農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓的定位
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摘要：中國對于農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓呼聲高，但是實施效果并不盡如人意。主要原因還是由于農(nóng)民工身份的特殊性，使得農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓陷入尷尬境地，主管部門多、培訓主體雜、培訓內(nèi)容虛、培訓對象廣。要有效解決這些問題，就需要根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，充分認識農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓在理念、目標、層次、類型、模式方面的培養(yǎng)定位，才有利于培養(yǎng)體系的構建。
關鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)教育；職業(yè)培訓；培養(yǎng)定位
一、引言
據(jù)國家統(tǒng)計局2015年數(shù)據(jù)，中國2014年末的實際就業(yè)人口約77253萬人，農(nóng)民工群體約27000萬，2014年末各類職業(yè)院校在校學生接近2000萬；新華報業(yè)網(wǎng)-江蘇經(jīng)濟報2016年3月18日報道，2015年全國農(nóng)民工數(shù)量達到27747萬。這組數(shù)據(jù)說明（1）農(nóng)民工群體占總勞動力群體的35%，比重大，并且還在增長；（2）農(nóng)民工群體規(guī)模遠遠超過職業(yè)學校的在校生規(guī)模?？梢姡r(nóng)民工群體是中國當前經(jīng)濟建設的一支重要力量。但是他們的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平還遠遠達不到中國各級各類產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，對農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓刻不容緩。然而身份的特殊性使農(nóng)民工群體在職業(yè)教育與培訓上陷入尷尬境地。
二、農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓的定位
模糊理論上，由于農(nóng)民工群體的年齡超出學校教育年齡群體，應該接受繼續(xù)教育或成人教育，類型為學歷或學位教育。事實上，他們普遍接受的是某種技能培訓或崗前培訓，大多為“快餐式”培訓?！翱觳褪健迸嘤柎蠖嗑哂卸唐?、單一、隨意性大、監(jiān)管不嚴、體系不完善等特點。[1]鑒于上述矛盾，大多數(shù)學者在研究農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓問題時，對其概念的使用搖擺不定，提法甚多。除“職業(yè)教育與培訓”之外，相關的提法還有“職業(yè)培訓”、“職業(yè)技能培訓”、“職業(yè)技術教育”、“職業(yè)教育”。很多情況下是在職業(yè)教育里探討職業(yè)培訓或職業(yè)技能訓練的問題；或者在職業(yè)培訓中探討職業(yè)教育的問題，職業(yè)教育和職業(yè)培訓兩個詞語在概念上經(jīng)常被混淆著使用，這直接導致了農(nóng)民工在職業(yè)教育與培訓的定位模糊問題。
三、“創(chuàng)新、求變”的培養(yǎng)理念定位
中國的農(nóng)民工已經(jīng)經(jīng)歷了兩代，老一代的傳統(tǒng)農(nóng)民工是應中國工業(yè)化浪潮而產(chǎn)生，已經(jīng)開始逐漸退出歷史舞臺。對老一代農(nóng)民工的培養(yǎng)理念是要適應中國工業(yè)化建設，需要他們學會服從、學會守時，把他們“面朝黃土背朝天”、“日出而作、日落而息”的生活模式調(diào)整為“標準化勞作”、“城市朝九晚五”的生活模式。[2]新生代農(nóng)民工1980年以后出生，是隨著信息化浪潮成長起來的一代。他們與父輩相比，務農(nóng)的經(jīng)驗欠缺，也不愿意回到農(nóng)村去，心底渴望融入城市，成為市民?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進入了信息化快速發(fā)展的時代，無論是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都離不開信息技術。信息時代的最大的特征就是變化快、事物新。因此，為適應這個時代的發(fā)展，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓一定要樹立“創(chuàng)新、求變”的理念，也必須教會他們學會創(chuàng)新、學會求變。
四、瞄準“大國工匠”的培養(yǎng)目標定位
農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓的目標就是解決“把農(nóng)民工培養(yǎng)成什么樣的人”的問題。2016年6月，“工匠精神”一詞被寫進了《政府工作報告》，“工匠精神”成為中國職業(yè)教育領域的高頻詞。古人早在《增廣賢文》中寫道：“良田百頃，不如薄藝在身”，加上中國漢唐時期的繁華盛世說明中國早就有“工匠精神”的傳統(tǒng)基因。在當今這個開放的世界，人們更需要“工匠精神”的復活。中國在從制造大國邁向制造業(yè)強國的過程中，需要數(shù)以億計的“大國工匠”來支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。各行各業(yè)都需要一大批具有工匠特質的勞動者。農(nóng)民工數(shù)量龐大、分布地區(qū)廣、涉業(yè)領域豐富，是一線勞動者的代表，亟待培養(yǎng)“工匠氣質”。他們就業(yè)廣泛分布在長三角、珠三角、中部和西部開發(fā)地區(qū)以及東部沿海地區(qū)，涉業(yè)領域覆蓋了建筑、運輸、礦業(yè)、制造、電子、服裝、烹飪、保安、機械、維修、船員、家政、環(huán)保、保健、餐館等各行各業(yè)。他們的個人能力與就業(yè)市場差距的結構性失調(diào)導致農(nóng)民工群體就業(yè)的迷惘和不穩(wěn)定。農(nóng)民工不知道企業(yè)需要什么樣的人，而企業(yè)也不知道招什么樣的人最合適?！肮そ场睒藴实穆殬I(yè)教育與培訓是解決這一矛盾問題的有效途徑，是農(nóng)民工與就業(yè)市場的黏合劑。北京大學經(jīng)濟學院董志勇教授認為工匠精神概括起來有四個方面：精益求精、持之以恒、愛崗敬業(yè)、守正創(chuàng)新。全國總工會宣教部部長王曉峰理解的工匠精神是：敬業(yè)（指職業(yè)精神）、精業(yè)（指職業(yè)水平）、奉獻（指個人品德）。中國航天科技集團公司一院211廠特技技師高鳳林認為工匠精神有三個層面，思想層面的愛崗敬業(yè)和無私奉獻，行為層面開拓創(chuàng)新和持續(xù)專注，目標層面的精益求精和追求極致。
五、以非學歷教育為主的培養(yǎng)類型定位
就中國學歷和非學歷兩類教育類型特征而言，學歷教育具有規(guī)模特點、標準化特點，而非學歷教育更具有個性化特征和靈活性特征。中國職業(yè)教育的學歷教育主要由各級各類中、高職院校，甚至應用本科院校承擔。這些中高職院校目前努力改革的方向就是要高度契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。但是，在信息化社會，新產(chǎn)業(yè)、新崗位的出現(xiàn)，舊崗位、舊職業(yè)的淘汰，中國中、高職院校由于受到辦學規(guī)模的制約，在對接市場開設專業(yè)、對接崗位開設課程方面的靈活性都不及非學歷教育。農(nóng)民工很多屬于在崗一線人員，是第一時間接觸到職業(yè)崗位變化的群體，需要很快掌握新技術、新知識、新操作，特別講求實用性和時效性。學歷教育系統(tǒng)并不能非常迅速地根據(jù)新職業(yè)崗位和領域建立一套完整的專業(yè)與課程體系，而且農(nóng)民工也不需要為了某個崗位去接受一個完整體系的培養(yǎng)。劉曉認為“技藝授受”是職業(yè)教育的本質。[3]農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓就是以最直接、最快捷的方式，把技能因素、技術因素和智力因素植入農(nóng)民工個體，使他們獲得職業(yè)初始化能力或者職業(yè)遷升能力，并為后續(xù)的終身學習打下基礎。顯然，在校的學歷教育與農(nóng)工民群體需求有巨大差異。所以無論是對于企業(yè)，還是對位于農(nóng)民工個人，最適合的應是依托本職工作崗位的非學歷教育。
六、以中等職業(yè)教育為主的培養(yǎng)層次定位
現(xiàn)在的農(nóng)民工中堅群體主要為新生代農(nóng)民工，受教育程度比傳統(tǒng)農(nóng)民工普遍要高，并且呈逐年提高趨勢。根據(jù)《2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，農(nóng)民工初中以上文化程度者占59.7%，高中文化程度者占16.9%，未上過學的僅占1.1%，高中文化程度占16.9%,大專及以上占8.3%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.4個百分點。[3]中等和高等職業(yè)教育是中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體，都是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務一線培養(yǎng)高素質技術技能人才的。兩者之間最大的差別就在于層次。中等職業(yè)教育落腳點在高素質勞動者，高等職業(yè)教育落腳點在高素質技術技能人才。高等職業(yè)教育文化水平要達到大專及以上。中等職業(yè)教育文化水平是要接近或達到高中階段?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系（2014-2020）強調(diào)要加強中等職業(yè)教育的基礎地位，人民網(wǎng)《2015年全國職業(yè)教育工作專項督導報告》中提出要保持中職教育與普高規(guī)模持平，這些文件和報告正好為以初中文化程度為主體當代農(nóng)民工群體接受職業(yè)教育指明了方向。
七、以現(xiàn)代學徒制為主的培養(yǎng)模式定位
現(xiàn)代學徒制是由校企雙方共同參與的一種人才培養(yǎng)模式，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的的重要嘗試。教育部于2014年9月印發(fā)了《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，整體部署推進中國的現(xiàn)代學徒制工作，2015年確定了100家單位正式首批試點現(xiàn)代學徒制。但在實施過程中，現(xiàn)代學徒制呈現(xiàn)出“學校熱”、“企業(yè)冷”的局面。雖說很多企業(yè)都渴望人才，卻更希望從競爭對手或合作伙伴中“挖人”，以解決人才瓶頸問題，而不愿意花時間和精力培養(yǎng)人。從湘潭市農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓來看，以制鞋、檳榔加工、蓮子加工為主的制造業(yè)，以美容美發(fā)、養(yǎng)生保健、快遞物流為主現(xiàn)代服務業(yè)，對農(nóng)民工的培訓幾乎都是采用非正規(guī)的師徒幫帶。優(yōu)點是農(nóng)民工直接在工作場所和工作時間接受培訓，不影響生產(chǎn)。缺點是這種受訓由于師傅的水平和要求不同，受企業(yè)文化的熏陶不同，培訓的隨意性較大，沒有檢測標準、規(guī)范和評價標準。要在全國范圍內(nèi)推廣“現(xiàn)代學徒制”，就不能只把培養(yǎng)對象鎖定為在校學生。判定是否真正意義上的“現(xiàn)代學徒制”可以從五個方面衡量：一是學徒是否為在崗人員，是否與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，二是師傅是否具備“雙師”資格；三是培訓成效是否有公認的評價標準；四是培訓目標是否有利于學徒樹立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃意識；五是管理模式是否柔性化和彈性化。農(nóng)民工為在崗人員，與企業(yè)有就業(yè)契約，這是開展“現(xiàn)代學徒制”最重要的先決條件。因此，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓模式應該采用“現(xiàn)代學徒制”，既是農(nóng)民工自身的需要，更是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要突破口。
八、結束語
農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓的定位問題直接關系到農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓體系的構建。體系的構建要根據(jù)培養(yǎng)目標決定培訓內(nèi)容與職業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)理念決定了這個群體對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)類型、層次和模式?jīng)Q定了職業(yè)教育各主體的角色分工、實施管理等具體實施細則。只有準確把握了農(nóng)民工在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型和培養(yǎng)模式的定位，才能更好地將農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓落到實處，實現(xiàn)中國智造的強基工程，也為農(nóng)民工繼續(xù)教育晉升打好基礎。
參考文獻：
[1]賈湘琳.湘潭新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)轉移人口的職業(yè)轉型研究報告[D].2015（3）.
[2]國家統(tǒng)計局,2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[J]中國物流與采購,2016（10）66-70.
[3]劉曉.我國職業(yè)教育本職研究的現(xiàn)狀與省思[J]江蘇技術師范學院學報,2008（9）10-14.
作者：賈湘琳 單位：湖南軟件職業(yè)學院