煙臺現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建
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摘要:構(gòu)建職業(yè)教育體系是保證職業(yè)教育快速發(fā)展的必然選擇。本文分析了煙臺現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)狀，提出煙臺現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的途徑，并針對體系構(gòu)建過程中存在的問題提出相應(yīng)的完善對策。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育;體系;構(gòu)建
1煙臺市職業(yè)教育現(xiàn)狀
1．1中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模遞減
從山東統(tǒng)計年鑒得到煙臺市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)據(jù)可知，近幾年該市中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模減少，學(xué)校數(shù)量遞減，在校生人數(shù)由2011年10萬余人到2014年7萬余人。
1．2中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案相脫節(jié)
高等職業(yè)學(xué)校生源主要有兩方面，一是來源于高中，二是來源于中等職業(yè)學(xué)校。高中學(xué)生與中職學(xué)生的知識體系結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別。高中學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課程，中職學(xué)生更多掌握一定的技能操作，在對公共基礎(chǔ)課程的掌握不足，和高中學(xué)生有較大差距。出現(xiàn)的問題是，高等職業(yè)如何培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)明顯差異的兩類學(xué)生。
1．3高等職業(yè)教育與普通本科教育的貫通不合理
目前煙臺市沒有高職本科教育。高等職業(yè)學(xué)校只培養(yǎng)專科生，這些畢業(yè)生通過全省統(tǒng)一專升本考試進(jìn)行普通高校完成本科教育，或通過成人高考，獲得本科文憑。然而，職業(yè)教育與普通本科教育有本質(zhì)的區(qū)別，二者人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)方案有較大不同。高層次的本科職業(yè)教育在普通高校完成，這本身就不合理。普通本科院校側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才，利用普通高校的教學(xué)資源不適合培養(yǎng)職業(yè)教育要求的高素質(zhì)技能型人才。
1．4終身教育
終身教育是指人們在一生中經(jīng)歷的各種形式的教育活動。包含學(xué)校教育、成人教育、函授教育、社區(qū)教育、崗位培訓(xùn)教育、繼續(xù)教育等多層次的教育形式。但目前，我國尚未出臺終身教育法，教育法律體系有待進(jìn)一步完善。在終身教育法缺失的情況下，各地區(qū)終身教育投入不足，終身教育具體實踐活動缺乏法律依據(jù)，得不到社會力量的有效支持。
1．5發(fā)展混合所有制職業(yè)教育
混合所有制引入教育領(lǐng)域是在2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的。在教育領(lǐng)域發(fā)展混合所有制學(xué)校，有利于現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，有利于推進(jìn)校企合作，產(chǎn)教融合。公辦學(xué)校引入非公有制資本，發(fā)展混合所有制學(xué)校，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，企業(yè)作為辦學(xué)主體的一方，參與學(xué)校的管理及人才培養(yǎng)方案設(shè)置，預(yù)先培養(yǎng)并錄用符合其需要的人才，真正把產(chǎn)教融合起來。
2煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建途徑
2．1現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)
煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系以本市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、研究生職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強職業(yè)教育改革，注重提高學(xué)生專業(yè)技能，提升學(xué)生職業(yè)勝任力，把煙臺市建設(shè)成為人力資源強市。
2．2建立層次結(jié)構(gòu)清晰的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
2．2．1建立貫通中職教育－高職教育銜接渠道首先，對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育要進(jìn)行合理規(guī)劃，在原有基礎(chǔ)上，加大對高職教育的扶持力度，切實保障中職、高職合理的比例規(guī)模，針對性地培養(yǎng)中級和高級技術(shù)型人才。其次，在保障中、高職人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過采取招生考試制度改革、課程體系改革、課程內(nèi)容改革等方法不斷促進(jìn)中高職的有效銜接，建立中職教育－高職教育的有效銜接渠道。
2．2．2堅持職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展把職業(yè)教育作為教育體系中的發(fā)展重點，要重視職業(yè)教育在整個教育體系中的重要作用。并通過統(tǒng)籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育，合理規(guī)劃職業(yè)教育和普通教育，加大高職招生規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化教育體系，切實加強職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。同時，在確保職業(yè)教育規(guī)模合理的前提下，注重職業(yè)教育與普通教育的相互溝通，通過推行中職與普高學(xué)分互認(rèn)，學(xué)籍互轉(zhuǎn)等方式，積極促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的“交流”，堅持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建面臨的主要問題
3．1工作機制阻礙了體系構(gòu)建的進(jìn)程
良好的職業(yè)教育體系工作機制，是構(gòu)建職業(yè)教育體系的關(guān)鍵因素。但是在實際的構(gòu)建過程中，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的工作機制存在相應(yīng)的問題，主要體現(xiàn)在中高職業(yè)學(xué)校之間溝通不暢，管理放松，職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)模糊，職業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)無法與企業(yè)的人才需求相關(guān)聯(lián)，使得職業(yè)教育與行業(yè)和企業(yè)的自然聯(lián)系脫軌，最終無法很好的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3．2校企合作機制不完善
校企合作是否落實到位是職業(yè)教育成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，職業(yè)教育形式主要是校本教育，企業(yè)沒有充分參與職業(yè)教育和教學(xué)，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”不夠成熟，這主要源于傳統(tǒng)教育的人才培養(yǎng)模式主以課堂、以學(xué)校為中心。另外，企業(yè)的主要目標(biāo)在于創(chuàng)造收益，其與學(xué)校的目標(biāo)利益無法得到均衡，因而企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的熱情不高。
3．3資金保障力度缺乏
由于傳統(tǒng)的教育觀念的影響，普通教育的發(fā)展一直備受國家重視，普通教育可享有的資金明顯多于職業(yè)教育可享有的。各職業(yè)學(xué)校在資金較缺乏的情況下，會存在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施投入缺乏，“雙師型”授課教師匱乏，教學(xué)過程中需要的實習(xí)實訓(xùn)基地嚴(yán)重不足等問題，這些都會影響職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。
3．4缺少切實可行的職業(yè)教育評價機制
職業(yè)教育評價機制是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中必不可少的一部分。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中，并沒有形成職業(yè)教育的有效評價機制。一方面，評價職業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不明確，評價指標(biāo)模糊，阻礙了職業(yè)教育評價的實際運行;另一方面，對于職業(yè)教育質(zhì)量的評價不夠重視，缺乏職業(yè)教育評價的有效機制。
4煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的完善對策
4．1完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制
地方政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立以行業(yè)為導(dǎo)向的機構(gòu)，指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，盡可能發(fā)揮行業(yè)專家和行業(yè)組織的作用，鼓勵行業(yè)在職業(yè)教育教學(xué)過程中進(jìn)行指導(dǎo)，參與其人才培養(yǎng)方案的制定，并評估其人才的培養(yǎng)質(zhì)量。要支持企業(yè)、行業(yè)組織或者參與組織職業(yè)教育機構(gòu)，加深產(chǎn)教的結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)主體的重要作用。
4．2以就業(yè)為導(dǎo)向，加強校企合作
對于發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育被看作是“經(jīng)濟起飛的神秘武器”，其本質(zhì)是工作與學(xué)習(xí)，校企合作的結(jié)合。職業(yè)教育一定要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強學(xué)校與企業(yè)之間的合作，力爭建立二者責(zé)任同擔(dān)，利益長期分享的合作模式，培養(yǎng)能滿足社會需求的高質(zhì)量人才。因此，各職業(yè)學(xué)校必須以就業(yè)為導(dǎo)向，加強產(chǎn)與學(xué)的合作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在激烈的競爭中立于不敗之地。
4．3加大資金投入力度，健全職業(yè)教育資金保障機制
資金的投入是推動職業(yè)教育發(fā)展的有重要保障，要提高職業(yè)教育生均拔款水平，適當(dāng)增加教育資金用于職業(yè)教育的力度。政府應(yīng)當(dāng)對職業(yè)教育經(jīng)費投入進(jìn)行績效評價制度，同時進(jìn)行預(yù)決算公開、審計公告制度。另外，可以建立職業(yè)教育多元化投資機制，在保證政府經(jīng)費基礎(chǔ)上，鼓勵職業(yè)學(xué)校吸納民間資本，建立職業(yè)教育經(jīng)費多渠道籌集機制，保證職業(yè)教育教學(xué)的健康快速發(fā)展。
4．4建立督導(dǎo)評估機制
對職業(yè)教育質(zhì)量的評價有利于促進(jìn)職業(yè)教育的改革。政府應(yīng)該設(shè)立職業(yè)教育活動周，在活動周時，相關(guān)單位要全面、深入的進(jìn)行職業(yè)教育的宣傳工作，力求經(jīng)濟社會發(fā)展新能源的融合，公民創(chuàng)業(yè)、人民創(chuàng)新。同時地方政府要建立專門的職業(yè)教育專項評估以及督導(dǎo)機制，重點關(guān)注和督促縣區(qū)政府的相關(guān)政策措施，包括職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、資金使用力度、職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。
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作者：孔令一 單位：煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院
