水路交通條例精選(九篇)

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第1篇：水路交通條例范文

[關(guān)鍵詞]外商直接投資；產(chǎn)業(yè)集聚；優(yōu)惠政策

[中圖分類號] F125[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-5024(2008)02-0133-03

[作者簡介] 鄒，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。(廣西 南寧 530006)

很多研究表明，外商直接投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一，特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，其突出的表現(xiàn)是外商直接投資的大量涌入，中國(2002年)躍居世界首位成為吸收外商直接投資最多的國家。外商直接投資成為中國經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎之一。但從外商直接投資在中國的分布看，卻極不平衡，這種不平衡是導(dǎo)致中國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一。

在地理位置上，既沿邊又沿海的廣西與中國其他西部省份在地理?xiàng)l件方面有很大不同，純自然條件、社會文化與廣東非常相似。但是改革開放30年來，廣東引進(jìn)外商直接投資的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)增長走在全國前列。廣西卻仍然是經(jīng)濟(jì)落后的省份，引入外商直接投資的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東。是什么原因造成這種結(jié)果?本文試圖從經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策的角度進(jìn)行分析，并以廣東作為參考，選用實(shí)證分析和理論分析相結(jié)合的分析方法對該問題進(jìn)行探討。

一、外商直接投資的影響因素：經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，影響外商直接投資的因素很多，但最重要的可以歸結(jié)為兩大因素：經(jīng)濟(jì)地理因素和經(jīng)濟(jì)政策因素。

在經(jīng)濟(jì)地理因素方面，影響外商直接投資的的地理因素可歸納為以下幾點(diǎn)：(一)地理位置及其自然條件、交通運(yùn)輸條件。中國改革開放30年，沿海地區(qū)憑借先天的地理位置優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，成為外商最先投資的區(qū)域，到今天，大約7成以上的外商直接投資都集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集狀況、區(qū)域的市場規(guī)模與增長潛力。國際直接投資資本在進(jìn)行投資地域選擇決策時，為了規(guī)避風(fēng)險、降低交易成本，往往投資于具有各種產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、市場規(guī)模較大且增長潛力明顯的地區(qū)。(三)區(qū)域人力資源狀況。勞動力作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的最基本的要素之一，其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量的不同。

另一個影響外商直接投資的重要因素是經(jīng)濟(jì)政策。自1979年起，中國開始實(shí)行以改革開放為重點(diǎn)的市場導(dǎo)向型體制改革，加速了與外部世界的經(jīng)濟(jì)交流。開放政策包括吸引外國直接投資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。根據(jù)政府的意圖和設(shè)計，地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的主要目的是吸引外商直接投資，現(xiàn)在回頭看確實(shí)效果顯著。本文最主要考慮兩個政策因素。一是對外開放程度。對外開放程度是經(jīng)濟(jì)改革以來最為重要的經(jīng)濟(jì)政策，一個地區(qū)吸收的外商直接投資總量基本和其開放程度呈正比，這一指標(biāo)的衡量一般用出口占GDP比重和進(jìn)口占GDP比重進(jìn)行比較來度量相對的經(jīng)濟(jì)開放程度。二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠狀況和政府軟件建設(shè)狀況。這一指標(biāo)的衡量主要考察當(dāng)?shù)匚馍讨苯油顿Y的政策條例以及政府的辦事效率等狀況。

二、實(shí)證分析：基于廣西與廣東的事實(shí)對比

之所以將廣東與廣西進(jìn)行對比分析，是因?yàn)檫@兩個省份在純自然條件方面非常相似，但在中國實(shí)行改革開放政策后的幾十年里，廣東引入的外商直接投資在全國遙遙領(lǐng)先，廣西卻仍然是經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，引入的外商直接投資數(shù)量比廣東少得多，兩者的差異是自然條件解釋不了的。下文從經(jīng)濟(jì)地理因素和經(jīng)濟(jì)政策因素兩個方面分析廣西吸引外商直接投資居后的原因。

(一)廣西與廣東引入外商直接投資的有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計從表1可看出：一是無論從各主要年份兩地吸引外商直接投資的份額，還是分階段計算的兩地累計吸引的外商直接投資總額占全國同期吸引的外商直接投資總額的份額，都表現(xiàn)出極大不均衡性。廣東地區(qū)的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣西。二是從外商直接投資分布省份來看，改革開放初期，進(jìn)入中國的外商直接投資主要集中在廣東，幾乎占全國一半水平。但90年代后，廣東所占份額下降，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，廣西所占比重低于全國平均水平。三是從動態(tài)看，20世紀(jì)80年代初期進(jìn)入的外商直接投資主要集中在東部沿海地區(qū)，20余年之后海外流入的外商直接投資仍然聚集在東部沿海地區(qū)，位于中國西部的廣西吸引的外商直接投資仍然有限。

(二)影響廣西吸引外商直接投資的因素分析：基于廣西與廣東的事實(shí)對比

1.地理交通條件位置與自然資源稟賦條件。地理交通條件、自然資源稟賦會影響各省外商直接投資的數(shù)量。水運(yùn)條件使沿海地區(qū)及內(nèi)地可由水路直接出海通航易于成為外商直接投資的聚集地，自然資源稟賦出眾可以節(jié)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本。

在交通條件方面，廣東比廣西優(yōu)越很多，靠近港澳，沿海岸線長，大港集聚，海、陸、空、水路條件都優(yōu)于廣西；從自然稟賦條件來看，廣西略勝一籌，廣西的有色金屬、石油、天然氣、煤炭的探明儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東，廣西的水資源也非常豐富。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集狀況、區(qū)域的市場規(guī)模與增長潛力。產(chǎn)業(yè)集聚方面，廣東從上世紀(jì)80年代開始就遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，從2006年中國統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，在有代表性的27個制造業(yè)行業(yè)里，廣東份額排在前四名的有20多項(xiàng)，廣西和廣東在市場規(guī)模和增長潛力的各個指標(biāo)方面差距甚大。

3.區(qū)域人力資源狀況的比較。改革開放以來，我國的東部地區(qū)尤其是廣東吸引了大量的外省勞動力的流入，大量勞動力的流入為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣東吸引外商直接投資企業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)勢。如：90年代廣東吸引了幾乎全國一半的跨省農(nóng)村勞動力，而廣西吸引的外省農(nóng)村勞動力就很少。改革開放以來，廣西反倒是一個勞動力輸出省份，并且在出省的農(nóng)村勞動力中，96.87%是去了廣東。其他省份如湖南、江西、湖北、貴州、四川等地的大量農(nóng)村勞動力也流入廣東，估計比例最低的都占該省跨省農(nóng)村勞動力的一半以上。

在教育水平，教育經(jīng)費(fèi)投入和受教育水平方面，廣東明顯比廣西領(lǐng)先，加上廣東近幾十年來一直吸引大量的高素質(zhì)人才如大學(xué)畢業(yè)生，這為廣東吸引外商直接投資提供了高層次人才保證。

4.經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策狀況和地區(qū)開放程度分析。自1979年起，中國開始實(shí)行以改革開放為重點(diǎn)的市場導(dǎo)向型體制改革，加速與外部世界的經(jīng)濟(jì)交流。開放政策包括吸引外商直接投資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等以促進(jìn)對外貿(mào)易。1979――1995年期間，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策對外商直接投資的影響很大。表6為對該期間的相關(guān)政策進(jìn)行整理，表7是兩省開放狀況的對比。

表6是1994年以前設(shè)立的各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)類型，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地區(qū)分布極不均衡。廣東有明顯優(yōu)勢，整個80年代和90年代，由于廣東先天自然條件優(yōu)勢(鄰近香港和澳門)，其享有的優(yōu)惠政策在全國都處于前列。在開放程度方面，廣西與廣東相距甚遠(yuǎn)。

三、結(jié)論和建議

中國的改革開放是率先從東部沿海地區(qū)開始的，東部沿海地區(qū)因區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，吸引了大部分外商直接投資。廣西在自然條件、資源稟賦方面與廣東并無太大差別，但交通狀況、人力資源結(jié)構(gòu)、教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放政策方面卻相差懸殊，結(jié)果是，在眾因素的綜合作用下，兩省吸收的外商直接投資數(shù)量懸殊。因此，為促進(jìn)外商直接投資的逐步西進(jìn)，加大對廣西的投資比例，應(yīng)從以下幾個方面入手，努力提高廣西吸引外商直接投資的能力。

(一)提高廣西的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。外商直接投資在選擇區(qū)域時，面臨很多不確定的因素，有很大的風(fēng)險，由此會帶來高昂的信息成本。因此，為了規(guī)避風(fēng)險，降低交易成本，往往會投資于那些市場潛力大且穩(wěn)定、具有各種產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)效益的地區(qū)。廣西的工業(yè)水平還比較低，工業(yè)的發(fā)展階段還處在初期階段，所以政府在產(chǎn)業(yè)集聚方面加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)非常有必要，盡量避免走彎路，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，加快產(chǎn)業(yè)集聚，為外商直接投資的進(jìn)入營造很好的投資環(huán)境。

(二)增加教育投入，加快廣西區(qū)域人力資源積累。外商直接投資一般聚集在人力資源素質(zhì)較高的地區(qū)。通過地區(qū)人才的吸收、技術(shù)與知識的溢出，地區(qū)的人力資本將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和積累。廣西現(xiàn)階段人力資源數(shù)量大、增長速度快，但是人力資源的整體素質(zhì)較差，開發(fā)難度大。雖然國家給予廣西省的財政性教育投入占廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高于全國平均水平，但從教育投入的絕對量來看，廣西的教育投入嚴(yán)重不足。另一個值得重視的狀況是廣西的人才流失嚴(yán)重。所以，加快廣西人力資源積累，加大教育投入，提高人力資源的整體素質(zhì)，是廣西必須要解決的課題。

(三)加快廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廣西的區(qū)域市場化水平。改革開放以來，廣西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和外商直接投資環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。然而，目前還有相當(dāng)多的問題存在，所以加快廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更加快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，是改善廣西外商直接投資環(huán)境的重要舉措。同時，提高廣西的區(qū)域市場化水平建設(shè)不能停步。由于歷史的、自然的和政策上的原因，廣西地區(qū)現(xiàn)階段市場化程度低、進(jìn)程緩慢，目前還處于雙重體制的磨合和轉(zhuǎn)軌時期，生產(chǎn)要素難以得到合理流動，資源難以得到最佳配置，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也受到很大限制。所以，現(xiàn)在需要努力培育廣西市場，迅速提高廣西地區(qū)市場化程度的，大力培養(yǎng)以要素市場為核心內(nèi)容的、包括產(chǎn)品市場和產(chǎn)權(quán)交易市場在內(nèi)的完整的市場體系，加快發(fā)展資本市場、勞動人才市場和信息技術(shù)市場。

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第2篇：水路交通條例范文

根據(jù)縣十四屆人大二次會議的決定，交通局被確定為2008年縣人大常委會工作評議部門，這是對交通工作的關(guān)心和支持。為做好工作評議，我局多次召開會議，層層發(fā)動，充分認(rèn)識開展評議工作的重要性和必要性，自覺接受人大的監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，目前我局已完成自查階段工作，現(xiàn)將自查情況報告如下，請予評議。

一、近年來交通主要工作回顧

近年來，*交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”為主題，咬定經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行的理念，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，有效推進(jìn)交通行業(yè)文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”的目標(biāo)要求，打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精湛的交通隊伍，取得了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理兩者同步推進(jìn)的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進(jìn)單位、*市康莊工程建設(shè)先進(jìn)單位、*市依法行政先進(jìn)集體、*市防臺搶險救災(zāi)先進(jìn)集體、*市擁軍優(yōu)屬模范單位、*市黨員電化教育先進(jìn)單位、連續(xù)3年榮獲*市交通局年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位名列前茅、*客運(yùn)站連續(xù)15年保持省級文明單位榮譽(yù)稱號等三十多項(xiàng)榮譽(yù)。

（一）交通工作成績喜人，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、公路建設(shè)步伐加快，公路等級大大提高

一是干線暢通工程取得新業(yè)績。我們按照“抓重點(diǎn)、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強(qiáng)化路面、標(biāo)化設(shè)施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施干線交通工程，改造和完善國省道主干線公路路面質(zhì)量和綜合服務(wù)能力，通過強(qiáng)化路面設(shè)施，提高路網(wǎng)容量等措施，境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實(shí)現(xiàn)了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達(dá)到592公里。與此同時，在建工程進(jìn)展順利?；就瓿闪?*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設(shè)計、施工圖、環(huán)評、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，目前已開工建設(shè)；完成62省道*段改建工程的項(xiàng)目建議書、土地預(yù)審報告審批工作，工程水土保持方案報告書、工程環(huán)境保護(hù)評估報告書已通過審查；1*國道關(guān)嶺至莪園改道已通過市交通局的方案論證。

二是農(nóng)村康莊工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。近年來，我局實(shí)施了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化，全縣各個鄉(xiāng)村建設(shè)康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉(xiāng)村康莊工程實(shí)施方案》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進(jìn)程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設(shè)資金5.25億元，實(shí)施項(xiàng)目345個，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)，等級公路通村率達(dá)98.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。山區(qū)百姓“行路難”問題得到了解決，從此走上標(biāo)準(zhǔn)路，坐上方便車，奔向康莊道。

三是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。我局堅持以“養(yǎng)好公路，確保暢通”為目標(biāo)，認(rèn)真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和健全了一整套科學(xué)的管理制度，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。近年來，投資7000多萬元，先后完成1*國道路面板塊修復(fù)54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計126.12公里，鄉(xiāng)道硬化公路19條，計118.16公里；投資350多萬元，完成*線*、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程，徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娦新冯y問題。此外，我們高度重視綠色通道建設(shè)，并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設(shè)方案》，努力做好植樹綠化，營造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前，我縣境內(nèi)1*國道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態(tài)景觀路。

四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來，我們從*實(shí)際出發(fā)，從全縣交通發(fā)展的全局考慮，做到“富規(guī)劃、重實(shí)施”，按照“加密、成網(wǎng)、貫通”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展要求，不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。1*國道*關(guān)嶺至莪園段改建工程已進(jìn)入可行性報告編制階段；完成《*縣公路交通建設(shè)規(guī)劃》（20*—2020）編制及審批工作；完成《*縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（20*—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃和*“十一五”交通建設(shè)發(fā)展綱要，力爭提前實(shí)施。交通規(guī)劃體系的逐步完善，極大地增強(qiáng)了交通發(fā)展前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性，為進(jìn)一步加快我縣交通建設(shè)步伐奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項(xiàng)目—政策—投資”的良性循環(huán)。

五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設(shè)，投資1000多萬元，完成境內(nèi)公路鋼質(zhì)波形護(hù)欄安裝28152米，建成全省首個的1*國道關(guān)嶺緊急避險點(diǎn)，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復(fù)工作。農(nóng)村公路安保設(shè)施工程建設(shè)資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護(hù)欄6.622公里，道口柱482根，警告標(biāo)志1175根，指路標(biāo)志牌362塊，確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。

2、交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升

一是客運(yùn)站場功能齊全。投資1.15億元，建成*客運(yùn)中心并投入使用。該客運(yùn)中心總占地面積110869平方米，按交通部一級車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集高速客運(yùn)、長途客運(yùn)、縣內(nèi)短途客運(yùn)、公交、旅游、出租車客運(yùn)、地下停車庫等多功能于一體，是我國華東地區(qū)乃至全國一流的縣級客運(yùn)站，滿足了*未來30多年客運(yùn)站場的需求。另外，投資1000多萬元，相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站，在城區(qū)遷建了北門車站，新建站房4*0平方米，占地面積27300平方米，停車面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。

二是運(yùn)輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運(yùn)輸事業(yè)和客貨運(yùn)車輛快速發(fā)展，投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進(jìn)行更新改造，快客班車和長途班車全部達(dá)到高級車輛標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，努力打響“浙江快客”公營品牌，優(yōu)化旅客運(yùn)輸模式，實(shí)行快客承諾服務(wù)，違諾賠償，途中不準(zhǔn)上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運(yùn)輸服務(wù)，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運(yùn)班線已基本實(shí)行快速運(yùn)輸模式，快客班線逐漸成為長途班線的主力。

三是運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升。我們堅持以“服務(wù)第一、爭創(chuàng)一流”為宗旨，不斷提升長途客運(yùn)服務(wù)水平，開設(shè)孕婦、兒童等特殊人群候車室，推出客運(yùn)班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務(wù)，打造出一流的旅客候車環(huán)境，方便旅客出行。在公交行業(yè)中，我們投資720余萬元，分批更新了所有56輛公交車，將過去的微型車提升為中型公交專用車，并配置車載電視和車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等，使縣內(nèi)公交檔次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，不斷優(yōu)化公交服務(wù)，實(shí)行無人售票，語音報站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專用公交車56輛，營運(yùn)線路9條，營運(yùn)里程82公里，形成了覆蓋城區(qū)，通達(dá)近城旅游景點(diǎn)的公交網(wǎng)絡(luò)，年客運(yùn)量889.18萬人次。出租車行業(yè)發(fā)展迅猛，從起初的定點(diǎn)經(jīng)營發(fā)展到流動經(jīng)營，招手即停，滿足了乘客需求。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，出租車行業(yè)開展了“十佳出租車”等評選活動，并擇優(yōu)組建“赤城車隊”，推出特色服務(wù)，在“兩會”、高考期間，對人大代表、政協(xié)委員、高考學(xué)生免收起步費(fèi)。今年新投放了36輛桑塔納出租車，將老舊富康出租車全部更新淘汰，使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升，堪與有些省會城市媲美。*運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)，受到了社會各界的好評。

3、眾志成城戰(zhàn)雪災(zāi)，保通工作卓有成效

今年1月中旬以來，*遭受了歷史上罕見的雪災(zāi)侵襲，境內(nèi)1*國道，60省道、62省道等公路嚴(yán)重受損，部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災(zāi)情發(fā)生后，我局立即啟動抗災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案，組織搶險人員奔赴受災(zāi)路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風(fēng)雪，戰(zhàn)嚴(yán)寒，頑強(qiáng)拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個又一個雪災(zāi)險情，經(jīng)過連續(xù)7天的奮戰(zhàn)，至大年三十下午4時，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災(zāi)滯留途中的廣大旅客安全回家過大年，完成了抗災(zāi)保通的任務(wù)，取得了抗災(zāi)保通的全面勝利。在這次抗雪災(zāi)保暢通中，累計出動搶險人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險車輛和施工機(jī)械設(shè)備350多臺次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業(yè)用鹽30噸，終于出色地完成了抗災(zāi)保暢通任務(wù)。

我局抗災(zāi)保通工作受到上級與社會各界好評，東航雷達(dá)旅將一面繡有“魚水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達(dá)部隊官兵對交通部門的感激之情。

（二）自覺接受人大監(jiān)督，推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展

人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強(qiáng)大動力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，傾聽代表的心聲，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，實(shí)事求是答復(fù)和辦理好人大批轉(zhuǎn)的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時，交通重大事項(xiàng)及時向人大匯報，虛心接受人大評議，接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，全力配合和支持人大依法行使職權(quán)，及時將人大的決議、決定和監(jiān)督意見落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺強(qiáng)化人大意識，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，無條件地服從于人大監(jiān)督，積極主動地接受人大監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督滲透到交通各項(xiàng)工作中去，深入到每個干部職工中去。

在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點(diǎn)來抓，積極落實(shí)具體工作措施，專門成立辦理議提案領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦理議提案當(dāng)作解決廣大群眾對自己系統(tǒng)工作的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題來對待，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率來認(rèn)識。在辦理過程中，針對每件議提案所提內(nèi)容，開展調(diào)查研究，為答復(fù)件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復(fù)初稿的基礎(chǔ)上，專門召開辦理人大議提案面商會，將答復(fù)初稿告知人大代表，當(dāng)面征求意見，共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當(dāng)場拍板解決，對于一時難以辦到的，主動講明原因，說明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復(fù)質(zhì)量、辦結(jié)率和人大代表對辦理結(jié)果的滿意率，連年被評為人大建議案辦理先進(jìn)單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復(fù)完畢。

（三）依法行政有序推進(jìn)，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)

交通行業(yè)既是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，也是運(yùn)輸管理行業(yè)，行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣，任務(wù)較重，我們通過專項(xiàng)整治和加強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政。

一是加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊“黑車”和異地經(jīng)營等違法違章行為，保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益。我局不斷加強(qiáng)宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點(diǎn)經(jīng)營車輛相對穩(wěn)定，公路規(guī)費(fèi)征收率明顯提高。

二是堅持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風(fēng)建設(shè)。我們加大了專項(xiàng)治理力度，建立和健全長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防公路“三亂”的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行交通部提出的“五不準(zhǔn)”和“六條禁令”，同時，在超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作中，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)與保障車主正當(dāng)權(quán)益的關(guān)系，不為執(zhí)法而執(zhí)法，不以收費(fèi)和罰款放行，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

三是規(guī)范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。對不符合維修企業(yè)經(jīng)營條件的堅決不批準(zhǔn)和降低企業(yè)類別處理。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管，著力體現(xiàn)“四個監(jiān)管”，即一是接受上級交通部門的監(jiān)管，二是接受執(zhí)法部門的監(jiān)管，三是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管，四是接受社會各界的監(jiān)管。針對交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大的熱點(diǎn)問題，制定交通系統(tǒng)依法行政實(shí)施綱要和意見，出臺了《*縣交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，規(guī)范自由裁量。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，先后制訂了《*縣交通行政執(zhí)法人員管理細(xì)則》、《*縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》，嚴(yán)明管理規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任考核。牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，采取強(qiáng)化集訓(xùn)、開展執(zhí)法評議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措，提升執(zhí)法人員的形象和素質(zhì)。

（四）精神文明建設(shè)碩果累累，行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)

我局十分重視精神文明工作，堅持以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風(fēng)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效，清正廉潔的交通隊伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，推進(jìn)交通行業(yè)整體創(chuàng)建，有效提升了交通行業(yè)的文明形象。

一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，堅持完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步建立了交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各崗位、各部門實(shí)現(xiàn)了辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息的全方位公開，努力促進(jìn)了系統(tǒng)黨員干部道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的進(jìn)一步提高。

二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立健全廉政制度，制定出臺《交通局重大問題議事規(guī)范》等制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。完善監(jiān)督機(jī)制，面向社會聘請行風(fēng)監(jiān)督員16名，接受社會各界監(jiān)督。逐步推進(jìn)投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開、公正、公平，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我局還注重加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)與監(jiān)管，對權(quán)力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點(diǎn)部門、重要崗位開展了動態(tài)監(jiān)管，有效推進(jìn)交通廉潔行政。多年來，我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢，在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi)，未發(fā)生違法違紀(jì)案件，得到上級有關(guān)部門充分肯定。

三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元，解決貧困村建路資金困難等問題，積極開展了蹲點(diǎn)調(diào)研活動，通過資金、政策、技術(shù)、信息等多種方式對蹲點(diǎn)村進(jìn)行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費(fèi)設(shè)計橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持，解決村民夜間行路難。開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動，系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶，兩年來，共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統(tǒng)干部職工的心，全局上下迅速掀起為災(zāi)區(qū)捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動繳納“特殊黨費(fèi)”，共募集各類捐款18.5萬元。

四是高度重視各類創(chuàng)建工作，文明創(chuàng)建取得新成績。目前，交通系統(tǒng)所有單位都已達(dá)到或超過縣級文明單位。

五是交通各項(xiàng)工作全面發(fā)展。計劃生育和綜治工作全面落實(shí)，均達(dá)到上級有關(guān)部門考核要求，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計劃生育的人和事，各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。

綜上所述，*交通工作所取得的成績是顯而易見的，這是在人大監(jiān)督下的結(jié)果。

二、當(dāng)前交通工作中存在的主要問題和整改措施

（一）交通工作中存在的主要問題

經(jīng)過我們多次對交通工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前制約交通工作發(fā)展的問題很多，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序繁瑣，造成交通工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；二是交通重點(diǎn)工程建設(shè)涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導(dǎo)致工程建設(shè)明顯滯后；三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善，路況好、車速快，事故頻發(fā)，安保工程沒有及時跟上；四是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化由于經(jīng)營戶思想不統(tǒng)一，對改造實(shí)施帶來很大阻力；五是1*國道建設(shè)遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還，收費(fèi)所得只能支付貸款利息，嚴(yán)重制約*交通可持續(xù)發(fā)展等問題。這些問題的存在，有待于我們在下階段工作中，積極落實(shí)整改措施，加以解決。

（二）整改措施

1、國省道改建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門，如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批，此外，較高的工程造價，也給交通建設(shè)帶來籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹立更加堅定的信心，迎難而上，努力做好工程項(xiàng)目報批工作，積極爭取上級部門的資金支持，不斷加快國省道改建工程進(jìn)度，為*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、交通工程建設(shè)項(xiàng)目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設(shè)工程，由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒有完成，造成工程無法施工，至今無法交工驗(yàn)收。我們要爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，協(xié)調(diào)各方，克服困難，主動探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

3、農(nóng)村公路均按準(zhǔn)四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時速每小時15公里，最大載重量為10噸。但在運(yùn)行過程中，車輛實(shí)際行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定時速，車輛載重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10噸，因此容易發(fā)生交通事故。此外，安保實(shí)施因資金短缺設(shè)置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個結(jié)合”，即一是與安全保障工程相結(jié)合。嚴(yán)格按照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施。二是新建道路安全設(shè)施實(shí)行“三同步”。上級交通部門明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)中，必須實(shí)行主體工程與安全設(shè)施同步設(shè)計、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，并明確了補(bǔ)助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結(jié)合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面剖析事故發(fā)生原因，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合。為確保危險路段安全設(shè)施的完好，公路養(yǎng)護(hù)部門要加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，成立專業(yè)的設(shè)施維修隊伍，加強(qiáng)路政執(zhí)法與巡查，使安全設(shè)施充分發(fā)揮作用。

4、近年來，農(nóng)村短途客運(yùn)車輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營權(quán)糾紛等因素的影響，經(jīng)營者與管理部門之間的對立情緒一直存在，不同線路的經(jīng)營者之間也存在矛盾，客運(yùn)行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來的工作中，要多方疏導(dǎo)，極力解決各方矛盾，注重化解客運(yùn)一體化改造中遺留的經(jīng)營權(quán)糾紛，努力維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營者利益。

三、今后打算

（一）進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加快公路網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，計劃投入25億元，重點(diǎn)抓好境內(nèi)國省道主干線建設(shè)，以及農(nóng)村公路建設(shè)。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設(shè)。二是落實(shí)62省道*段改建工程的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。三是完成1*國道*關(guān)嶺至莪園段改建工程可行性報告的編制工作，爭取省發(fā)改委立項(xiàng)。四是抓好農(nóng)村通村公路建設(shè)。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，路基路面各700公里；完成實(shí)施55個較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村與自然村通公路目標(biāo)；逐步完善農(nóng)村公路的安全設(shè)施工程。五是完成《*縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（20*—2015）審查工作，并通過審批。

（二）抓好公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，制訂出臺農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法，力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍服務(wù)的目標(biāo)，提高農(nóng)村公路通行能力。同時，加強(qiáng)路政管理宣傳，并嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為，抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作，保障道路安全暢通。

（三）抓好運(yùn)輸管理工作

要進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作，努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，提高市場監(jiān)管能力，強(qiáng)化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價；二是搶抓機(jī)遇，不斷壯大運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展快捷運(yùn)輸，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；三是進(jìn)一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運(yùn)市場，繼續(xù)做好汽車維修企業(yè)動態(tài)考核，促進(jìn)維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；四是繼續(xù)抓好出租車經(jīng)營行為整治工作，加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運(yùn)站場管理；五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，做到應(yīng)征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計劃，收費(fèi)站要堅決打擊沖卡、逃費(fèi)現(xiàn)象，有效防止和減少公路規(guī)費(fèi)流失；六是完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；七是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作，確保運(yùn)輸安全，努力實(shí)現(xiàn)“四明顯一確保”，即安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)，安全規(guī)章制度明顯完善，安全生產(chǎn)責(zé)任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；八是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)