前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:農(nóng)村集體資產(chǎn)可以說是農(nóng)村群眾通過自己的辛勤勞動不斷積累的財富,也是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)保證。真正加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,對實現(xiàn)農(nóng)民共同致富,維護農(nóng)民群眾合法權益,幫助引導農(nóng)民群眾增收致富都具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此,在分析溧水區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀的基礎上,提出了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策。
關鍵詞:農(nóng)村;集體資產(chǎn);管理對策
1農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1資產(chǎn)流失嚴重
近年來農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸壯大發(fā)展,部分農(nóng)村企業(yè)集體資產(chǎn)存量越來越多,然而對集體資產(chǎn)的管理工作卻沒有真正貫徹落實,從而出現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)被挪用、損壞、浪費等問題。部分村鎮(zhèn)企業(yè)借助于成立經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒎ㄈ?,農(nóng)經(jīng)部門不能夠向?qū)Υ渌w資產(chǎn)那樣對其實施審計監(jiān)督。由于這部分較為特殊的村鎮(zhèn)企業(yè)掌握大部分集體資產(chǎn),財務往來也較為頻繁,因此往往成為了事故高發(fā)區(qū),很容易導致農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。
1.2資產(chǎn)產(chǎn)權不明
近年來我國社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,農(nóng)民群眾的產(chǎn)權意識也進一步提高,在農(nóng)村中產(chǎn)權糾紛越來越多:一是城市發(fā)展規(guī)模的逐步擴大以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村集體土地逐漸被廣泛征用,土地原有附屬集體資產(chǎn)如果不能夠科學的進行處理,很容易出現(xiàn)權屬模糊的問題;二是因為歷史遺留問題導致村鎮(zhèn)與企業(yè)的土地權屬不清晰,界限不明確;三是原始投資憑據(jù)相對缺乏,導致產(chǎn)權份額不能認定;四是一部分村集體資產(chǎn)在承包過程中并未嚴格根據(jù)相關規(guī)定對合同進行填寫,時間一長就很容易出現(xiàn)產(chǎn)權不清的問題。
1.3資產(chǎn)收益收支失衡
大部分存的資金使用基本上都是干部薪酬發(fā)放、管理消耗以及福利成本等支出,生產(chǎn)性支出占比較少,還有部分村基本上沒有生產(chǎn)性支出。部分村的承包費收入不能夠第一時間存入銀行,而是實施以收抵支的辦法,收支難以有效入賬。一些村的財務會計人員沒有嚴格根據(jù)相關規(guī)定開展工作,覺得僅僅將錢管好就是做好了資產(chǎn)管理工作,自律意識薄弱,導致工作中常常出現(xiàn)問題。
2加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策
2.1統(tǒng)一思想認識,加強組織領導
(1)農(nóng)村各級領導的充分重視,統(tǒng)一思想認識,這是開展好集體資產(chǎn)管理的重要前提,借助于組織進行干部會議,村民代表大會,不斷深入,統(tǒng)一干部思想認識。(2)做好宣傳工作。借助于農(nóng)村廣播、報刊、電視節(jié)目等不同的宣傳渠道,讓更多的村民了解加強集體資產(chǎn)管理的重要性。(3)必須要努力做好農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍的建設工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作表現(xiàn)出的幾大特點即是時間緊、任務重,在很大程度上決定了農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以必須要努力做好農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍建設,第一時間處理好農(nóng)村社會不穩(wěn)定以及集體資產(chǎn)管理落后的問題,解決好工作流于形式以及經(jīng)費欠缺的問題[1]。
2.2強化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務核算
做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作,首先必須強化對流動資產(chǎn)的管理。比如說對村級銀行賬戶開設工作以及現(xiàn)金收支管理予以進一步規(guī)范,設置好相應的賬簿,對債券債務第一時間做好登記。其次,應當做好固定資產(chǎn)的管理工作,構(gòu)建相對完善的農(nóng)村固定資產(chǎn)臺帳與明細賬,堅持實現(xiàn)賬賬相符。再次,必須做好資源性資產(chǎn)的管理工作,對于這類資產(chǎn),其承包經(jīng)營權、招標拍賣都應當通過村民大會討論確定通過后再進行。同時還需要以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及賬面余額來作為基礎展開全面深入的核查,尤其是應當重視對是否存在帳外資產(chǎn)情況予以核實,把檢查核實的基本流程對村民進行通報。
2.3完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度能夠讓相關責任人的職責更加清楚,明確規(guī)定各個崗位工作人員的具體權責,制定出更加科學的集體資產(chǎn)管理工作目標,切實保障集體資產(chǎn)的安全性。另外,應當不斷促進資產(chǎn)管理評估系統(tǒng)的完善。農(nóng)村集體資產(chǎn)一般來說屬于承包、租賃以及拍賣等情況,應當選擇更加專業(yè)的評估機構(gòu)實施評估作業(yè),評估結(jié)果必須要通過集體經(jīng)濟組織成員會議討論,同時上報上級農(nóng)業(yè)管理部門審核。要盡快完善民主管理機制。針對關鍵性資產(chǎn)或者重大投資項目的購置,應當在集體經(jīng)濟組織成員會議中進行全面細致的探討,堅持推行民主決策。完善財務公開監(jiān)督機制,一切的財務活動都應當根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》來執(zhí)行,主動積極的接受監(jiān)督管理。
2.4構(gòu)建科學有效的監(jiān)督機制
對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督時必須要進一步發(fā)揮出農(nóng)民群眾的價值和力量,農(nóng)民群眾屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)的直接所有者以及利益相關者。借助于政策法規(guī)的硬性形式來賦予農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督權,能夠有效確保農(nóng)民群眾地位的凸顯,還可以促進監(jiān)督流程朝著更加科學合理的方向發(fā)展。另外,需要做好針對村集體企業(yè)的監(jiān)督管理,避免存在不經(jīng)過民主討論就直接對集體資產(chǎn)進行處理的現(xiàn)象,避免存在資產(chǎn)流失的問題。構(gòu)建對外投資業(yè)務內(nèi)控機制和責任獎懲制度,明確規(guī)定相關人員職責,貫徹落實獎懲制度,進一步激發(fā)工作人員的主動性和積極性[2]。
2.5探索集體資產(chǎn)管理新模式
大額農(nóng)村集體資金能夠選擇信托的途徑,根據(jù)按份共有的基本原則,借助于構(gòu)建土地股份合作社把農(nóng)民群眾的經(jīng)營性資產(chǎn)進行集中,由土地股份合作社幫助農(nóng)民群眾建立新的專門賬戶,對其發(fā)放受益憑證。合作社和信托公司之間應當簽訂信托合同,將經(jīng)營性資產(chǎn)的實際經(jīng)營權都給予信托公司,信托公司根據(jù)合同中的內(nèi)容,采取市場化運作方式對受托資產(chǎn)實施開發(fā)建設,把預期收益真正還給受益人。借助于這一方式,不但能夠保證經(jīng)營收益可以得到更加公平公正的分配,同時還能夠確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,讓廣大農(nóng)民群眾獲得更多的效益。從近年來的發(fā)展情況而言,把信托管理引入到集體資產(chǎn)管理中可以說是未來的必然選擇,能夠保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
3結(jié)語
綜上所述,農(nóng)村集體資產(chǎn)的科學高效管理可以說直接決定了農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,我們應當在實際工作中引起充分的重視。借助于實踐工作來尋找問題解決問題,對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷優(yōu)化改進,避免農(nóng)村集體資產(chǎn)的無故流失,充分維護好農(nóng)民群眾的合法利益,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]王炳梅.農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管理與監(jiān)督研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2017(03):24.
[2]楚雅楠.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中農(nóng)民財產(chǎn)權利實現(xiàn)問題探討[J].法制與社會,2017(05):222-223.
作者:王難俊 單位:溧水區(qū)農(nóng)業(yè)科技與信息中心
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:--