全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究

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一、全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

管理意識不強(qiáng)是所有全額撥款事業(yè)單位都存在的問題。因為是國家財政給予全額撥款，所以許多全額撥款事業(yè)單位的工作人員管理意識不強(qiáng)。認(rèn)為款項都是國家財政劃撥，都是國家的錢，跟自己的利益沒有太大的關(guān)系，沒有必要進(jìn)行管理。這就使得許多全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得不到重視。從基層工作人員到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，由于管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理工作的不能有效開展。缺乏資產(chǎn)管理意識使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理難以有效地開展。由于全額撥款事業(yè)單位所需要的資金都是由國家財政劃撥，也就容易誤導(dǎo)人們認(rèn)為：全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)不是經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理與單位自身的利益沒有掛鉤，不管是單位還是工作人員對于資產(chǎn)管理都沒有動力，更沒有責(zé)任意識，缺乏對資產(chǎn)的日常管理。

（二）缺乏有效的資產(chǎn)管理制度

由于全額事業(yè)單位的資產(chǎn)都是由國家財政劃撥，針對其資產(chǎn)管理，單位沒有專門的監(jiān)督管理部門，也沒有專門的監(jiān)督管理人員。資產(chǎn)管理缺乏有效的規(guī)章制度，在另一方面也導(dǎo)致了相應(yīng)的職責(zé)與分工不到位。不能將責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，對資產(chǎn)也缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管、使用等詳細(xì)的規(guī)章制度。管理制度的缺乏以及具體責(zé)任的劃分不清也是導(dǎo)致全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)管理不善的一個重要原因。

（三）會計核算制度不夠規(guī)范

全額撥款事業(yè)單位的會計核算基本都是只在總的賬目上體現(xiàn)其具體的資產(chǎn)價值，但是沒有詳細(xì)的資金明細(xì)賬戶，對于固定資產(chǎn)大都只是進(jìn)行數(shù)量的登記，在登記的過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯登、漏登甚至不登記的現(xiàn)象。在一些購置、調(diào)撥、捐贈的過程中，更是容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失。會計核算制度的不夠規(guī)范使得全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)管理很難做到規(guī)范化進(jìn)行。由于固定資產(chǎn)是一直在折舊，這就使得賬面資產(chǎn)與實際價值的差距越來越大，在一定程度上造成了資產(chǎn)的虛增，會計信息失真。

（四）固定資產(chǎn)使用效益不高

全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理整體上的使用效益不高，閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本都由國家財政撥款購買，在使用過程中對成本的計算不夠嚴(yán)格，并且許多固定資產(chǎn)沒到使用年限甚至僅僅因為稍微過時就要重新采購。而舊的設(shè)備就進(jìn)行庫存或者閑置，造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。許多裝備與設(shè)備都還可以繼續(xù)使用，但是只是進(jìn)行封存，平時缺乏必要的維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前就失去了使用功能。

二、加強(qiáng)全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方案

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念與意識

對于全額撥款事業(yè)單位，要強(qiáng)化其資產(chǎn)管理觀念。全額單位要從上至下進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，切實將自己作為單位的主人，在觀念上將單位經(jīng)費(fèi)、企業(yè)設(shè)備等視為單位的資產(chǎn)。通過資產(chǎn)觀念的樹立來強(qiáng)化自己的管理意識，擺正自己和單位之間的關(guān)系，處理好單位資產(chǎn)的管理與使用關(guān)系。并且企業(yè)的資產(chǎn)管理要和事業(yè)單位個人的利益相掛鉤，避免因為是國有資產(chǎn)而無人監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)。要讓事業(yè)單位人員加強(qiáng)主人翁的精神與意識，以單位為家，切實融入到單位當(dāng)中去。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，建立有效地資產(chǎn)管理體系與機(jī)制

想要加強(qiáng)對全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，需要完善的管理制度的支持。當(dāng)前正是因為管理制度的缺乏導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理事務(wù)不能順利的進(jìn)行。要建立一套完善的全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，并且在不斷的探索過程中優(yōu)化制度，可以先建立試點，進(jìn)而在所有的全額事業(yè)單位進(jìn)行推廣。有效地管理制度還需要良好的管理機(jī)制與體系的制約，沒有機(jī)制和體系的制約，許多管理辦法與制度也不能有效地實施。全額事業(yè)單位要建立完善的資產(chǎn)管理體系，將整個單位的資產(chǎn)管理都納入到體系當(dāng)中來。各部門的負(fù)責(zé)人也要作為各部門的資產(chǎn)管理責(zé)任人，資產(chǎn)管理情況與全體工作人員的薪金績效都要掛鉤。資產(chǎn)管理也可以納入員工考核的基本項目當(dāng)中，以增加員工參與資產(chǎn)管理的積極性。

（三）做好會計核算工作

加強(qiáng)會計核算工作，首先就要經(jīng)常性的對單位資產(chǎn)進(jìn)行清查、摸底與登記。并且要經(jīng)常性的對貴重物品進(jìn)行盤點和清查，建立完善的離任交接制度，人走賬清，防止核算不嚴(yán)造成資產(chǎn)的流失。其次，要加強(qiáng)對會計核算制度的建設(shè)，制定出完善的資產(chǎn)核算會計制度，確保資產(chǎn)核算的有效實施。然后，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的配合。因為資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是密不可分的，必須要加強(qiáng)二者之間的配合，才能建立一個完善的管理框架體系，實現(xiàn)由單一的資產(chǎn)管理向多元化的動態(tài)管理發(fā)展。最后，要加強(qiáng)往來款項的核算。流動資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的財務(wù)管理的要求，來加強(qiáng)對流動性資產(chǎn)的管理。及時的進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的清理，盡量的減少國有資產(chǎn)的流失。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率

固定資產(chǎn)也是全額事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，因為全額事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由國家財政撥款購買，而當(dāng)今社會發(fā)展速度較快，許多固定資產(chǎn)在使用一段時間后就與社會先進(jìn)水平有了一定的差距。新設(shè)備的購入會導(dǎo)致舊設(shè)備的閑置，許多舊固定資產(chǎn)由于得不到妥善的保管與處理，往往都不能再繼續(xù)使用。全額事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的使用與保管，使得固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮其最大的效益。

三、總結(jié)

全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是存在著一些問題的，這些問題都使得全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作不能有效地開展，這就需要相關(guān)單位加強(qiáng)對問題的重視，并且采取積極有效地應(yīng)對措施，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全，并使之為社會的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

作者：李花 單位：鹽城市疾病預(yù)防控制中心