民辦幼兒園財(cái)務(wù)精選(九篇)

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第1篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

近日，江蘇省教育廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的通知，對(duì)如何認(rèn)定和管理普惠性民辦幼兒園進(jìn)行了規(guī)定?！掇k法》指出，凡被認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，須同時(shí)具備四個(gè)條件：1.幼兒園達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)審批，取得辦園資質(zhì)。2. 幼兒園經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，其保育教育質(zhì)量達(dá)到省定三類(lèi)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)之一（省優(yōu)質(zhì)園、市優(yōu)質(zhì)園或合格園）。3. 幼兒園自愿申請(qǐng)，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣馐跈?quán)，書(shū)面委托幼兒園提供學(xué)前教育公共服務(wù)。4. 幼兒園收費(fèi)比照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)范，依法定期出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

《辦法》也對(duì)普惠性民辦園的經(jīng)費(fèi)管理提出了規(guī)定：1.各地應(yīng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的辦學(xué)成本進(jìn)行全面測(cè)算，合理確定舉辦者、公共財(cái)政和服務(wù)對(duì)象分別承擔(dān)的比例。應(yīng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的盈利比例進(jìn)行核算，將普惠性民辦幼兒園的利潤(rùn)確定在合理的范圍之內(nèi)，并保證按不低于年度凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金。2.普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由幼兒園依據(jù)辦學(xué)成本等情況，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和教育行政部門(mén)審定后執(zhí)行。各地應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)毓k幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于幼兒園因執(zhí)行同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致辦園經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，各地可以采用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、減免房舍租金、派駐公辦教師等多種方式給予資助。脫離普惠性資質(zhì)的民辦幼兒園，在政府資助和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行老生老辦法、新生新辦法。3.各地要在2015年4月底前出臺(tái)普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法，將普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一管理。確保財(cái)政資金規(guī)范使用，確保幼兒園不因財(cái)政資助而減少應(yīng)有的辦園投入，確保幼兒園教師的社會(huì)保險(xiǎn)、基本收入等合法權(quán)益得到有效保障。4.普惠性民辦幼兒園不得因接受財(cái)政資助而減少應(yīng)有的辦園經(jīng)費(fèi)投入。幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，出具年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。應(yīng)定期公開(kāi)幼兒園師資、在園幼兒和經(jīng)費(fèi)收支情況，主動(dòng)接受教育、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。5.省里將依據(jù)各地對(duì)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、管理和資助情況，給予民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)。

（來(lái)源：江蘇省教育廳網(wǎng)站）

第2篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

課題負(fù)責(zé)人南京師范大學(xué)王海英副教授就課題的核心概念、研究目標(biāo)、背景、思路做了介紹。并談到了美國(guó)普及0歲～5歲教育的Pre-K項(xiàng)目。該項(xiàng)目由美國(guó)各州完成，部分州采取的是向非公立機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的行為，并只認(rèn)可非營(yíng)利性的保育機(jī)構(gòu)。各州對(duì)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。政府要求項(xiàng)目的受益群體是所有的適齡兒童，但實(shí)際上各州政府政策實(shí)施的結(jié)果是收入較低或父母都要工作的幼兒群體受益更多，受益者中55.3％是低收入家庭。王海英建議，各地政府在購(gòu)買(mǎi)學(xué)位問(wèn)題上應(yīng)該首先探討標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，建議與會(huì)者參考《兒童早期教育體系的政策研究》一書(shū)來(lái)進(jìn)行行動(dòng)研究，并指出各地的深度實(shí)踐是課題行動(dòng)研究的核心部分。

與會(huì)代表就當(dāng)?shù)卣畬?duì)民辦園的定位、管理和相關(guān)政策，當(dāng)?shù)赜變簣@的生均年支出，當(dāng)?shù)孛褶k園的資金來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府對(duì)民辦園的扶持政策成效與缺陷、困惑與問(wèn)題以及普惠性民辦園的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了交流與熱烈的討論。何為真正意義上的普惠、如何明確民辦幼兒園的教育成本、如何在不同基礎(chǔ)上推進(jìn)普惠性民辦園的發(fā)展以及對(duì)普惠性民辦園的盈利監(jiān)管問(wèn)題成為會(huì)議的熱點(diǎn)。

深圳教育局馬琴娣處長(zhǎng)建議將營(yíng)利與非營(yíng)利民辦學(xué)前教育進(jìn)行分類(lèi)探索研究，從設(shè)定條件入手，把一部分幼兒園引到公益性、普惠性上來(lái)。南京師范大學(xué)柏檀副教授則從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，提出了對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的審計(jì)辦法，闡述了監(jiān)管民辦園財(cái)務(wù)狀況的有效策略，以保證幼兒園的公益性、普惠性以及對(duì)各級(jí)政府資金的使用進(jìn)行有效監(jiān)管。

讓與會(huì)代表振奮的是，“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，各地均加大了對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入以及對(duì)普惠性民辦園發(fā)展的支持力度。上海2010年生均支出15059元。財(cái)政撥款占74.84％，基本做到了與高校的75％一致。對(duì)民辦園，上海不同的區(qū)有不同的扶植標(biāo)準(zhǔn)。比如寶山區(qū)，在校園安全方面與公辦園一樣配備設(shè)備、保安等。奉賢區(qū)為民辦園配備安保設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)，3名安保人員，政府負(fù)責(zé)其中2名的經(jīng)費(fèi)。盧灣區(qū)除了為幼兒園配置安保人員外，還為幼兒園配備應(yīng)急防護(hù)箱、電腦和打印機(jī)，對(duì)園舍建設(shè)給予1／2的補(bǔ)貼。天津北辰區(qū)用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的8％。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的2.5％用于學(xué)前教育，并提出獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，達(dá)到6、8、12個(gè)班規(guī)模并且符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的、信譽(yù)好、收費(fèi)低的民辦園所獎(jiǎng)勵(lì)其5萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)不等。深圳到2015年財(cái)政支出的教育經(jīng)費(fèi)中學(xué)前教育要占到5％以上。重慶江北區(qū)對(duì)普惠性幼兒園每年每生700元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其中400元直補(bǔ)幼兒，300元補(bǔ)給幼兒園，對(duì)新建擴(kuò)建的民辦園采取一次性補(bǔ)助的方式，民辦園教師的培訓(xùn)也納入全市教師的培訓(xùn)計(jì)劃中。大連將公辦民辦老師的督導(dǎo)培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。成都成華區(qū)對(duì)民辦幼兒園以劃撥的方式供地，免征營(yíng)業(yè)稅，免收幼兒園水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、房子安全檢測(cè)費(fèi)等。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)過(guò)程中，允許接受政府定價(jià)的民辦園來(lái)承辦幼兒園。成都青白江區(qū)從2009年開(kāi)始設(shè)立幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年30萬(wàn)用于農(nóng)村幼兒園教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第3篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

1．?dāng)U大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)市級(jí)政府對(duì)年度項(xiàng)目建設(shè)督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)學(xué)前教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃，編制學(xué)前教育新三年行動(dòng)計(jì)劃，各轄市區(qū)健全小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及補(bǔ)建、回收等管理細(xì)則。到2014年底，按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建幼兒園18所。丹陽(yáng)市、新區(qū)、丹徒區(qū)、句容市創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)；創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園5所、市優(yōu)質(zhì)園7所、市現(xiàn)代化先進(jìn)園47所。到2014年底，一軌及以上成型園省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)75%，使80%以上的幼兒能進(jìn)入省優(yōu)質(zhì)園就讀；學(xué)前教育公益性幼兒園比例達(dá)90%，滿足90%以上的流動(dòng)人口子女在公益性幼兒園就讀的需求。

2.完善學(xué)前教育成本分擔(dān)與運(yùn)行保障機(jī)制。對(duì)各類(lèi)幼兒園辦園成本科學(xué)核算，研制生均公用經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園設(shè)立不低于小學(xué)的園舍維修財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步提升政府成本分擔(dān)比例和投入比例。合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。拓展經(jīng)費(fèi)收入渠道，學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占比不低于5%；各轄市區(qū)在地方教育附加費(fèi)中按一定比例安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各轄市區(qū)每年按土地出讓凈收入的10%計(jì)提的教育資金按一定比例用于學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)公辦園（特別是農(nóng)村集體幼兒園）非在編教師工資和社會(huì)保障給予適當(dāng)補(bǔ)助，并逐步納入財(cái)政預(yù)算。揚(yáng)中市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村在園幼兒免除小班一年保教費(fèi)政策，新區(qū)嘗試實(shí)施免除小班一年保教費(fèi)政策。

3.探索建立政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦園學(xué)位機(jī)制。制定《民辦幼兒園設(shè)立、變更、終止的規(guī)定》，規(guī)范民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理、園舍管理、教職工管理。制定《市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，對(duì)認(rèn)定程序、成本核算、限價(jià)收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)等做出具體規(guī)定；對(duì)提供優(yōu)質(zhì)普惠的民辦園（包括未納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理范圍的企事業(yè)辦園、集體園），實(shí)行與公辦園統(tǒng)一的辦園成本、辦園質(zhì)量考核與扶持政策掛鉤，給予“人、財(cái)、物”等補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加快公辦幼兒園教師編制核定配備。協(xié)同編制部門(mén)按師生比1:16的比例逐園核定全市公辦幼兒園事業(yè)編制數(shù)，2014年全市計(jì)劃集中公開(kāi)招聘130名左右公辦教師。為扶持普惠性民辦園發(fā)展，有條件的地區(qū)可核增5%的調(diào)節(jié)編制，由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)籌管理，用于扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。繼續(xù)做好師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作，2014年全市招收免費(fèi)男幼師40名，協(xié)調(diào)做好首屆免費(fèi)男幼師入園跟班實(shí)習(xí)工作。

5.推行幼兒園非在編教師人事制度。落實(shí)《關(guān)于幼兒園非事業(yè)編制教師實(shí)行人事制度的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范其聘用、待遇及業(yè)務(wù)管理，對(duì)公辦園中非在編教師探索建立以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一的聘用、配置、管理及待遇保障等制度；全市非在編新教師實(shí)行人事600名左右。各轄市區(qū)根據(jù)教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)幼兒園年度評(píng)估結(jié)果發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)、人事等獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的普惠性民辦幼兒園實(shí)施教師人事。

6.健全幼兒教師分層培訓(xùn)體系。落實(shí)《市幼兒教師素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃》，將民辦幼兒園專(zhuān)任教師納入培訓(xùn)范圍，建立園、轄市（區(qū)）、市、省骨干教師培養(yǎng)、選拔、管理和考核工作體系，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占教師工資總額比例達(dá)到1.5%,幼兒園年度公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的部分超過(guò)5%。其中轄市區(qū)幼兒園教師普通話培訓(xùn)500人，參加幼兒園教師資格證考試500人，市級(jí)《指南》骨干教師專(zhuān)題培訓(xùn)200人、幼兒園園長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)40人、拔尖人才導(dǎo)師制項(xiàng)目培訓(xùn)30人。到2014年底，專(zhuān)任教師大專(zhuān)學(xué)歷達(dá)85%、持證上崗率達(dá)75%，新評(píng)省特級(jí)教師1-2名，評(píng)選表彰2014年度市幼兒園“十佳”教師。

第4篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

南京市學(xué)前教育的現(xiàn)狀

本文研究基于筆者負(fù)責(zé)的南京市幼兒園建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)情況審計(jì)項(xiàng)目，以審計(jì)取得的數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)，保證了數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、可靠性。項(xiàng)目組歷時(shí)3個(gè)多月，對(duì)南京市13個(gè)區(qū)縣40家不同性質(zhì)幼兒園進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。南京市學(xué)前教育具有深厚的歷史積淀，1923年我國(guó)著名兒童教育家、心理學(xué)家陳鶴琴先生創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)幼兒教育研究中心—南京市鼓樓幼兒園。近年來(lái)，南京市市委、市政府采取了一系列措施促進(jìn)我市學(xué)前教育的發(fā)展，取得了積極的成效。截至2010年底，南京市登記注冊(cè)的503所幼兒園，在園幼兒152894名，學(xué)前教育毛入學(xué)率97%。在南京注冊(cè)的幼兒園中，公辦園占57%，其中，教育部門(mén)辦園(簡(jiǎn)稱(chēng)教辦園)占15%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦的集體辦園(簡(jiǎn)稱(chēng)集體園)占30%、機(jī)關(guān)、院校和部隊(duì)辦園(簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)園)占12%;社會(huì)組織或私人舉辦的幼兒園(簡(jiǎn)稱(chēng)民辦園)占43%;省優(yōu)質(zhì)園等級(jí)以上幼兒園有291所，占幼兒園總數(shù)的58%。

南京市當(dāng)前學(xué)前教育存在的問(wèn)題

項(xiàng)目組通過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京市學(xué)前教育在近年來(lái)取得較大成就的同時(shí)，存在著突出的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題與前述學(xué)者從全國(guó)層面的研究高度一致。(一)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡省優(yōu)質(zhì)園的比例(簡(jiǎn)稱(chēng)省優(yōu)質(zhì)率)是一個(gè)地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。南京市城鄉(xiāng)省優(yōu)質(zhì)率差異較大，6個(gè)城區(qū)省優(yōu)質(zhì)率為64%，5個(gè)郊區(qū)為53%，兩縣僅為44%。城鄉(xiāng)之間師資力量等軟環(huán)境差距更大，農(nóng)村幼兒園教師普遍存在隊(duì)伍老化、學(xué)歷低、職稱(chēng)低等。農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)條件差，雖然解決了孩子就近入園的問(wèn)題，但師資力量薄弱、辦園條件簡(jiǎn)陋、安全管理薄弱。L區(qū)在南京經(jīng)濟(jì)最薄弱、與市中心距離最遠(yuǎn)，該區(qū)40歲以上幼兒教師占總數(shù)50%以上，大專(zhuān)學(xué)歷以上僅占41%，80%以上無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，師資力量與城區(qū)相距甚遠(yuǎn)。(二)區(qū)域之間發(fā)展不均衡即便同在城區(qū)，不同區(qū)域之間學(xué)前教育資源差距也很大。J區(qū)、Y區(qū)是近兩年南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)最快的區(qū)域，已經(jīng)入住了大量的適齡兒童，由于幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后，“入園難、入園貴”矛盾尤為突出。J區(qū)20個(gè)規(guī)模較大的小區(qū)沒(méi)有配建幼兒園，導(dǎo)致附近群眾感覺(jué)到嚴(yán)重“入園難”。Y區(qū)新配建幼兒園都是民辦園，收費(fèi)大多在每月1200元以上，普通家庭難以承受，普遍感覺(jué)“入園貴”。導(dǎo)致這兩個(gè)區(qū)分布著50多家無(wú)證幼兒園(百姓通常稱(chēng)之為“黑園”)，無(wú)證園不僅保育教育質(zhì)量差，且存在較大的安全隱患。(三)不同性質(zhì)幼兒園發(fā)展不均衡優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源主要集中在公辦園，尤其是教辦園。南京市各類(lèi)幼兒園省優(yōu)質(zhì)率分別為:教辦園86%、部門(mén)園73%、集體園67%、民辦園40%。教師收入、生均公用支出也存在很大差異，教辦園的教師收入是集體園教師收入的2．1倍，教辦園的生均公用支出是民辦園的1．7倍?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，筆者接觸到了“老板幼兒園”、“籬笆幼兒園”和“豪華幼兒園”。QL幼兒園原本是南京市P區(qū)的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，P區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前教育市場(chǎng)化，將4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園出租給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。QL幼兒園成了名副其實(shí)的“老板幼兒園”，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員，沒(méi)有記錄財(cái)務(wù)賬，幼兒園保育教育費(fèi)、幼兒園開(kāi)支都在承包人的私人存折內(nèi)存取。C幼兒園是Y區(qū)一家規(guī)模較大的無(wú)證園，開(kāi)辦已經(jīng)5年多了，2011年下半年，在園幼兒已有330余人?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，C幼兒園是一座典型的“籬笆幼兒園”。該園舉辦者承租了一戶農(nóng)家小院，教室就是原來(lái)的客廳、臥室，小院就是唯一的戶外活動(dòng)場(chǎng)所。由于C園沒(méi)有午休室、教室狹小，孩子們中午無(wú)法休息。民辦H幼兒園是一座“豪華幼兒園”，在物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證上，該園國(guó)際班每月收費(fèi)1萬(wàn)元，普通班的每月收費(fèi)也在5千元。H幼兒園實(shí)行10－15人的小班化教學(xué)，每個(gè)班配備了4名專(zhuān)任教師，開(kāi)設(shè)了舞蹈、鋼琴等課程，國(guó)際班還聘有外教，實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。同樣年齡、生活在同一個(gè)城市，由于在不同性質(zhì)的幼兒園，孩子們享受的學(xué)前教育環(huán)境差別巨大。(四)對(duì)于不同職業(yè)的家庭，學(xué)前教育的公平性差1．優(yōu)勢(shì)人群的子女更可能進(jìn)入公辦園、教辦園。在對(duì)全市37所幼兒園92個(gè)班級(jí)的問(wèn)卷調(diào)查表明，96%的家長(zhǎng)希望孩子進(jìn)入公辦園就讀，其中75%家長(zhǎng)更是希望孩子進(jìn)入教辦園就讀。但是，南京市公辦園的比例僅為57%、其中教辦園比例只有15%，加上沒(méi)有公開(kāi)、透明的招生制度，普通家庭子女想進(jìn)入公辦園，特別是教辦園的非常困難。問(wèn)卷調(diào)查顯示，教辦園中家長(zhǎng)至少一方是公務(wù)員或事業(yè)單位的比例幾乎是民辦園的2倍。說(shuō)明如果家長(zhǎng)一方是公務(wù)員或在事業(yè)單位上班，子女更有可能進(jìn)入教辦園。2．在民辦園就讀，家庭負(fù)擔(dān)的辦園成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦園，南京市2010年來(lái)自家庭負(fù)擔(dān)的辦園成本(繳納的保育教育費(fèi))，占幼兒園總收入比例達(dá)到了76%。其中:在教辦園、部門(mén)園、集體園和民辦園的就讀的家庭，分別分擔(dān)的幼兒園成本的54%、66%、84%、93%。在不同性質(zhì)幼兒園就讀，家庭負(fù)擔(dān)的成本差距明顯，但與保育教育質(zhì)量好壞無(wú)關(guān)，且呈倒掛傾向。教辦園由于在人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等方面得到了政府撥款，不僅師資力量、辦學(xué)條件普遍好于民辦園，而且收費(fèi)遠(yuǎn)低于民辦園。

原因分析

(一)法治建設(shè)滯后，學(xué)前教育地位不明確目前，我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了教育法、義務(wù)教育法和高等教育法等法律，只有學(xué)前教育沒(méi)有立法。由于缺乏有力的全國(guó)性法律規(guī)范，在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，學(xué)前教育地位尷尬、教育屬性被異化。近年來(lái)的兩會(huì)上，多位代表呼吁盡快制定學(xué)前教育法，用法律手段破解“入園難、入園貴”的深層次問(wèn)題。(二)政府忽視學(xué)前教育，沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任由于學(xué)前教育不是義務(wù)教育，中央政府放權(quán)由地方政府負(fù)責(zé)學(xué)前教育發(fā)展，地方政府又將其推向市場(chǎng)，讓學(xué)前教育事業(yè)任由市場(chǎng)發(fā)展。將作為公益事業(yè)的學(xué)前教育交給市場(chǎng)絕對(duì)是一種短視行為，因?yàn)槭袌?chǎng)是逐利的，它不僅不能促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，反而會(huì)造成更大的社會(huì)矛盾。(三)財(cái)政投入比例偏低，投入結(jié)構(gòu)失衡長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)總量中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1．2%－1．3%，南京市也大致相同。以2010年為例，學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例為1．87%。同為非義務(wù)教育，普通高中占比為13．16%;職業(yè)教育占比為5．86%。不僅如此，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，有限的學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)主要投向了教辦園。2010年占比為15%的教辦園，得到了學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的76%。財(cái)政對(duì)于學(xué)前教育的投入，不是均衡發(fā)展的“雪中送炭”，而是“殺貧濟(jì)富”的“錦上添花”。學(xué)前教育財(cái)政投入出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致了優(yōu)勢(shì)人群子女反而更容易享受政府投入，這是當(dāng)前群眾對(duì)學(xué)前教育高度不滿的根源所在。(四)規(guī)劃落實(shí)滯后，已配建幼兒園歸屬不明確近年來(lái)，我國(guó)幼兒園數(shù)量雖然增長(zhǎng)較快，但由于基數(shù)低，又遇上適齡兒童的高峰，學(xué)前教育資源存在缺口。一個(gè)主要原因就是規(guī)劃幼兒園建設(shè)嚴(yán)重滯后。南京市2008年至2010年間，規(guī)劃建設(shè)幼兒園172所，但建成幼兒園僅33所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小區(qū)住宅的建設(shè)速度。同時(shí)，已經(jīng)配建的幼兒園基本出租給個(gè)人舉辦了民辦園，造成學(xué)前教育的“國(guó)退民進(jìn)”、“公弱民強(qiáng)”。學(xué)前教育資源不足，尤其是普惠性公辦園數(shù)量稀缺，民辦園收費(fèi)昂貴，導(dǎo)致了南京市仍有220余家無(wú)證園存在。(五)對(duì)民辦園的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)不夠雖然學(xué)前教育屬于公益事業(yè)，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任，但是也不排除市場(chǎng)的作用。如果能合理地利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、彌補(bǔ)公共資源的短缺，也未嘗不是合理的選擇。關(guān)鍵政府保證民辦園教學(xué)質(zhì)量、對(duì)民辦園收費(fèi)進(jìn)行約束，引導(dǎo)民辦園走普惠性辦學(xué)之路。當(dāng)前，我國(guó)民辦園收費(fèi)實(shí)行自行定價(jià)的備案制，不與幼兒園等級(jí)掛鉤，也就是說(shuō)不與保育教育質(zhì)量掛鉤。新舉辦的民辦園每月收費(fèi)動(dòng)輒1、2千元，而教育主管部門(mén)對(duì)于民辦園的教學(xué)質(zhì)量也幾乎是不聞不問(wèn)。

第5篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

一、指導(dǎo)思想

以《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，積極推進(jìn)《市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)的完成，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園體制，圍繞我市“打造優(yōu)質(zhì)教育”總體目標(biāo)，結(jié)合我市幼兒教育發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)管理、抓規(guī)范、提素質(zhì)、促質(zhì)量，積極推進(jìn)幼兒園均衡、優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。

二、主要工作及措施

（一）構(gòu)建科學(xué)管理模式，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展

1.加強(qiáng)幼兒園精細(xì)化管理，規(guī)范辦園行為。

不斷深化幼兒園常規(guī)管理，堅(jiān)持常規(guī)檢查制度，做好教育教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)工作，繼續(xù)督促幼兒園執(zhí)行常規(guī)管理的“四個(gè)堅(jiān)持”:不定期開(kāi)展一日常規(guī)的執(zhí)行情況和隨機(jī)抽查，對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，逐步完善幼兒園動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。定期開(kāi)展教學(xué)指導(dǎo)，組織人員不定期地到各幼兒園蹲點(diǎn)、聽(tīng)課活動(dòng)，對(duì)幼兒園的教學(xué)管理和教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)，幫助幼兒園有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)管理，促進(jìn)幼兒園提高教學(xué)管理水平和教師教學(xué)能力的提高。

2.加強(qiáng)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)，提升幸福校園指數(shù)。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，合理利用環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，著力加強(qiáng)生態(tài)校園、文明校園、美麗校園建設(shè)，構(gòu)建良好校園人文環(huán)境。校園環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)以幼兒發(fā)展為本，親近自然理念，做到綠化、凈化、兒化、美化、教育化，環(huán)境安全、健康、豐富，充分滿足幼兒活動(dòng)的需要，讓幼兒在與環(huán)境的互動(dòng)中獲得身心健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)民辦教學(xué)管理，構(gòu)建雙贏體系。

加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教育教學(xué)常規(guī)管理的指導(dǎo)和督查，切實(shí)把民辦幼兒園的教學(xué)與安全納入日常管理，引導(dǎo)依法依規(guī)辦園，促進(jìn)全市幼教事業(yè)健康發(fā)展。各中心幼兒園應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的日常管理，以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化民辦幼兒園對(duì)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入，引導(dǎo)民辦幼兒園朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。督促民辦幼兒園參加公辦幼兒園評(píng)級(jí)定類(lèi)考核評(píng)估，參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，配備保教隊(duì)伍，不斷提高辦園質(zhì)量，提升辦園水平，優(yōu)化幼兒教育資源。同時(shí)加大創(chuàng)建力度，幫助有條件的幼兒園制定發(fā)展提升規(guī)劃，今年計(jì)劃天天樂(lè)幼兒園申報(bào)市示范性幼兒園，并做好迎評(píng)工作。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，確保資金運(yùn)行正常。

繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高規(guī)范運(yùn)行幼兒園各項(xiàng)資金的自覺(jué)性，確保財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)；合理使用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，把有限的幼兒園經(jīng)費(fèi)用在改善辦園條件上；加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，幼兒園要為在園幼兒教育、生活提供方便，代收代管的費(fèi)用應(yīng)依據(jù)《省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取，特別是點(diǎn)心費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，多還少補(bǔ)。此外，幼兒園須定期在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、完善經(jīng)費(fèi)報(bào)備制度；幼兒園實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)管。

5.重視嬰幼兒早期教育，逐步實(shí)現(xiàn)托幼一體化。

繼續(xù)啟動(dòng)0—3歲早期教育工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和市直幼兒園要成立早期教育中心，擴(kuò)大幼兒園教育的范圍，要高度認(rèn)識(shí)這一工作的重要意義，認(rèn)真研究制定早期教育實(shí)施方案。定期開(kāi)展家庭教育、營(yíng)養(yǎng)保健、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的講座；扎實(shí)開(kāi)展適合其年齡特點(diǎn)的教育活動(dòng)、肌能鍛煉活動(dòng)、親子活動(dòng)等。

6.加強(qiáng)安全管理，確保幼兒園穩(wěn)定

我們要牢固樹(shù)立“關(guān)愛(ài)生命，安全第一”、“預(yù)防為主”的理念，切實(shí)做好安全工作，遏制重大事故的發(fā)生，確保廣大教師和幼兒的安全。因此，各園要結(jié)合本園的實(shí)際，采取一系列措施，進(jìn)一步加大管理力度。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，層層簽訂責(zé)任書(shū)，制定安全預(yù)案。園長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)幼兒園各項(xiàng)目標(biāo)、管理責(zé)任制的實(shí)施。分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織全體教師進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握最基本的安全知識(shí)和防范措施，增強(qiáng)其安全意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，要把安全工作貫穿于一日活動(dòng)中，有針對(duì)性地對(duì)幼兒進(jìn)行自我保護(hù)能力的培養(yǎng)和演練。從細(xì)微處入手，決不放過(guò)一個(gè)隱患環(huán)節(jié)，把安全隱患消滅在萌芽中，強(qiáng)化安全工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

1.在思想建設(shè)上，講政治，塑形象。

各幼兒園要定期組織教師學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策和《關(guān)于建立中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《省教師職業(yè)道德考評(píng)辦法》樹(shù)立正確的政治意識(shí)、全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為準(zhǔn)繩，以“敬業(yè)愛(ài)生、博學(xué)善教”為園風(fēng)，愛(ài)護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對(duì)待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒，廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長(zhǎng)，密切家園聯(lián)系；通過(guò)學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的感人事跡，學(xué)習(xí)教書(shū)育人楷模來(lái)詮釋師德內(nèi)涵。建立一支愛(ài)崗敬業(yè)、富有愛(ài)心、積極向上的幼兒教師隊(duì)伍。

2.在業(yè)務(wù)建設(shè)上，講學(xué)習(xí)，內(nèi)增素質(zhì)。

（1）深入學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，深刻把握《綱要》、《指南》精髓，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以先進(jìn)的教育理念武裝教育頭腦，以科學(xué)的教育方式組織學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)教師利用業(yè)余時(shí)間以自學(xué)為主、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方式，提高教師業(yè)務(wù)水平。

（2）園長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)深入課堂，隨堂聽(tīng)課，隨堂評(píng)析，對(duì)教師組織的活動(dòng)進(jìn)行具體的、直接的指導(dǎo)，有效提高教師教學(xué)能力。組織教師開(kāi)展好“四個(gè)一”活動(dòng)，并將活動(dòng)納入保教工作檢查：每周做一次教后反思，每學(xué)期提供一個(gè)典型案例，每學(xué)期上一節(jié)園級(jí)以上（含園級(jí)）研討課，每月提供一個(gè)問(wèn)題(在教研活動(dòng)中提供一個(gè)本人在教學(xué)實(shí)踐中遇到的值得探討的問(wèn)題)，不斷提升教師理論素養(yǎng)，拓展教師科研視野。

3.在教師培養(yǎng)上，講實(shí)效，鍛造名師。

（1）為加快幼兒園素質(zhì)教育，盡快建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，做好新、老教師的交替工作，提高全體青年教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力水平，各幼兒園應(yīng)把培養(yǎng)青年教師的工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系到幼兒園發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力使青年教師能早日進(jìn)入角色，盡快在教育教學(xué)方面步入軌道，成長(zhǎng)為幼兒園教育教學(xué)骨干的中堅(jiān)力量。各幼兒園要注重對(duì)青年教師的培養(yǎng)，針對(duì)新教師的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采取“傳、幫、帶、推”形式，每月開(kāi)展“良師益友半日跟蹤指導(dǎo)活動(dòng)”，以教學(xué)教研為突破口，開(kāi)展園內(nèi)教學(xué)比武和基本功培訓(xùn)，追求培訓(xùn)過(guò)程的真實(shí)、有效，加速青年教師成長(zhǎng)。

（2）本學(xué)年以“抓過(guò)程、突重點(diǎn)”開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織幼兒教師參加“國(guó)培計(jì)劃”遠(yuǎn)程、集中培訓(xùn)，做好參訓(xùn)教師的管理、考核和結(jié)果運(yùn)用工作；推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，開(kāi)展名師開(kāi)放日活動(dòng)。深入實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程，完善骨干教師選拔培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)帶動(dòng)一批中青年教師成為幼教領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，并將對(duì)全市三年內(nèi)新入伍的公辦教師及自聘教師進(jìn)行全面的跟蹤指導(dǎo)。推進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新教研方式，提高全市保教質(zhì)量

1.“重過(guò)程、促結(jié)果”，推進(jìn)園際幫扶活動(dòng)

（1）依據(jù)《市幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作方案》的通知，繼續(xù)深入開(kāi)展“省市示范性幼兒園與縣級(jí)示范、普通幼兒園及中心幼兒園與片區(qū)民辦幼兒園的幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)”。幫扶單位應(yīng)做好活動(dòng)計(jì)劃、豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)互動(dòng)交流、換位學(xué)習(xí)、骨干送教、跟班學(xué)習(xí)、園長(zhǎng)講座等活動(dòng)，充分發(fā)揮省、市示范性幼兒園的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

（2）教研工作是實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑，也是幼兒園優(yōu)化和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。各幼兒園應(yīng)做好“以園為本”的教學(xué)研究，以課題研究為切入點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)土資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，加大園本教研的工作力度。以“理論學(xué)習(xí)、案例分析、教學(xué)反思、同伴互助、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、幫扶結(jié)對(duì)、經(jīng)驗(yàn)交流”等為核心，充分發(fā)揮教研的作用，努力提高教師自身素質(zhì)，促進(jìn)教師間互研互學(xué)，強(qiáng)化教研教改的意識(shí)，鼓勵(lì)教師勤于探索、著力創(chuàng)新，爭(zhēng)取在教學(xué)改革的領(lǐng)域中呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的大好局面。經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的教師上好展示課，在教學(xué)中充分發(fā)揮以老帶新，以新促老，責(zé)任到人，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，成名成家。創(chuàng)設(shè)比、學(xué)、趕、幫，人人爭(zhēng)先，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍；青年教師的公開(kāi)課要大膽嘗試、認(rèn)真反思，促使教師在研究中提高，在協(xié)作中成長(zhǎng)。使我市的園本教學(xué)研究真正做實(shí)、做深、做亮。

2.交流指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)式”教研活動(dòng)

強(qiáng)化片際教研交流活動(dòng)的指導(dǎo)，組織課改基地園同上一個(gè)活動(dòng)。提倡“片內(nèi)合作、片際競(jìng)爭(zhēng)”，廣泛開(kāi)展幼兒園間的“聯(lián)動(dòng)式”教研活動(dòng)，并以此為抓手引領(lǐng)教師與課堂對(duì)話、與教研員對(duì)話、與自己對(duì)話、與同伴對(duì)話，有效促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)、教師個(gè)體的成長(zhǎng)。

3.參與課題，提升教師專(zhuān)業(yè)水平

各幼兒園園長(zhǎng)要積極主動(dòng)帶領(lǐng)教師參與課題研究，將課題研究與幼兒園一日活動(dòng)緊密結(jié)合，培養(yǎng)“問(wèn)題即課題，教學(xué)即研究”的工作習(xí)慣，通過(guò)課題研究這個(gè)載體，促使教師在研究中學(xué)習(xí)，將《綱要》倡導(dǎo)的現(xiàn)代教育理念逐步轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐，將教育觀念的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為教育行為，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平提高。

第6篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；結(jié)構(gòu)失調(diào)；政策建議

【中圖分類(lèi)號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2011）05-0021-06

學(xué)前教育改革是我國(guó)繼義務(wù)教育和高等教育改革后的又一重大教育改革，是黨和國(guó)家對(duì)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略部署。目前，教育部已啟動(dòng)了學(xué)前教育改革試點(diǎn)工作。然而，現(xiàn)有的學(xué)前教育體制機(jī)制存在著許多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，能否妥善解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)系到學(xué)前教育改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，學(xué)前教育公益性和普惠性能否得到切實(shí)提高。因此，揭示和廓清這些結(jié)構(gòu)性矛盾，有助于更好地推進(jìn)學(xué)前教育的改革和發(fā)展。

一、學(xué)前教育的結(jié)構(gòu)失調(diào)

1.“公弱民強(qiáng)”、數(shù)量失調(diào)

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，特別是上世紀(jì)90年代后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，教育的產(chǎn)業(yè)化思維，把學(xué)前教育推向了以市場(chǎng)資本為主導(dǎo)的社會(huì)力量，而政府的作為則被忽視，從而造成了公辦幼兒園與民辦幼兒園發(fā)展的不均衡。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)共有各類(lèi)幼兒園133722所，利用國(guó)有資源舉辦的公辦幼兒園有50603所，占37.84%；民辦幼兒園有83119所，占62.16%。特別是在城市，民辦園多達(dá)23029所，占城市幼兒園總數(shù)的69.44%，而公辦園僅占30.56%。在海南省，2010年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒(méi)有一所財(cái)政全額撥款的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園?？梢?jiàn)，公辦幼兒園在學(xué)前教育資源中所占的份額不足，政府在推進(jìn)學(xué)前教育基本公共服務(wù)均等化方面還沒(méi)有做到位，學(xué)前教育的公益性、普惠性難以有效得到保障，因?yàn)槊褶k園資本的逐利性很容易侵蝕學(xué)前教育的公益性質(zhì)。更為嚴(yán)重的是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)，許多民辦園處于不達(dá)標(biāo)的非法境地，但由于這些幼兒園面向的是社會(huì)弱勢(shì)群體，而弱勢(shì)群體支付能力低，人口數(shù)量多，因此這些幼兒園仍能得以生存。

2.民辦園公辦園公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境失調(diào)

一是政府直接舉辦的公辦園得到行政性資源支持，處于壟斷地位，許多幼兒園已發(fā)展成為大園、強(qiáng)園、豪華園。二是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦的“國(guó)有民辦幼兒園”，特別是公辦園參與舉辦的民辦幼兒園，一方面依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》所規(guī)定的“依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行管理國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)”，為這類(lèi)幼兒園面向特定人群提供專(zhuān)有服務(wù)留下了空間；另一方面，這類(lèi)幼兒園在管理者任命、政策設(shè)計(jì)上無(wú)不依賴(lài)舉辦者。在這類(lèi)幼兒園中，許多幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)不清，法人資格不明，通吃國(guó)有資源（特別是資產(chǎn)、教師資源以及精神文化、品牌等無(wú)形資源）和市場(chǎng)資源兩份紅利，對(duì)內(nèi)為特定利益集團(tuán)實(shí)行低收費(fèi)甚至免費(fèi)服務(wù)，對(duì)外實(shí)行迥然不同的高收費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，這類(lèi)幼兒園是“偽民辦”。由于其所占的資源優(yōu)勢(shì)，這類(lèi)幼兒園的辦園水平普遍較高，具有很強(qiáng)的吸引力。特別是在城市，由于人們重視學(xué)前教育的意識(shí)普遍提高，一方面深受這類(lèi)幼兒園較高辦園水平的誘惑，另一方面又對(duì)其高收費(fèi)愛(ài)恨交加。這反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了這類(lèi)幼兒園的高收費(fèi)。高收費(fèi)一方面帶來(lái)了這類(lèi)幼兒園自身的“良性發(fā)展”，另一方面極大地排擠了其他民辦園的發(fā)展，擾亂了學(xué)前教育市場(chǎng)秩序，人為地?cái)U(kuò)大了教育不公，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。三是民間投資或利用民間資產(chǎn)舉辦的民辦幼兒園，一方面，由于缺少必要的財(cái)政支持，這類(lèi)幼兒園大多發(fā)育不良，逐利性突出；另一方面，因?yàn)檗k園靈活，因地制宜，填補(bǔ)了公辦園的空白和不足，有著較大的市場(chǎng)空間，在一定程度上滿足了群眾最低限度的入園需求。但是，很多純民辦幼兒園由于生存在公辦園和國(guó)有民辦園的夾縫中，非但公益性難以體現(xiàn)，甚至難以獲得持續(xù)健康發(fā)展。四是農(nóng)村利用集體資源辦園。這類(lèi)幼兒園因集體經(jīng)濟(jì)情況的不同而千差萬(wàn)別?？傮w說(shuō)來(lái)，很多農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不景氣，幼兒園也舉步維艱，多數(shù)不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范，辦園條件和水平都比較差，屬于公辦幼兒園中的弱勢(shì)群體。這種公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的失衡，必然影響學(xué)前教育公益性的實(shí)現(xiàn)和普惠性的提高。

3.群眾的學(xué)前教育需求與學(xué)前教育資源的供需失調(diào)

當(dāng)前，人們對(duì)學(xué)前教育的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)學(xué)前教育在防止弱勢(shì)群體代際惡性循環(huán)中的作用越來(lái)越有共識(shí)，學(xué)前教育資源開(kāi)始成為稀缺資源。然而，政府在擴(kuò)大和豐富多樣化的學(xué)前教育資源方面嚴(yán)重滯后，特別是優(yōu)質(zhì)資源稀缺、單一，不能滿足群眾需要的問(wèn)題比較突出。這主要表現(xiàn)在：民辦園雖然因市場(chǎng)需求而空前增多，但公益性程度并不高，幼兒園發(fā)展特色不鮮明，難以滿足群眾普惠性和多樣性的需求；公辦園數(shù)量不足，普惠性不高，許多公共財(cái)政投向了只滿足特定人群的豪華幼兒園；農(nóng)村集體園和民辦園發(fā)展緩慢，條件簡(jiǎn)陋，農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量難以保證；對(duì)殘疾兒童的學(xué)前教育訴求重視不夠，扶持接納殘疾兒童的幼兒園建設(shè)不足，服務(wù)于殘疾兒童的專(zhuān)業(yè)師資短缺，設(shè)備配置不到位，殘疾兒童接受早期干預(yù)的機(jī)會(huì)不多。

4.生源結(jié)構(gòu)與幼兒園結(jié)構(gòu)的失調(diào)

當(dāng)前，隨著社會(huì)分層的加劇，社會(huì)階層分化嚴(yán)重。農(nóng)民工群體、社會(huì)底層低收入群體、殘疾人群體、農(nóng)村群眾等，與社會(huì)富有階層、一般工薪階層等有著不同的學(xué)前教育需求。特別是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尚有4000萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，有2300萬(wàn)城鎮(zhèn)人口僅靠領(lǐng)取最低生活費(fèi)過(guò)日子?！?〕這直接制約著他們的學(xué)前教育支付能力和利益的獲得。然而，在當(dāng)前的學(xué)前教育資源分配中明顯表現(xiàn)出“嫌貧愛(ài)富”的傾向，大多僅僅關(guān)注了強(qiáng)勢(shì)群體的需求，注重按級(jí)管理。①雖說(shuō)制度設(shè)計(jì)的本意是激勵(lì)幼兒園提高辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。但是，幼兒園的分級(jí)機(jī)制往往與營(yíng)利結(jié)盟，使得分級(jí)成為提高收費(fèi)的合法依據(jù)，“水漲船高”的成本分擔(dān)價(jià)格機(jī)制更將弱勢(shì)群體排斥在外。特別是針對(duì)殘疾兒童的學(xué)前教育，無(wú)論是財(cái)政支持還是政策扶持，至今都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策安排和制度設(shè)計(jì)。另一方面，幼兒園的規(guī)劃沒(méi)有很好地根據(jù)人口的流動(dòng)和出生情況進(jìn)行配套設(shè)計(jì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，約有2.3億農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工，隨之而來(lái)要解決的是農(nóng)民工子女的入園問(wèn)題。然而，無(wú)論城市還是農(nóng)村都缺少相應(yīng)的配套政策跟進(jìn)，農(nóng)民工子女入園問(wèn)題突出。同時(shí)，隨著人口高峰期的疊加，出現(xiàn)了入園高峰期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)表明，2005~2008年，我國(guó)幼兒園在園幼兒增加了296萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)13.58%，而幼兒園增加了9320所，增長(zhǎng)率僅為7.49%，幼兒園接納兒童人數(shù)由2005年的每園平均175.16人增加到2008年每園平均185.09人。

5.城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展失調(diào)

這是我國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）在學(xué)雜托幼費(fèi)方面，城市為100.3，農(nóng)村為100.9。①這反映出農(nóng)村居民學(xué)前教育的成本支出是家庭的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。從地域上看，各地居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)差距明顯。如上海居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）在學(xué)雜托幼費(fèi)方面為101.5，而福建僅為85.6，學(xué)前教育的成本支出明顯不足。從幼兒園數(shù)量來(lái)看，農(nóng)村幼兒園數(shù)量明顯低于城市。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，農(nóng)村1~4歲人口37514878人，是城市同齡人口的3.59倍，而據(jù)教育部2008年統(tǒng)計(jì)，分布在廣大農(nóng)村的幼兒園僅64303所，占總數(shù)的48.08%。從區(qū)域入園率來(lái)看，北京、上海、天津、浙江學(xué)前三年兒童入園率已達(dá)90%以上，而西部一些省市入園率最低10%，僅為5.94%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均入園率50.9%的水平。〔2〕幼兒園的辦學(xué)層次也極不均衡。海南省2010年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的市縣未達(dá)標(biāo)幼兒園比率高達(dá)92%，而浙江省早在2005年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)省市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的已占總數(shù)的31.6％。②從師資水平來(lái)看，農(nóng)村高層次專(zhuān)業(yè)幼教師資匱乏。城市幼兒園本科以上專(zhuān)業(yè)師資48953人，占城市幼兒園教師總數(shù)的12.83%。農(nóng)村7260人，僅占農(nóng)村幼兒園教師總數(shù)的2.3%。從師幼比看，農(nóng)村教職工配備明顯偏低。從生均教育經(jīng)費(fèi)看，地區(qū)間差距巨大。北京、上海生均教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)15429元，而等地僅為2768元，不到北京、上海的20%?！?〕

二、解決結(jié)構(gòu)失調(diào)的政策建議

上述學(xué)前教育的“五大失調(diào)”表明，政府的公共政策設(shè)計(jì)與學(xué)前教育公益性?xún)r(jià)值追求不匹配問(wèn)題，是學(xué)前教育公益性不強(qiáng)、普惠性不高的根本原因。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，“在經(jīng)濟(jì)上急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，人們更注重效率”。〔4〕也就是說(shuō)，學(xué)前教育的公益性不會(huì)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育公益性必須由政府的公共服務(wù)來(lái)保障。責(zé)任型政府和基本公共服務(wù)均等化的理念，是學(xué)前教育公共政策設(shè)計(jì)的制度基礎(chǔ)。

1.增加公共財(cái)政投入，擴(kuò)大公辦園數(shù)量

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》明確提出，要建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制?！币汛罅Πl(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)，作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源和提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，政府在調(diào)動(dòng)資源、建立組織體系、制定政策和監(jiān)管運(yùn)行等方面具有不可替代的作用，特別是在維護(hù)教育公平的價(jià)值理性方面是社會(huì)和市場(chǎng)力量不可替代的。推進(jìn)公辦園和民辦園的協(xié)調(diào)發(fā)展必須體現(xiàn)政府意志，要注重綜合運(yùn)用行政和財(cái)政手段，特別是財(cái)政支持為主的服務(wù)手段，堅(jiān)持“普惠第一，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大公辦園數(shù)量。在進(jìn)行存量改革時(shí)，要堅(jiān)持以幼兒園資源優(yōu)化重組為原則，以對(duì)幼兒園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造為重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H或扶持改造或淘汰不達(dá)標(biāo)、布局不合理的幼兒園。在進(jìn)行增量改革時(shí)，要堅(jiān)持以嚴(yán)格準(zhǔn)入和擴(kuò)張公辦幼兒教育資源為原則，結(jié)合新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，重點(diǎn)加大公辦園的建設(shè)力度，擴(kuò)大公辦園的覆蓋面。

2.建立公辦園民辦園公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境

當(dāng)前，如何既能滿足人民群眾的學(xué)前教育需求，又不至于使國(guó)家背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，是政府必須全面考慮的問(wèn)題。因此，公辦民辦并舉，國(guó)家投入一點(diǎn)，社會(huì)投資一點(diǎn)，家庭合理承擔(dān)一點(diǎn)的學(xué)前教育政策是當(dāng)前的必然選擇。公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境是優(yōu)化幼兒園結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是要明確公辦園和民辦園各自的定位，即堅(jiān)持公益性不動(dòng)搖，各有側(cè)重，各自有所為有所不為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦園屬于公益事業(yè)單位，要堅(jiān)持普惠性原則不動(dòng)搖，在擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋、滿足弱勢(shì)群體需要、推進(jìn)教育公平上要有所為，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要有所不為。在管理上，要淡化分級(jí)管理，轉(zhuǎn)向以標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為價(jià)值導(dǎo)向的管理。根據(jù)世界各國(guó)保障弱勢(shì)群體接受學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)，以公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)力量的辦園模式，是安置殘疾兒童接受學(xué)前教育，保證其利益的最好、最有效的選擇?！?〕民辦園屬于公益性“非企業(yè)單位”，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，民辦園要向教育行政部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)備案。這決定了民辦園既要納入社會(huì)公益事業(yè)的管理框架，獲取政府公共服務(wù)的支持；又要納入社會(huì)職業(yè)的市場(chǎng)管理框架，依靠市場(chǎng)和社會(huì)獲得生存地位和空間。要綜合運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制配置資源，使民辦園既符合國(guó)家意志、公共利益，保證在國(guó)家意志范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)前教育公益服務(wù)，又參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以不同特色滿足市場(chǎng)、社會(huì)的不同需求，適應(yīng)多元發(fā)展的需要，獲取市場(chǎng)自主生存空間。因此，民辦園要堅(jiān)持多層次、多樣化建設(shè)，在幫助政府推進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)、滿足不同群體多樣性需求上有所為，將營(yíng)利性追求嚴(yán)格限定在“合理回報(bào)”內(nèi)，對(duì)逐利有所不為。二是要加強(qiáng)分類(lèi)管理。對(duì)國(guó)有民辦園，要杜絕“一園兩制”，通過(guò)確立獨(dú)立法人資格，厘定國(guó)有資產(chǎn)出資額，審定財(cái)務(wù)制度，剝離其對(duì)國(guó)有資源的占有或變相占有。要按照2005年財(cái)政部實(shí)施的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《民辦教育促進(jìn)法》要求，加強(qiáng)對(duì)民辦園財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和辦園質(zhì)量的監(jiān)管，確?！叭魏螁挝换騻€(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營(yíng)利組織的所有權(quán)；收支結(jié)余不得向出資者分配”，保證其服務(wù)不受出資單位特定利益群體的支配，保證其辦學(xué)結(jié)余繼續(xù)用于公益事業(yè)。對(duì)優(yōu)質(zhì)的公辦園，可通過(guò)開(kāi)辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提高普惠性。鑒于目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，要盡可能協(xié)調(diào)不同群體利益，尤其是要注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，“杜絕用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園”。對(duì)于特別落后地區(qū)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村幼兒園，應(yīng)正視區(qū)域差異，重新審定幼兒園準(zhǔn)入資格，有差別對(duì)待。

3.建立完善公共財(cái)政扶持民辦園的機(jī)制

一是要明確公共財(cái)政扶持民辦園的基本理念。對(duì)民辦園的財(cái)政支持要建立在民辦園提供公益這一價(jià)值基礎(chǔ)之上，把民辦力量視為促進(jìn)群眾學(xué)前教育利益保障均衡化和幫助政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效率最大化的手段，并以民辦園承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)職能作為財(cái)政支持的價(jià)值尺度。二是要明確公共財(cái)政扶持民辦園的法律依據(jù)?！睹褶k教育促進(jìn)法》第44和第45條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展?！薄翱梢圆捎媒?jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持?！边@為政府公共財(cái)政支持民辦園提供了法律依據(jù)。三是要因地制宜地確立公共財(cái)政扶持的形式和措施。根據(jù)實(shí)際情況，可綜合采取生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、長(zhǎng)期低息貸款、轉(zhuǎn)讓國(guó)有閑置資產(chǎn)（如校舍等）等方式。特別是對(duì)民辦力量強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府可立足支持民辦園發(fā)展的辦法，通過(guò)政府簽約、委托等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，把一部分公共教育的任務(wù)交給民辦園，在減輕政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，讓民辦園更好地幫助政府保障學(xué)前教育公益性和滿足群眾學(xué)前教育需求，真正成為公辦園的補(bǔ)充。四是要制訂合理的財(cái)政撥付標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以吸納殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等弱勢(shì)群體為主要指標(biāo)，結(jié)合幼兒園辦園設(shè)施資源情況、區(qū)域?qū)W前教育資源豐富程度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，對(duì)需要財(cái)政扶持的民辦園，或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付，或采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按生均公用經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。同時(shí)，公共財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)要建立在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效發(fā)放，逐步樹(shù)立起以獲得政府資助或獎(jiǎng)勵(lì)為信譽(yù)追求的民辦園發(fā)展價(jià)值觀，幫助民辦園實(shí)現(xiàn)以公益性品質(zhì)確立自己市場(chǎng)合法地位的目的。五是要恰當(dāng)把握公共財(cái)政手段的運(yùn)用。公共財(cái)政手段的運(yùn)用要遵循市場(chǎng)規(guī)則，尊重民辦園的市場(chǎng)地位，尊重他們自主辦學(xué)、自主招生和在規(guī)定范圍確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，避免公共財(cái)政扶持手段內(nèi)含的政府意志帶來(lái)的不恰當(dāng)干預(yù)和損害；同時(shí)又要按照公益性的要求，滲透政府對(duì)民辦園公益性的意志要求，幫助其改善條件，規(guī)范辦園，自覺(jué)接受監(jiān)督，在接受政府公共管理的同時(shí)，按照市場(chǎng)需求經(jīng)營(yíng)管理。

4.堅(jiān)持分階段、分地區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展方式會(huì)不可避免地面臨?；竞驮瞿軆蓚€(gè)階段（或方式）的轉(zhuǎn)向。?；倦A段（或方式）是由面向少數(shù)群體的選擇型服務(wù)轉(zhuǎn)向面向全體的普惠型服務(wù)，以確保人民群眾最基本的學(xué)前教育需求，這是資源分配的底線公平。增能階段（或方式）是在保基本的基礎(chǔ)上，由資源分配的底線公平向優(yōu)質(zhì)資源分配的全面性公平的發(fā)展。分階段、分地區(qū)推進(jìn)，就是根據(jù)地區(qū)差距的實(shí)際，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本保障人民群眾學(xué)前教育需求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如上海等地），實(shí)施學(xué)前教育增能發(fā)展，在努力提高質(zhì)量、擴(kuò)張和均衡區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的公平方面進(jìn)行學(xué)前教育資源的優(yōu)化組合。在學(xué)前教育資源匱乏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)則重在擴(kuò)大學(xué)前教育基礎(chǔ)資源，保障人民群眾基本需求的底線公平。在有潛力但尚未實(shí)現(xiàn)保基本的地區(qū)，可實(shí)施?；九c增能組合的發(fā)展模式，以促進(jìn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)增能發(fā)展。

5.堅(jiān)持“三個(gè)一體化”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育

推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的必然選擇。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》明確指出，“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育要按照“總體廣覆蓋，重在強(qiáng)基層”的原則統(tǒng)籌安排。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。既在時(shí)間上同步發(fā)展，也在空間資源要素上相互融合。根據(jù)學(xué)前教育資源在城鄉(xiāng)的分布情況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和公共財(cái)政情況、民間資本情況，合理規(guī)劃教師的培養(yǎng)和配備、公共財(cái)政的投入等，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)幼兒園區(qū)位布局、公辦園和民辦園數(shù)量結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村，堅(jiān)持以公辦園為主，通過(guò)公共財(cái)政支持，確保村村有幼兒園（班）。可先設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園經(jīng)常性投入；實(shí)施農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保辦園基本條件；優(yōu)先保障農(nóng)村合格教師配備和工資待遇，優(yōu)先將農(nóng)村公辦園教師逐步納入人事編制管理；優(yōu)先實(shí)施專(zhuān)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持農(nóng)村教師提高素質(zhì)。其中，特別要重視將殘疾兒童納入隨班就讀的保障體系之中。在城市，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)管，調(diào)整各類(lèi)幼兒園的數(shù)量、質(zhì)量結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，滿足人民群眾的多樣化需求。特別是要堅(jiān)決遏制公辦園向豪華型發(fā)展的傾向?？赏ㄟ^(guò)合理分解大園、豪華園資源，轉(zhuǎn)移部分資源用于辦分園、連鎖園或支持農(nóng)村弱勢(shì)公辦園，或通過(guò)與城鄉(xiāng)民辦園簽約合作等支持形式，增進(jìn)城市公辦園的公益性。

二是管理一體化。以縣級(jí)教育主管部門(mén)為平臺(tái)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共享，共同發(fā)展。特別是在公共財(cái)政統(tǒng)籌安排上，既要滿足公辦園的發(fā)展需要，又要按照《民辦教育促進(jìn)法》，建立扶持民辦園的機(jī)制。在管理過(guò)程中，既可適當(dāng)集中學(xué)前教育資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，擴(kuò)大服務(wù)范圍，發(fā)揮示范作用，輻射周邊鄉(xiāng)村學(xué)前教育；又可根據(jù)區(qū)位實(shí)際、財(cái)政實(shí)際，適當(dāng)分散教育資源，通過(guò)利用農(nóng)村閑置的中小學(xué)校舍舉辦幼兒園，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式扶持民辦幼兒園，以促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展和公共服務(wù)的全覆蓋。

三是城鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)資源共享一體化。學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)資源主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)師資和其他專(zhuān)門(mén)設(shè)施設(shè)備技術(shù)方面（如服務(wù)殘疾兒童的專(zhuān)門(mén)設(shè)備、技術(shù)等），在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，宜采取城鄉(xiāng)共建的形式，共享稀缺資源。例如，通過(guò)支教下鄉(xiāng)、村村配置一名合格幼兒園教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等各種方式，確保村村至少有一名基本穩(wěn)定的合格幼兒園教師。通過(guò)發(fā)揮縣教研室、縣優(yōu)質(zhì)幼兒園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射和指導(dǎo)作用，建立完善專(zhuān)業(yè)師資及其他業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保農(nóng)村幼兒園最基本的辦園質(zhì)量。特別是要建立殘疾兒童學(xué)前教育的師資保障系統(tǒng)，通過(guò)在職培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)引入計(jì)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及示范園至少有一名殘疾兒童學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)師資，并以此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及示范園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

參考文獻(xiàn)：

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Maladjustment in Chinese Preschool Education Structure and

the Policy Suggestions

Wang Peifeng

(Institute of Special Education, Nanjing Technical College of Special Education, Nanjing, 210038)

第7篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

摘要：本文主要分析了當(dāng)前幼兒園辦園過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)新修訂的《規(guī)程》主要凸顯的“規(guī)范辦園”、“科學(xué)發(fā)展”兩大核心要義進(jìn)行了論述，為將來(lái)提高辦園水平指出了方向。

關(guān)鍵詞：辦園；規(guī)程；管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】G619.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）34-0284-02

新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》（以下稱(chēng)《規(guī)程》）2016年3月1日起施行。通過(guò)對(duì)新舊《規(guī)程》的對(duì)比閱讀與理解，筆者認(rèn)為新修訂的《規(guī)程》主要凸顯了“規(guī)范辦園”、“科學(xué)發(fā)展”兩大核心要義，現(xiàn)分述如下：

一、規(guī)范辦園

《規(guī)程》第一章“總則”第一條在原基礎(chǔ)上增加了“規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康”，把規(guī)范辦園行為作為幼兒園工作之首。規(guī)范幼兒園辦園行為，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格實(shí)行招生和準(zhǔn)入管理

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》還未出臺(tái)前，我國(guó)幼教未得到大力發(fā)展，學(xué)前教育投入不大，以社會(huì)力量辦學(xué)為主要補(bǔ)充形式，公辦園數(shù)量遠(yuǎn)少于民辦園，導(dǎo)致在學(xué)制、班額上亂象橫生：有專(zhuān)門(mén)的一年制學(xué)前班、有收不到大班只辦小班中班兩年制，還有班額高達(dá)七八十的大班額，幼兒入園年齡更是從2歲到7歲彈性入園，安全和教學(xué)等都得不到基本保障。規(guī)范幼兒園總體人數(shù)規(guī)模是辦好幼兒園，提升保育和教育質(zhì)量的必要條件。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)費(fèi)用管理

曾經(jīng)一度，幼兒園收費(fèi)一直是社會(huì)熱議的話題，尤其在發(fā)達(dá)城市，交高額贊助費(fèi)入園的報(bào)道比比皆是，因無(wú)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，這筆資金多用于提高教師福利待遇，錢(qián)未用在幼兒園發(fā)展上。這大大拉開(kāi)了發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師待遇差距，同樣是公辦園，享有的教育資源不同薪資待遇差距大，造成教育的不公平，各類(lèi)錢(qián)權(quán)交易，權(quán)力尋租的事件頻發(fā)，滋生腐敗。由此，《規(guī)程》一是增加了公示制度；二是財(cái)務(wù)管理更規(guī)范；三是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)費(fèi)使用用于教職工培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化園所安全

近年來(lái)，由于很多幼兒園管理不規(guī)范，缺乏安全管理意識(shí)與責(zé)任，在安全防護(hù)、安全檢查、安全責(zé)任、應(yīng)急處理等方面未建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致幼兒園食品中毒、幼兒走失、暴徒侵犯、校車(chē)失事等安全事故頻發(fā)，造成不可估量的嚴(yán)重后果。《規(guī)程》專(zhuān)設(shè)“幼兒園的安全”一章，要求增強(qiáng)幼兒園安全意識(shí)，建立健全園舍、設(shè)備設(shè)施、食品藥品以及與幼兒活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，把安全教育納入一日活動(dòng)中。幼兒園還應(yīng)開(kāi)展反家暴教育，發(fā)現(xiàn)幼兒遭家暴要及時(shí)報(bào)案，幼兒園應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任險(xiǎn)，并要求教職工必須掌握基本急救常識(shí)和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全。

（四）保障師資建設(shè)

因我國(guó)幼教一直未得到長(zhǎng)足發(fā)展，師資缺口較大，有供不應(yīng)求之勢(shì)。加之民辦園放低對(duì)教師準(zhǔn)入門(mén)檻，非專(zhuān)業(yè)人員、未取得教師資格證人員、轉(zhuǎn)崗人員在幼兒園任職情況普遍，民辦園中非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任園長(zhǎng)情況居多，導(dǎo)致幼兒園師資良莠不齊，與幼教要求差距較大。

《規(guī)程》規(guī)定：一是堅(jiān)持把立德樹(shù)人貫穿教育工作全過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幼兒園要堅(jiān)持國(guó)家的教育方針，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。二是配足配齊幼兒園教職工。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員等崗位。三是提高了園長(zhǎng)、教師和保育員的準(zhǔn)入門(mén)檻。園長(zhǎng)方面將“幼兒園園長(zhǎng)還應(yīng)有一定的教育工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力”修訂為“有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力”；教師方面將“應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷”修訂為“應(yīng)當(dāng)具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專(zhuān)以上學(xué)歷”；將幼兒園保育員“還應(yīng)具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷”修訂為“應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)以上學(xué)歷”。

二、科學(xué)發(fā)展

（一）保護(hù)幼兒身心健康

過(guò)去的傳統(tǒng)教育中，更多注重的是幼兒的身體健康發(fā)展，把目光聚焦在孩子的生長(zhǎng)發(fā)育上，忽視幼兒心理健康教育。隨著社會(huì)的變遷，自閉癥、多動(dòng)癥等兒童的增多，心理健康作為人終身發(fā)展的基石已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)同，幼兒身心和諧、快樂(lè)、健康發(fā)展成為幼兒教育的終極目標(biāo)。

《規(guī)程》中提到“身心健康”內(nèi)容有9處，其中涉及幼兒7處，第一章總則指出，為了加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》也明確指出：幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位，密切結(jié)合幼兒的生活進(jìn)行安全、營(yíng)養(yǎng)和保健教育，提高幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（二）注重幼兒衛(wèi)生保健

一是科學(xué)的作息時(shí)間安排。合理安排睡眠、進(jìn)餐、大小便、活動(dòng)、游戲等各個(gè)生活環(huán)節(jié)的時(shí)間、順序和次數(shù)，注意動(dòng)靜結(jié)合、集體活動(dòng)與自由活動(dòng)結(jié)合、室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)結(jié)合，不同形式的活動(dòng)交替進(jìn)行。如將“兩餐間隔時(shí)間不得少于三小時(shí)半”改為“正餐間隔時(shí)間為3.5-4小時(shí)”。二是重視保教結(jié)合，培養(yǎng)幼兒在日常生活中養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、行為習(xí)慣。

（三）強(qiáng)調(diào)幼兒操作體驗(yàn)

過(guò)去的教學(xué)活動(dòng)中，以結(jié)果為衡量活動(dòng)的指標(biāo)，忽視幼兒的過(guò)程體驗(yàn)，注重幼兒的操作結(jié)果，導(dǎo)致教學(xué)中重視幼兒知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的獲取，輕視幼兒情緒情感體驗(yàn)及學(xué)習(xí)方法過(guò)程的習(xí)得?；诖?，新修訂《規(guī)程》將“注重幼兒的實(shí)踐活動(dòng)”改為“注重幼兒的直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)”。增加“教育活動(dòng)的過(guò)程應(yīng)注重支持幼兒的主動(dòng)探索、操作實(shí)踐、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)，不應(yīng)片面追求活動(dòng)結(jié)果”。

第8篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

廣東省幼兒園收費(fèi)管理細(xì)則全文第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)幼兒、家長(zhǎng)和幼兒園園方的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》(發(fā)改價(jià)格〔20xx〕3207號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所有依法設(shè)立的公辦和民辦全日制、寄宿制幼兒園(含托兒所、幼兒班、學(xué)前班，下同)。

第三條　幼兒園收費(fèi)實(shí)行省定項(xiàng)目，各級(jí)各類(lèi)幼兒園可對(duì)幼兒家長(zhǎng)收取保育教育費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保教費(fèi)，寄宿制幼兒園保教費(fèi)含住宿費(fèi))、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

第四條　公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理。公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府同意后，由省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)審核并報(bào)省人民政府審定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核，三部門(mén)聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省政府教育、價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)備案。各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)按照幼兒園等級(jí)與保教類(lèi)型在不超過(guò)所屬市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定。

第五條　民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案制管理。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助(包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

民辦幼兒園收費(fèi)備案具體實(shí)施細(xì)則由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)另行制定。

第六條　保教費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性。公辦幼兒園保教費(fèi)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，在統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)成本和群眾承受能力等基礎(chǔ)上，分不同類(lèi)型、不同等級(jí)核定全日制、寄宿制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)、財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)占辦園經(jīng)費(fèi)比重不同的幼兒園，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可有所區(qū)別。

民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行成本補(bǔ)償機(jī)制，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)幼兒園保育教育成本、辦學(xué)質(zhì)量，結(jié)合幼兒園評(píng)定等級(jí)確定。

幼兒園保育教育成本包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(包括幼兒在園生活、學(xué)習(xí)、游戲、運(yùn)動(dòng)、用餐所需的器材、教材圖書(shū)和設(shè)備設(shè)施)、房屋租金、修繕費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、衛(wèi)生保健費(fèi)(衛(wèi)生防疫)、教職工人員經(jīng)費(fèi)(包括離退休人員)等正常辦園費(fèi)用支出;不包括災(zāi)害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出。

第七條　各級(jí)各類(lèi)幼兒園在寒暑假、周六、周日及國(guó)家規(guī)定的公眾假期繼續(xù)對(duì)在園幼兒提供保育教育的，保教費(fèi)可在平時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)50%。第八條幼兒園經(jīng)審批或備案的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少保持學(xué)年內(nèi)穩(wěn)定。

第九條　新登記或調(diào)整等級(jí)的公辦幼兒園提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)提交下列材料，并經(jīng)縣級(jí)以上教育、價(jià)格主管部門(mén)確認(rèn)。

(一)幼兒園的有關(guān)情況，包括學(xué)校名稱(chēng)、地址、法定代表人以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的審批注冊(cè)登記證明;

(二)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目;

(三)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;

(四)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由，包括辦園平均年成本測(cè)算資料;

(五)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;

(六)幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在園幼兒人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出情況、教育設(shè)備購(gòu)置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo);

(七)教育行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)要求提供的其他材料。

幼兒園提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第十條　各級(jí)各類(lèi)幼兒園保教費(fèi)由地級(jí)以上市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育主管部門(mén)確定按學(xué)期或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊(cè)前或跨學(xué)期(月)預(yù)收保教費(fèi)。

采取按學(xué)期收取的，每個(gè)學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算。幼兒因請(qǐng)假、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、插班等原因?qū)W期內(nèi)累計(jì)在園時(shí)間不滿10天(含10天，以工作日計(jì)算，下同)的，幼兒園按保教費(fèi)繳費(fèi)額的80%退還;超過(guò)10天但未滿30天的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過(guò)30天但不滿50天的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的30%退還，超過(guò)50天的，不退還所繳保教費(fèi)。

采取按月收取的，學(xué)期與假期交叉月份，保教費(fèi)執(zhí)行學(xué)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于放假、請(qǐng)假、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、插班等原因幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足4天(含4天)的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的80%退還;超過(guò)4天但不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半(含一半。向下取整天數(shù)，下同)的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過(guò)當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi)。

因園方原因造成停課的，幼兒園應(yīng)按實(shí)際天數(shù)退還保教費(fèi)。

因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章(廣告)或其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費(fèi)，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　幼兒園服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，向在園幼兒提供可供家長(zhǎng)選擇的服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用，包括：

(一)伙食費(fèi)(含營(yíng)養(yǎng)餐點(diǎn))。幼兒園收取的伙食費(fèi)只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的食物費(fèi)用，不得用于支付其他間接費(fèi)用。幼兒園應(yīng)于次月15日前向家長(zhǎng)公布伙食費(fèi)收支情況，學(xué)期末(轉(zhuǎn)、退園幼兒在離園時(shí))將結(jié)余部分全部退還幼兒家長(zhǎng)。

(二)托管費(fèi)。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時(shí)間不少于8小時(shí)。幼兒園受家長(zhǎng)委托，在周一至五閉園后(僅限全日制幼兒園)對(duì)在園幼兒提供托管服務(wù)的，可收取托管費(fèi)。

(三)校車(chē)費(fèi)。幼兒園自設(shè)或租用校車(chē)接送在園幼兒的，可收取校車(chē)費(fèi)。

服務(wù)性收費(fèi)必須遵循幼兒家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)結(jié)算的原則，不得營(yíng)利。公辦幼兒園服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以“元/人。天”為單位制定。幼兒園可根據(jù)幼兒實(shí)際需要按月收取服務(wù)性收費(fèi)，在園時(shí)間不足月的，以幼兒正式請(qǐng)假天數(shù)計(jì)退。

第十二條　幼兒園代收費(fèi)指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或?yàn)橥瓿烧１Ｓ逃蝿?wù)而產(chǎn)生的、由幼兒園統(tǒng)一代為支付并由幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。包括：

(一)生活用品費(fèi)。生活用品費(fèi)是指實(shí)行統(tǒng)一管理的幼兒園為幼兒集中代購(gòu)被褥、園服、洗漱用具等收取的費(fèi)用。

(二)外出活動(dòng)費(fèi)。幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產(chǎn)生的費(fèi)用，由幼兒園按實(shí)統(tǒng)一收取并支付。

(三)體檢費(fèi)。幼兒園按照衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一組織在園幼兒定期體檢，可代收體檢費(fèi)用。

代收費(fèi)項(xiàng)目可集中預(yù)收，實(shí)行定期按實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)。

第十三條　除本辦法規(guī)定的保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外，各級(jí)各類(lèi)幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用;不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等;嚴(yán)禁收取“報(bào)名費(fèi)”、“入園資料費(fèi)”、“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”、“建園費(fèi)”、“管理費(fèi)”、“留位費(fèi)”、“接送卡費(fèi)”或“育兒報(bào)刊費(fèi)”及各種形式的押金、備用金等。

因幼兒保育教育及幼兒園管理需要，所產(chǎn)生的暖氣、空調(diào)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、親子活動(dòng)、信息服務(wù)、課本(學(xué)習(xí))資料等費(fèi)用，從幼兒園公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

第十四條　幼兒園應(yīng)按照國(guó)家學(xué)前教育扶困資助的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的在園幼兒給予相應(yīng)的資助。

第十五條　公辦幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)，必須按照隸屬關(guān)系到縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《廣東省收費(fèi)許可證(教育收費(fèi))》。

第十六條　幼兒園應(yīng)在顯著位置通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡(jiǎn)章或招生信息中，須寫(xiě)明幼兒園辦園性質(zhì)、辦學(xué)條件、定價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)貧困子女的減免規(guī)定或其他救助辦法。

幼兒園必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)。

第十七條　各級(jí)各類(lèi)幼兒園要按照規(guī)定和要求建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，做好成本核算工作。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理的公辦幼兒園保教費(fèi)應(yīng)及時(shí)全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政部門(mén)核撥。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)以及民辦幼兒園保教費(fèi)必須單獨(dú)立帳，使用財(cái)政、稅務(wù)行政部門(mén)規(guī)定的票據(jù)。

第十八條　各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的教育收費(fèi)政策規(guī)定。對(duì)不按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

第十九條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)使用管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)不按規(guī)定備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或未嚴(yán)格按照備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的民辦幼兒園，由價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行約談并限期整改，對(duì)逾期不整改或未達(dá)到整改要求的，由教育主管部門(mén)給予年檢“不合格”的結(jié)論。對(duì)擠占挪用保教費(fèi)收入、不按規(guī)定使用票據(jù)等違規(guī)行為由財(cái)政主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定查處。

第二十條　集體辦幼兒園參照公辦幼兒園收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　各地級(jí)以上市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。

第二十二條　上述規(guī)定自二一二年二月一日起施行。

幼兒園收費(fèi)辦法解讀問(wèn):請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的背景?

答：近年來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持下，幼兒園教育得到了較快發(fā)展，特別是民辦幼兒園教育發(fā)展迅速，一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范了幼兒園的收費(fèi)行為。但總體看，幼兒教育基礎(chǔ)還較薄弱，幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題在一些地方比較突出，群眾反映比較強(qiáng)烈。一些地方的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);一些幼兒園以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等名義收取與入園掛鉤的費(fèi)用;一些幼兒園以開(kāi)設(shè)象棋班、圍棋班、珠算班、舞蹈班、繪畫(huà)班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外變相強(qiáng)制向家長(zhǎng)收取費(fèi)用。解決“入園難、入園貴”問(wèn)題，一方面，需要明確政府責(zé)任，增加資源供應(yīng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求，下一步將加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園;通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。另一方面，要針對(duì)幼兒園收費(fèi)方面存在的突出問(wèn)題，依法進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，三部委出臺(tái)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，對(duì)規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益有重要作用。

問(wèn)：《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么?

答：本著“統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)透明”的原則，一是明確將幼兒園對(duì)入園幼兒的收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi);幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則;幼兒園應(yīng)按月或按學(xué)期收取保育教育費(fèi)，幼兒園對(duì)因故退(轉(zhuǎn))園的幼兒應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況退還一定預(yù)收費(fèi)用等。二是提出了幼兒園收費(fèi)審批的原則、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定成本列支范圍等要求。三是要求幼兒園通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容;招生簡(jiǎn)章要寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。四是規(guī)定了幼兒園的禁止性行為，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。

第9篇：民辦幼兒園財(cái)務(wù)范文

關(guān)鍵詞: 蘇州工業(yè)園區(qū) 學(xué)前教育 教育均衡發(fā)展

在人力資本理論深入人心的時(shí)代,人們?cè)絹?lái)越重視教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位。近年來(lái)許多研究成果表明,嬰幼兒時(shí)期是人一生中大腦發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)的時(shí)期,是個(gè)體身心各方面素質(zhì)發(fā)展的奠基階段,也是其情感、行為、語(yǔ)言、認(rèn)知等方面發(fā)展的敏感期。科學(xué)、適宜的學(xué)前教育不僅對(duì)兒童良好的行為、習(xí)慣、性格與情感態(tài)度的形成起著重要作用,而且提高兒童的學(xué)習(xí)愿望和能力,為入學(xué)做好準(zhǔn)備,從而減少兒童義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)失敗,進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,乃至提升綜合國(guó)力都有著不可替代的重要作用。因而國(guó)家也越來(lái)越重視對(duì)學(xué)前教育的投入,《學(xué)前教育改革與發(fā)展綱要》(2001)指出:“學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分”,學(xué)前教育教師的福利待遇要與中小學(xué)教師相平等參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇標(biāo)準(zhǔn),等等。但是面對(duì)我國(guó)0―6歲的1.3億兒童來(lái)說(shuō),政府學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.2%―1.30%,顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

一、蘇州工業(yè)園區(qū)公辦與民辦幼兒園對(duì)比

目前國(guó)家提出的是支持社會(huì)多種力量辦學(xué)。以蘇州工業(yè)園區(qū)范圍為例,公辦幼兒園開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)目前有四所公辦幼兒園,2010年9月新開(kāi)一所幼兒園,而民辦幼兒園有八所,2010年9月又有兩所開(kāi)園。從數(shù)據(jù)中看出,近幾年民辦幼兒園的發(fā)展非常迅速。

顯而易見(jiàn),因?yàn)楣k幼兒園能吸引更多優(yōu)秀的教師,教育質(zhì)量能得以保證,同時(shí)不以盈利為目的,提供優(yōu)服務(wù)低消費(fèi),所以家長(zhǎng)都愿舍近就遠(yuǎn),或?qū)幵高M(jìn)入一個(gè)30―40人的班級(jí),也不太愿意去民辦20左右的班級(jí)。如何真正讓教育資源能夠更加合理地配置,如何讓民辦幼兒園不僅從硬件上能與公辦幼兒園比肩,而且在軟件上也能趕上公辦幼兒園的水平就是擺在我們面前的緊迫課題。

二、促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展

目前,蘇州園區(qū)教育局一直以來(lái)都以教育均衡發(fā)展作為己任,不斷探索,獲得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。從總體上來(lái)看,可從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行資源的合理配置與使用。

(一)以“政府保障”的形式,提供民辦教育經(jīng)費(fèi)支持。

在園區(qū)范圍內(nèi),一般是規(guī)定一定規(guī)模的小區(qū)要有相應(yīng)的社會(huì)事業(yè)配套設(shè)施,其中就包括幼兒園的配套。如都市花園小區(qū)、歐洲城、東湖林語(yǔ)、湖左岸、玲瓏灣等小區(qū)配套的是民辦幼兒園,新城、新加、新馨、小區(qū)東湖大郡都有配套的公辦幼兒園一所。

公辦幼兒園開(kāi)園前都是由政府一手撥款的方式建立起來(lái)的,在今后的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中是運(yùn)用先幼兒園財(cái)務(wù)申報(bào)經(jīng)費(fèi),后經(jīng)園區(qū)財(cái)政局審批,最后下?lián)芙?jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行;與此同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)各界力量捐資助學(xué)。而為了更多地扶持民辦教育,更多鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),園區(qū)對(duì)于民辦幼兒園的扶持是從以下方面體現(xiàn)的:1.在園所建造方面,園區(qū)實(shí)行的是統(tǒng)一的規(guī)劃,聯(lián)合房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商保證配套的幼兒園土地,然后由園區(qū)教育專(zhuān)業(yè)人士參與設(shè)計(jì)幼兒園的整體框架。2.用租賃的方式(一般第一年租金全免),以?xún)?yōu)惠的價(jià)格提供給投資商來(lái)開(kāi)辦民辦幼兒園。3.用投標(biāo)的方法來(lái)挑選資金實(shí)力與教育資源雄厚的投資者。這樣的資金支持,能在一定程度上避免民辦園因急于收回成本而進(jìn)行一些忽視教育本性、純粹商業(yè)化的運(yùn)作,使教育投資更多地回歸教育的規(guī)律,堅(jiān)持發(fā)揮品牌效應(yīng),注重教育長(zhǎng)期效益的獲得。

(二)從教科研的角度,從師資繼續(xù)教育入手,使優(yōu)秀教育資源最大程度地進(jìn)行共享。

除了在經(jīng)費(fèi)上政府給予一定力度的支持外,園區(qū)教育局更多地從教育科研的角度,以“片區(qū)互動(dòng)”的模式,使區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教育資源得到最大化的共享,并做好教師的繼續(xù)教育。

具體的做法是:在一定范圍內(nèi),以一所公辦幼兒園為片區(qū)領(lǐng)頭園,輻射周邊的民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。同時(shí)鼓勵(lì)公辦與民辦、開(kāi)發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互結(jié)姐妹園。同一片區(qū)的幼兒園互相進(jìn)行培訓(xùn)課程分享、開(kāi)放活動(dòng)共享,以及定期由公辦園派骨干教師對(duì)民辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)姐妹園等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)每一所民辦幼兒園園長(zhǎng)的招聘工作雖不都經(jīng)過(guò)教育局的直接領(lǐng)導(dǎo),但所招聘的園長(zhǎng)在招投標(biāo)的內(nèi)容里是決定招投標(biāo)成功的關(guān)鍵。

近兩年民辦幼兒園教師的整體素質(zhì)有了很大的提高,這與“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”密切相關(guān)。公辦幼兒園與民辦幼兒園都統(tǒng)一在園區(qū)教研室的領(lǐng)導(dǎo)下,共同學(xué)習(xí)、共同分享,同時(shí)也互相競(jìng)爭(zhēng)。有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入使得公辦幼兒園不能松懈自己的再成長(zhǎng),而民辦幼兒園有了努力發(fā)展的明確方向。從這兩年園區(qū)幼兒園的競(jìng)賽活動(dòng)中,我們欣喜地看到了民辦園的老師教育能力快速上升,在某些領(lǐng)域已能與公辦園教師水平持平甚至超越了。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)的國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)近五十年的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)從一開(kāi)始的溫飽到八十年代的家電消費(fèi)為主,到九十年代的住行為主,再到今天以醫(yī)療、保健、教育等高層次消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的大變化。園區(qū)如此大力發(fā)展教育事業(yè)與社會(huì)服務(wù)事業(yè)正響應(yīng)了時(shí)代的需求。由于園區(qū)做到了教育的優(yōu)先發(fā)展,一定程度上做到了教育資源的均衡分配,因而越來(lái)越多的老蘇州人和新蘇州人愿意把家安在園區(qū),這又促進(jìn)了園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)與商業(yè)的繁榮發(fā)展,形成了一個(gè)很好的良性循環(huán)。

當(dāng)然,教育優(yōu)先發(fā)展,教育均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)還需要更多的園區(qū)模式進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐才能最終達(dá)到理想的效果。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)新浪網(wǎng)在2009年對(duì)3115名公眾進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,71.1%的公眾認(rèn)為學(xué)前教育收費(fèi)“非常高”,26.2%的人覺(jué)得“比較高”,合計(jì)比例高達(dá)97.3%。學(xué)前教育收費(fèi)高的原因:67.2%的人認(rèn)為是“政府對(duì)學(xué)前教育投入太少”;52.0%的人認(rèn)為是“政府對(duì)學(xué)前教育投入的資源分配不均”;49.9%的人認(rèn)為是“少數(shù)公辦著名幼兒園供不應(yīng)求,收取高額贊助費(fèi);47.1%的人認(rèn)為“大多數(shù)民辦幼兒園按市場(chǎng)定價(jià),追逐高額利潤(rùn)”。68.5%的公眾“希望扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育的市場(chǎng)化傾向,更多地考慮教育公平問(wèn)題”;64.2%的人“希望政府重視并增加資金投入”。這項(xiàng)調(diào)查足以證明這項(xiàng)改革必定任重而道遠(yuǎn)。

三、美國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的投入帶來(lái)的啟示

在美國(guó),國(guó)會(huì)一方面針對(duì)學(xué)前教育頒布數(shù)量眾多的學(xué)前教育法。另一方面,在這些教育法中對(duì)學(xué)前教育的投資額度不斷加大。特別是針對(duì)社會(huì)上貧困兒童、少數(shù)民族兒童、殘疾兒童等弱勢(shì)群體開(kāi)展各種學(xué)前兒童保育和教育項(xiàng)目(如提前開(kāi)始項(xiàng)目),給予大量而持續(xù)的投入和資助,而且在許多其他相關(guān)項(xiàng)目中也對(duì)這些兒童的參與作出優(yōu)先規(guī)定。如“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目和“同一起跑線”項(xiàng)目都規(guī)定向低收入家庭的兒童提供更多的機(jī)會(huì);《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》的立法宗旨著重提出:“為促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開(kāi)展,特別是提高對(duì)低收人家庭兒童的早期看護(hù)與教育的關(guān)注程度。”可見(jiàn)其對(duì)低收入兒童的特別關(guān)注。《不讓一個(gè)兒童落后法》也非常強(qiáng)調(diào)資金流向的公平性,倡導(dǎo)每個(gè)兒童――富有的,貧窮的,黑人、白人,城市的、農(nóng)村的――都應(yīng)獲得學(xué)習(xí)和接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。

日本政府的學(xué)前教育也有公立與私立之分。公立收費(fèi)較低廉,私立幼兒園收費(fèi)昂貴。教師的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)都較高。兒童要就讀收費(fèi)較低廉的公立幼兒園則必須提早半年至一年打申請(qǐng)報(bào)告。幼兒園根據(jù)家長(zhǎng)所提供的信息進(jìn)行核對(duì)(如家庭收入要低于多少,家庭住址要在多少范圍內(nèi),等等),符合要求的家庭進(jìn)入入園候選名單,按照先后次序的原則最終入園。

美國(guó)政府是從立法的角度保障了處境不利兒童的受教育權(quán)利,在相當(dāng)程度上縮小了他們與同齡正常兒童之間的差距,使越來(lái)越多的弱勢(shì)兒童為入學(xué)做好了各方面的準(zhǔn)備,促進(jìn)了他們的學(xué)業(yè)成功。這一方法值得我們學(xué)習(xí)。而日本政府運(yùn)用申請(qǐng)制度來(lái)照顧低收入家庭,使教育資源更加合理地分配,從實(shí)踐的層面上讓教育均衡得以實(shí)現(xiàn)。以上兩國(guó)的做法都給予我國(guó)學(xué)前教育改革很好的啟示。

隨著對(duì)學(xué)前教育重視程度的提高,國(guó)家也必將從法律與實(shí)踐的角度給予教育優(yōu)先發(fā)展和教育均衡發(fā)展保駕護(hù)航。這樣我國(guó)學(xué)前教育將在更大范圍、更大程度上獲得成功。同時(shí)也在更大程度上減輕弱勢(shì)兒童群體家庭的壓力,使其父母有時(shí)間和精力去進(jìn)行自身的職業(yè)培訓(xùn)與提高,獲得更多的工作機(jī)會(huì)。這樣將在一定程度上緩和社會(huì)矛盾,更多體現(xiàn)我們國(guó)家的平等與和諧,從而適應(yīng)今天全球化發(fā)展的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn):

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