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一、基本情況
全鄉(xiāng)有村委會9個。本屆登記選民7783人,實際參加選舉6088人,參選率78%。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村委會成員共計45人,其中:村委會主任9人,副主任9人,委員27人;男37人,占82%,女8人,占18%;黨員30人,占67%;村黨支部與村委會成員交叉任職19人,占42%;連選連任的33人,占73%,新當(dāng)選12人,占27%。在9個村委會主任中,黨員8人,占88%;平均年齡51歲;連選連任的8人,占88%。新一屆村民委員會成員中,30歲以下1人,31至55歲33人,56-60歲6人,61歲以上5人,大專以上1人,中專1人,高中5人,初中32人,小學(xué)6人。
二、基本做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視,把它作為當(dāng)前中心工作來抓,列入重要議事日程。一是成立了以鄉(xiāng)長為組長,人大副主席、黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長,相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組。二是落實了村換屆選舉工作指導(dǎo)員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時,鄉(xiāng)政府下發(fā)了《關(guān)于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》,認(rèn)真制訂了工作計劃和日程安排,采取領(lǐng)導(dǎo)包片、指導(dǎo)員包村、與村簽訂選舉責(zé)任書等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實。包村指導(dǎo)員深入各村進行幫助指導(dǎo)和檢查督促,及時匯報各村的工作情況,做到一環(huán)緊扣一環(huán),選舉工作有條不紊進行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行專題研究分析可能會出現(xiàn)的情況和問題,及時采取應(yīng)對措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民政部門具體指導(dǎo),其他有關(guān)部門積極配合的工作格局,為全鄉(xiāng)全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作以來,一是組織召開了黨委政府?dāng)U大會、鄉(xiāng)村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語及印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī),教育引導(dǎo)村民堅持候選人任職標(biāo)準(zhǔn),堅持任職條件,排除個人恩怨,正確行使好自己的民利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動,讓群眾知曉了換屆選舉程序,明白了換屆選舉的目的和意義,進一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識,激發(fā)了廣大選民的參與熱情,增強了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺,辦板(墻)報6期,印發(fā)宣傳資料420份,張貼宣傳標(biāo)語120幅,橫標(biāo)12條,使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實際情況,通過以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的形式,對鄉(xiāng)、村骨干人員等進行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時心中有數(shù),從而確保了全鄉(xiāng)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。
4、嚴(yán)格程序。我鄉(xiāng)本次換屆選舉充分尊重民意,嚴(yán)格依法辦事,切實保障選民享有法律規(guī)定的各項權(quán)利,切實保障選民能夠獨立行使法律規(guī)定的各項權(quán)利,我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則,做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,提高工作的透明度,要求公開的必須公開,要求上墻的必須上墻,使選舉全過程在“陽光下”運作。在中心會場布置上,多數(shù)村安排在學(xué)校,設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全,場面大,容納群眾多,便于群眾監(jiān)督唱、計票的全過程,保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時,嚴(yán)格把好“五”個關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和總監(jiān)票員、總計票員、唱票員,由村民代表會議推選產(chǎn)生,并明確分工,責(zé)任到人;二是把好選民登記關(guān)。分類做好了“選民登記花名冊、外出選民能聯(lián)系人員統(tǒng)計表、外出不知下落無法聯(lián)系的選民登記花名冊”。明確選民資格條件,搞好選民登記,按照法定時間公布選民名單,做到不漏登、不錯登、不重登,特別是對外出無法聯(lián)系的選民名單進行了公示;三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象,控制委托人數(shù),嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù);四是把好依法推薦和確定候選人關(guān)。候選人由本組選民單獨或者聯(lián)名簽字提名推薦。村民選舉委員會不能直接確定正式候選人的,通過預(yù)選,按照“等額提名、差額投票、多數(shù)確認(rèn)”的原則確定。五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密劃票處、委托寫作處,要求選舉當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票,并在公開場合集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合,順民心合民意,把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機結(jié)合,做到法律規(guī)定的程序不變,規(guī)定的步驟不少,該公開的內(nèi)容一點不遺漏,該給選民的權(quán)利一點不截留,極大推進了基層民主進程,有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量,確保了選舉一次性成功。
建立規(guī)范的換屆選舉檔案資料,要做好換屆選舉有關(guān)檔案資料整理和歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將換屆選舉工作有關(guān)文件資料進行收集整理。定期匯編,要通過檔案資料反映出各項工作開展和完成情況??h鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地對換屆選舉準(zhǔn)備工作落實情況進行督查,凡發(fā)現(xiàn)認(rèn)識不到位、措施不力、敷衍了事的將嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作已于月份全面啟動。按照縣委《安排意見》總體安排部署,根據(jù)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的有關(guān)要求。為切實做好第一階段各項工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
堅持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進,1要加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌安排??h鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排各項工作。要把換屆選舉工作作為當(dāng)前的重點工作,切實抓緊抓好??h人大及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要分別成立縣、鄉(xiāng)換屆選舉委員會及其辦公室,政協(xié)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。綜合組要抽調(diào)人員組建選舉工作隊,分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展換屆選舉工作。
明確工作任務(wù)和時間安排。要認(rèn)真研究制定換屆選舉工作實施方案及各階段工作計劃,2要認(rèn)真制定換屆選舉工作實施方案。方案、計劃要具體、可操作性強,嚴(yán)格按照法定程序進行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定下發(fā)了縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作日程安排》對各階段重點工作進行了整體安排,人大、政協(xié)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定相應(yīng)的工作流程表和日程安排表,以周密的安排部署保證換屆選舉工作扎扎實實、嚴(yán)格按程序依法進行。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神的基礎(chǔ)上,3要認(rèn)真做好換屆選舉培訓(xùn)工作??h、鄉(xiāng)換屆選舉委員會要分別制定換屆選舉培訓(xùn)方案。層層落實有關(guān)人員的培訓(xùn)工作??h人大選委會要舉辦縣級換屆選舉培訓(xùn)班,對各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉委員會及辦公室負(fù)責(zé)人、下派工作隊員進行培訓(xùn),培訓(xùn)時間不少于2天。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會也要對選舉委員會成員及辦公室工作人員、各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下派負(fù)責(zé)換屆選舉工作的干部、村委會負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn),培訓(xùn)時間不少于1天。要通過培訓(xùn)使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關(guān)法律法規(guī),確保我縣換屆選舉工作依法、有序進行。
大力營造群眾積極參與換屆選舉的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組建宣傳隊伍,4要加強宣傳。制定宣傳計劃,明確各階段宣傳重點,大力宣傳縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重大意義和有關(guān)法律法規(guī),要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳欄等有效形式,積極動員廣大群眾關(guān)注換屆選舉工作、解換屆選舉工作、參與換屆選舉工作。信息宣傳組要組織編寫宣傳提綱、標(biāo)語口號、選民須知等宣傳資料,及時下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),要協(xié)調(diào)宣傳、廣播、電視等新聞媒體,通過多種宣傳形式,大力營造濃厚的宣傳氛圍,引導(dǎo)廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利,積極參與選舉工作。
充分發(fā)揮以點帶面作用??h作為地區(qū)縣鄉(xiāng)換屆選舉試點縣,5要加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)。各項工作都要先行一步。連木沁鎮(zhèn)作為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作試點,更要早安排、早行動,發(fā)揮好試點作用,為換屆選舉工作總結(jié)經(jīng)驗、提供樣板。連木沁鎮(zhèn)黨委一定要充分認(rèn)識試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義,嚴(yán)格按照縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對換屆選舉工作的總體要求,認(rèn)真研究部署換屆試點工作,嚴(yán)格法律程序,提高工作質(zhì)量,增強工作實效,充分發(fā)揮示范輻射作用,以點帶面,推動全盤。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組要切實加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo),對每一階段工作都要組織召開現(xiàn)場觀摩會,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行觀摩學(xué)習(xí),以點上的工作指導(dǎo)面上工作的開展,穩(wěn)步推進我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。
*鎮(zhèn)轄17個行政村,13679個人口,20*年村級組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名,村委會主任16名,“兩委”委員(不含書記、主任)72名,村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進一步合理,村級班子戰(zhàn)斗力進一步得到提升,干實事,謀發(fā)展的信心和決心得到進一步體現(xiàn),通過一年的運轉(zhuǎn),農(nóng)村各項社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況,進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,研究對策措施,構(gòu)建中心突出,分工明確,運轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推進新農(nóng)村建設(shè)進程。自3月初起,*鎮(zhèn)黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子,105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察,共召開座談會17場,發(fā)放評議表558份,走訪普通農(nóng)戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評議,村級班子中,群眾滿意的14個,占總數(shù)的82.4%,基本滿意3個,占總數(shù)的17.6%;村干部中,評議稱職的87人,占總數(shù)的82.9%,基本稱職17人,占總數(shù)的16.2%,不稱職1人?!案蓪嵤碌亩嗔?,說空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮(zhèn)里跑的多了,老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了?!?鎮(zhèn)村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
(一)、突出重點。一是建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為確?!盎卦L”問效工作扎實有效地開展,鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組,同時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織回訪的通知》(大委【2009】10號,明確了工作方案和各項回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動,廣泛動員。在“回訪”問效前,鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動員大會,進一步加強認(rèn)識,統(tǒng)一思想,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍,并對工作進行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉(zhuǎn)情況,特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況,看是否團結(jié);訪工作開展情況,特別是村級組織20*年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競職承諾兌現(xiàn)情況,看是否務(wù)實干事;訪財務(wù)民主情況,特別是村級財務(wù)管理規(guī)定貫徹落實情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規(guī)民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實情況,特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話,同時在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴(yán)格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴(yán)格考評。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議,聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報;二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對村級班子和村干部進行綜合評議,實事求是地做出客觀公正的評價,突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內(nèi)容;四是就村級班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋,提出工作要求,同時將評定結(jié)果向群眾公示,接收監(jiān)督。
(三)、結(jié)果運用?!盎卦L”問效工作結(jié)束以后,鎮(zhèn)黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理,對群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識、逐一整改、逐一落實。一是責(zé)任再落實。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據(jù)。對回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權(quán)限進行教育誡勉;對工作進度一般,班子作用發(fā)揮不明顯,積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用,幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題,鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級財務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中,各村按要求,注意對照競職承諾,查看兌現(xiàn)情況,將群眾提出需要迫切解決的實事調(diào)整列入09年工作計劃,進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標(biāo),同時推廣村干部“實事承諾制”,把重點工作分解落實到村“兩委”干部,實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發(fā)展意識不強,發(fā)展定位不明確,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,等項目等扶持現(xiàn)象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
各村委會、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度,落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé),要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責(zé)任的落實,督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認(rèn)真治理事故隱患,對已確認(rèn)的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動,積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè),運用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),促進全社會安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
狠抓業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)?;囊?。
按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我鄉(xiāng)司法所堅持每月25日召開一次駐村指導(dǎo)員民情分析會議,對各村各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確包案領(lǐng)導(dǎo),限時調(diào)處。上半年以來,全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛78起,鄉(xiāng)成功調(diào)解7起,村級成功調(diào)解69起,調(diào)解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案,逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保此類問題發(fā)生在基層,處置在基層,化解在基層,穩(wěn)控在基層。
按照“六五”普法規(guī)劃的要求和2015年普法工作要點的安排,及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動,上半年每村宣傳選舉法三次,宣傳環(huán)境保護法120次,出動車輛在西五村進行宣傳,張?zhí)葱麄鳟?0張,噴涂公路沿線__功標(biāo)語20多條。通過以上措施的落實,使我鄉(xiāng)普法驗收工作取得了預(yù)期的效果。
全鄉(xiāng)19個村與法律顧問簽定協(xié)議,給聘請村經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供法律服務(wù)保障,積極促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
我鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員25人,司法所加強對社區(qū)矯正人員摸排、建檔,及時掌控他們的行跡,讓他們早日回歸社會。同時,加強對刑釋解教人員的服務(wù)管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。
按照縣委、縣政府《關(guān)于進一步推進“四個覆蓋”工作提升農(nóng)村社會管理水平的意見》,我鄉(xiāng)將西后屯、西官莊三個村做為試點,接受政法委的驗收,各項制度均已上墻,臺帳完善落實。
今年是第十屆村委會選舉年,在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務(wù)等多次到鄉(xiāng)、縣、市上訪。上半年,在我鄉(xiāng)橡膠企業(yè)、片堿企業(yè)環(huán)境治理中,企業(yè)主多次到鄉(xiāng)、縣環(huán)保局討說法,目前企業(yè)正在按環(huán)保要求整改。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理。
二、定期排查,促進調(diào)解工作。
三、廣泛宣傳,深化法制教育。
四、加強社區(qū)矯正人員和解教人員的教育管理。
以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù),以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn),以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導(dǎo),大塘村的發(fā)展思路是:
1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。
(1)、抓好黨總支和村委會建設(shè)。通過加強教育,組織學(xué)習(xí),搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平,督促他們創(chuàng)造性的開展工作,組織豐富多彩的活動,確實使這些組織煥發(fā)生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo),全面完成好上級布置安排的各項工作任務(wù)。
2、抓好經(jīng)濟發(fā)展。
(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量,提升茶葉品質(zhì),提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強管理,提高效益,從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵引導(dǎo)更多村民進行中藥材種植,組織他們進行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并做好相關(guān)服務(wù)工作。
(2)、以項目帶動發(fā)展。通過五萬元專項資金項目的啟動,發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發(fā)展。
(3)、以勞務(wù)輸出帶動發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強與用人單位的溝通和聯(lián)系,使村民就業(yè)有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。
通過完善農(nóng)村飲水工程,實施村組道路建設(shè),開展農(nóng)村沼氣工程,修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級要求,建好標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室,努力爭取健身器材進村入組,協(xié)調(diào)組織好文化活動,全面加強社會事業(yè)建設(shè)。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開,實現(xiàn)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到村里重大事務(wù)向村民征求意見,虛心接受村民的批評和監(jiān)督,組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實現(xiàn)。及時化解各種矛盾,引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,落實社會治安綜合治理,促進農(nóng)村社會和諧。
二、20xx年工作計劃:
1、四月前搞好村情調(diào)研,做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售,著力提高其產(chǎn)值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產(chǎn),做好相關(guān)服務(wù)工作。
5、搞好大塘小學(xué)的改建工程,力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程,力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項目,力爭七月前動工。
8、實施一事一議,做好整村推進工程,力爭八月前動工,年底前完工。
9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。
自年換屆選舉已有三年了,在這三年里我任村主任職務(wù)工作。任職以來,在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和村老少爺門的支持下,自己本著不辱使命、不負(fù)重托,緊緊圍繞全村的中心工作,真抓實干,較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題,以及上級領(lǐng)導(dǎo)布置的各項臨時性工作任務(wù),下面,我就過去三年里任期期間的工作和當(dāng)選后三年的工作服務(wù)打算作匯報如下:
一、結(jié)合本村實際和工作計劃,對村民兌現(xiàn)承諾
1、行路難。多年來,我們村內(nèi)主干土路破舊狹窄、坑洼不平,車輛出入困難,給村民生產(chǎn)、生活帶來極大不便。俗話說,道路通,百業(yè)興,道路建設(shè)不僅是發(fā)展經(jīng)濟的先決條件,也是一個村發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的基礎(chǔ)。新村委班子按照年組建時的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后,在資金短缺的情況下,努力尋求多方幫助,于年對村主干道路進行了建設(shè)。修路2600.00米,柏油路面約14000.00平方米;拆遷房屋建筑面積1500.00平方米,共計投資金萬元。這對早有負(fù)債的窮村來說就是個天文數(shù)字!
千百年來,我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天,人們無法出行,這給我們帶來很多不便,嚴(yán)重地影響到我們的生活質(zhì)量。道路的鋪設(shè)竣工,改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題,使我們的村容村貌也煥然一新!應(yīng)該說是修了一條富裕路。俗話說:要想富先修路,我認(rèn)為路面的修建竣工,對咱們村的經(jīng)濟發(fā)展更具有重要意義。所有這一切見規(guī)模、上水平的建設(shè)項目,也是,與各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和相關(guān)單位的大力支持以及壯鄉(xiāng)爺們的積極配合不開的。在這里我們應(yīng)該感謝的是:
一是修路牽扯的房屋拆除戶,房屋被拆除,院墻被拆除,得不到應(yīng)有的補償,可他們沒有怨言,自覺自愿積極配合,為我村的道路建設(shè)付出了無私貢獻(xiàn);
二是村委會委員和各隊隊長以及修路領(lǐng)導(dǎo)小組的每一位成員,他們在施工當(dāng)中為修路不辭辛苦、不顧酷暑,盡心盡力,起早貪黑,加班加點,無怨無悔,堅持戰(zhàn)斗在施工第一線,從而保障了施工進度與工程質(zhì)量;
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用,他們踴躍出謀劃策,積極帶頭集資捐助,率先拆除自己家妨礙修路的房屋,他們的行動讓群眾感動!大家都也以他們?yōu)榘駱樱犊饽役x躍捐資,為村里的修路;
四是得到了身在外地工作的村民與各級領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助,積極主動為我們村修路出謀獻(xiàn)策、集資、籌款。捐款修路,功在千秋!
在這里,我再次向在修路過程中付出貢獻(xiàn)的老少爺門們以及關(guān)心支持幫助我們的各級領(lǐng)導(dǎo)說聲謝謝,謝謝大家啦!
2、吃水難。多年來,我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水,又苦、又咸,受支脈河的污染,吃水問題已嚴(yán)重影響到了村民的身體健康!我們想喝甜水、好水,就得外出到鄰村或者進縣城買水,大多數(shù)人都遭受到了他人的白眼。修路前,如遇雨天,無法出門,我們有時只得接下雨水,節(jié)約使用。村委會經(jīng)過研究決定兌現(xiàn)承諾,于年為全村各戶安裝上了自來水,也解決了村民吃水難的問題,
3、精神文化生活貧乏。年還投資修建了籃球場,給村內(nèi)青年提供了娛樂活動場所;年底,成立了鑼鼓隊,秧歌隊,豐富了村民業(yè)余文化生活。
二、爭先創(chuàng)優(yōu),重在行動
一是年創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署以來,村委一班人不等靠,研究制定了活動方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解消化上級有關(guān)精神的基礎(chǔ)上,提出了階段性的工作安排,主要是立足實際,狠抓落實。首先是深入開展矛盾糾紛排查,致力構(gòu)建和諧農(nóng)村。為了有效化解農(nóng)村社會矛盾,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),村委會對涉及農(nóng)民切身利益的土地使用問題,做了大量的工作,給村內(nèi)新生兒童調(diào)整分上了土地,;二是挖掘了兩條蓄水溝,共計110.00米、3.5萬土方,使農(nóng)田能夠及時得到澆灌;三是鋪設(shè)了村兩條生產(chǎn)路,方便了村民收割季節(jié)出行難的問題;四是在上級黨委政府的領(lǐng)帶支持下,投資修建了村委辦公室、老年活動廣場、黨員活動室,得到了縣、市、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是積極響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的工作安排支持我縣小黑牛養(yǎng)殖場的建設(shè),堅決擁護,把工作落到了實處,小黑牛養(yǎng)殖場房建設(shè)早已初具規(guī)模,目前,我們正在協(xié)調(diào)辦理交接遺留的后續(xù)問題。
四是計劃生育工作常抓不懈,并加大回訪調(diào)查摸底工作,通過第六次人口普查工作,積極認(rèn)真摸清底數(shù),本著對國家、對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好該項工作。計劃生育工作目前我村形勢良好;
五是是搞好全國人口普查,成立了班子,摸清底數(shù),努力圓滿完成了人口普查工作;
五是千方百計惠民生,使我村村民生活不斷改善。農(nóng)村居民養(yǎng)老金保險工作,已完成村民養(yǎng)老金保險交存工作,參加了社會養(yǎng)老金保險,60周歲以上已領(lǐng)取養(yǎng)老金,使我村由傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老向社會保障轉(zhuǎn)變。年終,村委還對年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當(dāng)發(fā)放補助。
一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設(shè)
(一)開展民主選舉,形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是實現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度,做好村級事務(wù)的關(guān)鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”(直選)中,為了選出村民真正滿意的班子,杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷,首先,組織村民學(xué)習(xí)了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》,在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個班子:領(lǐng)導(dǎo)班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產(chǎn)生;工作班子——由黨員、村民代表組成;監(jiān)督班子——由街道聯(lián)村干部和村民小組長組成。第二,出臺了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法:①設(shè)立若干個固定票箱(消除村民對村干部操控選舉的嫌疑)另設(shè)一個流動票箱(針對老弱病殘人員);②正式選舉時,一人一票(辦理過委托手續(xù)的除外)、不能帶票(杜絕七親八鄰中一人代選現(xiàn)象)、不識字的村民只能由本人在場下委托他人;③當(dāng)場填票當(dāng)場投票,嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場;④委托投票必須帶齊三證:委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三,嚴(yán)格把關(guān)堅決執(zhí)行選舉辦法,杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與,參選率達(dá)到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任,70%的選民投了他們的票,這為民主法治工作的開展,村民依法治村提供了強有力的組織保障。
(二)堅持民主決策,穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發(fā)揚民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致?lián)碜o的政策,才能保證各項政策的順利執(zhí)行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議,三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節(jié)前,部分老年村民通過老年協(xié)會提出一個建議:由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除,村里原打算在村綜合樓建成后,再劃出幾間歸老年協(xié)會作為老年活動室,但規(guī)劃又一直未能批下來,要求村里能否想想辦法,盡快落實老年活動場所。經(jīng)三委會認(rèn)真商量后,提出一個方案:村委會向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時老年活動室,同時著手辦理有關(guān)手續(xù),把新村內(nèi)二間物業(yè)管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室,在一個月內(nèi)把老年人提出的建議解決了,得到了村民代表的支持。現(xiàn)在新的老年活動室已裝修完成,并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結(jié)算認(rèn)為對村集體不利,下半年提出了意見,為此,三委會會同村聘請的工程技術(shù)人員,擬出了一份調(diào)整后的詳細(xì)價格明細(xì)表,在村民代表會上得到了表決通過,從這后所有輔屬工程招標(biāo)按這一價格執(zhí)行,到現(xiàn)在村民對此都比較滿意。
對關(guān)系到村民切身利益的政策出臺,不單單是村三委會議、代表表決,而是請全體村民一起來議,一起來定。我們村順利完成的四大塊工作(舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保險、股份制改革)全部用這一方式來實現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶,再分組召開戶主座談會,全村265戶至少每戶有一人參加座談會,可以提出不同看法和建議,村三委會根據(jù)反映意見及時修訂政策。如養(yǎng)老保障政策,村民認(rèn)為:村委會為了提高參保率,在補助問題上損害了一部分村民利益,認(rèn)為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策,討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表,剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務(wù)之前,有了一套民主決策程序,在政策制訂中得到了村民支持,也為民主管理打下了基礎(chǔ)。
(三)落實民主芾?,澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔(dān)磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初,把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》,減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展,也相應(yīng)出臺了《村黨支部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、推進村級民主化管理》文件,同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說:村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中,黨員干部以身作則是關(guān)鍵。在舊村拆遷中,我們村黨員干部都能做到第一個丈量,第一個簽訂協(xié)議,第一戶進行搬遷,從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務(wù),做到不偏心、不私心,才能讓村民口服心服,樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎(chǔ)。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑,支部書記得知后,二話沒說就帶領(lǐng)村委會人員到現(xiàn)場叫其自行拆除,致使村內(nèi)的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中,有村民向村里反映,村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子,認(rèn)為這樣不合理(由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房,再加上房產(chǎn)證中未注明是倉庫就把它算為住宅了),村主任到中心區(qū)查看資料證實后,當(dāng)即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映,及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實:“汪董村順利拆遷有二個關(guān)鍵因素,一是干部帶頭積極工作、以身作則,二是違章建筑沒有,而且臨時建筑比較少?!钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ馈"俳ňW(wǎng)絡(luò),以黨員、村民小組長為骨干,以村民代表、各類自治組織成員為基礎(chǔ)的信息反饋網(wǎng)絡(luò),通過平時個別反映和開會集體匯報相結(jié)合,村委會能及時了解村民的動態(tài);②落實談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內(nèi)與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內(nèi)談話2次以上,村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態(tài)和村民的情況,又能增進感情,減少矛盾。如原村支部書記李金法,對村里很有意見,多次與村委會發(fā)生矛盾,后通過多次交流溝通后,與村里的關(guān)系大為好轉(zhuǎn),特別是陳家自然村的拆遷工作中,區(qū)府要求二個月內(nèi)拆除,時間緊,同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷,還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下,陳家自然村在不到二個月內(nèi)順利拆遷完成;③多奔田頭,多坐橋頭,多接“拳頭”(這里指激烈的意見),貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束,不怎么提意見和建議,但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來,所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧,公示后村民意見很大,反映強烈,村干部及時到這些場合聽取意見,了解到部分村民認(rèn)為“房屋困難戶”是村里決定的,認(rèn)為不公平、也不合理,村干部有私心,肯定得了什么好處,還有一部分村民要去上訪。為此,村干部耐心地進行了針對性的解釋:首先,“房屋困難戶”是嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定界定的,不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次,公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn),并不是最終決定,村民有意見可以按正常方式向中心區(qū)有關(guān)部門反映。同時,及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明,隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關(guān)部門反映了村民的看法和意見,并向村民作了詳細(xì)的結(jié)實,得到了廣大村民的理解和支持,致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
(四)加強民主監(jiān)督,增強工作實效。加強民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權(quán)于民、取信于民,加強了村級事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級理財監(jiān)督小組,并從廣度和深度上對公開的內(nèi)容進行細(xì)化;村里每月的費用支出先由監(jiān)督小組審核,每季度財務(wù)予以公開,并對“其他欄”一項,明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是在工程上按規(guī)定進行民主決策后再公開招標(biāo),并讓村監(jiān)委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標(biāo),因此減少了村民對此項工作的不信任,從而使這項村民關(guān)心的熱點問題變成了現(xiàn)在村委會工作的亮點。以前村民認(rèn)為做工程是村干部為了撈好處,投資建廠房村民不相信、也不放心,人民來信也上告不斷,現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬元,村民不但放心了,并積極支持村里投入,認(rèn)為不投,哪里有福利的提高、股金的發(fā)放,只要村干部做得公開、公正、合理,投資越多越好。三是加強上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項,如各類經(jīng)濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布,并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭,接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里,向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善,村民們越來越體會到“村委會沒有權(quán),村里事務(wù)都是村民說了算”,參與村級事務(wù)的熱情也越來越高,對村里工作也越來越關(guān)心。
二、加強法制宣傳,營造良好的民主與法治氛圍
村民素質(zhì)的提高是開展依法治村的基礎(chǔ),只有村民的素質(zhì)提高了,民主意識加強了,村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質(zhì)提高。首先,加大投入,改善硬件設(shè)施,建立起宣傳陣地,投資近五十萬元,建立起了村法制學(xué)校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二,配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作,定期出黑板報和宣傳圖片,不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三,有目的、有針對性地開展法制教育培訓(xùn)。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農(nóng)村有關(guān)政策,學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》讀本;對村民代表主要是加強如何運用權(quán)利和履行義務(wù)的教育,去年新一屆村民代表選出后,馬上邀請區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課;對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋,劃分產(chǎn)權(quán)比較多,就邀請區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產(chǎn),怎樣規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)的課程;再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前,由于村民對這部法律不理解、誤解很多(認(rèn)為生一個小孩要押金五仟,生二個小孩卻不用押金,就是在鼓勵生二胎等),就及時邀請了區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓(xùn),全村村民接受教育和培訓(xùn)達(dá)1000多人次,培訓(xùn)面達(dá)80%。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實,全村社會面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。
(一)增強了干部群眾的法制意識。通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,促進了群眾觀念的轉(zhuǎn)變,增強了群眾的民主法治意識,提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學(xué)校和其他形式的法制宣傳教育,增強了干部群眾依法辦事的觀念,提高了群眾依法維護自身合法權(quán)益的能力和水平。一組對比數(shù)字就能說明情況,1999年一年村民寫人民來信到上級上訪,涉及財務(wù)、工程等方方面面的事達(dá)六次。而現(xiàn)在特別是從2001年開始到完成四大工作期間,只有一封人民來信,無人員上訪、更無群訪現(xiàn)象。
(二)健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設(shè)施招投標(biāo)規(guī)定》等一系列制度,把村民的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動的程序、規(guī)劃建設(shè)、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚,明明白白,使村務(wù)活動有法可依,有章可循,增強了財務(wù)決策、村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性。
(三)保障了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。實施招投標(biāo)制度,在重大工程建設(shè)項目和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營時進行公開招投標(biāo),不僅減少了重大工程中的支出,提高了透明度,而且較大幅度地提高了集體資產(chǎn)承包、租賃基數(shù),增加了村集體經(jīng)濟的收人,最大限度地實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、保值。2003年租賃費達(dá)到180萬元,比2002年增加了28%,村集體可用資金達(dá)到231萬元,村經(jīng)濟合作社股東每人年分紅1200元。
(四)更加密切了黨群、干群關(guān)系。通過健全監(jiān)督機制,加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了,與干部的矛盾少了,對村務(wù)的猜疑少了,關(guān)心村集體榮譽的人多了,參與村里事務(wù)的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點。全村現(xiàn)有股東655名,由于經(jīng)濟合作社股份制改革,村委會召開全體股東大會,下發(fā)選舉票推選股東代表,很多村民踴躍爭當(dāng)。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名,一些村民還挨家挨戶走訪,發(fā)表競選演說,通過激烈競爭,推選出了29名股東代表,并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
(一)指導(dǎo)思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神,努力實踐“三個代表”重要思想,全面落實總書記“七·一”講話精神,始終牢記“群眾利益無小事”,逐漸改變村委會思想觀念和工作方法,努力適應(yīng)城市化發(fā)展要求。
一、以問題為導(dǎo)向,結(jié)對干部,做好傳幫帶,提高村干部素質(zhì)能力
“精準(zhǔn)扶貧”不僅在物質(zhì)上扶貧,更重要的是在思想上進行扶貧攻堅。貧困地區(qū)的致貧原因除了當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦,首要的就是基層組織建設(shè)、村一級干部的作風(fēng)和能力建設(shè)。大唐新疆發(fā)電有限公司“訪惠聚”駐村工作組注意發(fā)現(xiàn)村干部身上存在的粗辦法和村務(wù)工作中老經(jīng)驗的不足,從解決問題的角度,與村干部幫扶結(jié)對子,對村“兩委”分工有但不明確、黨支部年度計劃有但黨建內(nèi)容少、后備干部有但個別工作不積極上進等問題,進行深入研究,和村黨支部書記反復(fù)溝通交流,教方法、說經(jīng)驗,幫助完善黨支部年度工作計劃、重新對村“兩委”班子成員進行工作分工、重新確定后備干部等,改進村干部的工作方法,改善工作效率。同時,對村“兩委”班子的分工進行公示,讓村民能夠了解分工內(nèi)容,發(fā)揮監(jiān)督作用,促進村“兩委”的有效運轉(zhuǎn)。
與此同時,以換屆選舉為抓手,加強村級干部梯隊建設(shè)。制定并實施了《吐格其村干部梯隊建設(shè)實施意見》,建立吐格其村“十支隊伍”信息臺賬,把工作組、后備干部和村務(wù)監(jiān)督委員會納入其中,公開亮相“十支隊伍”加工作組、后備干部、村務(wù)監(jiān)督委員會等“10+3”隊伍,讓每支隊伍的責(zé)任更加明確,讓各支隊伍能夠接受監(jiān)督。
二、以“星級化”創(chuàng)建為抓手,建章立制,不斷提升村務(wù)基礎(chǔ)工作
“星級化”創(chuàng)建是這幾年村級組織開展各項生產(chǎn)生活工作的總抓手,包含領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)發(fā)展、宗教和諧、先鋒模范、民族團結(jié)、能力提升、民主管理、平安法治、現(xiàn)代文明、清正廉潔等十方面內(nèi)容。工作組圍繞“星級化”創(chuàng)建工作,一進村幫助村委會完善“”、“兩會兩票”“三務(wù)工開”、“黨建帶團建”及“星級化”創(chuàng)建等各項制度、協(xié)助制定支部全年計劃并抓落實,不斷規(guī)范和提升村務(wù)基礎(chǔ)工作。針對本村創(chuàng)星工作的薄弱環(huán)節(jié),工作組和村委進行了充分交流和溝通,制定了《吐格其村“星級化”創(chuàng)建實施方案》,在方案中,工作組成員和村干部一一對應(yīng),責(zé)任相扣,同步推進,并給他們講思路、教方法、確保方案的有效落實。通過遠(yuǎn)程教育進行培訓(xùn)、邀請各類專家進行培訓(xùn)、送出去的方式進行培訓(xùn),幫助提高吐格其村干部們的履職能力、接受更多現(xiàn)代文化、提高了綜合素質(zhì)。同時,投資建設(shè)黨團員活動中心和村民閱覽室為平臺,強化基層組織的陣地建設(shè)。自駐村以來,工作組和村黨支部把強化各類學(xué)習(xí)作為推進“星級化”創(chuàng)建工作的有效舉措,以學(xué)帶干,以干促學(xué),不斷濃厚黨團員的學(xué)習(xí)氛圍,并且加強和創(chuàng)新黨團員學(xué)習(xí)的過程中,針對學(xué)習(xí)沒有固定場所的現(xiàn)實條件,利用村委已有房屋投資8萬元建設(shè)黨團員活動室和村民閱覽室。
三、以便民服務(wù)中心建設(shè)為平臺,深入落實精準(zhǔn)脫貧工作,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
工作組協(xié)助村“兩委”召開扶貧工作聯(lián)系會議,制定精準(zhǔn)扶貧工作實施方案,明確資金來源,為脫貧工作打下了奠定的基礎(chǔ)。針對7家貧困戶實際情況制定了種養(yǎng)殖致富脫貧、教育脫貧和經(jīng)常性關(guān)注幫扶三個方向的措施,并反復(fù)和村民對接,確保脫貧到位。與此同時,打造便民服務(wù)中心,不僅解決了村民網(wǎng)上購物、充話費、訂票、復(fù)印材料等題,而且逐漸成為村民網(wǎng)購淘寶、矛盾化解、心理疏導(dǎo)中心。發(fā)動大唐公司系統(tǒng)為村里品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生捐助3萬元助學(xué)金,贈送電腦筆記本和書籍;協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司對電力線路進行改造;選拔優(yōu)秀青年安排參加自治區(qū)美容美發(fā)、中式面點、服裝設(shè)計制作培訓(xùn);發(fā)揮雙語優(yōu)勢,為村民翻譯農(nóng)藥說明書等等。另外,督促監(jiān)督完成兩項吐格其村“防滲渠”及“排堿溝”等自治區(qū)惠民項目;資助15萬元改善村委會辦公環(huán)境,修建會議室;投資50萬元修建村民活動中心,解決了村民普遍反映結(jié)婚、乃孜爾沒有場所的問題。