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一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
近幾年,縣里采取了一些行之有效的措施,加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,取得了明顯成效。但就目前而言,縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。
(一)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力
1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè),不搞經(jīng)營(yíng),抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴(yán)了,得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情,會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。
2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中,開支不管是否合理,單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。
3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系,往往流于形式,而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督,處罰的力度也不夠,效果不佳,沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。
(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮
1、會(huì)計(jì)人員處境尷尬。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財(cái)務(wù)人員處于比較尷尬的地步,違反法規(guī),處罰的一般是單位;違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。
2、會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明。很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。
3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少。
(三)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的僅占五分之一。二是知識(shí)水平明顯偏低。部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議
搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策,多措并舉。
(一)政府介入,財(cái)政部門負(fù)責(zé),全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容,哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。
2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度,以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。
3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。
(二)財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮
1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者?!稌?huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。
2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。
3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。
(三)加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育,幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。
一、物業(yè)公司對(duì)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能人才的需求
近年,隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,物業(yè)管理領(lǐng)域的人才需要日漸提升。物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的交往就需要依靠經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作來記錄、傳達(dá)。以寧夏銀川魯銀服務(wù)有限公司為例,公司下屬的行政辦公室、財(cái)務(wù)部、物業(yè)管理部、客服部等多個(gè)部門,在日常工作中需要各類計(jì)劃、策劃方案、可行性研究報(bào)告、總結(jié)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等各類經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文的撰寫。就當(dāng)前銀川魯銀服務(wù)有限公司在此方面的人才準(zhǔn)備來看,各類經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文撰寫大多由非物業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能方面的人才撰寫,因此難免出現(xiàn)用詞不當(dāng)、邏輯性不強(qiáng)、不符合規(guī)范需要等諸多問題。從崗位需要而言,物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能人才在物業(yè)單位中很少被單獨(dú)設(shè)定職位,多按照部門的需要由該部門的人員自行寫作。以國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)的銀川建發(fā)服務(wù)有限公司,在日常管理與應(yīng)用中,由于業(yè)務(wù)項(xiàng)目囊括機(jī)關(guān)行政辦公區(qū)、住宅小區(qū)、寫字樓、商務(wù)樓等30多種類別,在日常物業(yè)服務(wù)過程中所涉及到的物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作更為頻繁。然而當(dāng)前公司在物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作方面同樣處在人才緊缺的狀態(tài)中,導(dǎo)致此問題的主要原因一方面在于物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作方面專業(yè)人才本身的稀缺,另一方面則是基于公司全面發(fā)展需要,此類公司更偏重于對(duì)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作及其他方面技能的復(fù)合型人才的需要。
二、物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能人才培養(yǎng)中存在的問題
受學(xué)科特性的影響,應(yīng)用寫作課程的內(nèi)容偏于枯燥,格式的程式化和固定化,很難引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。而學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作所存在“一看就懂,一學(xué)就會(huì)”的思想,與學(xué)生在實(shí)際應(yīng)用中所容易出現(xiàn)的“一寫就錯(cuò)”問題,正是物業(yè)管理中經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能人才培養(yǎng)相對(duì)較難的主要原因之一。按照物業(yè)管理科目所囊括的各類知識(shí)和相關(guān)技能在物流管理行業(yè)實(shí)踐應(yīng)用時(shí)的重要性來看,僅僅憑借課上學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作知識(shí),擬達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文撰寫的標(biāo)準(zhǔn)化需求,顯然具有較大的難度。經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作在物流管理公司日常運(yùn)作中所肩負(fù)的豐富信息記錄、傳遞等功效,更需要教師在學(xué)校期間為學(xué)生提供大量的、形式各樣的、應(yīng)用用途多元化的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作講解及練習(xí),以穩(wěn)固學(xué)生在經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文方面的寫作基礎(chǔ)。
三、基于實(shí)踐應(yīng)用要求經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作技能人才培養(yǎng)策略的優(yōu)化
1.調(diào)整教師教學(xué)心態(tài),結(jié)合崗位要求優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容在目前經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文的講解和實(shí)訓(xùn)引導(dǎo)中,教師會(huì)忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性,輕視學(xué)生的語(yǔ)感訓(xùn)練,因此,以物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作需要為教學(xué)改革的切入點(diǎn),按照職業(yè)崗位和技術(shù)領(lǐng)域等方面的具體任職要求進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整,教師可參照物業(yè)管理資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性要求,來改革課堂教學(xué)內(nèi)容。比如按照不同經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文文種的撰寫需要如計(jì)劃、總結(jié)、紅頭文件、策劃方案等,設(shè)定情境引導(dǎo)學(xué)生自行思考并進(jìn)行寫作,教師負(fù)責(zé)引導(dǎo)其自行檢查或者共同檢查寫作中的問題,主要以如何規(guī)范自身的寫作方式為教育目標(biāo)。以市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的撰寫為例,為幫助學(xué)生更為精確的了解和掌握此種寫作方式的技巧和要求。教師可命題由學(xué)生自行到社區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并按照市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的撰寫要求,進(jìn)行相關(guān)過程和結(jié)果的成文化表達(dá),教師對(duì)此過程進(jìn)行把控和適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評(píng)。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作的了解,教師可搜集物業(yè)公司日常所使用的各類經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文為學(xué)生提供實(shí)際范例,學(xué)生通過仿寫、對(duì)比等可加深對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作需要的記憶。此外,教師還需要提供讀寫活動(dòng)等培養(yǎng)學(xué)生的基本語(yǔ)感,引導(dǎo)學(xué)生確定撰寫思路,準(zhǔn)確得體的進(jìn)行文字修飾。經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作的培養(yǎng)應(yīng)該與學(xué)生的職業(yè)能力、專業(yè)能力的培訓(xùn)密切結(jié)合起來,比如引導(dǎo)學(xué)生走出課堂,真實(shí)接觸公司的崗位要求,真切了解不同物業(yè)管理公司對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作的需要和要求。此類要求需要包含不同物業(yè)管理公司寫作動(dòng)手能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、交流溝通能力、崗位適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面的培養(yǎng)。針對(duì)以上要求,建議教師在教學(xué)心態(tài)調(diào)整的過程中進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和模式的對(duì)應(yīng)性調(diào)整。
2.嘗試進(jìn)行教學(xué)角色互換,引導(dǎo)學(xué)生自行設(shè)計(jì)課堂講學(xué)學(xué)生以教師的身份來面對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作教學(xué)時(shí),必然會(huì)積極主動(dòng)的自行提煉課本中的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)。在學(xué)生以教師身份備課時(shí),學(xué)生需要不斷查找資料來充實(shí)講解的內(nèi)容,此階段學(xué)生不僅需要對(duì)自己領(lǐng)悟到的寫作技巧和要求進(jìn)行知識(shí)內(nèi)化,還要學(xué)會(huì)如何進(jìn)行知識(shí)外化及信息傳遞。這也是學(xué)生綜合素質(zhì)鍛煉及提升的運(yùn)作過程。而教師與學(xué)生互換位置后的思考,是強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作需要了解的前提。
【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理;稅收政策;營(yíng)業(yè)稅;對(duì)策
伴隨著改革開放,我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)走過了近三十年的發(fā)展之路。特別是2000年至2009年是中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展的十年,據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,至2010年全國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5.8萬家,物業(yè)管理已成為現(xiàn)代城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要組成部分,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)的重要力量。然而,由于物業(yè)管理行業(yè)入行門檻較低、專業(yè)管理人員匱乏、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,相關(guān)政策支持不足等等,物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益不容樂觀,我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展問題。本文試就物業(yè)管理行業(yè)涉稅問題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)措施,以促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展,以此進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)城市的文明化進(jìn)程。
一、我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)涉稅現(xiàn)狀及分析
我國(guó)現(xiàn)行稅制中,物業(yè)管理服務(wù)業(yè)所要繳納的各類稅種一般包括:營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、車船使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅(代扣代繳)。多年來,國(guó)家稅務(wù)總局一直沒有明確地對(duì)物業(yè)管理行業(yè)在營(yíng)業(yè)稅稅目中歸類,行業(yè)內(nèi)約定俗成地比照“服務(wù)業(yè)――其他服務(wù)業(yè)”繳納流轉(zhuǎn)稅,按收取的全部物業(yè)服務(wù)費(fèi)5%的比例計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅,把服務(wù)費(fèi)結(jié)余,按調(diào)整后應(yīng)稅所得額的25%稅率作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果計(jì)算繳納所得稅。城建稅和教育費(fèi)附加按營(yíng)業(yè)稅的7%、3%分別繳納,車船使用稅則是以物業(yè)管理行業(yè)擁有的應(yīng)稅車船為征稅對(duì)象實(shí)行定額征收。在實(shí)際工作中,物業(yè)管理公司依據(jù)所涉及的業(yè)務(wù)不同,還可能涉及增值稅及其他子稅目營(yíng)業(yè)稅問題。物業(yè)管理行業(yè)由于國(guó)家稅收扶持政策的缺失和物業(yè)收費(fèi)水平的停滯,在稅收成本和人工成本的雙重壓力下,已經(jīng)舉步維艱,部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了物業(yè)管理行業(yè)萎縮的情況,留下了一系列的社會(huì)問題,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成一定的負(fù)面影響。
1、物業(yè)管理業(yè)歸屬“服務(wù)業(yè)”,適用5%的稅率,相對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。據(jù)北京市政府2007年對(duì)本市行業(yè)平均利潤(rùn)率的調(diào)查顯示,主要行業(yè)的平均利潤(rùn)率水平呈現(xiàn)明顯的兩極化特征,其中文化體育業(yè)的平均利潤(rùn)率達(dá)到了24.7%,郵電通信業(yè)的平均利潤(rùn)率更是高達(dá)33.6%。作為建筑業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè),物業(yè)管理業(yè)利潤(rùn)率與建筑業(yè)不可比,而行業(yè)利潤(rùn)率最低的物業(yè)服務(wù)業(yè),卻承受著高于其他行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。此外,與物業(yè)管理業(yè)同稅率的金融保險(xiǎn)業(yè),享受著國(guó)家營(yíng)業(yè)稅多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,卻沒有一項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及物業(yè)管理行業(yè),明顯存在著行業(yè)高低收入的差別和減免優(yōu)惠政策的不同。
2、物業(yè)管理業(yè)的營(yíng)業(yè)稅是以企業(yè)營(yíng)業(yè)額為依據(jù)計(jì)算征收,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。在酬金制收費(fèi)模式下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額為向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)資金,由物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)酬金兩部分構(gòu)成,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是用“以支定收”的方式確定的,具有明顯的業(yè)性質(zhì),其中物業(yè)服務(wù)支出屬代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、維護(hù)秩序、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)日常開支,具有代收代付的性質(zhì),不應(yīng)作為稅基。
3、目前,物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專項(xiàng)服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問題。隨著社會(huì)專業(yè)化分工的日趨細(xì)化,物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多存在不同程度的專業(yè)分包,相關(guān)工作必須由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)部門來完成,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不可能擁有龐大的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。如屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的消防、電梯維護(hù)等必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān);專業(yè)外墻清洗、日常專業(yè)保潔、中央空調(diào)維保等專項(xiàng)服務(wù),也應(yīng)分包委托給其他專業(yè)公司完成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專業(yè)分包公司之間存在收入共享問題,在申報(bào)本企業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí),應(yīng)允許將外包服務(wù)的支出從物業(yè)服務(wù)資金收入中予以扣減,以余額作為計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的依據(jù)。而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅時(shí),不允許將各分包專業(yè)公司的收入扣減,而是按照收入全額計(jì)征,明顯存在重復(fù)征稅的問題。
4、所得稅方面,國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)《企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率核定表》中,將物業(yè)管理這一特殊業(yè)態(tài)籠統(tǒng)并入“服務(wù)業(yè)”中的“其它行業(yè)”,此舉有失偏頗。其一,據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)2008年的《物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,目前大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,創(chuàng)富能力差,多數(shù)企業(yè)生存狀況困難,缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),40%以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍處于虧損狀態(tài),近20%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“持平”,物業(yè)服務(wù)行業(yè)的微利特征明顯,而根據(jù)現(xiàn)行所得稅關(guān)于小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的條件對(duì)比,物業(yè)管理業(yè)被排除在外。其二,物業(yè)管理業(yè)更不符合國(guó)家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),無法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,物業(yè)管理業(yè)在夾縫中求生存。
二、完善物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的具體建議
近年來,國(guó)家推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策,促進(jìn)了我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;同樣,物業(yè)管理行業(yè)也亟待借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的物管經(jīng)驗(yàn),探索符合國(guó)際慣例并適合中國(guó)國(guó)情的物管體系,建立社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化的物管新路,以求企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在相關(guān)政策支持上,稅收政策的扶持應(yīng)為最直接、最行之有效的辦法。
1、獨(dú)立稅目、調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步及城市現(xiàn)代化程度的進(jìn)一步提高,物業(yè)管理業(yè)將面對(duì)更加廣闊領(lǐng)域和空間。隨著各種現(xiàn)代管理措施、先進(jìn)的服務(wù)理念及高科技的應(yīng)用,物業(yè)管理服務(wù)將向高端化、技術(shù)化的方向發(fā)展,物業(yè)管理行業(yè)逐步成為一個(gè)集管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的覆蓋全社會(huì)的綜合管理行業(yè)。鑒于此,建議在營(yíng)業(yè)稅稅目中單獨(dú)設(shè)立“物業(yè)管理業(yè)”子稅目,比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育業(yè),將物業(yè)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率。
2、調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅基,對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)差額征收。其一,對(duì)代管代付性質(zhì)的資金,采取以扣減代管代付資金后差額作為計(jì)稅依據(jù)。其二,結(jié)合目前物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專項(xiàng)服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問題,建議比照旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的征稅方式,合理扣減外包服務(wù)的支出,將剩余的服務(wù)費(fèi)收入作為計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的依據(jù)。如:比照旅游業(yè)將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門票或者支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;比照廣告業(yè)以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告者(包括媒體、載體)的廣告費(fèi)后的余額,為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅,以體現(xiàn)合理稅基,避免重復(fù)征稅。
3、在所得稅上,應(yīng)尊重物業(yè)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率低的實(shí)事,實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆A斜政策。因物業(yè)服務(wù)業(yè)既非小型微利企業(yè),又非高新技術(shù)企業(yè),在所得稅上不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。建議國(guó)家稅務(wù)總局能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的項(xiàng)目,作為應(yīng)納稅所得額,計(jì)征企業(yè)所得稅。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)自身而言,亦應(yīng)加強(qiáng)管理人員素質(zhì),加強(qiáng)自身管理,進(jìn)行相關(guān)稅收政策籌劃,如:在物業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)所得稅征收方式上,對(duì)于內(nèi)部管理較為規(guī)范,具有一定規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè),可申請(qǐng)實(shí)行查帳征收方式則較為有利;而對(duì)小規(guī)模且財(cái)務(wù)管理不健全的物業(yè)服務(wù)企業(yè),建議采取向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定征收的辦法更為有利。
參考文獻(xiàn)
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公司全程策劃工作程序
[初步接洽階段]
1、項(xiàng)目資源條件整合及判斷
負(fù)責(zé)部門:策劃部、部、研究部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目策劃大綱》
中心內(nèi)容:
宏觀資料:市場(chǎng)整體、片區(qū)趨勢(shì)、基本行情。
地段資料:規(guī)劃要點(diǎn)、坐標(biāo)。
周邊資料:交通、配套、樓盤的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝、銷售。
發(fā)展商資料:背景、關(guān)系、資金、技術(shù)等的實(shí)力情況。
判斷內(nèi)容:優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)、突破口、把握度。
2、多方案初步規(guī)劃、設(shè)計(jì)或調(diào)整建議
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《會(huì)議紀(jì)要匯總》
《**項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)提示》
或《項(xiàng)目調(diào)整建議》
中心內(nèi)容:草圖、立意、說明、交流記錄
[前期策劃階段]
3、地塊內(nèi)在條件整合及價(jià)值分析
負(fù)責(zé)部門:策劃部、投資部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目土地價(jià)值與分析報(bào)告》
中心內(nèi)容:適合的規(guī)則布局和建筑類型及其投入和產(chǎn)出價(jià)值比較
4、資源綜合及定位
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目綜合定位報(bào)告》
中心內(nèi)容:上述各內(nèi)容匯總,初步定位或創(chuàng)意
5、依據(jù)定位針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)查
負(fù)責(zé)部門:策劃部、研究部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》
中心內(nèi)容:客戶群、消費(fèi)觀念、價(jià)格水平、推廣渠道和方式、市場(chǎng)缺口等,或根據(jù)創(chuàng)意尋找市場(chǎng)依據(jù)
6、經(jīng)濟(jì)可行性分析
負(fù)責(zé)部門:投資部、策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告》
中心內(nèi)容:靜態(tài)的綜合成本(地價(jià)、造價(jià)、管理、財(cái)務(wù)、資金、推廣、銷售、稅金)收益率與銷售價(jià)格的分析。
7、初步營(yíng)銷框架
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目初步營(yíng)銷報(bào)告》
中心內(nèi)容:推廣主題、通道、銷售策略及產(chǎn)品設(shè)計(jì)立意和要求相互關(guān)系
8、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案及跟蹤
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目初步營(yíng)銷報(bào)告》《**項(xiàng)目建筑概念設(shè)計(jì)》《**項(xiàng)目環(huán)藝概念設(shè)計(jì)》或《**項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改意見》《**項(xiàng)目設(shè)計(jì)要點(diǎn)》
中心內(nèi)容:草圖,設(shè)計(jì)創(chuàng)意、任務(wù)書、設(shè)計(jì)交底、指導(dǎo)
[營(yíng)銷策劃階段]
9、營(yíng)銷整體規(guī)劃
負(fù)責(zé)部門:策劃部、部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目營(yíng)銷整體規(guī)劃》
中心內(nèi)容:VI,推廣的主題。方式、渠道、策略、步驟,包裝的類型、風(fēng)格和銷售的入市時(shí)機(jī)、節(jié)奏、付款、策略、附加促銷手段,如裝修套餐等與施工進(jìn)度相結(jié)合的創(chuàng)意及其相互協(xié)調(diào)關(guān)系部署。
10、經(jīng)濟(jì)敏感分性
負(fù)責(zé)部門:投資部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)敏感性分析報(bào)告》
中心內(nèi)容:造價(jià)、進(jìn)度、售價(jià)、回報(bào)率間的變量關(guān)系圖表。
11、價(jià)格策略執(zhí)行計(jì)劃
負(fù)責(zé)部門:投資部、部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目?jī)r(jià)格策略報(bào)告》
中心內(nèi)容:依據(jù)經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)合對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的判斷,進(jìn)行價(jià)格的高低、提升、折率的編排和修整。
12、物業(yè)準(zhǔn)備工作計(jì)劃
負(fù)責(zé)部門:投資部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目的物業(yè)模型》
中心內(nèi)容:配合營(yíng)銷推廣而設(shè)立的新型物業(yè)管理概念和"標(biāo)準(zhǔn)"物業(yè)管理模式的融合。
13、銷售準(zhǔn)備工作計(jì)劃
負(fù)責(zé)部門:部、策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目前期工作計(jì)劃表》
中心內(nèi)容:文件、合同、票證、禮品、用品等催辦、設(shè)計(jì)和制作計(jì)劃安排及費(fèi)用預(yù)算
14、項(xiàng)目包裝執(zhí)行計(jì)劃
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目包裝概念設(shè)計(jì)》
中心內(nèi)容:VI設(shè)計(jì)、導(dǎo)視系統(tǒng)、銷售中心、樓書、展板、模型、示范單位(裝修套餐)等的設(shè)計(jì)和制作計(jì)劃安排及費(fèi)用預(yù)算。
15、廣告宣傳炒作計(jì)劃
負(fù)責(zé)部門:策劃部、部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目新聞炒作提綱和廣告計(jì)劃》
中心內(nèi)容:戶外廣告、報(bào)刊廣告、新聞炒作、網(wǎng)上廣告和炒作的計(jì)劃安排及費(fèi)用預(yù)算。
16、銷售活動(dòng)規(guī)劃及策劃
負(fù)責(zé)部門:策劃部、部
報(bào)告名稱:《**項(xiàng)目公關(guān)活動(dòng)計(jì)劃報(bào)告》∑《**項(xiàng)目**活動(dòng)報(bào)告策劃書》
中心內(nèi)容:開工、開盤、封頂、竣式、入伙等的儀式,新聞會(huì),展銷會(huì)的其他公關(guān)活動(dòng)的計(jì)劃安排及費(fèi)用預(yù)算。
17、裝修套餐
負(fù)責(zé)部門:策劃部、部
報(bào)告名稱:《裝修套餐服務(wù)計(jì)劃報(bào)告》
中心內(nèi)容:售后裝修和裝修按揭服務(wù)。
[銷售實(shí)施階段]
18、銷售培訓(xùn)
負(fù)責(zé)部門:部、策劃部、投資部
教材名稱:《銷售基礎(chǔ)知識(shí)》《**項(xiàng)目銷售相關(guān)內(nèi)容》
中心內(nèi)容:建筑知識(shí)、樓盤背景、項(xiàng)目?jī)?yōu)勝、對(duì)手比較、付款方式、法律手續(xù)、銷售技巧等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。
19、執(zhí)行修正
負(fù)責(zé)部門:部、策劃部
往來文件:《**項(xiàng)目銷售情況總結(jié)》《**項(xiàng)目策劃執(zhí)行修正安案》
中心內(nèi)容:根據(jù)銷售狀況和市場(chǎng)動(dòng)向的反饋,適時(shí)調(diào)營(yíng)整營(yíng)銷計(jì)劃。
20、置業(yè)錦囊
負(fù)責(zé)部門:策劃部投資部
報(bào)告總稱:《置業(yè)錦囊》
縣人大常委會(huì)年終工作總結(jié) 綜治工作自查年終工作總結(jié) 公安交警部門年終工作總結(jié) 國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)年終工作總結(jié)
一、工作完成情況 (一)物業(yè)管理工作
一是為了落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時(shí),起草了《沈陽(yáng)市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對(duì)我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實(shí)行情況,制定《住宅小區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管理辦法》。
三是會(huì)同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)活動(dòng)。目前已經(jīng)全面完成了對(duì)530個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個(gè)住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊(cè),建立了整改檔案,待整改后逐一消號(hào)。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實(shí)收1046萬元;機(jī)關(guān)團(tuán)體用房租金實(shí)收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實(shí)收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實(shí)收53.4萬元。
3、房屋修繕工作。一是XX年2月份組織召開房屋修繕工作會(huì)議,明確XX年修繕工作的任務(wù),即:一個(gè)確保、二個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)計(jì)劃、四個(gè)率、五個(gè)提高。二是制定《XX年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理工作。年初,我處會(huì)同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營(yíng)體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會(huì)議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險(xiǎn)房屋的“三落實(shí)”工作。通過排查目前全市共有危險(xiǎn)房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度,制定汛期房屋防雨搶險(xiǎn)工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點(diǎn),后推廣的原則,在平區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點(diǎn)工作意見。試點(diǎn)工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是制定了《沈陽(yáng)市住宅樓道整治工作實(shí)施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》下發(fā)各區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度,市一級(jí)辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進(jìn)行了對(duì)接。市樓道整治辦公室印制《沈陽(yáng)市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊(cè)》700余冊(cè),下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動(dòng)實(shí)施,目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗(yàn)收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗(yàn)收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時(shí)移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會(huì)優(yōu)勢(shì),做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實(shí)現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)?rdquo;的良性互動(dòng),為鞏固樓道整治成果打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點(diǎn)廣場(chǎng)周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對(duì)粉飾工程建筑面積造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算;二是組織人力對(duì)全市擬進(jìn)行立面粉飾的17條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽(yáng)市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計(jì)方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺(tái)《沈陽(yáng)市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽(yáng)市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報(bào)市人大,力爭(zhēng)在9月份以政府規(guī)章的形式出臺(tái),為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制,創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對(duì)不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時(shí)在媒體上予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭(zhēng)取年底前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見》,使這項(xiàng)關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于暫時(shí)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理?xiàng)l件后,再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的開端,直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞。該階段,物業(yè)管理公司應(yīng)該積極加入到整個(gè)設(shè)計(jì)過程中去。在設(shè)計(jì)階段,開發(fā)人員一般會(huì)考慮兩個(gè)方面,一方面是自己的設(shè)計(jì)是否在實(shí)踐中可行,另一方面就是未來的業(yè)主是否會(huì)感覺舒適、便利、滿意,而物業(yè)管理均可以參與到這兩方面的討論中去。前一方面,物業(yè)管理公司可以憑借自己和各類業(yè)主溝通的經(jīng)驗(yàn),得到業(yè)主心中最為滿意的樣板建筑。后一方面,物業(yè)管理公司在平時(shí)對(duì)住戶房屋進(jìn)行維修等工作時(shí),搜集到一些不符合實(shí)際需求的設(shè)計(jì)。比如說,南方大多數(shù)鋁合金窗都是平口槽的,在梅雨季節(jié)或是臺(tái)風(fēng)到來之時(shí),雨水往往會(huì)在槽中聚集,影響用戶的使用,如果可以將槽改成內(nèi)高外低的模式,就不會(huì)產(chǎn)生類似問題,而這些信息都可以從物業(yè)公司處獲取到?,F(xiàn)在多數(shù)房地產(chǎn)項(xiàng)目在最后的驗(yàn)收階段都有明文規(guī)定,規(guī)劃設(shè)計(jì)方案如果沒有物業(yè)管理公司的介入則不可以開工,在結(jié)算過程中,如果沒有物業(yè)管理公司介入工程,則不能付款??梢姡嗟娜艘呀?jīng)意識(shí)到物業(yè)管理公司在整個(gè)工程項(xiàng)目中起到的關(guān)鍵作用。物業(yè)管理公司在房地產(chǎn)項(xiàng)目的開工階段主要起到了監(jiān)督作用,它的監(jiān)督作用同專業(yè)監(jiān)理有很大的不同。專業(yè)監(jiān)理公司為項(xiàng)目提供的服務(wù)是有時(shí)效的,一般在項(xiàng)目結(jié)束后,其合作關(guān)系就會(huì)解除,而物業(yè)管理公司對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督卻是長(zhǎng)效的,由于物業(yè)管理公司在項(xiàng)目結(jié)束后會(huì)接受其全部管理工作,因此項(xiàng)目質(zhì)量的高低決定了物業(yè)管理公司在項(xiàng)目結(jié)束后的花費(fèi)。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,物業(yè)管理公司往往會(huì)更加關(guān)注項(xiàng)目開工過程中的質(zhì)量問題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們選擇住宅的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變,物業(yè)管理越來越成為消費(fèi)者購(gòu)買物業(yè)時(shí)考慮的重要因素之一。有學(xué)者在一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告中指出,消費(fèi)者在選擇住房時(shí),物業(yè)管理可以占全部因素的20%-30%,可見,物業(yè)管理的重要作用。為了在銷售中發(fā)揮物業(yè)管理的積極作用,物業(yè)方面應(yīng)該在銷售之前做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備:規(guī)劃服務(wù)內(nèi)容、規(guī)劃物業(yè)配置、確定組織結(jié)構(gòu)、完成財(cái)務(wù)預(yù)算、準(zhǔn)備全部相關(guān)物業(yè)管理合同。這樣,在房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入到全面銷售階段時(shí),其物業(yè)管理也就進(jìn)入到具體實(shí)施階段,可以讓潛在業(yè)主們直接看到該項(xiàng)目物業(yè)管理的實(shí)效如何。
上文主要討論了物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)中的作用,下面筆者將結(jié)合物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)中起到的作用討論如何完善物業(yè)管理,并以大連高新園區(qū)普羅旺斯樓盤為例介紹如何才能使房地產(chǎn)物業(yè)管理同房地產(chǎn)行業(yè)的配合更加默契,以進(jìn)一步提升住戶的利益。大連普羅旺斯于2012年初開盤,并由大連億達(dá)物業(yè)管理公司提供物業(yè)服務(wù)。由于其充分發(fā)揮了物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的作用,整個(gè)樓盤的開發(fā)以及銷售過程都十分順利。1、物業(yè)管理前期準(zhǔn)備工作的完善途徑房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)完成后,物業(yè)管理若想要發(fā)揮良好的作用就需要相應(yīng)配套設(shè)施的輔助,而這些輔助設(shè)施就要從房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)前的規(guī)劃開始。一方面,在項(xiàng)目完工后,要格外注意項(xiàng)目收尾并做好移交工作。項(xiàng)目收尾時(shí)剩余工作量不是很大,但是較為繁雜,如果處理不好很有可能影響項(xiàng)目的移交,進(jìn)而影響業(yè)主的入住。億達(dá)物業(yè)在接手普羅旺斯樓盤伊始,就開始進(jìn)行全面的設(shè)施規(guī)劃,并將物業(yè)方面的需求同整個(gè)樓盤的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合在一起。項(xiàng)目結(jié)束前后,億達(dá)物業(yè)切實(shí)從業(yè)主角度出發(fā),在處理好收尾工作之余,同時(shí)解決了業(yè)主關(guān)心的水、電、煤氣等問題,使得業(yè)主的入住過程也相當(dāng)順利。2、開工階段與物業(yè)管理銜接工作的完善在整個(gè)項(xiàng)目的開工過程中,物業(yè)管理公司應(yīng)該充分發(fā)揮自己的監(jiān)督職能,做好監(jiān)督工作。工程質(zhì)量的高低與物業(yè)管理公司的利益息息相關(guān),如果工程質(zhì)量較差,今后在進(jìn)行物業(yè)管理時(shí),管理公司就要花費(fèi)更多的財(cái)力物力進(jìn)行維修等工作。億達(dá)物業(yè)全程參與工程監(jiān)督,并聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院多位專家參與樓盤的建造,在工程中提出許多可行建議,使得整體工程質(zhì)量得到了保證,這在之后的物業(yè)管理過程中也進(jìn)一步得到證實(shí)。業(yè)主維修比例在同業(yè)中較低。3、轉(zhuǎn)變觀念,提升物業(yè)管理水平物業(yè)管理是一項(xiàng)十分專業(yè)的工作,要求專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)擁有一套相適應(yīng)的管理制度。所以,物業(yè)管理需要從觀念處著手,進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。首先,物業(yè)管理需要一個(gè)專業(yè)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的精英隊(duì)伍。隨著住宅多樣化以及住宅的復(fù)雜化,物業(yè)管理越來越需要一批有專業(yè)背景的人去從事這方面的工作,這樣才能正確處理好與業(yè)主的關(guān)系。另外,物業(yè)管理公司需要首先考慮社會(huì)效益,其次才是經(jīng)濟(jì)效益。物業(yè)管理公司為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保社區(qū)形成一個(gè)良好、和諧的生活氛圍。億達(dá)物業(yè)在整個(gè)管理過程中,非常重視自身團(tuán)隊(duì)建設(shè),確保團(tuán)隊(duì)中各個(gè)都是同業(yè)中的精英。另外,億達(dá)物業(yè)的工作人員經(jīng)常組織一些社區(qū)活動(dòng),看望孤寡老人等,在業(yè)主中樹立了良好的口碑,贏得了更多業(yè)主的認(rèn)可。
從上面的論述可以看出,物業(yè)管理同房地產(chǎn)開發(fā)過程息息相關(guān),研究者在進(jìn)行物業(yè)管理研究時(shí),不能忽略房地產(chǎn)開發(fā)過程對(duì)其的影響,兩者是相輔相成的。希望本文可以對(duì)物業(yè)管理的實(shí)踐提供一些理論和實(shí)踐上的幫助。
本文作者:程本強(qiáng)工作單位:深圳廣播電視大學(xué)
1.總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實(shí)行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對(duì)重點(diǎn)問題提出指導(dǎo)性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重(第一范文站)大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作,及時(shí)處理解決安全工作中的問題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個(gè)督導(dǎo)組,定期對(duì)各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。
2.5信息報(bào)送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報(bào)送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,隨時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。
3.重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項(xiàng)
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí),可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí),告示注意事項(xiàng),明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查,加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動(dòng),按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查,推行24小時(shí)安全防范制度,對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。
6.后果評(píng)估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識(shí)專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并給予表彰。
7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,,失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對(duì)于整改不利,存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。
9.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
當(dāng)前,物業(yè)服務(wù)糾紛案件數(shù)量上升的同時(shí)也給我國(guó)的司法審判機(jī)關(guān)帶來了不小的壓力。之所以會(huì)給我國(guó)的司法審判機(jī)關(guān)帶來壓力,是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)糾紛案件的特殊性決定的。物業(yè)糾紛案件具有案件類型多樣、涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜以及多發(fā)群體性案件等特征,加之我國(guó)關(guān)于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律體系不健全,所以說物業(yè)服務(wù)糾紛案件給我國(guó)的司法審判機(jī)關(guān)帶來一定的壓力。隨著我國(guó)《物權(quán)法》以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái),我國(guó)的司法審判機(jī)關(guān)在處理物業(yè)糾紛案件中己經(jīng)有了相應(yīng)的法律依據(jù),為了更好的為司法審判機(jī)關(guān)提供審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件的杠桿,2009年我國(guó)最高人民法院有出臺(tái)了《物業(yè)服務(wù)解釋》,針對(duì)物業(yè)服務(wù)雙方在服務(wù)中所處的地位以及法律賦予雙方的權(quán)力和應(yīng)該履行的義務(wù)作了明確的規(guī)定。這樣一來,我國(guó)的司法審判機(jī)關(guān)在處理物業(yè)服務(wù)糾紛案件的時(shí)候就不會(huì)再有壓力,也可以提升我國(guó)司法審判機(jī)關(guān)的辦案效率。
通過上面的闡述,我們不難看出《物業(yè)服務(wù)解釋》的出臺(tái),對(duì)于規(guī)范物業(yè)服務(wù)行業(yè)起到了重要作用,也為國(guó)家司法機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的幫助?!段飿I(yè)服務(wù)解釋》關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同履行的相關(guān)法律問題是值得我們研究的,對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè),提升物業(yè)服務(wù)水平具有重要意義。
一、我國(guó)相關(guān)法律關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主所處的地位與應(yīng)該履行的義務(wù)認(rèn)定
(一)業(yè)主在合同中的主體地位認(rèn)定
關(guān)于業(yè)主在物業(yè)合同中所處的地位問題,在我國(guó)的司法實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到。許多業(yè)主不能認(rèn)清自身在物業(yè)服務(wù)合同中所處的地位,大部分業(yè)主都會(huì)認(rèn)為自身并非物業(yè)服務(wù)合同的當(dāng)事人,因此可以拒絕接受物業(yè)服務(wù)合同的約束。造成業(yè)主產(chǎn)生這樣的認(rèn)識(shí)的主要原因在于在訂立物業(yè)服務(wù)合同的過程中,業(yè)主并沒有直接參與。物業(yè)服務(wù)合同可以分為前期物業(yè)服務(wù)合同和普通物業(yè)服務(wù)合同,前期物業(yè)服務(wù)合同通常情況下是由建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的:而普通的物業(yè)合同是由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂,兩次合同的簽訂業(yè)主并沒有直接參與,因此,業(yè)主認(rèn)為自身并非物業(yè)服務(wù)合同的當(dāng)事人,可以不接受物業(yè)服務(wù)合同的約束。事實(shí)上,這種做法是不對(duì)的。關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同的簽訂,我國(guó)《物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》是有明確規(guī)定的,根據(jù)我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第21條的規(guī)定在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前,建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。同時(shí)我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第25條明確規(guī)定建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。根據(jù)以上我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,我們不難看出業(yè)主在物業(yè)服務(wù)合同中的主體地位。同時(shí),對(duì)于普通的物業(yè)服務(wù)合同,關(guān)于業(yè)主在合同中的主體地位在《物權(quán)法》第76條以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》第11條中也有明確的闡述。因此,我們業(yè)主應(yīng)該認(rèn)清自身在物業(yè)服務(wù)合同中的主體地位,認(rèn)真行使自身的權(quán)利同時(shí)也要履行相關(guān)法律義務(wù)。
(二)業(yè)主在物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)該履行的義務(wù)
1.首先業(yè)主有繳納物業(yè)公司服務(wù)費(fèi)的義務(wù)
物業(yè)公司服務(wù)對(duì)象的主體就是業(yè)主,所以,為了物業(yè)公司的正常開銷、運(yùn)轉(zhuǎn),在物業(yè)公司認(rèn)真履行合同所規(guī)定的義務(wù)時(shí),我們廣大業(yè)主就必須繳納一定的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于物業(yè)服務(wù)費(fèi)的認(rèn)識(shí)不同的學(xué)者有其不同的看法。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)該包括兩個(gè)方面:一方面應(yīng)該是用于處理保修期內(nèi)業(yè)主建筑物基本維護(hù)、修繕、整治工作:另一方面應(yīng)該是在保修期后用于維護(hù)公共區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與修繕的費(fèi)用。具詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示,在出現(xiàn)的物業(yè)合同糾紛中,大部分都是一些業(yè)主在物業(yè)公司服務(wù)完成后拒絕繳納服務(wù)費(fèi)而造成的。我國(guó)《物業(yè)服務(wù)解釋》第6條明確經(jīng)過書面催繳后,如果業(yè)主沒有正當(dāng)?shù)睦碛刹蝗ダU納服務(wù)費(fèi)時(shí),或者在規(guī)定的期限內(nèi)還沒有繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用時(shí),物業(yè)公司可以像人民法院訴訟,而且人民法院應(yīng)給予物業(yè)公司必要的支持。簡(jiǎn)單的來說就是業(yè)主在接受物業(yè)公司的義務(wù)服務(wù)后,在不正當(dāng)理由的情況下不繳納服務(wù)費(fèi)用,人民法院對(duì)其是不予以支持的。
2.業(yè)主的協(xié)助義務(wù)
業(yè)主的協(xié)助義務(wù)是指,業(yè)主有義務(wù)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)維護(hù)、保養(yǎng)與保修的義務(wù)。
安富軟件公司有一套建立在其TeamFusion協(xié)同辦公平臺(tái)上的物業(yè)管理系統(tǒng),也許可以滿足需要。整個(gè)物業(yè)管理系統(tǒng)由部門業(yè)務(wù)、協(xié)作辦公、個(gè)人辦公和系統(tǒng)管理四個(gè)子系統(tǒng)組成。
其中部門業(yè)務(wù)包括管理部、工程部、行政部、培訓(xùn)部、財(cái)務(wù)部和通用功能。
這個(gè)子系統(tǒng)主要是處理對(duì)外業(yè)務(wù)工作流程,用戶通過TeamFusion任務(wù)的形式來使用這些流程,所有的業(yè)務(wù)流程和協(xié)作辦公的任務(wù)都會(huì)在個(gè)人辦公子系統(tǒng)的待辦事宜中匯總,即每個(gè)用戶只要打開個(gè)人辦公的待辦事宜就可以知道當(dāng)前需要處理的所有任務(wù)。用戶打開任何一個(gè)任務(wù),在該任務(wù)中都會(huì)有一個(gè)提示欄,提示用戶在當(dāng)前的任務(wù)步驟應(yīng)該執(zhí)行哪些操作。任務(wù)的提醒通過E-mail、TeamFusion即時(shí)消息或SMS發(fā)送給當(dāng)前步驟的負(fù)責(zé)人,而這些提醒的方式是預(yù)先定義在流程中的。如果流程發(fā)生了改變,系統(tǒng)的管理員可以使用管理子系統(tǒng)中的流程定義工具,對(duì)流程進(jìn)行可視化修改。
協(xié)作辦公包括協(xié)同辦公、工作流程、資料管理查詢和個(gè)人辦公等幾方面的功能。
該子系統(tǒng)可以處理虹橋上海城物業(yè)管理公司內(nèi)部行政事務(wù),部門與部門、人與人、人與部門之間需要通過相互溝通、協(xié)作完成工作。該子系統(tǒng)具有E-mail、TeamFusion即時(shí)消息、提醒機(jī)制、SMS、討論工具等通訊與溝通方式以及文件資料的共享管理能力以及權(quán)限控制機(jī)制。
個(gè)人辦公子系統(tǒng)包括聯(lián)系人管理、個(gè)人通訊和待辦事宜等功能。
這個(gè)子系統(tǒng)為每個(gè)用戶提供了針對(duì)個(gè)人的功能,為用戶提供事務(wù)的處理中心,集中處理所有類型的任務(wù),提供便捷多樣的通訊手段。各個(gè)功能都是以任務(wù)為中心,即用戶只要打開一個(gè)界面就可以了解所有需要完成的工作,加上結(jié)合了Microsoft Exchange的E-mail功能,使用戶體會(huì)到最人性化的個(gè)人辦公方式。
系統(tǒng)管理是提供給系統(tǒng)管理員使用的子系統(tǒng)。
系統(tǒng)管理員可以在這里注冊(cè)用戶、為用戶設(shè)置權(quán)限以及監(jiān)控和修改產(chǎn)生錯(cuò)誤的流程等管理工作??紤]到系統(tǒng)的即時(shí)性和界面的人性化,同時(shí)為了方便用戶的操作,該系統(tǒng)采用客戶機(jī)/服務(wù)器(C/S)結(jié)構(gòu)。客戶機(jī)在TeamFusion標(biāo)準(zhǔn)客戶端的基礎(chǔ)上,可以增加定制的用戶界面。
這么多的子系統(tǒng),從功能上看似乎與ERP沒有太多的區(qū)別?
PTC公司中國(guó)區(qū)副總裁陳育鈞表示,經(jīng)過了兩年的普及工作,應(yīng)該說市場(chǎng)已經(jīng)開始接受協(xié)同商務(wù)的理念了,下一步就是接受具體的產(chǎn)品了。而ERP只能在一切產(chǎn)品規(guī)格、尺寸、外觀和功能都確定的情況下,才能快速量產(chǎn),而此前的所有會(huì)議記錄、電話、傳真、E-mail、文件、規(guī)格書,以及采購(gòu)記錄、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、專利申請(qǐng)分析和計(jì)劃進(jìn)度、資料統(tǒng)計(jì)都是協(xié)同作業(yè)的范疇,只有到完全確認(rèn)并可以量產(chǎn)為止,ERP才會(huì)被派上用場(chǎng)??梢哉f協(xié)同軟件是ERP的基礎(chǔ)。
流程自動(dòng)化最大的好處莫過于把能格式化、規(guī)范化的東西統(tǒng)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化以便電腦管理,但其最大的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是妄想把任意的東西都標(biāo)準(zhǔn)化。我們知道,在一個(gè)企業(yè)中不是所有的東西都能簡(jiǎn)單地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的,有些東西更需要融入人性化的內(nèi)容。再者,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)體系越來越復(fù)雜,客戶越來越分散,上、下游伙伴聯(lián)系越來越緊密,而地理位置卻分散在全球各地。因此,企業(yè)需要一種更高效的人性化的“協(xié)作”系統(tǒng),來有效地規(guī)范企業(yè)系統(tǒng),讓企業(yè)的所有信息資源得以全方位地管理、整合和優(yōu)化。這一切單憑流程自動(dòng)化是絕對(duì)不夠的。
李萬志表示,一個(gè)好的“協(xié)作”管理并不需要改變現(xiàn)在的工作體系,而是在已有的工作體系上進(jìn)一步完善,讓現(xiàn)有的信息系統(tǒng)真正活起來,成功地避免信息流失。這其中至關(guān)重要的一步就是要構(gòu)建一個(gè)以協(xié)作為中心的企業(yè)模式,從而在“系統(tǒng)到系統(tǒng)”的企業(yè)管理中補(bǔ)充“人到人”的企業(yè)協(xié)作管理。使企業(yè)團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人都能擁有順暢自如的溝通,哪怕身處異地,也能實(shí)時(shí)共享到信息資源。這樣,在協(xié)作商務(wù)環(huán)境里,企業(yè)所有的商務(wù)關(guān)系都將得到發(fā)展、執(zhí)行和完善。企業(yè)不僅能向市場(chǎng)提供高速、穩(wěn)定且質(zhì)量上乘的交貨方式與服務(wù),更可以成功管理其員工、客戶與合作伙伴的聯(lián)合知識(shí)資本。
隨著協(xié)同軟件的應(yīng)用,最先受益的將是知識(shí)工作者,因?yàn)閰f(xié)同軟件能夠有效地幫助團(tuán)隊(duì)成員在一個(gè)數(shù)字化共享協(xié)作空間內(nèi),創(chuàng)建任意大小的組群,并將空間運(yùn)用于不同的工作區(qū),使內(nèi)部與外部擁有緊密的協(xié)作,結(jié)成交叉的價(jià)值鏈。對(duì)此,北京點(diǎn)擊科技有限公司總經(jīng)理王志東先生也有過精彩表述,協(xié)同的最基本含義是協(xié)同工作,就是多人之間相互配合完成同一目標(biāo)。協(xié)同軟件的基本要求是支持為群組協(xié)作的目的而進(jìn)行的通迅、信息交換、進(jìn)程安排與項(xiàng)目跟蹤以及人員管理等工作。在經(jīng)歷了“接入為王”和“內(nèi)容為王”兩個(gè)階段后,互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了以“應(yīng)用為王”為標(biāo)志的第三代互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。有了協(xié)同平臺(tái),對(duì)企業(yè)用戶來說,原先流程自動(dòng)化不能解決的信息孤島就是水到渠成的事情,他們可以安然享受更高的溝通效率和更低的應(yīng)用成本。
從技術(shù)上來看,協(xié)同商務(wù)產(chǎn)品有些什么特點(diǎn)?
李萬志總裁表示,就以安富TeamFusion協(xié)作技術(shù)平臺(tái)為例,它采用了微軟.NET框架,提供了很多對(duì)象類和模型,能有效降低開發(fā)成本。由于安富技術(shù)協(xié)作平臺(tái)的幾乎全部用C語(yǔ)言編寫,幾乎使用了所有的.NET框架技術(shù),包括Windows Forms、Web Forms、Web Services、安全等,因此目標(biāo)客戶將包括所有的微軟Windows客戶。
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