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2. 實習生在完成每個??频膶嵙曈媱澮院?,首先進行出科考試,然后由教研組負責人主持,教學秘書、科室其他負責人(護士長和科室副主任等)及有關帶教教師參加,對實習生進行出科鑒定集體評議。
3. 在對實習生進行出科鑒定集體評議時,由各實習生的帶教教師匯報實習生在實習期間的基本情況,各參加集體評議的教學管理人員和教師根據個人對實習生的了解發(fā)表自己的意見。
4. 對實習生出科鑒定評議要堅持實事求是、客觀公正的基本原則。
5. 實習生出科鑒定的基本內容包括以下幾個方面:
5.1 醫(yī)德醫(yī)風情況。
5.2 遵紀守法情況。
5.3 實習出勤情況。
5.4 基礎理論和知識水平。
5.5 本專業(yè)基本技能,包括病史采集與體格檢查、操作技能、醫(yī)療文書書寫等。
5.6 平時考試考核情況。
5.7 有無差錯事故。
6. 給實習生的鑒定意見主要包括實習時間、實習過程基本情況、是否完成實習計劃和考試、考核是否合格等幾個部分。
7. 各教研組教學秘書負責實習生出科鑒定集體評議的組織實施,認真記錄集體評議情況,負責匯總整理集體評議意見并為實習生出具出科鑒定意見,在報經教研組負責人審閱簽字后作為實習生的正式鑒定。集體鑒定評議記錄由科室保存,正式鑒定交給實習生。
8. 各教研室、教研組、任何個人不得單獨為實習生出具實習鑒定意見,不得為未經教學主管部門批準接收的學生出具實習鑒定,不得在實習結束以前為實習生作鑒定。未經本單位教學主管部門批準,不得為已經離院的實習生補發(fā)實習鑒定。
實習生崗前培訓制度
1. 為使本單位實習生在正式進入實習崗位前了解有關法規(guī)、熟悉本單位有關管理制度和單位環(huán)境,盡快進入實習生的角色,保證實習計劃的順利完成,特制訂本制度。
2. 各高等院校派到本單位的實習生,在進入實習崗位以前必須首先接受為期2天的崗前培訓。
3. 實習生崗前培訓由本單位教學主管部門負責組織實施,醫(yī)務科、護理部、質控科等相關部門參加授課。
4. 實習生輪轉實習科室,在新到科室報到以后首先接受崗前培訓,培訓時間為半天,由各科室負責人或教學秘書安排教師授課。
5. 實習生崗前培訓的主要內容如下:
5.1 學習思想政治工作文件、相關法律和法規(guī)知識、醫(yī)療衛(wèi)生方針政策和職業(yè)道德規(guī)范。
5.2 學習現(xiàn)代醫(yī)院管理相關知識。
5.3 了解本單位基本情況、科室設置、設備配置和??铺厣?。
5.4 了解本單位相關工作制度、操作規(guī)程、醫(yī)療安全措施。
5.5 學習本單位對實習生的各項管理制度及獎懲規(guī)定。
5.6 學習安全知識,強化安全意識,包括防火、防盜、交通事故防范等。
6. 未參加崗前培訓或崗前培訓考核不合格者不能參加實習工作,必須重新培訓,直到考核合格為止。重新參加崗前培訓耽誤的實習時間在實習期間補回,必要時應延長實習時間。
基本作息制度
1. 為保障本單位實習生的身心健康和實習計劃順利完成,特制訂本制度。
2. 在本單位的實習生原則上都應居住在本單位學生宿舍內,執(zhí)行本制度規(guī)定的作息時間。經教學主管部門批準居住在院外的實習生,應參照本制度執(zhí)行。
3. 實習生應堅持德、智、體、美全面發(fā)展,自覺遵守作息時間規(guī)定,維護公共秩序,合理安排工作、學習和生活。
根據《關于實施農業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》及省農業(yè)基本現(xiàn)代化指標持證農業(yè)勞動力需占農業(yè)勞動力35%的要求,結合我市現(xiàn)狀,特提出持證農業(yè)勞動力培訓發(fā)證工作意見如下:
一、指導思想與目標任務
全面提高農民科學文化素質,按照率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化要求,全面實施現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)工程,深入開展各類農民培訓,加快培育、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農民。通過培訓、考試、鑒定,2012年、2013年分別有14000人和13000人取得“現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證書”,確保達到農業(yè)現(xiàn)代化對農業(yè)勞動力持證率35%的要求。
二、培訓對象與工作內容
我市農業(yè)勞動力持證培訓對象主要包括職業(yè)高中涉農專業(yè)學生,農民專業(yè)合作組織成員,農業(yè)園區(qū)、農業(yè)基地、農業(yè)企業(yè)的員工,農民經紀人、農業(yè)服務人員以及一般農民等,年齡一般在男60周歲、女55周歲以下。采取能力模塊結構培訓模式,實行集中學習、生產實踐、考試考核、鑒定發(fā)證的培訓方式,培訓工作市鎮(zhèn)結合,以鎮(zhèn)為主,辦班前7天申請省農委考試、鑒定。具體要求是:集中學習授課時間不少于24學時,生產實踐時間不少于30學時,統(tǒng)一進行考試考核,申請省、市監(jiān)考、鑒定,發(fā)放現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證。各鎮(zhèn)要按照要求,建立臺賬資料:(1)鎮(zhèn)級培訓實施方案;(2)具體培訓計劃;(3)學員登記表;(4)培訓通知(含具體培訓教學課程安排);(5)培訓簽到;(6)考試試卷及成績;(7)培訓和考試鑒定的現(xiàn)場照片;(8)培訓資料(文字教材、影像資料);(9)全年培訓總結及每期培訓班培訓小結;(10)學員跟蹤指導訪問卡;(11)發(fā)放證書的匯總表(需標明證書編號);(12)根據省農委的要求,需要學員填寫的一系列表格等。臺賬資料按培訓專業(yè),每個培訓班建立一冊。
三、工作要求
(一)強化領導。成立由市政府辦公室牽頭,市農林、人社、教育、供銷、婦聯(lián)等單位組成的市農業(yè)勞動力培訓發(fā)證工作班子。各鎮(zhèn)設置相應機構,明確分工,落實責任,完善工作機制,切實做好持證農業(yè)勞動力培訓發(fā)證工作。要加大宣傳,制定措施,調動農民參加技能培訓和鑒定的積極性。
(二)加大投入。加大持證農業(yè)勞動力培訓發(fā)證工作投入,以保證培訓到位。按照每人500元標準,市鎮(zhèn)二級承擔,市承擔330元,鎮(zhèn)承擔170元。
一、超資質鑒定
法律規(guī)定,承擔種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和能力,并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格,方可對外開展農作物種子檢驗業(yè)務,出具對種子質量有證明作用的檢驗數(shù)據和結果的公證數(shù)據。未經省級以上人民政府有關主管部門考核合格的任何單位或個人,對外提供具有證明作用的種子質量檢驗結論,都屬虛假鑒定。
1. 未領取“CASL”授權證書的檢驗機構無資質的質量鑒定
2010年10月,山東省平原縣102名菜農用從宮某處購買的某南瓜種子生長發(fā)育的南瓜苗做砧木與黃瓜苗做接穗嫁接的黃瓜嫁接苗不生根,長到3~4片葉時逐漸枯萎死亡。菜農訴諸法院,要求被告賠償經濟損失125萬元。法院委托農業(yè)部某種質監(jiān)督檢驗測試中心鑒定事故原因。該檢驗機構于2010年12月21日得出“鑒于本樣品田間生長特性與種子袋上描述的特征特性不符,專家組認為出現(xiàn)此次田間現(xiàn)場糾紛的主要原因是由于該砧木品種種子導致的”鑒定結論;制作了未使用“CASL”標志的虛假“檢驗報告”。
2. 未領取“CMA”計量認證證書的檢驗機構無資質的質量鑒定
2010年初,左某介紹某良種繁育站購買博豐公司KWS9103甜菜種子5000千克,造成429公頃甜菜減產,損失三百多萬元。司法機關委托某省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心對涉案甜菜種子實施質量檢驗。該中心的計量認證合格證書于2010年9月14日已被注銷,其于2011年4月8日制作了未使用CMA標志的虛假“檢驗報告”。
3. 未領取“CASL”授權證書、“CMA”認證證書和“CNAS”認可證書的司法鑒定中心無資質的司法鑒定
2012年8月,內蒙古某地農民種植的馬鈴薯因病損失慘重,司法機關委托某司法鑒定中心對農民種植的馬鈴薯是否涉及假冒偽劣種子和實際損失進行技術鑒定。該司法鑒定中心雖然明知其既未經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格,又未經國家認證認可監(jiān)督管理委員會或省級質量技術監(jiān)督部門資質認定,也未經中國合格評定國家認可中心認可,未領取“CASL”授權證書、“CMA”認證證書和“CNAS”認可證書,仍于2012年12月25日得出“根據現(xiàn)有證據,涉案馬鈴薯田所種植的種薯未達到種薯標準,應為劣質種薯”的鑒定意見,制作了3份虛假的“司法鑒定意見書”并送達司法機關。
4. 未領取“司法鑒定許可證”和“CASL”授權證書、“CMA”認證證書、“CNAS”認可證書的科技咨詢服務中心無資質的司法鑒定
2012年5月16日至28日,某科技咨詢服務中心接受法院委托,指派兩名專家對某公司經營的向日葵品種LH5009的種子是否為假種子和該種子所產商品與銷售所附標簽陳述的“特征特性”不符造成的各項經濟損失進行司法鑒定。該中心得出了某公司“提供的LH5009是假種子”的鑒定意見并制作了加蓋“司法鑒定專用章”的“司法鑒定意見書”。法院依據鑒定意見判決某公司承擔產品質量責任,賠償損失近八百萬元。某科技咨詢服務中心未領取“司法鑒定許可證”和“CASL”授權證書、“CMA”認證證書、“CNAS”認可證書,無實施種子質量司法鑒定的資質,其實施的司法鑒定顯然屬于虛假鑒定。
5. 未領取“CASL”授權證書的轉基因生物成品成分監(jiān)督檢驗測試中心進行大豆種子真實性和品種純度測試的虛假鑒定
某轉基因生物成品成分監(jiān)督檢驗測試中心,雖然通過中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會資質認定領取了計量認證證書,但是未經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格領取《農作物種子質量檢驗機構合格證書》。2009年12月,該中心接受法院委托,對外開展大豆種子真實性和品種純度中的一致性測試業(yè)務,得出“在所測試的所有標記中,未發(fā)現(xiàn)兩品種間存在差異”的鑒定結論,制作未標注“CASL”標志和證書編號的虛假“測試報告”。
二、超范圍檢驗
對社會出具具有證明作用數(shù)據的檢驗機構必須經過認定認可,檢驗機構只能在認定認可限定的能力范圍內出具帶相應標識的檢驗報告。檢驗使用的產品標準和方法標準不在能力范圍的,即為超范圍檢驗。筆者遇到的超范圍檢驗主要有以下幾種形式:
1. 超能力范圍的虛假檢驗
某省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心領取的《農作物種子質量檢驗機構合格證書》的附表檢驗項目范圍列明的適用范圍中沒有甜菜,為滿足客戶要求和為檢驗機構爭取經濟利益,對不在能力范圍內的甜菜種子開展檢驗工作,此情形屬于故意超能力范圍的檢驗。
2. 不采用法定產品標準的虛假檢驗
2012年,河北、山西、內蒙古、陜西、甘肅和寧夏等地馬鈴薯晚疫病暴發(fā)流行造成減產。內蒙古某地的司法機關委托某司法鑒定中心對農民使用某公司經營的馬鈴薯種薯發(fā)生病害造成嚴重減產的原因是否偽劣種子進行鑒定。農民使用的某公司經營的種子包裝袋標注的執(zhí)行標準是“馬鈴薯種薯”,某司法鑒定中心依據“馬鈴薯脫毒種薯”規(guī)定的質量指標項目和規(guī)定值判定涉案“馬鈴薯種薯”不符合“馬鈴薯脫毒種薯”標準,是假種子。種子質量檢驗判定標準《馬鈴薯脫毒種薯》(GB18133)與種子生產執(zhí)行標準《種薯》(GB4404)不一致,屬于不采用法定產品標準的虛假檢驗。
3. 不采用法定方法標準的虛假檢驗
法律規(guī)定,種子質量指標的檢驗方法,應執(zhí)行采用農作物種子質量技術規(guī)范或標準中的方法。博豐公司生產的種子包裝袋標注的作物種類是糖用甜菜。糖用甜菜種子國家標準GB19176附錄B規(guī)定了糖用甜菜種子發(fā)芽試驗的方法。某省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心接受司法機關委托,檢驗甜菜種子的發(fā)芽率時采用的檢驗方法是GB/T 3543規(guī)定的方法,屬于檢驗方法違法的虛假檢驗。
4. 標準變更后未進行能力確認的虛假檢驗
不管是產品標準還是方法標準,檢驗機構不能使用作廢標準開展檢測工作。標準變更后,檢驗機構需要重新進行能力確認。在新標準開始實施到檢驗機構檢驗范圍變更之間如果按新標準開展檢驗工作,則是超范圍檢驗。2012年2月,農民因使用某公司經營的大豆種子生長發(fā)育的植株整齊度差訴諸法院要求賠償損失。法院委托某農作物種子質量監(jiān)督檢測中心檢驗涉案種子是否假劣種子。該中心判定涉案種子各項質量指標符合GB4404.2-1996規(guī)定的良種標準。2012年1月1日GB4404.2-2010已經實施。GB4404.2-2010和GB4404.2-1996新舊兩個標準對種子類別的規(guī)定不同,GB4404.2-2010規(guī)定的種子類別只有“大田用種”,沒有“良種”;GB4404.2-1996規(guī)定的種子類別沒有“大田用種”,只有“良種”。新舊兩個標準對凈度的規(guī)定值也不同,GB4404.2-1996的規(guī)定值是98.0%,而GB4404.2-2010的規(guī)定值是99.0%。該中心于標準變更后不進行能力確認,仍然依據舊標準從事種子質量檢驗業(yè)務,屬于超能力范圍檢驗。
又如,某檢驗機構的《農作物種子質量檢驗機構合格證書》附表檢驗項目范圍列明的檢驗玉米真實性和品種純度的依據是DB37/T273-1999,但該機構于2012年檢驗玉米真實性的依據卻是NY/T1432-2007。該機構于標準變更后能力確認前即依據新標準開展種子質量檢驗業(yè)務,也屬于超能力范圍檢驗。
三、亂用CASL、CMA、CNAS標志的虛假鑒定
按照規(guī)定,農作物種子質量檢驗機構出具的檢驗報告應當標注“CASL”“CMA”標志和證書編號,司法鑒定機構出具的種子質量鑒定報告應當標注“CASL”“CMA”“CNAS”標志和證書編號。但是,如同農業(yè)部某種質監(jiān)督檢驗測試中心只標注“CMA”標志和證書編號的“檢驗報告”,和某省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心既未標注“CASL”“CMA”標志,又未標注證書編號的“檢驗報告”,并不鮮見。類似某科技咨詢服務中心、司法鑒定中心不標注“CASL”“CMA”“CNAS”等任何標志和證書編號的司法鑒定意見書也比比皆是。
四、儀器設備不能滿足要求的虛假鑒定
儀器設備是檢驗機構開展檢驗的必備工具,設備和環(huán)境設施是否滿足標準,將直接影響數(shù)據的準確性,對檢驗結果和判定有重大影響。某省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心的智能種子發(fā)芽箱和電熱鼓風干燥箱于2009年10月18日經過校準,技術監(jiān)督機構簽發(fā)的校準證書有效期1年。該中心在儀器設備校準證書有效期屆滿4個月以后的2011年3月16日接受委托,實施種子水分和發(fā)芽率試驗,于2011年4月8日制作了種子質量“檢驗報告”。該中心的智能種子發(fā)芽箱和電熱鼓風干燥箱已經遠遠超過校準的有效期,不能保證檢驗結果的準確性。
五、分包單位不具備資質
一. 活動時間
二. 活動流程
1.提交述職報告(3月7日-3月15日)各學生社團首先要填寫學生社團負責人屆中考核登記表,由各中心通知所有登記過的學生社團積極準備述職報告,嚴格按照報告寫作要求,認真及時完成述職報告的撰寫,并于3月15日前將述屆中考核登記表及職報告紙質版提交所屬中心,由中心交與審核考評部。電子版由中心郵箱統(tǒng)一打包發(fā)至審核考評部郵箱。
2.社聯(lián)對接社團同學測評(3月12日-3月13日)根據社團聯(lián)合會審核考評部的要求,負責對接社團的社聯(lián)同學對負責對接的社團負責人的平時工作情況進行評定。
3.各發(fā)展中心內部鑒定(3月15日)以中心為單位,由各類社團發(fā)展中心負責同學根據《鄭州大學學生社團量化考核章程總則》對隸屬本中心的各學生社團負責人進行鑒定和量化考核,同時也進行各中心內部社團負責人的互相鑒定工作。
*學生寢室走訪會員
此項調查將融入315維權日活動宿舍走訪之中,由審核考評部成員對會員進行意見征集,不再另行安排。
由各考核小組在南五教室以述職報告會的形式,對社團負責人進行述職答辯。
學生社團負責人述職要求:述職答辯現(xiàn)場,各學生社團負責人首先要做4-5分鐘左右的口頭述職報告。口頭述職報告要包括學生社團在本年度內的整體工作狀況(開展了哪些活動,取得了哪些成績,有哪些不足和需要改進的地方,及任期內對社團活動的計劃和目標等)。
社團負責人答辯:述職報告結束后,由評委及其他社團負責人對答辯負責人進行提問,各學生社團負責人要根據評委的問題認真回答,時間把握在5-6分鐘。
6.后期整理(3月26日-3月27日)
述職答辯結束后,審核考評部結合前期的相關資料及各學生社團負責人的述職及答辯表現(xiàn),對各學生社團考核結果予以整理,并及時反饋給社團負責人。
三.活動分工
1.前期準備工作(審核考評部及各類社團發(fā)展中心)
審核考評部根據社團所屬院系進行分成七組,每組由一位團委老師(征求老師意見)及社聯(lián)相關同學,組成考核小組,負責每組社團負責人的考核工作。
向各類社團發(fā)展中心傳達中心內部鑒定通知,述職報告提交通知及考核問辯通知,請各類社團發(fā)展中心負責同學及時將通知傳達給相關社團。
活動開始前,審核考評部要制定出活動所需的相關表格(考核報名表、中心鑒定表、評委意見表)及評委問辯參考問題等,并做好相關應急預案。
2.宣傳工作(宣傳部)
活動開始前,審核考評部應及時與宣傳部對接,做好網絡、廣播及展板宣傳。
3.文訊工作(文訊部)
文訊部的同學負責通訊稿件撰寫及照片采集工作。
4.總結工作(審核考評部)
活動結束后,審核考評部及時整理出考核結果,并進行總結,呈報主席團及老師審閱。
四.注意事項:
1.答辯會現(xiàn)場初步定在南五號樓,以各考核小組為單位進行答辯,自行安排答辯時間、教室的占用及布置和簽到等工作。
2.各小組做好活動當天社團負責人參與考核問辯的通知工作。
3.每個答辯教室均安排有審核考評部成員進行監(jiān)督,負責主持工作,及時提醒學生社團負責人把握時間。
4.述職答辯流程:主持人介紹考核環(huán)節(jié)→述職及答辯→主持人結束語。
5.請各小組自備兩壺開水。
為規(guī)范對全市應用技術成果、軟科學研究成果、基礎理論研究成果的評審、鑒定工作,根據國家科委**年10月26日的《科學技術成果鑒定辦法》和**省科委頒發(fā)的《**省科學技術成果鑒定實施細則》,我委制定了《**市科學技術成果鑒定辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。
本辦法自2000年5月1日起施行。
**市科學技術委員會
二年四月七日
**市科學技術成果鑒定辦法
第一章總則
第二章鑒定范圍
第三章鑒定組織
第四章鑒定形式
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第六章鑒定程序
第七章鑒定內容和鑒定證書
第八章鑒定管理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為了加強我市科學技術成果(以下簡稱科技成果)鑒定工作的管理,保證鑒定質量,促進科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果應用和推廣,按照國家《科學技術成果鑒定辦法》規(guī)定和《**省科學技術成果鑒定實施細則》,結合我市實際情況,特制定本辦法。
第二條科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進行審查和評價,并作出相應結論的行政管理行為。
第三條科技成果定工作應當堅持實事求是,科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則,保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第四條科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一。本辦法鼓勵科技成果通過市場機制以及學術上的百家爭鳴等多種形式進行鑒別、評價和得到社會的公認。
第五條**市科學技術委員會負責組織全市的科技成果鑒定工作,由**市科委主持或授權委托縣(市)、區(qū)科委主持鑒定。
第二章鑒定范圍
第六條本辦法所稱科技成果包括:
解決生產過程中科學技術問題的、具有新穎性、先進性和實用價值的科技成果,包括新技術、新材料、新工藝、新設計和生物、礦產新產品等。
在成果應用、推廣或消化吸收引進技術中取得顯著經濟效益或社會效益取得新的科技成果。
闡明自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律及其內在聯(lián)系的,在學術上具有新見解,并對科學技術發(fā)展具有指導意義的科學理論成果,包括基礎研究理論成果和應用研究理論成果。
推動決策科學化和管理現(xiàn)代化,對促進科技、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展起重大作用的具有創(chuàng)造性和實用性的軟科學研究成果。
第七條下列科技成果,按照本辦法進行鑒定:
執(zhí)行國家科技計劃項目(包括縣以上各級人民政府、國務院各有關部委以及國家指定的科技計劃項目)所完成的科技成果;
申報科技成果登記、科學技術獎勵的科技成果;
根據國家有關規(guī)定(指國家有關法律、國務院有關法規(guī)及國務院有關部委頒布的有關規(guī)章、政策規(guī)定等)應當進行鑒定的其他科技成果。
第八條屬于下列情況之一的,可視同已通過鑒定。
已經生產實踐證明技術上成熟,取得經濟、社會效益,由實施單位財務部門出具的經濟效益或社會效益證明,并提供技術水平證明。
經技術合同登記機關登記的技術項目,已經按合同約定驗收合格,在生產實踐中應用后取得經濟、社會效益,有技術合同當事人出具的財務部門的經濟效益證明或社會效益證明,并提供技術水平證明
經中國專利局授予專利權的發(fā)明專利,實施后取得經濟、社會效益,由專利實施單位的財務部門出具的經濟效益證明或社會效益證明。
申請視同鑒定的科技成果,應填寫《科學技術成果視同鑒定證書》并附有關技術資料和效益證明,報市科委科技成果管理機構審批后生效。
視同鑒定與其他鑒定形式具有同等效力。
第三章鑒定組
第九條**市科學技術委員會成果管理機構,負責管理全市科技成果鑒定工作,組織或委托縣(市)、區(qū)科委及市級主管部門主持鑒定。
第十條國家特殊專項產品的鑒定,按國家有關規(guī)定,由產品歸口管理相應主管部門組織鑒定。
第十一條沒有組織鑒定權單位組織的鑒定為無效鑒定。
第四章鑒定形式
第十二條科技成果的鑒定,可按照成果的不同性質和特點,經組織鑒定單位審查確定,分別采用以下形式
檢測鑒定:由組織鑒定單位指定經過省或國務院有關部門認定的,市級以上法定專業(yè)技術檢測機構按照國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準(須在市技術監(jiān)督局備案),對有關技術指標進行檢測和評價,并出具測試證明和測試結論。必要時可邀請少數(shù)專家參與咨詢、評價。
驗收鑒定:由組織驗收單位邀請少數(shù)同行專家,按照計劃任務書或所規(guī)定的驗收標準和方法,進行現(xiàn)場測試、驗收,作出評價結論;
通訊鑒定:對不需要進行現(xiàn)場測試,能用書面材料反映研究全貌和技術水平的成果,可由同行專家對科技成果提供學術和有關技術資料,以書面形式進行審查、評價,并由組織鑒定單位匯總后作出鑒定結論。
會議鑒定:指由同行專家組成鑒定委員會,采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現(xiàn)場考察、測試,并經過討論答辯作出結論的,可以采用會議鑒定形式。
以上四種鑒定形式具有同等效力,組織鑒定單位應對鑒定結論進行認真審查,對鑒定合格的科技成果按照國家科技部統(tǒng)一規(guī)定的格式,頒發(fā)《科學技術成果鑒定證書》。
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第十三條科技成果鑒定實行專家負責制。
鑒定委員會、鑒定專家小組和函審專家組是受組織鑒定單位的委托,由組織鑒定單位聘請同行專家組成,對科技成果進行技術鑒定的專家組織,專家中具有高級專業(yè)技術職務的專家應占三分之二以上。
申請鑒定單位不得自行聘請專家。參加鑒定工作專家的增補或變更必須取得組織鑒定單位的同意或認可。
第十四條采用會議鑒定時,鑒定委員會由五至十三人組成。鑒定結論必須經過鑒定委員會成員三分之二以上多數(shù)通過。
第十五條采用函審鑒定時,函審組由五至九人組成。鑒定結論必須依據函審組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。
第十六條聘請的同行專家應具備下列條件:
(一)具有該行業(yè)或該領域的高、中級技術職務;
(二)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經驗,熟悉國內外該領域技術發(fā)展的狀況;
(三)具有良好的科學態(tài)度和職業(yè)道德。
選聘專家應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的專家參加。
對于專業(yè)技術職務偏低或沒有專業(yè)技術職務,但確實學有所長,并被同行專業(yè)技術人員所承認的人,經組織鑒定單位聘請,可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況,一般不聘請非專業(yè)人員擔任鑒定委員會、檢測鑒定專家小組或者函審專家組成員。
第十七條成果完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關系的人員以及不具備對該成果進行技術鑒定能力的其他人員,不能作為參加鑒定工作的專家。
第十八條參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價,并對通過的鑒定意見簽名負責。
第十九條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權利:
1、獨立對被鑒定的科技成果進行評價,不受任何單位和個人的干預;
2、要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術資料,向被鑒定單位或個人質詢成果的未詳情況,要求復核試驗或測試結果;
3、充分發(fā)表個人意見,要求在鑒定結論中如實記載不同意見,可以拒絕在鑒定意見上簽字。有權向組織鑒定單位反映對鑒定意見的不同看法,任何組織和個人不得壓制、阻撓;
4、要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾,必要時可以向組織鑒定單位或主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
參加鑒定的成員,應對所鑒定的科技成果承擔保密義務。鑒定委員會應對鑒定結論的正確性負責,主任委員應對鑒定結論負技術責任,鑒定委員會在對科技成果的審查和評價中產生不同意見時,可按多數(shù)意見形成鑒定結論,同時應將不同意見在鑒定意見中注明。
第六章鑒定程序
第二十條申請鑒定的條件:
1、申請科技成果鑒定,應具備下列條件:
①已完成合同的約定或者計劃任務書規(guī)定的任務要求;
②不存在科技成果完成單位或人員名序異義和權屬爭議;
③資料齊全,并按規(guī)定建立科技檔案;
④應用技術成果已經過必要的規(guī)定和時間的試產、試用考核階段,其測試數(shù)據準確、完整,符合有關要求。能證明成果的成熟性和具備推廣條件。
⑤軟科學研究成果應經有關單位采納或應用。
2、提交鑒定的技術資料及其文件名稱,應根據不同行業(yè)、專業(yè)和領域的特點而定:
①應用技術成果的技術資料主要包括:計劃任務書或技術合同、研究報告、技術指標測試報告、有關設計技術圖表、質量標準、用戶證明材料、國內外技術情況對比材料、實施條件、應用情況、經濟效益與社會效益分析和技術經濟分析和環(huán)境影響的評價等。
②軟科學成果的學術資料主要包括:計劃任務書和技術合同、總結研究報告、專題論證、調研報告及有關背景材料、模型運行報告、國內外研究情況對比材料有關單位采納或應用效果的證明材料等。
③科學理論成果的學術資料主要包括:學術論文,國內外學術刊物或學術會議發(fā)表情況的說明,國內外學術情況對比材料,后被引用情況等。
對填補國內或國內外空白的科技成果,應由經國家科技部和國務院有關部委、省科技廳認定的科技信息(情報)機構出具查新結論報告,非國家、省認定的科技信息(情報)機構出具的查新報告無效。
第二十一條申請鑒定的成果有以下情況之一者,不能同意鑒定:
1、不屬于本辦法規(guī)定鑒定范圍的;
2、未按本辦法規(guī)定程序申請的;
3、不具備本辦法第二十條規(guī)定的申請條件的;
4、應用技術成果的應用情況不清楚的;
5、一個項目分拆成幾個不能獨立應用的項目,要求分別鑒定的;
6、科技成果完成單位或者人員有名序異議和權屬爭議的;
7、有剽竊行為或弄虛作假的;
8、違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的,對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的。
9、其它不夠科技成果鑒定條件的。
第二十二條組織鑒定單位收到鑒定申請后應認真審查,并自申請之日起二十天內,作出如下決定:
1、不同意鑒定,應說明不同意的理由。
2、同意鑒定,應以書面形式通知申請鑒定單位。內容包括:鑒定形式、鑒定委員會名單和鑒定日期等。
第七章鑒定內容和鑒定證書
第二十三條科技成果鑒定的主要內容:
對技術資料是否齊全完整、數(shù)據準確性、設計科學性、技術成熟程度、經濟合理性等進行認真的審查;
審查是否完成合同或計劃任務書要求的指標;
對應用技術成果的科學價值、創(chuàng)造性、先進性和技術水平、學術水平,應用價值等進行正確的評價;
對成果的應用價值及推廣前景及其對經濟、社會和環(huán)境的影響作出評價;
存在的問題及改進意見。
對不寫明摯嬖諼侍鈹和摳慕餳麛?shù)蔫b定意見,應退回重新鑒定,予以補正。
第二十四條組織鑒定單位和主持鑒定單位對鑒定結論進行審核,簽署同意鑒定意見后生效。
第二十五條鑒定結論不符合本辦法有關規(guī)定的,組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當及時指出,并責成鑒定委員會或者鑒定專家小組、函審組補正。
第二十六條生效后的鑒定證書是科技成果管理部門頒發(fā)的證明文件,是科技行政機關確認科技成果通過鑒定的合法證明文件。
第二十七條《科學技術成果鑒定證書》由組織鑒定單位頒發(fā),正式鑒定證書不超過二十份。
第八章鑒定管理
第二十八條市科委及市級主管部門、縣(市、區(qū))科委科技成果管理機構,必須加強對鑒定工作的管理,嚴格要求鑒定質量。對提交的技術資料及文件要認真審查。凡資料不齊全或不符合要求的要給予必要的指導。尚不夠鑒定條件的,不能同意鑒定,也不能報請上一級科技成果管理機構組織鑒定。
第二十九條提出申請鑒定的單位或個人,應嚴格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個以上計劃任務來源的科技成果鑒定,均應取得計劃下達部門的同意。
第三十條與市外單位共同完成的科技成果,可聯(lián)合申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。
第三十一條鑒定未獲通過,不能形成相應的鑒定結論的,由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載,以紀要形式報組織鑒定單位備案。待該成果具備鑒定條件時,可重新申請鑒定。
第三十二條參加科技成果鑒定工作的有關人員,應當嚴格遵守科學道德和職業(yè)道德規(guī)范,抑制各種不正之風,保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。
第三十三條組織和主持鑒定的單位應當嚴格控制鑒定會的規(guī)模,除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外,不得邀請其他無關人員參加。
鑒定會不能與企業(yè)產品介紹、推銷、訂貨等其他內容的會議合并進行。
參加鑒定會總人數(shù)一般不超過20人。
第三十四條市科委對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)有錯誤的,有權直接糾正或有權責令市科委委托主持鑒定機關及時糾正。錯誤嚴重的,可以直接進行查處。
第三十五條組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現(xiàn)的不正之風,應當及時制止并嚴肅查處。
對參加鑒定工作的專家,可以按國家有關規(guī)定酌情發(fā)給技術咨詢費。
第九章法律責任
第三十六條科技成果鑒定中有關科技成果完成單位、個人,組織鑒定單位、主持鑒定單位以及參加鑒定工作的專家或有關人員所承擔的法律責任按國家《科學技術成果鑒定辦法》第六章法律責任辦理。
第三十七條市科委委托的主持鑒定單位若,給鑒定工作造成損害的,市科委將酌情停止對其的委托主持鑒定的資格。情節(jié)嚴重的,予以撤銷資格。
構建協(xié)同高效機制
技能鑒定工作是促進人才成長、提升人才素質、打造核心競爭力的有效手段。近年來,中心高度重視技能鑒定工作,進行專題研究,制定相關政策,親臨考試、考核現(xiàn)場督察。
中心結合行業(yè)人才隊伍建設的具體情況和工作目標,對全省技能鑒定工作統(tǒng)籌規(guī)劃,年初鑒定計劃,提出工作要點,年底對鑒定站實施情況進行考核,鑒定站全面負責技能鑒定工作的組織與實施。每批次鑒定一個月前均鑒定公告,加大宣傳力度,確保一線員工及時了解鑒定有關政策與動態(tài)。同時,為確保鑒定管理、標準、質量的高度統(tǒng)一,除農網配電營業(yè)工外,其它電力行業(yè)特有工種高級工及以上的理論考試、實操考核全部集中在省公司培訓中心進行,大力開展技能人員的培訓和技能鑒定,地市公司培訓中心配合鑒定站完成農電中、高級工鑒定工作。
確保鑒定質量
保證技能鑒定工作質量是鑒定工作的重中之重,也是樹立鑒定權威品牌的重要保證。為保證服務公司發(fā)展的需要,鑒定中心加大管理力度,實行精益化管理,做到制度系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、場地現(xiàn)場化、隊伍專業(yè)化、檔案精細化、服務常態(tài)化,從題庫到檔案,從管理到服務做到高標準、高規(guī)格。從工作要求到考試管理各環(huán)節(jié),由鑒定中心組織,先后制定了《江西省電力公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定服務工作規(guī)程》、《職業(yè)技能鑒定質量控制規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定檔案管理規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定保密工作規(guī)范》以及工作人員崗位職責等系列規(guī)章制度和文件,并匯編成冊,確保鑒定工作有據可依。
創(chuàng)新技能鑒定模式
為提高鑒定工作的優(yōu)質服務水平,鑒定中心定期鑒定公告,宣傳技能鑒定的有關政策和規(guī)章制度,負責技能鑒定的答疑和咨詢。及時收集和聽取基層單位、考生對鑒定工作的意見和建議,及時改進和完善鑒定工作。
鑒定中心指導鑒定站深入公司系統(tǒng)各地市、縣公司,定期鑒定公告,廣泛宣傳技能鑒定的有關政策和規(guī)章制度,保證鑒定信息的暢通。尤其在對各縣公司一線員工的鑒定工作中,鑒定中心采取“送鑒上門”的模式,深入到生產一線,將理論考試和實操考核(僅限于農網配電營業(yè)工)場地安排在各地市公司和有條件的縣公司,解決鑒定和生產的矛盾,大大提高了縣公司一線員工參加鑒定的積極性。
在鑒定中心的努力工作下,2011全年完成省公司系統(tǒng)各等級鑒定10699人,較2010年增長263%,實現(xiàn)了歷史性的突破。經過嚴格考核,2011年取得各等級、各工種職業(yè)資格人數(shù)為6921人。2012年,鑒定中心完成員工鑒定9587人次,各等級、各工種職業(yè)資格取證人數(shù)5957人。
樹立技能鑒定權威
鑒定質量是技能鑒定的生命線,為全面提升鑒定質量,鑒定中心從資格審查、試卷質量、理論考試、操作考核、潛能答辯、業(yè)績材料報送、評審等重要環(huán)節(jié)嚴抓嚴管。每一項流程、每一個節(jié)點,著力加強過程監(jiān)控,努力打造鑒定品牌,樹立鑒定威信。
嚴把資格審查關
資格審查采取單位審查、鑒定中心復審的方式進行。鑒定中心對所有申報人員資格在單位自審的基礎上進行復審,尤其是對申報技師、高級技師的人員,對其工作年限、工作崗位、工作業(yè)績和資格證書進行重點復審,不符合申報條件者,堅決予以退回。如2012年第一期技師理論考試,報考人數(shù)2743人,通過復審人員為2371人,由于資格不符退回人員為372人。
嚴把理論考試關
所有理論考試都實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一程序。每次考前,制定工作方案,成立考務工作小組,落實工作職責。召開“三個會議”(考務協(xié)調會、監(jiān)考及考務工作人員會議、閱卷工作會議)。監(jiān)考人員、考場安排都列入保密內容臨時公布??荚囘^程中,公司人資部、鑒定中心、培訓中心負責人親自督導,監(jiān)考老師認真履行職責,執(zhí)行到位。發(fā)現(xiàn)違紀行為,嚴格按照《江西省專業(yè)技術(技能)人員資格考試應試人員違紀違規(guī)行為處理辦法》進行處理,取消當次成績,兩年禁止報考并納入業(yè)績考核,公司行文通報。
嚴把操作考核關
嚴格按照技能鑒定操作考核工作流程和標準化作業(yè)要求,考核過程實行“三對一”考核,首席考評員負責制,考核記錄詳細、評分嚴格準確、操作考核期間,鑒定中心派專人每天到考核現(xiàn)場進行檢查、督導,及時排除各種干擾,凈化考場環(huán)境,確保鑒定權威。
嚴把綜合評審關
技師、高級技師鑒定工作具有環(huán)節(jié)多、技術含量高的特點,在報送評審材料、綜合評審階段,鑒定中心嚴格按照鑒定管理辦法,對報送評審材料、組織初審、組織綜合評審各階段嚴格控制。尤其是綜合評審階段,鑒定中心負責人親自遴選各專業(yè)權威擔任評委,邀請公司副總工程師擔任評委主任,嚴格按照評審程序集體討論,無記名投票方式進行評審,評審結果經各單位一周公示后行文確認,保證評審的公平、公正、公開。
高級技師評審,鑒定中心本著對中電聯(lián)鑒定指導中心和參評人員高度負責的態(tài)度,對參評人員的申報材料進行嚴格把關,將技能水平高、工作能力強的一線員工報送中電聯(lián)參加高級技師評審。近年來,江西省的高級技師參報材料一直受到中電聯(lián)的高度贊譽,2011年江西省參加中電聯(lián)的高級技師評審通過率93%。
【關鍵詞】港口工程專業(yè)群 頂崗實習 管理辦法
1 港航工程類專業(yè)項崗實習管理存在的問題
頂崗實習是應用型高等院校港口工程類專業(yè)培養(yǎng)高技能人才的一種重要教學模式,是提高學生就業(yè)競爭能力的有效途徑,但港航工程施工實習地點一般分布在沿海沿江較偏遠地區(qū),且項目部多處于流動狀態(tài),加大了實習管理的難度,目前實習管理中主要存在以下問題:
(1)頂崗實習單位問題。港口施工企業(yè)出于自身利益考慮,能每年持續(xù)安排頂崗實習崗位的企業(yè)較少,能大批量接收實習學生的企業(yè)也不多,每年以企業(yè)來校招聘或學生自己聯(lián)系單位的情況較多見。因相對固定的頂崗實習單位較少且比較分散,校企之間較難形成長效實習管理機制。
(2)頂崗實習內容問題。港口施工企業(yè)一般難以接受學生輪崗培訓,而學校則要求學生在不同崗位均要進行學習,實習內容與培養(yǎng)方案差異較大,也增加了實習過程管理和考核的復雜性。
(3)頂崗實習師資問題。一方面實習學生多,實習單位分散,學校難以安排充足的指導教師到企業(yè)指導,而企業(yè)也難以抽調專門技術人員指導學生,另一方面校企指導老師之間缺乏有效溝通,導致有的學生逃避頂崗實習或敷衍應付,師資不足導致對實習過程缺乏有效管理。
另外還存在學生變更頂崗實習單位較頻繁、頂崗實習考核不夠全面和規(guī)范、頂崗實習安全管理和風險防范較薄弱等問題。
2港航工程類專業(yè)頂崗實習管理探討
港航工程類專業(yè)頂崗實習地點以項目部為主,地點偏遠且流動較大,實習管理應有一系列相應措施,以下以廣州航海學院港口航道與治河工程專業(yè)為例進行探討。
2.1做好頂崗實習管理頂層設計
2.1.1 強化校企合作,建立相對穩(wěn)定的頂崗實習教學基地
按照“實訓基地校企共建、實訓方案校企共定、教學資源校企共享、教學過程校企共監(jiān)、基地運行校企共管、最終實現(xiàn)校企雙贏”的原則,高起點規(guī)劃實習基地建設,建立若干穩(wěn)定的頂崗實習基地,形成較長效的頂崗實習管理機制,如廣州航海學院和廣東航達工程公司深化校企合作,每年有一批港工專業(yè)學生在該企業(yè)頂崗實習,實習結束按照雙向選擇原則錄用部分學生;近期與航達合作成功申報廣東省大學生實踐教學基地,使校企合作上升到一個新臺階。
2.1.2 校企協(xié)商共同確定頂崗實習內容
頂崗實習內容由校企共同設計,如專業(yè)基礎單元包括水運工程識圖、測量、材料檢測、土工試驗等,專業(yè)技術單元包括港航工程施工等系列實習內容,如圖紙會審、編制工程預算、制定施工方案、典型工種動手操作等,基地應盡量有上課場所和模擬各環(huán)節(jié)流程的模塊化實訓平臺。
2.1.3 校企共建頂崗實習師資隊伍
廣州航海學院港工專業(yè)實行教學與生產并軌的管理模式,將青年教師工程鍛煉與學生頂崗實習結合起來,將雙師型教師“產學研”工作與頂崗實習結合起來,讓教師與基地深度融合;由學校聘任企業(yè)能工巧匠作為校外兼職教師,納入學校兼職師資管理范圍,雙師型教師與技術人員互為融通,使基地每個實習小組能配備至少1名校內和校外指導教師。
2.1.4 做好頂崗實習管理機制設計
(1)以人才培養(yǎng)目標為標準,建立以理論、實踐、素質和職業(yè)技能考核相結合的“三元”式教學質量考核體系;(2)創(chuàng)建以“學校―系部―教學團隊―教師”“學校―系部―中隊長―學生”“學校―系部―家長―社會、企業(yè)”為主體的“三條主線網絡”;(3)落實校內教師、企業(yè)教師、學生、家長“四層次”評教評學;(4)以“雙證”率、就業(yè)率、就業(yè)對口率、職業(yè)穩(wěn)定率、崗位晉升率和平均薪酬等為評價標準的頂崗實習綜合教學質量監(jiān)控保障體系。
2.2 強化頂崗實習過程管理
(1)制定健全的管理制度,管理過程規(guī)范化。
制定《學生頂崗實習管理規(guī)定》《頂崗實習指導教師管理細則》等文件,使管理規(guī)范化。
(2)按層級管理原則建立頂崗實習組織管理機構,實施全過程管理。
按層級管理原則,成立由系主任為第一責任人的頂崗實習工作領導小組,人員由專業(yè)帶頭人、系主任、教師、中隊長等組成,頂崗實習單位須指派專人負責學生實習指導及日常管理工作。
充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊手段在頂崗實習中的作用,利用QQ群、電子郵件、電話、手機信息等多種聯(lián)系方式,學生們可隨時與老師交流頂崗實習過程中的問題。
(3)建立頂崗實習網絡管理平臺。
用現(xiàn)代信息工具建立頂崗實習網絡管理平臺, 包含崗前培訓、學校規(guī)定、技術報告、公告管理等功能模塊,對頂崗實習過程實行遠程管理,要求學生每周通過網絡提交一次小結,將實習內容、存在問題及建議等通過網絡提交給校內教師;教師一周內須進行回復,對學生報告進行指導。
(4)開展頂崗實習巡回檢查。
學校教師要加強與企業(yè)指導教師聯(lián)系,了解學生實習情況。要求教師到學生實習區(qū)域較集中的地方進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)并及時解決實習中的問題,爭取實習單位支持和幫助。
2.3規(guī)范頂崗實習鑒定與成績評定
學生在頂崗實習期間接受學校和企業(yè)的雙重指導,校企雙方要加強對學生的工作過程控制和考核,實行校企雙方實習鑒定與成績評定制度。
(1)制訂相關評價與考核表。將評價指標劃分為職業(yè)道德、工作態(tài)度、專業(yè)知識和技能、團隊精神、勞動紀律、工作業(yè)績等6項指標。
(2)學生頂崗實習單獨作一門成績計,由二部分組成,即企業(yè)指導教師對學生的鑒定,占總成績的40%;學校指導教師對學生的評定,占總成績的60%。
(3)實習單位對學生實習鑒定與成績評定要求在實習結束前完成,先由學生做好實結與自我鑒定,填寫“頂崗實習鑒定表”,再由企業(yè)指導老師簽署鑒定意見和成績并蓋實習單位公章。
(4)學生頂崗實習可以在同一單位不同部門或崗位進行,實習單位要綜合學生在每一部門或崗位的學習態(tài)度、勞動紀律、分析問題與解決問題的能力、工作質量等情況做出客觀鑒定。
(5)實習過程記錄與階段性評價。企業(yè)指導教師每日填寫學生考勤登記表,每月按6項指標逐項打分,填寫成績評價表對學生進行全面的階段性評價。校內指導教師每周填寫與學生交流和指導情況;學生每日填寫工作業(yè)績登記表、每周填寫實習周志、每月寫一個頂崗實習工作小結。
(6)學生須按時完成實習任務并提交“實習日記”“實習報告”及實習單位出具的“實習鑒定”等,指導老師根據學生實習中基本技能掌握程度、實習日記、實習報告、紀律表現(xiàn)、企業(yè)指導教師意見和出具的鑒定綜合評定實習成績。評定成績后,全部資料由學校統(tǒng)一歸檔。
(7)實習成績按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級記分制評定,成績“及格”才可獲得相應學分并參加畢業(yè)答辯,否則須重新參加一段時間實習并重新評定成績直至及格才可進行畢業(yè)答辯。
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一、工作環(huán)節(jié)
農民工技能提升培訓計劃包括以下六個基本工作環(huán)節(jié):信息收集建庫、編制下達計劃、組織培訓鑒定、提供就業(yè)服務、補貼資金申請核撥、考核驗收。各工作環(huán)節(jié)均必須通過“*省農民工培訓管理服務信息系統(tǒng)”(以下簡稱信息系統(tǒng))進行操作,實行全程信息化管理。
二、信息收集建庫
信息收集主要包括農民工就業(yè)情況的登記建庫和用人單位農民工培訓需求信息的收集評估建庫兩項內容,這是開展農民工技能提升培訓工作的基礎。
(一)農民工就業(yè)情況的登記建庫。
這項工作由地級以上市統(tǒng)一組織,*年12月底前完成,今后每年下半年完成抽查更新一次。工作步驟:
1.下發(fā)通知要求用人單位進行用工申報,并組織街鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員向轄區(qū)內所有用人單位發(fā)放、回收“外來流動就業(yè)人員基本狀況登記表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件1),指定專人審核、匯總上報;
2.市、縣組成勞動保障監(jiān)察、就業(yè)服務管理、勞動關系、勞動工資等部門組成聯(lián)合檢查組,按不少于5%的比例對轄區(qū)用人單位進行一次抽樣檢查,通過查驗企業(yè)工資發(fā)放表、勞動合同、繳交社會保險憑證和與企業(yè)農民工座談了解等方式,核實修正用人單位自報情況;
3.市、縣勞動保障部門根據用人單位用工申報和抽樣檢查情況開展用工登記和就業(yè)登記,核發(fā)《*省就業(yè)失業(yè)手冊》;
4.將經審核的登記表和就業(yè)登記情況全部錄入信息系統(tǒng)和“*省就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)”(兩系統(tǒng)可切換操作),建立農民工信息庫;
5.建立農民工培訓工作臺帳,內容應包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化技能、培訓意愿(培訓工種、等級、培訓機構選擇等)、所在單位、聯(lián)系方式等基本情況,及時更新其參加培訓和就業(yè)變化情況;
6.運用省廳確定的勞動力市場供求定點企業(yè)資料,及時跟蹤分析企業(yè)用工和培訓需求情況。
(二)用人單位農民工培訓需求信息收集建庫。
這項工作由各級就業(yè)服務機構牽頭組織,職業(yè)介紹機構和培訓機構參與,定期不定期收集評估培訓需求信息。工作步驟:
1.組織基層勞動保障工作人員向用人單位和行業(yè)協(xié)會派發(fā)“農民工培訓需求信息反饋表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件2)并負責回收匯總審核上報,用人單位定期自報,每季自報一次(可報盤);
2.向定點培訓機構發(fā)放“農民工重點培訓工種信息表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件3),并由其每季自報一次(可報盤);
3.公開征集,動員各類職業(yè)介紹和培訓機構廣泛收集上報用人單位培訓需求信息;
4.將培訓需求信息表錄入信息系統(tǒng),建立數(shù)據庫;
5.評估歸類,對培訓需求信息進行歸類,評估確定每期重點資助培訓鑒定的工種和用人單位。
三、編制下達計劃
這項工作由各級‘百萬工程’與農民工培訓工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)負責組織。工作步驟:
(一)各市領導小組根據省的總體計劃要求,綜合評估本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求,制訂農民工技能提升培訓規(guī)劃(*2010年),于*年8月底前報省領導小組辦公室;
(二)編報年度計劃,每年2月底前各市將當年農民工培訓計劃報省領導小組辦公室;
(三)下達計劃任務,省廳會財政廳于每年3月底前下達當年全省農民工培訓任務,各市于4月底前分解下達到各縣區(qū)和承擔培訓任務的用人單位及定點培訓機構;
(四)各市縣每季度要根據收集的用人單位培訓需求信息,制季度分期培訓的實施計劃,確定每期重點培訓工種、培訓人數(shù)、承擔培訓機構和用人單位,編發(fā)培訓目錄(包括培訓工種、等級要求、承擔機構和用人單位等);
(五)計劃實施效果評估,各市每半年要組織一次培訓計劃實施效果評估,寫出評估報告,提出改進措施;
(六)各市縣要留存上述分期實施計劃和評估報告供省檢查。
四、組織培訓鑒定
這項工作由各市領導小組組織,各成員單位按分工參與實施。工作步驟:
(一)認定定點培訓機構。
1.由各市根據省廳《農民工技能提升培訓定點培訓機構認定管理辦法》,響社會公布定點機構認定條件和申請辦法。
2.各縣區(qū)接受用人單位和培訓機構的申請材料,加具初審意見報市領導小組,市領導小組組織考察復審、認定公示、發(fā)認定通知并向社會公布,同時將認定結果錄入“農民工培訓管理服務信息系統(tǒng)”,通過系統(tǒng)報省領導小組辦公室備案;
3.各市按省規(guī)定建立定點培訓機構管理擋案,加強日常管理,及時記錄定點培訓機構承擔培訓和監(jiān)管情況,并錄入信息管理系統(tǒng)。
(二)培訓實施。
1.確定培訓方式。有培訓任務的用人單位或行業(yè)按規(guī)定選擇自主培訓、校企合作培訓或委托培訓,制定培訓計劃(如與定點培訓機構合作要共同制定),明確推薦參加培訓的農民工名單、培訓工種、培訓目標、培訓地點、培訓時間、課時安排、用人單位補貼標準和個人負擔費用等,報所屬勞動保障部門領導小組辦公室審批;
2.領導小組辦公室審批,并向用人單位和承擔培訓的定點機構出具同意培訓函;
3.用人單位和定點培訓機構按計劃組織培訓;
4.對不具備條件或不履行培訓義務的用人單位,其農民工由同級勞動保障部門組織到定點培訓機構培訓,用人單位應按規(guī)定將承擔的職工教育培訓費繳交到政府有關部門指定的銀行帳戶,參加培訓的農民工名單和培訓工種,由所在單位根據崗位需求推薦;
5.農民工自選培訓。持有所在單位或擬接收單位同意接收和同意培訓的農民工,可到勞動保障部門認定的培訓機構,自主選擇政府規(guī)定的自選補貼工種報名參加培訓。
6.用人單位不得安排農民工重復參加同一技能等級培訓;對已安排培訓的農民工不報到的,兩年內不得再安排其參加培訓。
(三)培訓管理和監(jiān)督。
1.定點培訓機構要建立農民工培訓鑒定就業(yè)工作臺帳,指派專人進行管理,及時、詳細地登記學員參加培訓的情況;
2.加強學員考勤登記,對缺勤l/3培訓課時以上的,給予除名,兩年內不得參加政府補助培訓(因病等特殊情況除外);
3.每期開班的第一課,農民工培訓辦要派出工作人員講授《*省農民進城務工指南》,并檢查開班情況;
4.培訓驗收。每期培訓班結業(yè)后,定點培訓機構應向農民工培訓辦上報“培訓計劃執(zhí)行情況表”,領導小組辦公室要按不少于全年培訓班次30%的比例抽查現(xiàn)場驗收,填寫“農民工技能提升資助培訓驗收表”收表,并將考核驗收情況錄入信息系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的,要及時向領導小組報告,領導小組組織復核后按有關規(guī)定進行處罰。
5.對年培訓后農民工考取證書比率低于90%、缺勤課時超過所有學員應出勤總課時10%的,對弄虛作假騙取補貼資金的,按有關規(guī)定處理。
(四)鑒定發(fā)證。
1.定點培訓機構應根據職業(yè)技能鑒定有關規(guī)定,組織學員申報技能鑒定,備齊申報材料報技能鑒定機構;
2.開展初級職業(yè)技能和專項職業(yè)能力培訓的,將材料報縣(區(qū))職業(yè)技能鑒定機構;開展中級及以上的,將材料報市職業(yè)技能鑒定機構;省定點培訓機構的技能鑒定報省職業(yè)技能鑒定指導中心;有職業(yè)技能鑒定所站的用人單位或行業(yè)按規(guī)定報批;
3.職業(yè)技能鑒定機構確定鑒定時間,鑒定時間一般應在結考試后15天內;
4.職業(yè)技能鑒定機構組織鑒定考核后,為通過鑒定的農民工發(fā)放職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書,及時將鑒定結果反饋定點培訓機構,并將鑒定情況錄入信息系統(tǒng)。
(五)續(xù)簽勞動合同。
1.用人單位推薦農民工參加培訓前,應與該農民工協(xié)商一致,簽訂培訓就業(yè)協(xié)議(可與擬接收的同一班次的農民工集體簽約),明確農民工參加培訓后用人單位和農民工雙方的權利義務;’
2.農民工參加培訓并考取相應職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的,所在用人單位或協(xié)議接收單位應按已簽的培訓就業(yè)協(xié)議在1個月內與其變更并續(xù)簽1年以上勞動合同,并在合同中明確雙方違約責任;
3.用人單位按規(guī)定辦理用工登記,為接收的農民工辦理就業(yè)登記,所屬就業(yè)服務機構要做好跟蹤督辦。
五、提供就業(yè)服務
從*年起,全省縣以上公共就業(yè)服務機構和公益性職業(yè)介紹機構要全部向農民工開放,免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務,鼓勵社會就業(yè)服務機構和民辦經營性職業(yè)介紹機構參與提供免費服務。工作步驟:
(一)在勞動力市場和就業(yè)服務大廳開設或指定農民工專門服務窗口;
(二)求職登記的農民工按要求填寫求職登記表(全省統(tǒng)一樣式,見附件4),留存身份證復印件;
(三)就業(yè)服務機構工作人員為登記求職的農民工提供指導,開具推薦介紹信(一式三聯(lián),農民工、招聘單位和服務機構各存一聯(lián)),招聘單位見工后,填寫同意或不同意接收的回執(zhí),由農民工個人交服務機構留存,對未按規(guī)定交回回執(zhí)的,應說明理由并經服務機構核實后,確定是否再提供推薦服務;
(四)就業(yè)服務機構定期舉辦招聘會或開辦農民工專場招聘會的,應向農民工發(fā)放入場卷,由農民工在入場卷上填寫個人簡況,憑票入場求職,服務機構留存入場卷;
(五)加快推進輸出、輸入地勞動力市場信息網絡聯(lián)接和遠程可視見工系統(tǒng)建設,積極組織開展勞務派遣工作,逐步提高農民工組織培訓就業(yè)比例;
(六)社會就業(yè)服務機構提供全免費職業(yè)介紹服務的,應先向勞動保障部門上報免費服務計劃,經批準后在經營服務場所公布免費服務承諾,按計劃提供免費服務的,可申請職業(yè)介紹補貼。
六、補貼資金申請核撥
這項工作按《*省農民工技能提升培訓中央就業(yè)補助資金管理暫行辦法》的規(guī)定操作,具體由各級農民工培訓領導小組辦公室負責受理補貼資金申請,組織核實并提出初審意見,經領導小組討論通過后報勞動保障部門審批,會財政部門核撥。
各級勞動保障部門每年要編制農民工技能提升培訓和技能鑒定資金預算方案,積極協(xié)調財政部門安排資金,并納入同級財政預算。
七、考核驗收
這項工作由各級農民工培訓領導小組組織,具體由領導小組辦公室組織實施。工作步驟:
(一)建立培訓質量驗收考核體系。
農民工技能提升培訓計劃的考核指標包括:1.完成省下達的年度培訓任務情況;2.地方財政按省下達任務安排預算資金情況;3.培訓效果指標:培訓后獲得職業(yè)資格或專項職業(yè)能力證書的比率達到90%以上;與用人單位簽訂1年以上勞動合同的比率不低于80%;4.職業(yè)介紹指標:農民工職業(yè)介紹成功率不低于30%;5.資金安全有效使用情況。
(二)考核驗收。
1.日常考核:省廳領導小組辦公室通過全省農民工培訓就業(yè)信息管理系統(tǒng),隨時查閱各市工作進展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提出指正,受指正的市在7天內回復意見并整改;
2.每年3月份,省廳農民工培訓工作辦公室會同省財政廳采用全面檢查或重點抽查的方式組織驗收,之前各市組織自查并上報自查報告;
3.省可根據情況隨時組織實地檢查;
4.省建立季度通報制度,各市要于每季度后10日內上報上季度情況。
(三)獎懲辦法。
1.對考核驗收合格的,按年初省下達的計劃劃撥省補貼資金;超額完成任務且工作效果好的,適當增加當年和下年度省補貼培訓指標;工作突出的,給予全省通報表揚(抄送同級政府)。
2.對考核驗收未完成省下達任務,或未達到培訓、鑒定、職業(yè)介紹考核指標的,相應扣減當年補助資金,同時減少下年度省補貼指標安排;并在全省通報。
根據市勞動局《關于印發(fā)〈上海市職業(yè)技能鑒定實施辦法(試行)〉的通知》〔滬勞技發(fā)(**)**號〕和市人事局、市勞動局《關于本市機關、事業(yè)單位技術工人培訓考核和實行技術等級聘用制辦法的通知》(滬人〔**〕**號)的規(guī)定,為穩(wěn)步推進職業(yè)資格證書制度,保證職業(yè)技能鑒定質量,現(xiàn)將全市統(tǒng)一實施職業(yè)技能鑒定的有關問題通知如下:
一、全市實行統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種)是指:依據國家勞動部、人事部的有關規(guī)定,結合本市社會經濟發(fā)展的實際,市勞動局、人事局對實行社會化管理和準入控制的專業(yè)(工種)。經向社會公布通告后,全市統(tǒng)一實施職業(yè)技能鑒定。
凡經公布實施統(tǒng)一國家職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),各區(qū)縣勞動局、各主管局(公司)不再向社會組織考核及發(fā)放相應的技術等級證書(單位內部的證書面向社會無效)。
二、全市統(tǒng)一鑒定的專業(yè)(工種),按照"八統(tǒng)一"原則,實行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務管理、統(tǒng)一鑒定機構條件的質量控制體系,以確保其鑒定質量。
三、全市統(tǒng)一鑒定的專業(yè)(工種)由市職業(yè)技能鑒定中心組織協(xié)調,由被批準的國家職業(yè)技能鑒定所具體互助織實施。
四、全市統(tǒng)一鑒定的專業(yè)(工種)工作,原則上每年按季度分批有序組織統(tǒng)一鑒定(即:三月、六月、九月、十二月)。市職業(yè)技能鑒定中心在每季度第一周內,確定該季度全市各工種理論知識鑒定和技能鑒定的統(tǒng)一時間,并向社會公布。
五、大專院校、中等專業(yè)學校(中專、技校、職校)畢(結)業(yè)生的職業(yè)技能鑒定(考核)原則上也按本規(guī)定執(zhí)行,未列入國家及本市統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),仍按《關于本市中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生技能考核(鑒定)的暫行意見》(滬勞技發(fā)(**)**號)文件執(zhí)行。
大專院校和中等專業(yè)學校的畢業(yè)生,經職業(yè)技能鑒定合格的,可發(fā)放勞動部《技術等級證書》和人事部《工人技術等級崗位證書》。
六、新老技能標準(技術等級標準)及新老技術等級證書的銜接問題:
1、凡實施統(tǒng)一鑒定(考核)的專業(yè)(工種),按照國家新標準規(guī)定的初級、中級、高級三個等級的標準執(zhí)行。
2、原取得市、區(qū)、縣勞動行政部門和主管局(公司)以上的有關部門頒發(fā)的原標準(八級制,包括與八級制相對應的非八級制等級,下同)四級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上連續(xù)工作滿二年以上;原取得五級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上工作滿一年以上,可申報中級工技能鑒定。原取得六級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上工作滿一年以上,可申報高級工技能鑒定。
機關、事業(yè)單位的技術工人,原取得技術等級標準(八級制,包括與八級制相對應的非八級制等級,下同)四級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上連續(xù)工作滿四年以上;取得五級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上連續(xù)工作滿兩年以上,可申報中級工技能鑒定。原取得六級工證書者,在取得證書后,在技術工種崗位上連續(xù)工作滿三年以上者,可申報高級工技能鑒定。
3、**年及其以后參加工作,現(xiàn)持有四級工證書者,凡在**年**月**日以前尚未能獲取新國家標準中級工證書的,原證書將視作新標準初級工;現(xiàn)持有五級工證書者,凡在**年**月**日前尚未能獲得新國家標準中級工證書的,原證書將視作新標準的初級工。
4、貫徹實施新標準培訓、鑒定后,持有老標準的證書不組織調換新證書,持原六級工證書者,(市、區(qū)縣勞動行政部門和主管局(公司)以上的有關部門頒發(fā)的技術等級證書,下同)認可為新標準中級工技能等級資格,持原七、八級證書者,認可為新標準高級工技能等級資格。
七、鑒定程序
1、凡參加實行國家職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種)的考生(包括單位集體報名),可就近到經批準的相關專業(yè)(工種)的國家職業(yè)技能鑒定所報名。對鑒定人數(shù)相對集中,且所屬單位硬件符合鑒定要求的可實施上門組織鑒定,但須事先報市職業(yè)技能鑒定中心,由鑒定中心統(tǒng)一安排鑒定工作。
2、各職業(yè)技能鑒定所及有關部門在正式實施鑒定工作前半個月須向市職業(yè)技能鑒定中心報送《上海市申請職業(yè)技能聯(lián)系表》、《上海市職業(yè)技能鑒定申報名冊》,經批準后,方可實施鑒定(考核)。
3、統(tǒng)一鑒定的專業(yè)(工種),其鑒定試題由職業(yè)技能鑒定所在理論鑒定的前一天(周日提前二天)持《上海市申請職業(yè)技能鑒定聯(lián)系表》到上海市職業(yè)技能鑒定題中心(卷)庫中心中提取。試卷在開考前15分鐘現(xiàn)場啟封。
各考場監(jiān)考員必須認真填寫理論知識鑒定考核記錄,并按要求密封試卷,考卷于當日統(tǒng)一交回市職業(yè)技能鑒定中心(郊縣次日交回)。
4、理論知識鑒定成績,在鑒定考試后二周內,由市職業(yè)技能鑒定中心向各鑒定機構或有關部門,試卷及原始記錄保存一年。
操作技能的鑒定,由各鑒定機構按核準的《上海市申請職業(yè)技能鑒定聯(lián)系表》的要求組織鑒定,鑒定成績在鑒定考試后二周內,由市職業(yè)技能鑒定中心向各鑒定機構或有關部門,鑒定的專業(yè)(工種)原始記錄保存一年。
有關鑒定成績資料,應妥善存檔,以防遺失。
5、凡由于試題遺失,被竊或其他原因造成試題失密,各鑒定機構應立即采取有效措施控制擴散,經查清失密、泄密范圍后,報市職業(yè)技能鑒定中心,啟用備用試題,重新進行鑒定,同時對試題遺失、失密、泄露的當事的人,應追究其責任。
6、各鑒定機構對申報參加職業(yè)技能鑒定的人員申報鑒定專業(yè)(工種)等級,必須嚴格按本專業(yè)(工種)技能鑒定規(guī)范及市勞動、人事部門的規(guī)定條件掌握,不得任意更改。