談新形勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理
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摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)，隨之而來(lái)的就是愈加嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與人們的生活乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著密切而深遠(yuǎn)的關(guān)系，所以環(huán)境保護(hù)工作在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中受到了越來(lái)越多的關(guān)注，伴隨著整體經(jīng)濟(jì)提升而來(lái)的，必然是會(huì)嚴(yán)重影響人們生活生產(chǎn)的各種環(huán)境問(wèn)題。所以相關(guān)人員需提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理，選用科學(xué)的方式動(dòng)態(tài)化的把握環(huán)境變化具體情況，力爭(zhēng)取得更好的監(jiān)測(cè)管理效果。文章就圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，基于新形勢(shì)下的問(wèn)題與不足展開(kāi)論述，并就如何提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平展開(kāi)針對(duì)性探究，旨在為解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中的實(shí)際問(wèn)題提供一定借鑒作用。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；問(wèn)題；策略
引言
工業(yè)發(fā)展在近幾年的時(shí)間里有效的帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但環(huán)境問(wèn)題在此過(guò)程中卻變得愈加嚴(yán)峻，所以關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)領(lǐng)域的問(wèn)題和工作受到了前所未有的重視。就當(dāng)前各地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，還是存在一定的缺失和不足，有必要就提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平進(jìn)行深入研究。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作方式
（1）定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)重要方式，其主要應(yīng)用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)以及針對(duì)性的環(huán)境污染區(qū)污染物監(jiān)測(cè)，用所得數(shù)據(jù)來(lái)分析當(dāng)下的環(huán)境質(zhì)量狀況及污染情況。一旦出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、污染擴(kuò)散，就將定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為參考分析判斷污染擴(kuò)散的可能性情況，為接下來(lái)的環(huán)境治理策略做準(zhǔn)備。（2）研究性監(jiān)測(cè)。研究性監(jiān)測(cè)也是使用頻率較高的一種監(jiān)測(cè)方式，即在具體工作中，根據(jù)實(shí)際情況就監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比研究，同樣也是為下一步工作奠定基礎(chǔ)。（3）監(jiān)視性監(jiān)測(cè)[1]。監(jiān)視性監(jiān)測(cè)屬于一種常規(guī)性污染物監(jiān)測(cè)方式，通常都是以定期監(jiān)測(cè)為主，通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)的模式對(duì)污染源作出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)時(shí)記錄并報(bào)告污染物的變化數(shù)據(jù)，助力環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利實(shí)施。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中的不足
2.1統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)亟待完善
由于我國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境空氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還在進(jìn)一步完善之中，其他污染源監(jiān)測(cè)還未建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前各級(jí)監(jiān)測(cè)單位之間職能交叉、工作區(qū)域劃分不明確等問(wèn)題來(lái)普遍存在。與此同時(shí)，有些監(jiān)測(cè)站沒(méi)有及時(shí)的將所得數(shù)據(jù)共享出來(lái)，降低了質(zhì)量控制工作的實(shí)時(shí)性，究其根本原因還是缺乏監(jiān)管力量?，F(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不具備統(tǒng)一性，無(wú)法保證信息數(shù)據(jù)的及時(shí)共享，導(dǎo)致很大部分資源價(jià)值難以體現(xiàn)，大大的影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展效率。部分地區(qū)由于各方面條件的制約無(wú)法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)。
2.2技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后
開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵依據(jù)就是環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段實(shí)行的方法和標(biāo)準(zhǔn)與新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。陳舊的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范落后于控制措施，在工作要求上要么空缺、要么不夠明確。全新規(guī)范和方法的研究進(jìn)程較為緩慢，甚至有些監(jiān)測(cè)技術(shù)根本沒(méi)有監(jiān)測(cè)方法作為支撐。
2.3監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備水平有待提升
相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的起步時(shí)間要晚一些，較短的發(fā)展時(shí)間讓有關(guān)技術(shù)水平在世界范圍中而言并不具有明顯的先進(jìn)性。不管是社會(huì)發(fā)展還是環(huán)境變化，其速度之快，以致于監(jiān)測(cè)環(huán)境的設(shè)備和技術(shù)更新速度有些跟不上，當(dāng)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析以及污染的應(yīng)急處理需求都得不到滿足。盡管市場(chǎng)上推出了一些高速監(jiān)測(cè)分析儀，但參差不齊的質(zhì)量以及缺乏規(guī)范性的儀器檢定都成為了最大的安全隱患。精密度和準(zhǔn)確性不高的儀器是完全無(wú)法滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需求的。
2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理不到位
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，只有以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度采集、整理和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精度提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的工作態(tài)度和專(zhuān)業(yè)能力，但當(dāng)前在這方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制未構(gòu)建科學(xué)完整的控制體系；其二，沒(méi)有充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制考核工作的作用與價(jià)值，忽略了監(jiān)測(cè)技術(shù)在系統(tǒng)考核中的重要性；其三，由于定量指標(biāo)的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作的所得數(shù)據(jù)失去了實(shí)用性?xún)r(jià)值，難以達(dá)成環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
2.5缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)人才
質(zhì)量管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性由于該項(xiàng)工作本身的受重視度低而一直屬于不確定因素，由此導(dǎo)致的人才缺乏和專(zhuān)業(yè)能力要求不高的問(wèn)題，普遍的存在于各級(jí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中。另外，很少有接受過(guò)正規(guī)質(zhì)量管理培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)人員，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)人員就自身而言對(duì)工作缺乏積極性和熱情，良莠不齊的專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)具體表現(xiàn)為工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、知識(shí)更新速度滯后，實(shí)踐過(guò)程缺乏現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的能力，由于基礎(chǔ)理論水平和操作技能的不足而無(wú)法滿足現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求，這些都是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題和表現(xiàn)所在。
3優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的策略
（1）健全管理體系和相關(guān)制度。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系具有重要的約束力和指導(dǎo)作用。所以有必要進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系和有關(guān)制度。首先，要根據(jù)歷年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)以及潛在性風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化體系內(nèi)容；其次，各監(jiān)測(cè)單位要立足于自身情況制定合理的管理制度，并將重點(diǎn)放在執(zhí)行度和落實(shí)情況上。進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量控制計(jì)劃，確保程序和計(jì)劃的操作性，最好總結(jié)性回顧和完善[2]；再次，要增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，在監(jiān)督工作要求是否到位、控制手段是否落實(shí)的同時(shí)，還要客觀合理的評(píng)價(jià)質(zhì)量管理效果，實(shí)現(xiàn)融合質(zhì)量管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證為一體的管理體系。最后，要致力于優(yōu)化人事管理制度，涉及崗位職責(zé)、人才引進(jìn)、職位調(diào)整和再教育培訓(xùn)等內(nèi)容，以促進(jìn)員工合理分工為目的構(gòu)建完善的考核機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入完成對(duì)員工主觀能動(dòng)性和責(zé)任心的預(yù)期評(píng)價(jià)，將員工考核的獎(jiǎng)懲結(jié)合于年終績(jī)效評(píng)定，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升[3]。
（2）善于應(yīng)用新生技術(shù)和設(shè)備。在具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中，要想切實(shí)增強(qiáng)管理效果，基礎(chǔ)條件就是配合最新的設(shè)備，使用最先進(jìn)的技術(shù)，這樣才能為所得數(shù)據(jù)的精確性提供有力保障，進(jìn)而為后面監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)工作的順利開(kāi)展提供具有參考價(jià)值的信息。通常情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容都分為大氣、水資源（圖1）、土壤、熱污染和固體廢棄物這五類(lèi)，實(shí)時(shí)監(jiān)控每個(gè)類(lèi)別的特定指標(biāo)從而制定明確的防治工作目標(biāo)[4]。每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象都具有多樣性的特征，所以任何一類(lèi)污染物的監(jiān)測(cè)都會(huì)涉及不同技術(shù)模式和設(shè)備的使用，監(jiān)測(cè)工作的最終結(jié)果不僅會(huì)受到來(lái)自監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的影響，還會(huì)受到監(jiān)測(cè)設(shè)備自身的精確度影響。由此說(shuō)明一點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)測(cè)目標(biāo)就一定要善用新生設(shè)備和技術(shù)，保證整個(gè)每個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)工作的順利性，提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。
（3）致力于推進(jìn)質(zhì)量管理能力建設(shè)。質(zhì)量管理能力建設(shè)屬于一個(gè)具有系統(tǒng)性的工程，能力與水平的提升需要同時(shí)從多方面入手?；趪?guó)家視角分析，要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性；基于環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的量值溯源角度分析，要實(shí)施全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，包括合同評(píng)審、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、運(yùn)輸、采樣、分包、流轉(zhuǎn)、耗材物資領(lǐng)取、分析和質(zhì)控等，逐一從各個(gè)環(huán)節(jié)入手實(shí)施質(zhì)量控制；基于監(jiān)測(cè)要素視角分析，要將質(zhì)量控制貫穿與每一類(lèi)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，包括環(huán)境水、廢水、噪聲、土壤、廢氣等[5]；基于人的視角分析，要構(gòu)建并配備具備超高專(zhuān)業(yè)性和綜合素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，同時(shí)圍繞全體人員的崗位職責(zé)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé)手冊(cè)；基于技術(shù)視角分析，要充分發(fā)揮各種質(zhì)控手段提升質(zhì)控水平，比如能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室對(duì)比和上崗證考核等，與此同時(shí)還要主動(dòng)引進(jìn)新興技術(shù)，比如GPS定位拍照技術(shù)；基于資金視角分析，要為質(zhì)量管理技術(shù)和水平的提升奠定良好的物質(zhì)條件基礎(chǔ)，配備充足的資金。
（4）重視統(tǒng)一性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的構(gòu)建。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利實(shí)施的重要保障之一就是做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，從每一個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)入手全方位的優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的更新速度，讓污染監(jiān)測(cè)工作的效率和質(zhì)量跟得上環(huán)境質(zhì)量管理工作的步伐。比如具有綜合性功能的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可用于城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、CEMS廢氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)自動(dòng)采樣以及對(duì)主要污染因子的在線監(jiān)測(cè)完成數(shù)據(jù)匯總、整理和整體分析。在構(gòu)建統(tǒng)一性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的過(guò)程中，要立足于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況和需求，在有關(guān)法律法規(guī)的硬性條件下推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，只有當(dāng)這些基層方面的工作內(nèi)容得到充分重視，才能讓后期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（5）以實(shí)事求是為原則提高數(shù)據(jù)利用率。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用率是發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作實(shí)效性的重要舉措，要最大化的提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用效率，前提就是立足于實(shí)際情況有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)各大工業(yè)企業(yè)的廢水排放，在保證采集而來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合性分析客觀真實(shí)的將工業(yè)廢水對(duì)水體的污染程度反映出來(lái)。具體的實(shí)施還需要發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，明確工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管工作，讓各大企業(yè)嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)完成廢水排放。對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展不能過(guò)多的依靠經(jīng)驗(yàn)積累，還需發(fā)揮制度的輔助性作用，以實(shí)事求是為原則堅(jiān)決完成區(qū)域工業(yè)廢水監(jiān)測(cè)任務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
總之，要通過(guò)各類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題的處理提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，就必須對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施切實(shí)解決問(wèn)題，才能順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。一直以來(lái)，我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)也增加了環(huán)境保護(hù)方面的投入，在此背景下更應(yīng)控制污染物的排放，提升環(huán)境效益和質(zhì)量。
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作者：張啟月 單位：宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站