理提高內(nèi)部控制水平,還需要樹立全面預(yù)算意識(shí),在預(yù)算管理過程中注重全方位、全過程、全要素的把控。在預(yù)算管理實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算管理相關(guān)環(huán)節(jié)要素的整合梳理,理順各管理要素之間的關(guān)系,并兼顧整體性和細(xì)節(jié)性,對(duì)全部要素進(jìn)行把控,確保預(yù)算管理關(guān)注范圍的全面性。同時(shí),在進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)的制定時(shí),不僅要明確月度、季度、年度的階段性目標(biāo),還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼,確定長(zhǎng)期的預(yù)算控制目標(biāo)和總體計(jì)劃,為預(yù)算管理實(shí)踐提供指導(dǎo),從而避免預(yù)算管理中局限于眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,保證內(nèi)部控制的長(zhǎng)期效果。

2.3嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制考核工作

事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)效,因此,事業(yè)單位還需要從保證實(shí)效的角度出發(fā),充分發(fā)揮內(nèi)控考核的作用,嚴(yán)格落實(shí)好事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制效果的考核工作。具體來看,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范、嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行與內(nèi)部控制考核制度,科學(xué)編制內(nèi)部控制效果考核的具體指標(biāo),并據(jù)此做好單位內(nèi)部各部門及工作人員內(nèi)部控制責(zé)任的清晰劃分,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員提出明確要求。同時(shí),還要明確考核方法與責(zé)任主體,指導(dǎo)考核工作的有序、有效開展。在此基礎(chǔ)上,還要將考核結(jié)果與績(jī)效評(píng)定相結(jié)合,并做好考核結(jié)果的公開,以激勵(lì)事業(yè)單位工作人員自覺遵循內(nèi)部控制的要求,做好本職工作,以此保證預(yù)算管理內(nèi)部控制的開展實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

[1]陳坤.內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的探索[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(6):258.

[2]魏改花.新時(shí)期水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作路徑優(yōu)化探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2017(7):121-122.

[3]喬婕.內(nèi)部控制設(shè)計(jì)在事業(yè)單位預(yù)算管理的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(20).

[4]任儼.事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)[J].中國經(jīng)貿(mào),2016(10).

[5]趙靜.基于全面預(yù)算的事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)路徑探究[J].中國總會(huì)計(jì)師,2018(03).

作者:黃銳 單位:黑龍江嶺峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局