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明星虛假代言何以“長盛不衰”
1.規(guī)制明星廣告行為的法律法規(guī)缺失
以前我國的法律法規(guī)中一直沒有專門規(guī)范商品推薦者(尤其是明星)責(zé)任的規(guī)定,這是造成明星代言虛假廣告泛濫的主要原因。
現(xiàn)在,我國已經(jīng)開始在法律上解決這個問題。修訂后的《食品安全法》規(guī)定個人有虛假廣告行為的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。①《廣告法(修訂送審稿)》將參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告責(zé)任主體。②
2.明星法律意識淡薄
一些明星只是“向錢看”,法律意識淡薄。比如,2006年央視曝出SK-II化妝品中查出違禁物后,有消費者把該品牌的形象代言人劉嘉玲告上法庭,但劉嘉玲連一句道歉都沒有;“藏秘排油茶”被查叫違規(guī)生產(chǎn),但代言人郭德綱一句“責(zé)任不在我”了事。明星代言虛假廣告,其“星途”并未受到影響,其做廣告的收益與應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險明顯不對稱。
3.輿論監(jiān)督不力
當(dāng)媒體和公眾的輿論監(jiān)督最大限度地發(fā)揮其功能時,明星虛假代言現(xiàn)象就能得到有效遏制。
傳播學(xué)家拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為人眾傳播具有社會規(guī)范強(qiáng)制功能,即大眾媒體通過將偏離社會規(guī)范和公共道德的行為公之于世,能夠喚起普遍的社會譴責(zé),從而起到強(qiáng)制遵守社會規(guī)范的作用。我國輿論在喚起民眾抵制明星虛假代言方面還有許多功課要做。
明星代言虛假廣告的危害
1.損害消費者合法權(quán)益
明星利用自身的知名度和號召力代言產(chǎn)品廣告,可以影響目標(biāo)群體的購買選擇、刺激購買欲望;現(xiàn)代社會多媒體融合,使廣告鋪天蓋地涌向受眾。一旦明星在廣告中做虛假代言,受害的消費者就會很多。
2.不利于媒體和廣告業(yè)健康發(fā)展
亮麗的明星通過現(xiàn)代媒體展示產(chǎn)品和服務(wù),讓受眾享受著“廣告文藝”,但當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一切都是騙人的時候,社會公眾就會產(chǎn)生信任危機(jī),不利于媒體和廣告業(yè)健康發(fā)展。
國外對明星代言的規(guī)制
1.美國
在美國,明星代言的廣告稱為證言廣告。凡是證言性質(zhì)的廣告,內(nèi)容必須有真人真事為證,即向消費者推薦產(chǎn)品或服務(wù)的證人,無論是明星、名人還是專家、普通人,都必須是產(chǎn)品的真實使用者,否則按虛假廣告處理。③美國涉及廣告管理的法規(guī)很多,最主要的是《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》。該法第十二條規(guī)定,任何個人、合伙人、公司傳播或者導(dǎo)致傳播虛假廣告,都要受到嚴(yán)厲制裁。
2.英國
英國1907年頒布的《廣告法》是世界廣告史上最早的比較完整的廣告法。英國獨立廣播局的《廣告標(biāo)準(zhǔn)和實踐法規(guī)》要求明星代言廣告必須屬實,不可因此造成誤解?!督灰妆硎龇ā芬?guī)定,在產(chǎn)品廣告中使用假證言,受害的消費者可向為該產(chǎn)品做過廣告但沒有表述憑證的廣告代言人索賠。
3.法國
法國對廣告實行事先審查制度,規(guī)定任何廣告未經(jīng)審查不得在媒體,這就從源頭上避免了明星代言虛假廣告的泛濫。
完善明星代言法律規(guī)制的措施
1.在《廣告法》中明確明星代言的法律責(zé)任
我國的舊版《廣告法》于1994年10月27日通過,1995年2月1日起正式實施。舊版《廣告法》中沒有明確規(guī)定廣告代言人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。舊版《廣告法》第三章專門規(guī)制廣告活動,但規(guī)制的主體只限于廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者,涉及明星代言廣告行為的只有第二十五條,該條規(guī)定:“廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意?!边@個規(guī)定只側(cè)重于保護(hù)代言人“他人”(包括明星)的書面同意權(quán),但對明星代言虛假廣告該負(fù)什么法律責(zé)任,即使在第五章“法律責(zé)任”中也沒有規(guī)定。2009年通過的《食品安全法》雖然規(guī)定了明星在食品領(lǐng)域代言虛假廣告應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任,但只限于食品安全領(lǐng)域。只有在專門規(guī)制廣告行為的《廣告法》中明確規(guī)定明星代言的廣告行為及其法律責(zé)任,才有可能從源頭-規(guī)制明星虛假代言行為。讓人高興的是,新版《廣告法》中對此作了規(guī)定,將于今年9月1日起施行。
2.細(xì)化明星虛假代言責(zé)任的構(gòu)成要件
虛假廣告代言的責(zé)任構(gòu)成要件包括違法行為、主觀過錯、損害事實、因果關(guān)系四個方面,如何認(rèn)定,需要法律細(xì)就像鄧婕不可能檢測出三鹿奶粉中含有三聚氰胺一樣。很多案例表明,明星代言虛假廣告實則是上了商家的當(dāng)。這就更需要明確規(guī)定相關(guān)行政部門的具體職責(zé),更好地做好廣告的事前審查。
結(jié)語
明星是公眾人物,應(yīng)承擔(dān)與其知名度相應(yīng)的社會責(zé)任。明星代言虛假廣告的行為,通過多種現(xiàn)代媒體進(jìn)行擴(kuò)散,嚴(yán)重欺騙和坑害消費者,破壞社會公信,必須受到法律制裁。實踐證明,光靠明星自律是不行的,必須有明確規(guī)范的法律規(guī)制。我們有必要借鑒其他國家成熟的做法,總結(jié)我國實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn),盡快完善這方面的法律規(guī)定。
要通過制定相關(guān)法規(guī),強(qiáng)化對各種虛假廣告行為尤其是明星虛假代言行為的制裁,增強(qiáng)針對性和可操作性,細(xì)化、明確明星虛假代言的法律責(zé)任構(gòu)成要件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善問責(zé)機(jī)制,增加事前審查等行政監(jiān)管措施,加重媒體審查義務(wù)和責(zé)任,使明星虛假代言行為既能夠從源頭上得到遏制,又能夠在不當(dāng)擴(kuò)散時得到及時制止,在造成危害后果時能夠得到及時制裁和救濟(jì)。
注釋:
①《中華人民共和國食品安全法》,http://.cn/2009/3/2/11720090
②《工商總局:明星、名人代言虛假廣告可被追究刑責(zé)》,新華網(wǎng),http://
③張龍德主編:《廣告法規(guī)案例教程》,上海大學(xué)出版社,2005年版,第375頁
參考文獻(xiàn):
[論文關(guān)鍵詞]比較廣告;不正當(dāng)競爭;虛假比較廣告;詆毀商譽比較廣告;商標(biāo)侵權(quán)比較廣告
一、比較廣告
何謂“比較廣告”,不同法系國家有不同理解。《1984年9月10日歐盟理事會關(guān)于誤導(dǎo)廣告和比較廣告的指令》規(guī)定“比較廣告意指任何明確或含蓄地提及競爭者或競爭者的商品或服務(wù)的廣告。”德國法學(xué)界認(rèn)為“比較廣告泛指以直接或間接方式指稱某個或某些競爭對手或由某個或某些競爭對手經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)的廣告?!盵1]美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會將其定義為“對可替代商品進(jìn)行客觀可測量的品質(zhì)或價格的比較,并通過其指名道姓、描述或者其他區(qū)別性信息可以識別出其他品牌的廣告。筆者認(rèn)為,比較廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行對比,以說明廣告主自身產(chǎn)品、服務(wù)的優(yōu)點。
不僅比較廣告的定義因法系不同存有差異,就連比較廣告的立法模式在各國也大相徑庭。綜觀世界各國立法, 主要有三種模式:(一)否定立法模式。主要是大陸法系國家,如法國、西班牙、意大利、希臘等。法國法明文規(guī)定“任何人無權(quán)在廣告中明確指出競爭者產(chǎn)品的缺陷或不足,即使所指是真實的?!蔽靼嘌栏菍⒈容^廣告視為非法廣告,規(guī)定“比較性廣告屬不實(不誠實)廣告,這種廣告沒有產(chǎn)品、服務(wù)的根本特征、相近特點及客觀上可展示的特征為依據(jù)。”(二)肯定立法模式。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會認(rèn)為“比較廣告不僅無害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且有利于正常的商業(yè)競爭”因此支持比較廣告。此外英國也允許比較廣告合法存在,規(guī)定只要比較是真實的,且沒有對競爭對手進(jìn)行誹謗或貶低的比較廣告是允許的。(三)限制立法模式。典型代表是德國,德國并沒有明確禁止比較廣告,僅在《反不公平競爭法》中規(guī)定,不允許對競爭者及其產(chǎn)品進(jìn)行有害的或非真實的評價。但由于司法部門對反不公平競爭法有關(guān)條款的解釋很嚴(yán)格,所以實際上幾乎不可能做比較廣告。但不能據(jù)此認(rèn)為德國不允許比較廣告,實際上德國允許比較廣告,只是對其作了嚴(yán)格限制。此外,加拿大、日本等國也采限制立法模式。
對我國是否允許比較廣告,理論界意見不一。很多學(xué)者依據(jù)《廣告法》第七條第二款第三項、第十二條以及第十四條第三項規(guī)定,認(rèn)為我國禁止比較廣告。本文認(rèn)為此觀點頗有以偏概全之嫌,首先,第十四條第三項只是禁止對藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性作比較,并沒有禁止對藥品、醫(yī)療器械以外的內(nèi)容作比較;其次,第七條第二款第三項只能說明我國明確禁止絕對化的對比廣告;最后,第十二條禁止的是貶低其他經(jīng)營者商品或服務(wù)的廣告,而非比較廣告?!百H低”與“比較”的含義不同,國家工商局廣告司所編的《廣告法釋義》一書對“貶低”的解釋是“采用不公正、不客觀、捏造、惡意歪曲事實、影射、中傷、低毀等不正當(dāng)手法?!贝藭€認(rèn)為“ 一般而言,在有科學(xué)的依據(jù)和證明,并且是相同的產(chǎn)品或可類比產(chǎn)品,在有可比較之處又具可比性的情況下,在廣告中進(jìn)行比較是允許的。但這種比較必須在一定限度內(nèi),只是陳述一種客觀存在, 而不含有借以貶低他人,以抬高自己的表現(xiàn)和傾向。”據(jù)此,我國并未采否定立法模式。再結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》、《國家工商行政管理局廣告審查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》以及相關(guān)法律法規(guī)可知:我國原則上允許比較廣告,但明文禁止下列非法比較廣告:(一)絕對化對比廣告;(二)對藥品及醫(yī)藥器械等一些與人的生命、健康密切相關(guān)的特殊產(chǎn)品的功效、安全性對比的廣告;(三)貶低性對比廣告;(四)其他。
二、不正當(dāng)競爭比較廣告
何謂“不正當(dāng)競爭”?《反不正當(dāng)競爭法》第二條第二款規(guī)定:“不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為?!倍容^廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行對比。依據(jù)其是否符合法律規(guī)定可分為合法比較廣告和非法比較廣告。表面看兩者似乎沒有聯(lián)系,實際上卻密切關(guān)聯(lián)。合法比較廣告遵守市場競爭秩序,對產(chǎn)品或服務(wù)作真實、客觀比較,受《廣告法》等法律保護(hù);而非法比較廣告以廣告形式損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益,破壞市場競爭秩序,違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法律規(guī)定,主要有三種不正當(dāng)競爭比較廣告:
(一)虛假比較廣告
依據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第九條第一款以及國家工商行政管理局《關(guān)于認(rèn)定處理虛假廣告問題的批復(fù)》的規(guī)定可知,虛假比較廣告是經(jīng)營者故意告知虛假情況或故意隱瞞真實情況,對兩種以上產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行錯誤對比,以誘使消費者購買其產(chǎn)品或服務(wù)的比較廣告。虛假比較廣告涉及到對自己和其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)兩方面的陳述,判定不真實應(yīng)針對那一部分,理論界有不同看法。本文認(rèn)為,對自己或其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的特征、品質(zhì)等進(jìn)行不實陳述的,都應(yīng)認(rèn)定為虛假比較廣告。因為,無論是對自己產(chǎn)品或服務(wù)作虛假不實陳述還是對其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)作虛假不實陳述,在此基礎(chǔ)上的比較都是不真實的,都對消費者的購買決策產(chǎn)生影響。
(二)詆毀商譽比較廣告
《反不正當(dāng)競爭法》第十四條規(guī)定:“經(jīng)營者不得捏造、散布虛假事實, 損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽?!币虼?,經(jīng)營者為打擊競爭對手,采取令人誤解的錯誤方法,對兩個或兩個以上商品或服務(wù)進(jìn)行比較,并詆毀競爭對手商譽的比較廣告構(gòu)成詆毀商譽比較廣告。詆毀商譽比較廣告與虛假比較廣告的區(qū)別在于,“虛假宣傳”是其手段,而不是目的,它是借助虛假宣傳手段,來實現(xiàn)詆毀競爭對手商譽的目的。當(dāng)兩者競合時,依據(jù)特別法優(yōu)于一般法,將該行為認(rèn)定為詆毀商譽比較廣告。
(三)商標(biāo)侵權(quán)比較廣告
比較廣告是以廣告形式,對兩種以上產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行對比,這種對比很有可能提及對方產(chǎn)品或服務(wù)的商標(biāo),形成使用他人注冊商標(biāo)的事實,從而形成商標(biāo)侵權(quán)比較廣告。關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)比較廣告,《商標(biāo)法》第三條規(guī)定:“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo),商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán),受法律保護(hù)?!蓖瑫r《商標(biāo)法實施細(xì)則》第二十九條第二款規(guī)定:“前款所指商標(biāo)的使用,包括用于廣告宣傳或者展覽?!币虼?,經(jīng)營者無權(quán)將他人注冊商標(biāo)用于己方的比較廣告,以宣傳己方產(chǎn)品或服務(wù)。
三、不正當(dāng)競爭比較廣告的法律規(guī)制
隨著實踐中不正當(dāng)競爭比較廣告糾紛增多,修改和完善立法規(guī)制此種行為迫在眉睫,本文提出以下幾方面修改建議:
(一)修改、完善《廣告法》,對比較廣告設(shè)專章進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)制,具體包括以下方面:
1.繼續(xù)采用肯定立法模式,原則上允許比較廣告,但禁止虛假比較廣告、詆毀商譽比較廣告等非法比較廣告。
2.明確比較廣告的定義、適用范圍、合法性標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容,何謂“比較廣告”前文已作界定,不再贅述。至于比較廣告的適用范圍,本文認(rèn)為應(yīng)采用概括加列舉的立法模式,概括規(guī)定哪些行業(yè)可以使用比較廣告,具體列舉哪些行業(yè)不能使用比較廣告。本文認(rèn)為比較廣告的合法性標(biāo)準(zhǔn)為:(1)真實性,比較廣告必須遵循客觀真實原則,以客觀事實為依據(jù),對產(chǎn)品或服務(wù)的一項或多項特征進(jìn)行全面、客觀比較;(2)正當(dāng)性,特指比較目的的正當(dāng)性,經(jīng)營者運用對比方法對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行宣傳時應(yīng)遵守公平競爭、誠實信用原則,遵守商業(yè)道德;(3)可比性,比較廣告所比較的對象應(yīng)屬于同一類型,具有可比性。
3.明確禁止非法比較廣告,如比較廣告不得對自己或其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)作不實陳述或引人誤解的陳述;比較廣告不得詆毀競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽;比較廣告不得侵犯其他經(jīng)營者的商標(biāo)專用權(quán)。
4.明確比較廣告參與者的義務(wù)及其違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。首先是廣告主的義務(wù),廣告主要恪守商業(yè)道德,本著客觀真實的原則,用公平、合理的方法對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行比較;其次是廣告制作者的義務(wù),廣告制作者應(yīng)遵守相應(yīng)職業(yè)道德,拒絕非法廣告;最后是廣告者的義務(wù),廣告者應(yīng)做好審查工作,對未的非法廣告應(yīng)拒絕審查,對已的非法廣告應(yīng)立即停止,報告相關(guān)機(jī)關(guān)并接受處理。對違反義務(wù)的廣告參與者應(yīng)追究法律責(zé)任。首先是民事責(zé)任,承擔(dān)責(zé)任的方式主要是停止侵害、消除影響、賠償損失;其次是行政責(zé)任,可以罰款、暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證等;最后是刑事責(zé)任,對嚴(yán)重侵害其他經(jīng)營者合法權(quán)益構(gòu)成犯罪的,應(yīng)追究刑事責(zé)任。
5.對比較廣告的監(jiān)管作出規(guī)定。僅規(guī)定比較廣告主體的權(quán)利、義務(wù),依靠廣告行業(yè)的自律難以維護(hù)廣告市場秩序,必須建立立體的比較廣告監(jiān)管體系對比較廣告進(jìn)行監(jiān)管。依托主管部門、同業(yè)自律組織、大眾傳媒等機(jī)構(gòu)和組織,對比較廣告進(jìn)行全面監(jiān)管,并分別賦予他們一定的監(jiān)管權(quán)限。
(二)梳理、修改相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,使其關(guān)于比較廣告的規(guī)定與《廣告法》保持統(tǒng)一
根據(jù)修改后的《廣告法》,及時修改相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中涉及比較廣告的內(nèi)容,從而建立一個協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的比較廣告規(guī)制體系。
論文摘 要:隨著電子商務(wù)時代的到來,電子商務(wù)安全問題越來越受到關(guān)注。特別是近年來的威脅網(wǎng)絡(luò)安全事件成出不窮,成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的一個大問題。對電子商務(wù)安全面臨的的威脅進(jìn)行研究分析,提出電子商務(wù)安全策略的總體原則及使用的主要技術(shù)。
電子商務(wù)安全策略是對企業(yè)的核心資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù),不斷的更新企業(yè)系統(tǒng)的安全防護(hù),找出企業(yè)系統(tǒng)的潛在威脅和漏洞,識別,控制,消除存在安全風(fēng)險的活動。電子商務(wù)安全是相對的,不是絕對的,不能認(rèn)為存在永遠(yuǎn)不被攻破的系統(tǒng),當(dāng)然無論是何種模式的電子商務(wù)網(wǎng)站都要考慮到為了系統(tǒng)安全所要付出的代價和消耗的成本。作為一個安全系統(tǒng)的使用者,必須應(yīng)該綜合考慮各方因素合理使用電子商務(wù)安全策略技術(shù),作為系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計者,也必須在設(shè)計的同時考慮到成本與代價的因素。在這個網(wǎng)絡(luò)攻防此消彼長的時代,更應(yīng)該根據(jù)安全問題的不斷出現(xiàn)來檢查,評估和調(diào)整相應(yīng)的安全策略,采用適合當(dāng)前的技術(shù)手段,來達(dá)到提升整體安全的目的。電子商務(wù)所帶來的巨大商機(jī)背后同樣隱藏著日益嚴(yán)重的電子商務(wù)安全問題,不僅為企業(yè)機(jī)構(gòu)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更使社會經(jīng)濟(jì)的安全受到威脅。
1 電子商務(wù)面臨的安全威脅
在電子商務(wù)運作的大環(huán)境中,時時刻刻面臨著安全威脅,這不僅僅設(shè)計技術(shù)問題,更重要的是管理上的漏洞,而且與人們的行為模式有著密不可分的聯(lián)系。電子商務(wù)面臨的安全威脅可以分為以下幾類:
1.1 信息內(nèi)容被截取竊取
這一類的威脅發(fā)生主要由于信息傳遞過程中加密措施或安全級別不夠,或者通過對互聯(lián)網(wǎng),電話網(wǎng)中信息流量和流向等參數(shù)的分析來竊取有用信息。
1.2 中途篡改信息
主要破壞信息的完整性,通過更改、刪除、插入等手段對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行中途篡改,并將篡改后的虛假信息發(fā)往接受端。
1.3 身份假冒
建立與銷售者服務(wù)器名稱相似的假冒服務(wù)器、冒充銷售者、建立虛假訂單進(jìn)行交易。
1.4 交易抵賴
比如商家對賣出的商品因價格原因不承認(rèn)原有交易,購買者因簽訂了訂單卻事后否認(rèn)。
1.5同行業(yè)者惡意競爭
同行業(yè)者利用購買者名義進(jìn)行商品交易,暗中了解買賣流程、庫存狀況、物流狀況。
1.6 電子商務(wù)系統(tǒng)安全性被破壞
不法分子利用非法手段進(jìn)入系統(tǒng),改變用戶信息、銷毀訂單信息、生成虛假信息等。
2 電子商務(wù)安全策略原則
電子商務(wù)安全策略是在現(xiàn)有情況,實現(xiàn)投入的成本與效率之間的平衡,減少電子商務(wù)安全所面臨的威脅。據(jù)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不同,采用不同的安全技術(shù)來制定安全策略。在制定安全策略時應(yīng)遵循以下總體原則:
2.1 共存原則
是指影響網(wǎng)絡(luò)安全的問題是與整個網(wǎng)絡(luò)的運作生命周期同時存在,所以在設(shè)計安全體系結(jié)構(gòu)時應(yīng)考慮與網(wǎng)絡(luò)安全需求一致。如果不在網(wǎng)站設(shè)計開始階段考慮安全對策,等網(wǎng)站建設(shè)好后在修改會耗費更大的人力物力。
2.2 靈活性原則
安全策略要能隨著網(wǎng)絡(luò)性能及安全威脅的變化而變化,要及時的適應(yīng)系統(tǒng)和修改。
2.3 風(fēng)險與代價相互平衡的分析原則
任何一個網(wǎng)絡(luò),很難達(dá)到絕對沒有安全威脅。對一個網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行實際分析,并且對網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅以及可能遇到的風(fēng)險要進(jìn)行定量與定性的綜合分析,制定規(guī)范的措施,并確定本系統(tǒng)的安全范疇,使花費在網(wǎng)絡(luò)安全的成本與在安全保護(hù)下的信息的價值平衡。
2.4 易使用性原則
安全策略的實施由人工完成,如果實施過程過于復(fù)雜,對于人的要求過高,對本身的安全性也是一種降低。
2.5 綜合性原則
一個好的安全策略在設(shè)計時往往采用是多種方法綜合應(yīng)用的結(jié)果,以系統(tǒng)工程的觀點,方法分析網(wǎng)絡(luò)安全問題,才可能獲得有效可行的措施。
2.6 多層保護(hù)原則
任何單一的安全保護(hù)措施都不是能獨當(dāng)一面,絕對安全的,應(yīng)該建立一個多層的互補(bǔ)系統(tǒng),那么當(dāng)一層被攻破時,其它保護(hù)層仍然可以安全的保護(hù)信息。 轉(zhuǎn)貼于
3 電子商務(wù)安全策略主要技術(shù)
3.1 防火墻技術(shù)
防火墻技術(shù)是一種保護(hù)本地網(wǎng)絡(luò),并對外部網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行抵制的重要網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)之一,是提供信息安全服務(wù),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施??傮w可以分為:數(shù)據(jù)包過濾型防火墻、應(yīng)用級網(wǎng)關(guān)型防火墻、服務(wù)型防火墻等幾類。防火墻具有5種基本功能:
(1)抵擋外部攻擊;
(2)防止信息泄露;
(3)控制管理網(wǎng)絡(luò)存取和訪問;
(4)VPN虛擬專用網(wǎng)功能;
(5)自身抗攻擊能力。
防火墻的安全策略有兩種情形:
(1)違背允許的訪問服務(wù)都是被禁止的;
(2)未被禁止的訪問服務(wù)都是被允許的。
多數(shù)防火墻是在兩者之間采取折中策略,在安全的情況之下提高訪問效率。
3.2 加密技術(shù)
加密技術(shù)是對傳輸?shù)男畔⒁阅撤N方法進(jìn)行偽裝并隱藏其內(nèi)容,而達(dá)到不被第三方所獲取其真實內(nèi)容的一種方法。在電子商務(wù)過程中,采用加密技術(shù)將信息隱藏起來,再將隱藏的信息傳輸出去,這樣即使信息在傳輸?shù)倪^程中被竊取,非法截獲者也無法了解信息內(nèi)容,進(jìn)而保證了信息在交換過程中安全性、真實性、能夠有效的為安全策略提供幫助。
3.3 數(shù)字簽名技術(shù)
是指在對文件進(jìn)行加密的基礎(chǔ)上,為了防止有人對傳輸過程中的文件進(jìn)行更改破壞以及確定發(fā)信人的身份所采取的手段。在電子商務(wù)安全中占有特別重要的地位,能夠解決貿(mào)易過程中的身份認(rèn)證、內(nèi)容完整性、不可抵賴等問題。數(shù)字簽名過程:發(fā)送方首先將原文通過Hash算法生成摘要,并用發(fā)送者的私鑰進(jìn)行加密生成數(shù)字簽名發(fā)送給接受方,接收方用發(fā)送者的公鑰進(jìn)行解密,得到發(fā)送方的報文摘要,最后接收方將收到的原文用Hash算法生成其摘要,與發(fā)送方的摘要進(jìn)行比對。
3.4 數(shù)字證書技術(shù)
數(shù)字證書是網(wǎng)絡(luò)用戶身份信息的一系列數(shù)據(jù),由第三方公正機(jī)構(gòu)頒發(fā),以數(shù)字證書為依據(jù)的信息加密技術(shù)可以確保網(wǎng)上傳輸信息的的保密性、完整性和交易的真實性、不可否認(rèn)性,為電子商務(wù)的安全提供保障。標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字證書包含:版本號,簽名算法,序列號,頒發(fā)者姓名,有效日期,主體公鑰信息,頒發(fā)者唯一標(biāo)識符,主體唯一標(biāo)示符等內(nèi)容。一個合理的安全策略離不開數(shù)字證書的支持。
3.5 安全協(xié)議技術(shù)
安全協(xié)議能夠為交易過程中的信息傳輸提供強(qiáng)而有力的保障。目前通用的為電子商務(wù)安全策略提供的協(xié)議主要有電子商務(wù)支付安全協(xié)議、通信安全協(xié)議、郵件安全協(xié)議三類。用于電子商務(wù)的主要安全協(xié)議包括:通訊安全的SSL協(xié)議(Secure Socket Layer),信用卡安全的SET協(xié)議(Secure Electronic Transaction),商業(yè)貿(mào)易安全的超文本傳輸協(xié)議(S-HTTP),InternetEDI電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議以及電子郵件安全協(xié)議S/MIME和PEM等。
4 結(jié)論
在電子商務(wù)飛速發(fā)展的過程中,電子商務(wù)安全所占的比重越發(fā)重要。研究電子商務(wù)安全策略,意在于減少由電子商務(wù)安全威脅帶給人們電子商務(wù)交易上的疑慮,以推動電子商務(wù)前進(jìn)的步伐。解除這種疑慮的方法,依賴著安全策略原則的制定和主要技術(shù)的不斷開發(fā)與完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:會計信息;失真;法律問題
中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2008)18-0122-02
會計信息是會計規(guī)則執(zhí)行人根據(jù)一定的會計規(guī)則而生產(chǎn)出來的。如果信息失真,那么必然與會計信息生產(chǎn)的某個或整個環(huán)節(jié)相關(guān)。高質(zhì)量會計規(guī)則是產(chǎn)生高質(zhì)量會計信息的基礎(chǔ),因此,會計信息失真首先與會計規(guī)則的質(zhì)量相關(guān)。當(dāng)然,即使會計規(guī)則質(zhì)量再高,也只有得到執(zhí)行才能產(chǎn)生高質(zhì)量的會計信息,故會計信息失真又與會計規(guī)則的執(zhí)行緊密相關(guān)??偟膩砜?,會計規(guī)則沒有得到有效執(zhí)行,無外乎以下兩種情形:一是會計規(guī)則執(zhí)行人故意違背會計規(guī)則;二是會計執(zhí)行人由于客觀上的原因在會計規(guī)則的執(zhí)行上存在偏差。據(jù)此,本人將會計信息失真分為規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真。本文擬對這三類會計信息失真及涉及到的法律問題,提出自己的看法。
一、會計信息失真的成因
1.會計信息規(guī)則性失真
會計信息規(guī)則性失真之所以客觀存在,其原因在于會計規(guī)則制定者,將自生自發(fā)的會計域秩序轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬕?guī)則的過程中存在偏差。這種偏差主要是由知識的相對性和人的有限認(rèn)知理性所造成的。具體地說,會計域秩序是利益相關(guān)者以其所投資的資源為依據(jù)而進(jìn)行的利益沖突與協(xié)調(diào)的結(jié)果,它是一種自生自發(fā)的秩序,而會計規(guī)則是以會計域秩序為基礎(chǔ)的人為制造的秩序。因此,按照會計規(guī)則產(chǎn)生的出來會計信息其是否具有真實性的特征,就應(yīng)以它與會計域秩序的一致性為標(biāo)準(zhǔn)。然而,不同時期和不同范圍內(nèi)的利益相關(guān)者存在差異,這兩方面因素便決定會計秩序會因環(huán)境的主體的不同而存在差異,即會計信息的真實性具有相對性,這也是會計規(guī)則被限定在相對一定時期里實行的原因所在。因此會計信息的真實性是一個動態(tài)過程。若要消除制定會計規(guī)則中存在的偏差,制定者不僅必需完全把握會計域秩序,而且必需能夠運用會計、法律知識真實地予以表達(dá)。但是,對于一個人或一個制定機(jī)構(gòu)來說,他(它)無法完全滿足這兩方面的要求,人們不僅不可能具備尚未在現(xiàn)實中存在的知識,而且也不可能同時具備所有與此相關(guān)的已經(jīng)在現(xiàn)實中存在的會計和法律知識,因此,會計信息規(guī)則性失真是客觀存在的,是我們無法回避的重要問題。
2.會計信息違規(guī)性失真
會計信息違規(guī)性失真的存在由來已久。由于會計信息不僅是利益相關(guān)者進(jìn)行利益分配的依據(jù),同時,也是其他利益相關(guān)者考核經(jīng)營者管理業(yè)績的依據(jù)。從這個角度講,經(jīng)營必然存在違背已有會計規(guī)則披露虛假會計信息的強(qiáng)烈動機(jī),這種動機(jī)便決定了會計信息違規(guī)性失真的存在。再之,審計之所以能夠產(chǎn)生并得到不斷發(fā)展,其根本原因就在于會計信息違規(guī)性失真的存在。也就是說,如果不存在違規(guī)性失真,審計就不會產(chǎn)生,更不用說發(fā)展。
3.會計信息行為性失真
會計規(guī)則能否產(chǎn)生真實的會計信息,不僅取決于會計規(guī)則與會計域秩序的一致性以及會計規(guī)則執(zhí)行人對會計規(guī)則執(zhí)行的主觀動機(jī),而且還取決于會計規(guī)則執(zhí)行人的具體執(zhí)行行為,即會計規(guī)則執(zhí)行人是否能夠完全正確地對會計規(guī)則進(jìn)行實施。這就對會計信息的直接生產(chǎn)者提出了很高的要求。然而,縱觀我國現(xiàn)狀實在讓人擔(dān)憂,會計隊伍不能依法建設(shè),部分行政主管部門、大型企業(yè)的法人認(rèn)人唯親,違規(guī)使用財務(wù)人員,違法任命會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。這就必然存在一些不能很好理解會計規(guī)則的執(zhí)行人,而會計事項的處理則是會計規(guī)則執(zhí)行人根據(jù)會計規(guī)則的基本要求而運用專業(yè)判斷來實現(xiàn)的。這就必然存在錯誤判斷的可能性,這種可能性同樣決定了會計信息行為性失真的存在。
二、當(dāng)前我國存在的幾點會計法律問題
1.現(xiàn)行有關(guān)會計信息失真的法律責(zé)任不完善
現(xiàn)行法規(guī)中重視行政及刑事的處罰,輕視民事處罰。我國的經(jīng)濟(jì)體制原從計劃經(jīng)濟(jì)中脫胎而來,現(xiàn)有的法規(guī)還是體現(xiàn)了較多的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,即往往比較重視行政及刑事的法律處罰,而輕視民事法律關(guān)系的調(diào)節(jié)。例如,在《證券法》中,用了很大篇幅描述提供虛假會計信息應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任及刑事責(zé)任,僅在第161、202以及207條中,簡單地提及提供虛假會計信息的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償民事責(zé)任,至于什么是虛假會計信息,如何認(rèn)定虛假會計信息,如何處理這一民事責(zé)任,幾乎沒有涉及,這就給具體的司法判決帶來了很大的不確定性。即使在《會計法》中也是只字不提會計問題的民事責(zé)任問題。類似的問題,也反映在《公司法》等其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中。
2.缺乏對虛假會計信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定
盡管在《證券法》、《公司法》以及相關(guān)的法規(guī)中,已經(jīng)規(guī)定了出具虛假會計信息的有關(guān)人員要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,但是,如何認(rèn)定虛假合計信息,往往規(guī)定得過于原則與抽象,這就給司法實踐帶來一系列的問題。
第一,由于會計信息的使用者及有關(guān)的司法部門一般都是非專業(yè)人士,一旦因會計信息問題引起法律沖突,在認(rèn)定某項會計信息是否虛假時,如法律上沒有明確規(guī)定,司法部門往往以最為簡便的方法來判定會計信息是否虛假,這就是以事實作為標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)這方面的經(jīng)驗教訓(xùn),已大量發(fā)生在與驗資有關(guān)的民事糾紛中。
第二,即使法律上已認(rèn)定一項會計信息是虛假的,但如何來界定這項虛假會計信息的產(chǎn)生是故意還是過失,又是一個法律難題。因為區(qū)分故意與過失,在對虛假會計信息的責(zé)任人員量刑時,是非常重要的。前者不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而且要承擔(dān)刑事責(zé)任,后者還要在分清程度不同的情況下,確定不同的民事責(zé)任。但是,要界定產(chǎn)生虛假會計信息是故意還是過失,即使是專業(yè)人士,有時也是難以勝任的。
第三,也就是目前存在的最大問題是:雖然確認(rèn)了某項會計信息是虛假會計信息,并已認(rèn)定了虛假會計信息的責(zé)任人員,但如何承擔(dān)民事賠償責(zé)任,應(yīng)賠償哪項經(jīng)濟(jì)損失,在法律上仍是一個非常模糊的問題。目前,司法界對于注冊會計師出具虛假驗資報告的,是以驗資金額的不實部分作為賠償金額,而不是以會計信息使用者使用該虛假會計信息實際受到損失的金額為依據(jù)。然而,這一規(guī)定并不適用于所有與虛假會計信息有關(guān)的法律沖突。如上海貝齡微電子公司的盈利預(yù)測報告中,由于有關(guān)部門的過失,使得每股盈利0.39元誤登為0.43元,按照司法解釋中的有關(guān)賠償要求,注冊會計師每股僅需賠償0.04元,這對損失了成千上萬元的投資者來說,顯然是不公平的。
3.關(guān)于虛假會計信息法律責(zé)任分擔(dān)問題
由于虛假會計信息會帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)后果,因此,對制造與公布虛假會計信息的責(zé)任人員追究法律責(zé)任,特別是民事賠償責(zé)任是理所當(dāng)然的。然而,一項虛假會計信息的披露,從原始憑證開始、直至報表的公布,中間有著非常多的環(huán)節(jié),如何確定這些不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任,也是一個非常棘手的問題。
在現(xiàn)有的《公司法》、《證券法》中,都強(qiáng)調(diào)了制造虛假會計信息的公司管理部門與財務(wù)主管要承擔(dān)法律責(zé)任,《注冊會計師法》第42條也強(qiáng)調(diào),注冊會計師因過失要對虛假會計信息承擔(dān)責(zé)任。同時,有關(guān)法規(guī)也規(guī)定了監(jiān)管部門的失職亦應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但是,對同一案件的虛假會計信息責(zé)任究竟如何分擔(dān),從未在任何的法規(guī)中予以規(guī)定。這樣在司法實踐中,當(dāng)一項虛假會計信息涉及到多個環(huán)節(jié)時,司法部門只能采用“非理性無限連帶責(zé)任”的判例原則,即誰最有能力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償,就由誰來承擔(dān)責(zé)任,這也就是所謂的“深口袋理論”。這一理論的貫徹,從表面上來看,起到了符合平衡社會機(jī)制的作用,但實際上由于責(zé)任與權(quán)利不相配比,這種處罰不當(dāng)已產(chǎn)生了一些不良后果。這樣,就變相地鼓勵那些經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力較差的人員去制造虛假會計信息,而將責(zé)任轉(zhuǎn)移到有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的這一方。
三、解決我國會計法律問題的幾點思考
1.改變我國現(xiàn)行的司法體系,將審計機(jī)構(gòu)的管理部門,獨立于政府序列
長期以來,我國審計監(jiān)督的主體受被監(jiān)督的客體所領(lǐng)導(dǎo),使得其無法客觀、公正、獨立地行使監(jiān)督職能。這一現(xiàn)象如得不到扭轉(zhuǎn),要想解決會計信息失真問題是十分困難的。
2.借鑒國際法務(wù)會計經(jīng)驗,開展我國會計法律問題的規(guī)范理論研究
針對普遍存在的會計實務(wù)中的法律問題,以會計與法律相結(jié)合的一門邊緣學(xué)科應(yīng)運而生,這就是被稱為“法務(wù)會計”的一個新會計分支。作為一種學(xué)科,它主要處理財務(wù)事實與企業(yè)違法問題的關(guān)系,并運用于法律上的鑒定。歐美各國會計界已開始對法務(wù)會計開展了廣泛研究,有關(guān)這方面的論文與專著亦層出不窮,世界著名的會計師事務(wù)所也對這一問題予以特別的關(guān)注,不僅紛紛成立了科研小組,而且還專門設(shè)置了法務(wù)會計部門,以應(yīng)付社會的需要。
3.確立以民事責(zé)任為主法律責(zé)任體系
核心期刊是論文寫作規(guī)范管理學(xué)的單獨學(xué)科,現(xiàn)在發(fā)展成了一個龐大的學(xué)科體系,那么核心期刊的論文怎么寫呢?下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于施工核心期刊論文寫作要點,希望給大家在論文的寫作當(dāng)中帶來幫助。
一、主題詞
主題詞是目前國內(nèi)外情報界廣泛采用的一種人工標(biāo)引和檢索的主題語言,它的特點是規(guī)范性、組配性、相互性和動態(tài)性。英文檢索時通常使用美國國立醫(yī)學(xué)圖書館編制的《醫(yī)學(xué)主題詞表》中的詞組。中文資料如《中文科技資料目錄》(醫(yī)藥衛(wèi)生)的主題索引由主題詞、副主題詞和順序號組成,使用時根據(jù)順序號到正文查閱題錄。
二、標(biāo)題
標(biāo)題是論文內(nèi)容的高度概括,通常在論文完成之后提煉出來,有畫龍點睛的作用,是揭示論文主題、概括文中內(nèi)容的簡明詞語。所以題名應(yīng)概念明確,層次分明,美觀醒目,并盡可能包含主題詞和關(guān)鍵詞。題名中不應(yīng)使用非公知公用、同行不熟的外來語、縮寫詞、符號、代號和商品名稱。科技論文題名一般中文以45字以內(nèi)為宜,英文以5個實詞以內(nèi)為宜。
三、內(nèi)容提要
內(nèi)容摘要是對文獻(xiàn)內(nèi)容的準(zhǔn)確提要是不加注釋或評論的簡略陳述。摘要是在論文完稿之后才寫的,是論文的濃縮,目的是為編審人員初步?jīng)Q定該文的基本評價與取舍,方便讀者大體了解論文內(nèi)容,便于作文摘索引。
內(nèi)容提要的結(jié)構(gòu)包括:目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。用1——2句話簡要說明研究的目的和意義;簡述研究的材料、方法、方案;應(yīng)簡要列出主要結(jié)果、數(shù)據(jù);得出結(jié)論,指出研究價值和探討。一般中文摘要250字左右,英文可長一些,盡量用數(shù)據(jù)說明。
四、關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞是從文獻(xiàn)題目或文摘、正文中提出來的具有實質(zhì)意義、能代表文獻(xiàn)主題內(nèi)容的詞匯。它與敘詞的區(qū)別在于它的非規(guī)范化,是自然語言。用于計算機(jī)系統(tǒng)檢索系統(tǒng),使用時要注意詞的形式不同而造成漏檢,因為它屬非規(guī)范化詞,關(guān)鍵詞之間沒有語法關(guān)系,易概念混淆。
目前國內(nèi)外所有核心期刊均要求投稿人寫上關(guān)鍵詞,目的是利于學(xué)術(shù)交流,建立各種數(shù)據(jù)庫,利于查新檢索。關(guān)鍵詞不能隨意編造和任意選擇,選用規(guī)范性詞語,每篇論文最好不超過3個。位于摘要之后,另起一行,關(guān)鍵詞之間用分號隔開,末詞不加標(biāo)點符號,按重要性排列。要選用在標(biāo)題及摘要中出現(xiàn)或在文章內(nèi)多次出現(xiàn)的詞。
五、參考文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的一個基本組成部分,是論文、專著中曾引用的觀點、方法和資料的出處或源文獻(xiàn),反映作品的科學(xué)依據(jù),反映作者對本課題歷史與現(xiàn)狀的知曉程度和可信度。要求作者直接閱讀過近5年內(nèi)的重要一次文獻(xiàn)。一般論著選用10條以內(nèi),綜述在20條以內(nèi),按引用先后排列,并在文內(nèi)右上角注上序號。注意正確使用標(biāo)點符號,不能隨意變動使用規(guī)則,在最后頁碼之后不加標(biāo)點。未發(fā)表文獻(xiàn)和內(nèi)部資料不能列入,只能引錄公開出版的正式刊物專著。
施工核心期刊論文范例欣賞:
摘要:我國自80年代引入招投標(biāo)制度至今,招投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,但同時工程招標(biāo)投標(biāo)案件也時有發(fā)生,為謀取巨大的不當(dāng)利益,各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的行為和問題時有發(fā)生,已經(jīng)嚴(yán)重違背了招投標(biāo)的初衷。從查處的一些違法違紀(jì)案件中,也暴露出了招投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制中的不完善。本文對目前建設(shè)工程中招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行分析并提出一些改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,招投標(biāo),問題,建議
1、引言
我國的建筑市場已在全面對外敞開,工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)也日益完善,市場運作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,建筑工程招投標(biāo)市場依然存在很多問題,市場急需進(jìn)一步規(guī)范。
為了保證市場公開競爭機(jī)制,規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場的交易行為,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),保障建筑工程的質(zhì)量和工期,節(jié)約工程造價,提升資金利用效率,完善體制,深入推進(jìn)工程招投標(biāo)工作,完善建筑市場監(jiān)管體系,建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場競爭機(jī)制,已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。
2、我國現(xiàn)階段招投標(biāo)存在的問題及原因
2.1領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù),隨意改變招標(biāo)方式
目前在建設(shè)工程的施工招標(biāo)中分兩種招標(biāo)形式,一種是公開招標(biāo)方式,另一種是邀請招標(biāo)方式,依照招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定,全部使用國有資金或者是國有資金占據(jù)主導(dǎo)地位的工程項目就必須使用公開招標(biāo)方式。有許多招標(biāo)單位借降低費用或是縮短工期為由,將本應(yīng)使用公開招標(biāo)的工程改為邀請招標(biāo)方式,來謀取不正當(dāng)利益。這些做法嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》,最終結(jié)果就是產(chǎn)生一系列“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”,致使招投標(biāo)成了走形式、走過場,謀取不正當(dāng)利益的工具。
2.2工程量清單報價,價款不做調(diào)整,投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險
目前很多招標(biāo)投標(biāo)大多采用工程量清單報價方式,工程量清單有的是項目建設(shè)單位自己做,有的是建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來做。很多招標(biāo)單位并無完整的施工圖紙,還有的招標(biāo)時報建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣,有的工程已經(jīng)竣工,但圖紙尚未審核完。這給工程預(yù)算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊,工程量并不準(zhǔn)確。如此采用工程量清單報價,各投標(biāo)人之間的投標(biāo)價款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外,招標(biāo)人的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單也存在很大差異。在招標(biāo)投標(biāo)過程中,招標(biāo)人給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間短,甚至只給投標(biāo)人短短兩三天時間編制投標(biāo)文件,投標(biāo)人根本就沒有時間對工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
2.3歧視性發(fā)標(biāo)問題
有些工程對資質(zhì)等級要求并不高,但建設(shè)單位為將工程交給其承諾的投標(biāo)人,在招標(biāo)文件中,刻意將其資質(zhì)等級提高,或者按其承諾的投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件,對其他潛在的投標(biāo)人設(shè)置了重重的障礙,人為的排斥著其他潛在的招標(biāo)人。
2.4背離招投標(biāo)文件訂立施工合同
按照招標(biāo)法中的條文規(guī)定,在確定中標(biāo)人之后,招標(biāo)人需要在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與中標(biāo)單位確定施工合同。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的內(nèi)容、合同價格需要與招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容相符合,不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實際的操作過程中,部分招標(biāo)單位對招標(biāo)確定的施工內(nèi)容進(jìn)行隨意變更和調(diào)整,導(dǎo)致實際合同結(jié)算價比中標(biāo)價超出很多。
2.5誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱
目前,誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱,由于建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標(biāo)人、招標(biāo)和評標(biāo)專家委員會手中,致使社會監(jiān)督無法發(fā)揮作用,降低了投標(biāo)人因提供虛假信息導(dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險。
3、改進(jìn)建議
3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)及法制教育
對招投標(biāo)從業(yè)人員及其他招投標(biāo)工作參與人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序,不斷提高從業(yè)者和相關(guān)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)法制教育,必須做到知法懂法,守法用法,以法律約束自己,從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。
3.2進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)
目前《招標(biāo)投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施,對邀請招標(biāo)等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。
3.3實行招投標(biāo)公開、公正、公平及全過程的監(jiān)督
對招投標(biāo)自招標(biāo)公告至中標(biāo)結(jié)果等的全過程都要公開,接受全社會的輿論監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實到人,嚴(yán)格查處弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)的腐敗行為,對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程備案,出現(xiàn)任何問題,都能有案可查,及時糾正錯誤,追查責(zé)任人,實行終身負(fù)責(zé)制。
3.4充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用
招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以中介身份提供服務(wù),要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的特點,站在公正的立場上既對各方負(fù)責(zé),又取信于各方,同時也可提高工作質(zhì)量和辦事效率。
3.5推動企業(yè)節(jié)約成本,改進(jìn)技術(shù)
引導(dǎo)企業(yè)充分利用先進(jìn)施工技術(shù)、善于創(chuàng)新,對企業(yè)級項目經(jīng)理部的施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),優(yōu)化管理,控制成本,合理安排施工工序,確保安全,保質(zhì)保量的完成施工任務(wù),從而有效的做到節(jié)約成本,以提升企業(yè)利潤。
3.6利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)
利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的作用,表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.6.1轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
通過電子招標(biāo)投標(biāo)的實施,構(gòu)建行政、當(dāng)事人、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
3.6.2促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)
電子招標(biāo)投標(biāo)更大范圍實現(xiàn)信息的公開,能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)一步規(guī)范,減少人為干預(yù),有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。
3.6.3促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化,突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限
電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時間分割的優(yōu)勢,與招標(biāo)投標(biāo)市場開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結(jié)合,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化發(fā)展及制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。
4、結(jié)束語
工程招投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代化建筑市場體系建設(shè)的重要手段,針對目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,隨著我國建設(shè)市場的日趨完善將會逐步消失。及時糾正,正確引導(dǎo),良性發(fā)展,是我們招投標(biāo)管理工作的一項重要任務(wù)。積極建議、主動配合、有效推動是我們的工作方法。(作者單位:山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:隱私策略;位置信息安全;訪問控制;角色分級
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.129
1 移動互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)技術(shù)的研究現(xiàn)狀
移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,可以使我們利用 GPS 系統(tǒng)很容易地獲得終端使用者的位置信息數(shù)據(jù)。這些服務(wù)以用戶的位置信息為基礎(chǔ),為生活提供了便利。與此同時用戶的位置信息保護(hù)也被人們所重視。個人位置信息是 GPS(全球定位系統(tǒng))通過衛(wèi)星直接將位置信息和時間數(shù)據(jù)發(fā)送到用戶的移動無線終端。移動終端將用戶顯示在平面地圖的位置信息與很多數(shù)據(jù)并行處理來提供新的服務(wù)用戶平面地圖的位置信息需要用戶能夠獲得 3 個衛(wèi)星信號才能顯示。
位置隱私的研究應(yīng)該先從社會、法律的方面進(jìn)行分析。明確位置隱私保護(hù)的法律地位。 從民法到刑法多層次保護(hù), 盡快制定專門法律、 法規(guī)。國外的隱私保護(hù)方案已相對比較完善:
(1)美國的網(wǎng)絡(luò)科技和電子商務(wù)較為發(fā)達(dá),注重個人隱私權(quán)的法律保護(hù)問題。在眾多法律中,最重要的是 1986 年頒布的《電子通訊隱私法案》。它明確指出了通過截取、訪問或者泄露個人通信信息,侵犯個人隱私權(quán)的問題、及責(zé)任歸屬問題,禁止“向公眾提供電子通信服務(wù)” 的供應(yīng)商提供給任何未經(jīng)批準(zhǔn)的實體有關(guān)服務(wù)過程中所產(chǎn)生的通訊內(nèi)容;
(2)歐盟也完善了法律框架體系。1995 年頒布了《電子通訊資料保護(hù)指令》和《歐洲電子商務(wù)行動方案》。上述的法規(guī)和指令為使用者、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、政府機(jī)構(gòu)等提供了明確可循的規(guī)則,同時完善歐盟的互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)隱私權(quán)的法律框架。另外,與歐盟成員有特殊關(guān)系的國際組織,如: 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也非常重視對隱私權(quán)的保護(hù)問題,尤其是針對個人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。
(3)日本提出隱私保護(hù)五原則。1982年9月制定了《 個人數(shù)據(jù)信息處理中隱私保護(hù)對策》,其中明確指出了保護(hù)隱私的問題需要遵循的五項基本原則。“互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的延伸”,在我國首先是憲法層面的保護(hù),如:憲法第40條對公民通信自由和通信秘密的保護(hù)。其次是民法層面的保護(hù),主要涉及的法律法規(guī)是民法通則和 2011 年實施的侵權(quán)責(zé)任法。因此,我國應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上加強(qiáng)公民隱私權(quán)的保護(hù),同時,也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)的約束作用。
2 移動互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)概述
位置信息由地理位置信息和標(biāo)識信息共同組成。地理信息表示移動用戶現(xiàn)在所處的地點,一般由經(jīng)緯度來體現(xiàn)用戶的蹤跡。標(biāo)識信息用來標(biāo)識唯一用戶。我們可以將現(xiàn)有的保護(hù)技術(shù)大致分為以下三種:假數(shù)據(jù)法、泛化法和抑制法。
假數(shù)據(jù)法即使用者向位置服務(wù)商報告本人位置信息時, 會報告多個系統(tǒng)產(chǎn)生的用戶位置信息或者報告一個虛假信息。 即使用戶的位置信息在傳輸?shù)臅r候被不法分子所攔截, 也無法從這些假的位置信息中獲取用戶真實的位置信息。 假數(shù)據(jù)法在實現(xiàn)時, 只要在用戶端添加位置服務(wù)功能或者添加合適的位置信息保護(hù)組件即可, 而服務(wù)器端可不用改變。 這樣的設(shè)置簡單且容易實現(xiàn), 開銷少, 但是會增加用戶端的負(fù)擔(dān), 會導(dǎo)致信息隱私保護(hù)性較差造成數(shù)據(jù)失真等。
泛化法即將位置信息泛化成相對應(yīng)的匿名隱匿區(qū)域,來實現(xiàn)位置信息的保護(hù)和隱藏。此方法主要有兩種類型:(1)可運用一個誠信度高的第三方來保護(hù)用戶的私密信息并幫助生成隱蔽空間,該方法一般是集中式的或者分布式的;(2)隱匿空間由移動用戶彼此點對點通訊來合成。第一種方法來說需要極高安全度和可信度的第三方來完成數(shù)據(jù)的計算和通信,第三方成為了主要安全保障;第二種方法中生成了較弱抵御攻擊能力的隱匿空間和效率較低的生成過程,這是移動設(shè)備的通信狀況以及電池容量等一系列限制因素導(dǎo)致的。上述兩種方法中位置服務(wù)提供商都應(yīng)先對位置信息進(jìn)行查詢再來解決使用者的隱匿空間保護(hù)請求。
抑制法即在實際應(yīng)用中根據(jù)現(xiàn)實條件來公開用戶的位置信息達(dá)到保護(hù)的目的。 抑制法有兩方面標(biāo)準(zhǔn): 抑制敏感且多次訪問的位置信息; 抑制會導(dǎo)致二次泄露的位置信息。抑制法相對實現(xiàn)起來較簡單,安全性較高, 但可能會造成用戶數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。
對于位置信息保護(hù)技術(shù)來說,學(xué)術(shù)界提出來三大類解決方案:匿名空間技術(shù)、虛擬位置技術(shù)、虛擬名稱技術(shù)。
匿名空間技術(shù)的主要方法是由系統(tǒng)設(shè)計生成一個空間來代替用戶所處的真實空間并將位置信息發(fā)送給位置信息提供商,使攻擊者很難在這個空間內(nèi)分析出用戶真實的位置信息,達(dá)到擴(kuò)大用戶位置信息范圍的效果來保護(hù)用戶的位置信息不被竊取。
虛擬位置技術(shù)是移動用戶發(fā)送給位置服務(wù)提供商的是系統(tǒng)自動生成的假位置信息,這些假位置信息是由系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)計算得出,攻擊者很難獲取使用者位置真實信息。
虛擬名稱技術(shù)是將用戶的真實名稱采用假名進(jìn)行替代,假名形式多變且可以實時更換,有效地防止了不法分子對用戶位置信息的跟和竊取,即使是獲取了用戶的虛擬名稱它也無法將用戶真實信息與其匹配。國內(nèi)外學(xué)者都重點研究保護(hù)位置信息所達(dá)到的“安全性程度”和“算法效率”。
3 移動互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)策略的研究現(xiàn)狀
國內(nèi)外研究中,移動互聯(lián)網(wǎng)位置保護(hù)技術(shù)大致可分為兩個方面: 一方面隱匿用戶 ID,使攻擊者無法將獲取數(shù)據(jù)與使用者真實數(shù)據(jù)相聯(lián)系。 另一方面為保護(hù)使用者實際的位置信息, 提供給服務(wù)提供商一個地理位置區(qū)域,使其很難從泛化區(qū)域內(nèi)找到用戶精準(zhǔn)位置。隱匿用戶 ID 的方法多采用假名和匿名方式。 Beresford 和 Stajano最早提出 mix zone 身份保護(hù)方法。此方法引入了應(yīng)用和混合區(qū)域, 在混合區(qū)域用戶可用任意假名代替自己的真實 ID信息,目前已提出的位置匿名系統(tǒng)有:獨立式、中心式、點對點分布式結(jié)構(gòu)。國內(nèi)外研究者常使用的匿名技術(shù)分為:匿名技術(shù)、假名技術(shù)、K-匿名等。最早提出的匿名技術(shù)是由 Marco Gruteser的 K-匿名基礎(chǔ)模型。今很多學(xué)者都對傳統(tǒng) K-匿名模型進(jìn)一步研究,提出多種新型隱私保護(hù)方法。Jin Z P和 Xu Jian 等人利用隱匿通信路徑來保護(hù)真實位置與用戶ID的聯(lián)系,并在實際應(yīng)用中進(jìn)行了實現(xiàn)。Yao Lin 等人提出了改進(jìn)的 K-匿名技術(shù)區(qū)分模糊區(qū)域,使攻擊者不能識別用戶真實位置區(qū)域。Liu S B提出了策略空間疊加技術(shù)來進(jìn)行泛化區(qū)域的疊加來達(dá)到保護(hù)用戶位置信息的目的。Y Sun、T.F.LPorta 和 P Kermani 提出了基于密鑰機(jī)制的位置保護(hù)模型對用戶位置信息實行保護(hù)。
4 移動互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)技術(shù)存在的問題
目前,國內(nèi)外研究學(xué)者也提出了很多策略來避免移動用戶的位置信息受到威脅。國內(nèi)外學(xué)者提出的方法基本上是以降低位置數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度來進(jìn)行保護(hù),例如:假地址技術(shù)等。雖然這種技術(shù)能在某種程度上避免使用者的位置咨詢受到威脅,但是也降低了此項服務(wù)的品質(zhì)。提
出的匿名空間技術(shù),需要引入第三方可信機(jī)構(gòu)這就造成了其安全性能會下降,第三方機(jī)構(gòu)也會成為通信瓶頸。存在的問題可分為以下幾點:
(1)保護(hù)手段單一。如移動用戶可以選擇對應(yīng)用軟件是否安裝使用, 使位置服務(wù)提供商不能隨意獲取用戶位置信息,但當(dāng)用戶安裝軟件并使用時往往對系統(tǒng)認(rèn)定的權(quán)限是開放的,這就會導(dǎo)致用戶面臨著“好友” 會時刻掌握用戶的位置信息,導(dǎo)致用戶位置信息的泄露。例如:用戶在應(yīng)用軟件中一條動態(tài)信息,信息會顯示用戶所在位置和用戶的行為軌跡。一旦用戶疏忽,便會造成位置信息被泄露。
(2)數(shù)據(jù)存儲不安全。用戶的行為軌跡數(shù)據(jù)存儲在手機(jī)中,用戶最近的位置數(shù)據(jù)一般存儲在本地,而登錄是用戶自己設(shè)置的登錄密碼,一旦密碼被攻破,那用戶的位置信息將會被竊取,如果用戶的手機(jī)丟失則會造成用戶行為軌跡信息大量遺失,如果被不法分子盜取會導(dǎo)致隱私數(shù)據(jù)的二次泄露。
(3)漏洞發(fā)現(xiàn)修補(bǔ)過程較慢。對于接入移動互聯(lián)網(wǎng)并公開用戶位置信息的保護(hù)研究較少,對于這種情況常常面臨邊修補(bǔ)、先受害,后修補(bǔ)的漏洞防御形式往往滯后性強(qiáng)、安全性較低、開發(fā)周期長、設(shè)備要求高等問題,單方面漏洞修補(bǔ)不能保證位置數(shù)據(jù)不被獲取。同時也沒有考慮微量的信息泄露會造成大量隱私信息被挖掘和分析所造成的危害。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;資料管理;重要性 ;存在問題;處理對策與措施
中圖分類號: TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
建筑工程資料管理工作直接反映施工企業(yè)的管理水平,住建部要求建立并管好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)檔案,加強(qiáng)對工程建設(shè)項目資料管理工作重要性的認(rèn)識,并明確指出任何工程如果技術(shù)資料不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,則判定該工程不合格。建筑工程資料對工程質(zhì)量具有否決權(quán),足見其在工程建設(shè)中的重要性。
一、工程資料管理的重要性
在現(xiàn)有的施工過程中,工程技術(shù)資料發(fā)揮著重要的作用,在工作中要對各級各類的資料進(jìn)行分類,要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化,保證資料的完整不散失,要將資料管理工作滲透到工作的各個環(huán)節(jié)之中。當(dāng)某個項目工程建設(shè)時間較長時,從項目開工到工程竣工這一階段,工程形成的文件資料涉及面廣,內(nèi)容繁雜,經(jīng)歷的時間長,稍有疏忽就可能遺漏,加之施工組織是臨時機(jī)構(gòu)往往是工程任務(wù)一完成,臨時機(jī)構(gòu)解散,而資料也隨之消失。為了保證資料收集齊全、完整,資料管理人員平時要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對工作中所要形成的哪些資料要做到心中有數(shù),資料收集要依據(jù)工程進(jìn)展及時跟進(jìn)、采取積極主動的收集方法。將工作中形成的文件材料按日期和工程內(nèi)容的不同進(jìn)行分類保管,在日常工作中要時刻注意積累資料,為今后的建檔提供基礎(chǔ)。做好資料的收集、歸檔、積累、貯存等工作都是為今后竣工驗收提供便利。這些資料全面反映了整個工程建設(shè)的詳細(xì)情況。它對工程質(zhì)量的評定,工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準(zhǔn)備等都具有重要的利用價值。因此,認(rèn)真做好資料管理工作是非常重要的
二、建筑工程資料管理中存在的問題
1、建筑工程技術(shù)資料不完整
完整的技術(shù)資料有助于全面而又系統(tǒng)的反映建筑工程的質(zhì)量狀況,不完整的技術(shù)資料則會片面的反映建筑工程的質(zhì)量。在建筑工程中,整體工程可能不會一起施工,因為某些原因可能會使局部無法及時施工,而有些單位為保持讓工程快速施工,同時保持資料的整潔,就不及時編制資料,或?qū)⒋瞬糠仲Y料抽出,這也會造成資料最后漏項,影響資料的完整性。
2、資料管理人員管理意識淡薄
在一般的建筑建設(shè)中,管理資料人員人數(shù)不夠,因此很多時候是從其他部門臨時抽調(diào),或者資料管理人員身兼數(shù)職,收過專業(yè)培訓(xùn)的少,使得資料歸檔的質(zhì)量沒有保障。當(dāng)前,很多單位都沒有重視資料管理工作,出現(xiàn)了工程建設(shè)只重建設(shè)、忽視檔案的現(xiàn)象。一些參與單位只偏重建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和資金到位問題,而輕視了如何管理資料,往往等到工程臨近竣工驗收時,為了完整檔案資料才投進(jìn)所需的人力和物力,以方便竣工驗收。這種方式不能保證工程檔案的準(zhǔn)確和真實性,對今后檔案的利用非常不利。
3、資料保存手段不科學(xué)
資料保存問題主要是在工程建設(shè)資料收集結(jié)束后所表現(xiàn)處理的,沒有按照規(guī)定的方法進(jìn)行裝訂、保存導(dǎo)致管理混亂、資料丟失等現(xiàn)象發(fā)生。建筑工程資料具有較高的嚴(yán)謹(jǐn)性,一旦在保存出現(xiàn)頁碼排列錯誤、裝訂不合規(guī)范、文件混亂,資料保持出現(xiàn)疏忽或差錯、復(fù)印件及原件混合保存,造成區(qū)分麻煩,甚至容易導(dǎo)致內(nèi)容遺失等問題發(fā)生,嚴(yán)重影響工程正常開展,容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。
三、建筑工程資料管理應(yīng)對措施
1、規(guī)范建筑工程技術(shù)資料的管理
目前,建筑工程技術(shù)資料管理極不規(guī)范,下面就以竣工圖為例??⒐D是建筑工程的施工過程中,根據(jù)實際情況繪制的反映工程建成后實際形狀和構(gòu)造的一種定型圖樣,在建筑工程技術(shù)資料中意義非凡。因此,工程施工單位應(yīng)重視竣工圖,設(shè)專人管理或由某一個工作人員兼管竣工圖及其繪制,改變現(xiàn)在很多建筑施工單位對竣工圖沒有任何修改、說明,或者一些施工工程已經(jīng)改變的單位也不會重新繪圖等情況,僅在圖紙上蓋個“竣工圖章”,就作為竣工圖存檔的現(xiàn)狀。
2、避免出現(xiàn)資料重復(fù)或沖突的問題
在收集以及整理資料時一定要對所有相關(guān)資料進(jìn)行查詢以及參考新舊文件不能有相矛盾的地方。一定要保證材料的真實性,真實性是建筑工程資料的靈魂,不能因為要把利益最大化或是為了提高工程質(zhì)量等級就制造虛假數(shù)據(jù)以及虛假資料,在上交的工程材料中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)必須都是真實的,必須采用原始的測量數(shù)據(jù),而原始的數(shù)據(jù)必要要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,實事求是。如果資料作假,一旦工程在施工中出現(xiàn)問題,虛假的資料就會誤導(dǎo)我們,不僅不能解決問題反而會激化問題,使錯誤達(dá)到不可挽回的地步,造成錯判誤判。
3、提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)
要管理好工程資料必須把住人才引入關(guān),招聘時引入的工作人員必須具備較高的文化專業(yè)知識,并且專業(yè)技術(shù)、技能較高。再者,要定期或者不定期組織建設(shè)單位的資料員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握檔案整理立卷規(guī)范操作方法、建設(shè)程序和基建專業(yè)知識。檔案人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、管理理論和方法、網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)知識,提高自身素質(zhì),運用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作,加速檔案科技進(jìn)步,推動檔案事業(yè)發(fā)展。
4、提高認(rèn)識,加強(qiáng)前端控制
提高工程管理人員對工程資料管理重要作用的認(rèn)識,明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容,掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對施工資料整理,分類設(shè)置歸類,保障將來收集施工資料的完整性,按照“三同步”的管理原則,保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理,同步竣工”,提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進(jìn)度,避免因竣工資料整理不及時而影響工程竣工的現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)
具備足夠的專業(yè)技能才能提高辦事效率,單位對于工程資料管理人員要做好定期培訓(xùn)工作,整體上提升隊伍的辦事能力,確保技術(shù)資料在收集、處理、歸檔等過程都能得到保護(hù),技術(shù)資料對于施工單位就是無形的財富。一方面,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實施培訓(xùn)教育,使其對技術(shù)資料給予高度重視,使他們在審批、檢查技術(shù)資料時認(rèn)真對待。另一方面,對廣大工程技術(shù)人員實施技術(shù)管理和技術(shù)資料管理培訓(xùn),讓工程人員掌握足夠的技術(shù)資料管理能力,對手上的技術(shù)資料正確處理。為了確保工程技術(shù)資料的真實性,工程單位需倡導(dǎo)現(xiàn)場的實測實量,并把記錄原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計好,這樣才能讓技術(shù)資料"貨真價實"。
6、嚴(yán)格把住竣工驗收關(guān)
工程進(jìn)行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預(yù)驗收,因此在工程竣工驗收階段,職能管理部門、監(jiān)理工程師及工程項目資料員要嚴(yán)格把好審查驗收關(guān), 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報告要進(jìn)行認(rèn)真審查, 著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設(shè)計變更單及洽商記錄的落實情況, 認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規(guī)定等等。
結(jié)束語
建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質(zhì)量和施工質(zhì)量。建筑工程資料是工程建設(shè)各階段實施過程中,按規(guī)定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設(shè)的合法性、工程質(zhì)量狀態(tài)和施工質(zhì)量狀況,滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質(zhì)量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設(shè)管理水平,體現(xiàn)各責(zé)任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項政策的能力和力度。
參考文獻(xiàn)
[1]厲丹丹 建筑工程資料管理存在的問題及對策研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2013年8期
[2]王俊堂 建筑工程資料管理的現(xiàn)狀與分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2012年16期
關(guān)鍵詞:明星;連帶責(zé)任;權(quán)利與義務(wù)
1明星與經(jīng)營者的勞務(wù)合同
本文所考究的明星廣告僅含商業(yè)廣告,非商業(yè)廣告不在討論的范疇。一般而言,商業(yè)廣告是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者(廣告主)、廣告經(jīng)營者承擔(dān)費用、通過一定的媒介和形式直接或間接的介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)的廣告?;诖?,本文中提及的“明星廣告”是指,明星(在文藝、娛樂、體育行業(yè)和領(lǐng)域具有一定知名度,行為涉及公眾的興趣和娛樂生活的“自愿的公眾人物”)直接或間接地介紹商品或服務(wù),由商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者(廣告主)、廣告經(jīng)營者向其支付費用的商業(yè)廣告。
論文百事通明星廣告涉及的法律關(guān)系為合同法律關(guān)系,主體是廣告主或廣告經(jīng)營者與明星,標(biāo)的是明星的介紹行為。
明星與其代言的廣告商,無論是否有書面的協(xié)議,都屬于勞務(wù)合同關(guān)系。明星廣告因為與明星的形象、信譽、聲望、公眾的興趣和信賴密切聯(lián)系,與其他廣告相比,更易被受眾關(guān)注和認(rèn)可。對廣告主來說,明星廣告意味著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對于明星而言,在廣告中擺幾個姿勢,說幾句贊美語,除了賺來數(shù)額不菲的經(jīng)濟(jì)效益,還可以帶來諸如“混個臉熟”等星級效應(yīng)。從表象上看,明星廣告對廣告主和明星可謂雙贏,以致明星廣告鋪天蓋地,數(shù)不勝數(shù)。如在某電視臺晚上黃金時間段,短短半個小時內(nèi),就有張國立代言的九芝堂“六味地黃丸”、倪萍代言的“21金維他”、徐帆代言的“花紅藥液”、斯琴高娃代言的“雙匯鮮肉”等廣告連續(xù)播出??梢姡诂F(xiàn)代生活中,明星廣告的廣度之大和數(shù)量之多。
廣告商基于明星效應(yīng)給予明星的勞務(wù)費用高者可以達(dá)到上千萬,如此高的報酬,也應(yīng)當(dāng)盡相應(yīng)的義務(wù)!
法理上權(quán)利與義務(wù)顯然具有二重關(guān)系:一方面是一個人的權(quán)利與他人的義務(wù)的關(guān)系;另一方面則是一個人的權(quán)利與他自己的義務(wù)的關(guān)系。
從“權(quán)利是權(quán)利主體必須且應(yīng)該從義務(wù)主體那里得到的利益,義務(wù)是義務(wù)主體必須且應(yīng)該給付給權(quán)利主體的利益”來看,權(quán)利與義務(wù)實為同一種利益,它對于獲得者是權(quán)利,對于付出者則是義務(wù)。因此,一方有什么權(quán)利,他方便有什么義務(wù);一方有什么義務(wù),他方便有什么權(quán)利。一個人的權(quán)利與他的義務(wù)具有雙重關(guān)系:一方面是他所享有的權(quán)利與他所負(fù)有的義務(wù)的關(guān)系;另一方面是他所行使的權(quán)利與他所履行的義務(wù)的關(guān)系。一個人所享有的權(quán)利與他所負(fù)有的義務(wù),顯然不是他自己能夠自由選擇的,而是社會分配給他的。不言而喻,社會分配給一個人的權(quán)利與義務(wù)(即一個人所享有的權(quán)利與義務(wù))只有相等才是公平的、應(yīng)該的;如果不相等,則不論權(quán)利多于義務(wù)還是義務(wù)多于權(quán)利,都是不公平的、不應(yīng)該的。
明星藝人擔(dān)任商家的形象代言人,或者擔(dān)任商品代言人,在代言活動中明知是虛假的廣告宣傳仍然進(jìn)行代言,其獲得了高額的利益,而讓購買商品的消費者遭受嚴(yán)重的財產(chǎn)損失及人身損害。消費者僅僅依購買合同向生產(chǎn)經(jīng)營者求償是不合理的、極其不公平的。權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對等,因此明星藝人要和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶的法律責(zé)任。
2明星應(yīng)對公眾消費者擔(dān)保法律義務(wù)
明星作為公眾人物具有在文藝、娛樂、體育領(lǐng)域具有較高的知名度,行為涉及公共利益和社會公眾的興趣;同時明星和大眾傳媒聯(lián)系密切,其代言行為具有集中公眾注意力,在受眾中迅速形成強(qiáng)大的認(rèn)同感與說服力,消費引導(dǎo)力。
對于明星代言廣告,在中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項民調(diào)(4332人參加中顯示),如果自己喜歡的明星代言了某品牌,0.6%的人表示“無論是否需要都會追著買”,30.0%的人表示“在需要買這類產(chǎn)品時會優(yōu)先考慮”。而另據(jù)央視《東方時空》的調(diào)查(3298人參加),47.2%的人表示“在選購?fù)惍a(chǎn)品的時候,會優(yōu)先選擇名人代言的產(chǎn)品”。可見明星的代言有其極大公眾影響力。
而明星代言是以其公眾影響力,受大眾的愛戴與信賴標(biāo)識經(jīng)營者的產(chǎn)品。明星的這一代言行為也與消費者形成默示的保證合同。明星有義務(wù)向消費者保證其無虛假代言,產(chǎn)品符合國家質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),與廣告代言詞元出入。
有明星說代言行為屬于表演,勿需對虛假代言承擔(dān)連帶法律責(zé)任。果真如此的話,明星代言廣告將要加上“此廣告純屬虛構(gòu)”,我想請其代言產(chǎn)品的廠商、經(jīng)營者估計是絕對不會同意。因為這樣一來,本來是希望利用明星的“證言”向消費者傳遞“我一明星都使用了,你們還不相信么?”引導(dǎo)消費的效果絕對大打折扣,憑什么幾分鐘的廣告需要花上幾十萬元,百萬元呢!還不如找一演技好的,效果也不比“此廣告純屬虛構(gòu)”差。
明星此一代言行為客觀上說屬于一種“證言”,以其公眾影響力,信賴來保證代言產(chǎn)品的效用。
在現(xiàn)代市場營銷中,對于買方市場的受眾(消費者)來說,都希望獲得高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),但產(chǎn)品和服務(wù)是否高品質(zhì)是需要考核的。由于考核需要費用(有時甚至是巨額的),而且并非每個產(chǎn)品和服務(wù)都適合于事前考核,所以人們會選用另外一些間接的指標(biāo)進(jìn)行。明星作為公眾人物,寄托了公眾的信賴和愛戴,明星廣告就成了受眾(消費者)考核的重要指標(biāo)。
公眾是明星的支持者、扶持者和愛戴者,公眾的支持、扶持和愛戴使“明星”成為明星,被納入廣告主和廣告經(jīng)營者的視野,獲得代言廣告的資格。公眾的支持、扶持和愛戴,亦使明星獲得巨額的代言廣告報酬。簡而言之,公眾的支持、和愛戴是明星獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益的源泉和基礎(chǔ)。且明星的行為涉及公共利益和社會公眾的興趣,因此,公眾對明星享有監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)(知情權(quán)指最大限度地從明星那兒獲取真實信息的權(quán)利,對明星的行為享有最大限度知悉的權(quán)利)。
因此,從根本上說,明星廣告代言費的有無及多少,來源取決于公眾的支持和愛戴。公眾的支持和愛戴使人成為明星,使明星獲得巨額報酬。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的付出和所得平衡原則、法律上的權(quán)利和義務(wù)一致原則,明星在代言廣告法律關(guān)系中,是否應(yīng)該對公眾有所回報,是否對公眾承擔(dān)一定的義務(wù)呢?無疑,答案是肯定的。
明星向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任,這一點是毋庸置疑的,但是對于明星來說責(zé)任是否過大呢?
一年來,市場規(guī)范監(jiān)管股做了大量的工作,工作既有成績也有特點,主要表現(xiàn)在:
一、主要工作
全面落實了“三項整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共開展以“三項整治”工作為重點的各類市場專項整治工作16次,其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次,組織保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項整治2次,組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次,省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作進(jìn)行檢查后,對此項工作給予了充分肯定;開展了鹽業(yè)市場專項檢查,切實整頓規(guī)范了鹽業(yè)市場秩序;對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管,對全縣的成品油進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢;組織開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動;加強(qiáng)了蠶繭市場管理,進(jìn)一步規(guī)范了蠶繭市場秩序;對全縣鐵路沿錢廢舊收購站點進(jìn)行了全面清查,規(guī)范了廢舊市場收購秩序;對轄區(qū)煤礦、非煤礦山、旅游景點、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查,消除了部分安全隱患;對新進(jìn)駐我縣的5家保險企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管,規(guī)范了經(jīng)營行為;全年共辦理違法違章經(jīng)濟(jì)案件6件,其中兩件免予經(jīng)濟(jì)處罰;開展了服務(wù)消費領(lǐng)域監(jiān)管調(diào)研工作,形成了“完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建和諧社會的調(diào)研論文”;在食品安全、農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭辛吮O(jiān)管“關(guān)口前移”,初步建立了行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)管“三位一體”的食品安全和農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制;成功地籌辦了漢陰200*年“三月三”商品貿(mào)易大會,積累了辦會經(jīng)驗;積極投入創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的各項工作,全面擔(dān)負(fù)了分解給我局的各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。
二、工作特點
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罰款、規(guī)費收入任務(wù),以點帶面地促使了各項工作的順利完成;
2、加強(qiáng)了橫向協(xié)作。在搞好自體工作的同時,加強(qiáng)了股室間的協(xié)作,增進(jìn)了信息共享,改變了“各自為陣”的思維及工作方式;
3、促進(jìn)了縱向溝通。在股所之間不僅僅充當(dāng)上傳下達(dá)的“二傳手”,不重復(fù)安排工作并盡量少交辦工作,可以不交辦的盡量不交辦,能不督催的盡量不督催,實實在在地從業(yè)務(wù)及心理上減少他們的壓力,利用協(xié)助、檢查工作的機(jī)會,加強(qiáng)溝通交流,了解其工作、思想狀態(tài),從現(xiàn)實的方面幫助解決困難。