稅收征收管理全文(5篇)

摘要：企業(yè)在生存和發(fā)展過程中必然會面對很多風(fēng)險(xiǎn)，其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。本文通過分析企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生成因，提出了管理與防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑和對策，對企業(yè)管理和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理；防范

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營過程中未按照稅收相關(guān)規(guī)定少納稅款而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰和因企業(yè)適用稅法不準(zhǔn)確導(dǎo)致多納稅款的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)對稅法的理解不夠深入，納稅行為未能按照稅法規(guī)定，存在應(yīng)納稅而少納稅甚至不納稅行為，使企業(yè)面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰和聲譽(yù)受損等風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)經(jīng)營管理和辦稅過程中對稅收政策掌握不準(zhǔn)確或沒有采取技術(shù)性的避稅措施，沒有享受到應(yīng)該能夠享受的稅收優(yōu)惠政策或稅收籌劃不到位沒有進(jìn)行合法規(guī)避稅費(fèi)，使企業(yè)承擔(dān)了不必要的過多的稅收負(fù)擔(dān)。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的交易行為與模式越來越復(fù)雜,國家稅收制度的逐步完善、稅收征收管理技術(shù)的提高與征收管理力度的加強(qiáng)，企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的稅務(wù)問題也日益增多，企業(yè)內(nèi)部和外部的各種影響因素錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，給企業(yè)各方面造成很大損失。因此，企業(yè)管理與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。（1）樹立防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，有利于企業(yè)規(guī)避和降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)經(jīng)營活動中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收業(yè)務(wù)管理中存在的問題，并采取有效措施應(yīng)對和解決，有利于提高企業(yè)管理水平，合理合法地降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。（2）企業(yè)管理與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能有效減少或避免企業(yè)受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。時(shí)?？刂破髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)工作，能促使企業(yè)依法納稅，減少企業(yè)因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。（3）企業(yè)管理與控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以有效提升企業(yè)自身信用度，避免受到信用損失。如果企業(yè)由于某些原因而無法及時(shí)繳納稅款，可能會被稅務(wù)部門認(rèn)定為偷漏稅和逃稅，就會給企業(yè)信用造成極其惡劣的影響，并給企業(yè)帶來納稅信用的不良記錄。通過防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以有效避免或減少企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)良好的聲譽(yù)和形象。（4）防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有助于營造良好的稅企關(guān)系，協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的征納稅關(guān)系。在企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)如果能及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行充分有效的溝通協(xié)調(diào)，就可以避免給企業(yè)帶來各種損失。

二、產(chǎn)生企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素分析

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生通常包括內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要包括企業(yè)對納稅籌劃和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、企業(yè)經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營理念與發(fā)展策略、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立與實(shí)行、企業(yè)信息管理狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成效等；外部因素包括市場經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策，稅收法規(guī)或地方法規(guī)的適用性與完整性、稅收征收管理技術(shù)和管理力度、市場競爭環(huán)境等。

一、生態(tài)稅的內(nèi)涵理解

（一）生態(tài)稅是一個(gè)稅收體系而非一種稅種

對于生態(tài)稅的理解有狹義、廣義和更廣義三種。生態(tài)稅在狹義上講僅僅指的是排污稅，排污稅由垃圾稅、廢水排放稅、二氧化硫稅等組成；生態(tài)稅在廣義上講又可以分為排污稅類和資源稅（如礦產(chǎn)資源稅、抽取地下水稅、土地使用稅）；生態(tài)稅從更廣義上講又可包含以下五個(gè)方面：一是對環(huán)境破壞程度及環(huán)境污染程度較大的成品征收的消費(fèi)稅。例如我國稅收制度下對不可再生資源及對環(huán)境污染較大產(chǎn)品征收高額燃油稅，就具有生態(tài)保護(hù)意義。二是資源稅，這是指對開采和利用自然資源的單位和個(gè)人征收的稅，以更好的體現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和利用。三是排污稅，即按排放污染物的數(shù)量、濃度和種類向排污的單位和個(gè)人征收的稅。四是準(zhǔn)環(huán)境稅，相當(dāng)于稅收里面的各種收費(fèi)，如排污費(fèi)、管理自然資源使用時(shí)所收取的各種費(fèi)用，例如開發(fā)使用費(fèi)（土地使用費(fèi)、水資源費(fèi)）、補(bǔ)償費(fèi)、保護(hù)管理費(fèi)等。五是其他稅收手段，即對有害環(huán)境的產(chǎn)品或環(huán)境友好產(chǎn)品或者企業(yè)采取其他稅收手段，如差別稅類或稅收優(yōu)惠等。

（二）生態(tài)稅收具有目的性和工具性

征收生態(tài)稅的主要目的是防止環(huán)境污染，促使自然資源的合理利用從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)稅的目的性出發(fā)，生態(tài)稅又兼具工具性。首先，生態(tài)稅是作為一種籌取征集生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源的工具，生態(tài)稅金是國家財(cái)政收入的一部分，通常作為生態(tài)環(huán)境及自然資源保護(hù)的?？顏戆l(fā)揮執(zhí)行其作用的。其次，生態(tài)稅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的激勵性工具?？沙掷m(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是生態(tài)稅產(chǎn)生的一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)之一。反之，政府可以通過生態(tài)稅這種激勵性工具來刺激企業(yè)研究和開發(fā)治污、節(jié)能的新技術(shù)新方法，使企業(yè)或個(gè)人起到降低污染量，提高資源的有效利用率，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。最后，生態(tài)稅是使外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化的工具。同時(shí)我們也一定要明白：首先，生態(tài)稅不能成為環(huán)境資源有償使用的措施，不能用來防范環(huán)境資源的有償出讓。其次，生態(tài)稅金并不能代替環(huán)境損害的賠償金。生態(tài)稅金主要用于彌補(bǔ)國家環(huán)境資源管理費(fèi)用及無法確認(rèn)環(huán)境資源損害人而又需要對環(huán)境資源恢復(fù)、治理的公共投入部分。同時(shí)也是環(huán)境污染事故應(yīng)急基金和生態(tài)補(bǔ)償基金的資金來源途徑。

（三）生態(tài)稅收具有正反調(diào)節(jié)作用

生態(tài)稅制可以通過設(shè)計(jì)差別稅率或者優(yōu)惠措施來激勵或抑制納稅人在環(huán)境、資源開發(fā)利用中所造成的正負(fù)生態(tài)影響。同時(shí)，生態(tài)稅所傳輸?shù)氖袌鲂盘栆部梢酝ㄟ^利益誘導(dǎo)鼓勵有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動，而抑制不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動

本文作者：陳如意 單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院

當(dāng)前個(gè)體稅收征管中存在的主要問題及其原因

據(jù)調(diào)查，在一些地方,稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)登記的個(gè)體戶只占在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照戶的70%左右，可見其中存在較多的漏征漏管戶。并且個(gè)體工商戶數(shù)量及其龐大，占據(jù)了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的絕大部分，并且其分布廣，遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，經(jīng)營靈活、變化性大，這讓稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管行為雪上加霜。個(gè)體工商戶賬簿建立不完善，難以準(zhǔn)確查賬征收。有的個(gè)體工商缺乏建賬能力；有的個(gè)體工商戶有建賬能力且經(jīng)營比較好，但其仍然不愿意建賬；還有的個(gè)體工商戶雖然建賬了，但是卻建的假賬。個(gè)體工商戶不愿建賬的原因：首先，建賬增加了經(jīng)營成本，個(gè)體戶業(yè)主一般對稅收知識知之甚少，無法準(zhǔn)確地建立賬簿，需要雇用財(cái)會人員為其記賬，增加了個(gè)體工商戶的經(jīng)營成本；其次，建賬增加了收入的透明度，健全的會計(jì)賬簿，可以充分準(zhǔn)確地反映出其經(jīng)營狀況、收入水平，這將會導(dǎo)致稅負(fù)提高。因此個(gè)體工商戶更愿意采用定期定額的征收方式。

2006年國家稅務(wù)總局出臺了《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》，并于2007年1月1日起施行。該辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶的稅收征收管理。從理論上講核定稅額有法可以，并不難，然而操作起來卻十分的復(fù)雜與困難。首先核定稅款需要個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營資料，然而個(gè)體戶業(yè)主為了少納稅，往往不會提供正確且充分的一手資料，使得稅款核定難以到位。其次征納雙方在生產(chǎn)經(jīng)營額上難以達(dá)成共識，個(gè)體戶為了多獲得稅后利潤，一般會盡量減少其“生產(chǎn)經(jīng)營額”。隨著計(jì)算機(jī)征收征管領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，極大的推動了稅收征管改革的不斷深入。許多稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)因此覺得稅務(wù)人員過多，然而有些稅務(wù)人員的素質(zhì)卻沒有跟著提高，導(dǎo)致效率低下，又讓人覺得稅務(wù)人員過少。同時(shí)，較國家稅務(wù)機(jī)關(guān)相比，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)人員少、事情多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后,分流到地方稅務(wù)系統(tǒng)的人員比國家稅務(wù)系統(tǒng)的人員少，然而地方稅務(wù)系統(tǒng)的工作量卻比國家稅務(wù)系統(tǒng)的重。在調(diào)查的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道兩千多戶個(gè)體工商戶，稅收管理人員8人，人均管理200多戶。且地方稅務(wù)系統(tǒng)的征管經(jīng)費(fèi)少于其正常所需水平，部分執(zhí)法人員的素質(zhì)難以應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)形勢下的稅收征管，從而導(dǎo)致了征管力量薄弱。征管改革取消了專員專戶管理制度，打破了“一員到戶，各稅統(tǒng)管”計(jì)劃，建立了“以納稅申報(bào)為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查，專業(yè)化分工”的全新征管模式。然而許多稅務(wù)人員舊思想、舊觀念根深蒂固，不愿舍棄舊方法，亦不會去主動跟上改革的步伐，導(dǎo)致征管制度與征管行為分離開來，沒能很好的結(jié)合起來。同時(shí)改革后的征管活動在實(shí)際操作過程中亦會出現(xiàn)很多需要探索的問題，如稅收任務(wù)的落實(shí)問題、以及納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)等問題。

稅收政策對個(gè)體工商戶不公。首先，國家對個(gè)體工商戶的起征點(diǎn)是5000元。若一個(gè)體戶月營業(yè)額是5000元（假設(shè)其利潤率為20%），則其需要繳納營業(yè)稅或增值稅，個(gè)人所得稅，城建稅，教育費(fèi)附加，大致稅率在8%左右，相當(dāng)于400元稅款，那么其稅負(fù)是是過重的。一方面，一些地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對有發(fā)展前景，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大的個(gè)體戶進(jìn)行了“地方保護(hù)”，放松了對個(gè)體大戶的稅收征管。同時(shí)個(gè)體大戶由于資金較充足，往往能利用會計(jì)人員為其減小“營業(yè)額”避稅。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)受傳統(tǒng)核定稅額方法的影響，在調(diào)查核定稅額時(shí)不注重調(diào)查研究，在未準(zhǔn)確了解其規(guī)模大小，項(xiàng)目利潤高低的情況下，錯誤地、簡單地推算出營業(yè)額，使得生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)反而稅負(fù)更重，形成了稅負(fù)上的差別。稅收征收管理法規(guī)定個(gè)體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。但由于個(gè)體工商戶數(shù)量大、分布廣,工商行政管理部門很難做到完全進(jìn)行營業(yè)登記。并且由于法律制度不夠嚴(yán)密且監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致部分個(gè)體戶業(yè)主因存在僥幸心理而不到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

對于完善個(gè)體稅收征管的幾點(diǎn)建議

針對其納稅意識薄弱、核定稅款難問題。個(gè)體工商戶特別是小規(guī)模個(gè)體戶業(yè)主普遍缺乏稅法知識，所以應(yīng)組織人員定期對其進(jìn)行稅法宣傳，并持之以恒。應(yīng)將稅法宣傳活動落到實(shí)處，不斷改進(jìn)稅法宣傳方式，加大稅法宣傳力度，杜絕形式主義。盡量讓業(yè)主深入了解到其應(yīng)盡的納稅義務(wù)、享有的權(quán)利以及對應(yīng)的法律責(zé)任，讓其體會到稅收取之于民、用之于民的特點(diǎn)，培養(yǎng)其主動納稅意識。針對賬簿建立不完善問題。對于建賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必監(jiān)督并促進(jìn)個(gè)體工商戶有序建賬。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個(gè)體戶，都必須按照會計(jì)制度設(shè)置賬簿。對于部分小規(guī)模個(gè)體戶業(yè)主因缺乏資金和稅法知識而難以準(zhǔn)確建立賬簿的，稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)需要對其進(jìn)行知道，幫助其建立正確的賬簿。

制造業(yè)中的小微型企業(yè)的創(chuàng)辦者多數(shù)是從大企業(yè)脫離出來的人員，他們掌握著某項(xiàng)核心技術(shù)，或有著比較廣闊的人脈，能夠籠絡(luò)原單位大批的技術(shù)人才和銷售人員。在這種背景下競爭是必然的，如果政策制定得好會形成行業(yè)優(yōu)勢，反之可能導(dǎo)致企業(yè)安危不定，勝負(fù)無常。因此小微型企業(yè)普遍關(guān)心的是企業(yè)如何盡快做大做強(qiáng)以及在技術(shù)創(chuàng)新方面有所作為，這樣才能擺脫低層次上的價(jià)格競爭進(jìn)而形成行業(yè)優(yōu)勢。在利潤巨大、競爭激烈的建筑業(yè)，普遍存在著資金不足的問題，在一項(xiàng)工程的初期尤為嚴(yán)重，因此在融資方面希望得到政府的政策支持?？梢?，小微型企業(yè)需要比大企業(yè)針對性強(qiáng)、范圍廣、方式靈活的優(yōu)惠政策，需要對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)小微型企業(yè)的支持，需要鼓勵私人投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，還需要提供更好的稅收服務(wù)，降低納稅人的納稅成本。

小微型企業(yè)現(xiàn)行稅收政策存在的問題

（一）稅收制度不夠規(guī)范

我國現(xiàn)行的對小微型企業(yè)的扶持措施很多，但出臺于不同經(jīng)濟(jì)背景下的不同時(shí)期，多數(shù)是以補(bǔ)充規(guī)定、文件、實(shí)施條例的形式，缺乏與實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》相配套的針對性強(qiáng)的促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度。另外，稅收政策中缺乏與《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》相一致的小微型企業(yè)的界定，即使是《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第92條關(guān)于小微型企業(yè)的界定與其也有很大出入。目前針對小微型企業(yè)的稅種幾乎是大細(xì)則、小條例，透明度不高、穩(wěn)定性差，減免規(guī)定不規(guī)范，沒有形成完整而穩(wěn)定的法律規(guī)定，其后果是隨意性大、人為因素多，減免規(guī)定被濫用，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（二）稅收優(yōu)惠具有局限性

我國對大企業(yè)的稅收優(yōu)惠多，幾乎涉及所有的主體稅種，形式多樣。對小微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要形式是減免稅和稅率優(yōu)惠，而且大多數(shù)局限于所得稅方面，其他稅種涉及很少。即使所得稅法中規(guī)定了減計(jì)收入等一些其他減免方式，但力度仍然不夠，基本上是直接優(yōu)惠多，間接優(yōu)惠少。為了解決困難和就業(yè)等社會問題而給小微型企業(yè)的一些稅收優(yōu)惠措施，忽略了小微型企業(yè)自身的特殊性，針對性不強(qiáng)，達(dá)不到扶持小微型企業(yè)的效果。

（三）征管不科學(xué)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重

摘要：充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)效性，對促進(jìn)我國稅務(wù)征收整體水平提升存在積極影響。本文主要圍繞稅務(wù)征收過程中如何有效利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)展開探討，其中針對稅務(wù)征收方面應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的必要性進(jìn)行了簡要分析，以期為促進(jìn)我國稅務(wù)征收事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)；稅務(wù)征收；互聯(lián)網(wǎng)+

一、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在稅務(wù)方面的應(yīng)用必要性分析

稅收征管作為各級稅收機(jī)構(gòu)內(nèi)部具有較高重要性的業(yè)務(wù)之一，開展高質(zhì)量的稅收征管信息系統(tǒng)建設(shè)操作，有助于推動我國稅收事業(yè)發(fā)展。稅收系統(tǒng)存在信息種類繁雜、信息量放大、交叉信息流較多等特點(diǎn)，實(shí)際開展稅收征管工作的過程中，需要面對的困難和挑戰(zhàn)相對較多，而通過對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，不僅可促進(jìn)各環(huán)節(jié)稅收征管操作的整體效率提升，且可以促使稅收信息的采集、處理以及分析等操作的實(shí)效性大幅度提升，有效提高了稅源控制的質(zhì)量和有效性。基于此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要針對如何在稅收征收工作過程中采取多種有效手段，充分發(fā)揮各種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)效性提起高度重視[1]

二、具體應(yīng)用

（一）創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”體系

1.豐富辦稅服務(wù)形式