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北京市補充醫(yī)療保險的發(fā)展狀況
2001年,北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》(北京市人民政府第68號令),標志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實施,并允許各單位將繳費基數(shù)的4%列入成本為職工建立補充醫(yī)療保險?;仡櫛本┦醒a充醫(yī)療保險經(jīng)營過程,可以劃分為三個階段:
第一階段:2002年,市場拓荒階段
北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》,為補充醫(yī)療保險的經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的市場空間。各大保險公司面臨這一新市場,怦然心動,迅速介入該市場。同時,由于《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》剛頒布,各單位對補充醫(yī)療保險了解不多,通過北京社保局和保險公司的大力宣傳,少數(shù)效益好的單位開始投保補充醫(yī)療保險,各家保險公司在2002年補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)營效益一般都較好,這主要有以下幾個原因:
1、2002年開始開辦此業(yè)務(wù),各保險公司主要與北京市各城區(qū)社保局進行合作,對客戶的爭取主要是通過城區(qū)社保局完成,而較少直接爭奪,在一定程度上避免價格戰(zhàn)。
2、在這一階段,由于大客戶決策時間較長,承保較少,承??蛻舳嘁灾行】蛻魹橹?,承保價格較高。
3、由于從以前的公費醫(yī)療體制向社會化管理的方向改革,某些人員出于對未來政策的不明朗而產(chǎn)生囤積藥品現(xiàn)象,在一定程度上降低2002年補充醫(yī)療保險賠付率。
4、由于醫(yī)療保險在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段,被保險人處于懵懵懂懂的狀態(tài),普遍對補充醫(yī)療保險缺乏了解,因此可能出現(xiàn)“患病不就醫(yī)”、不正當就醫(yī)行為較少,甚至“就醫(yī)而不申請理賠”的現(xiàn)象,表面上賠付率低,但此時賠付率是“虛低”。
5,由于理賠滯后,北京市基本醫(yī)療保險從每年的1月1日至12月31日,保險年度和會計年度吻合,大量未決賠款發(fā)生在第二年度,導致保險公司在2001年終結(jié)算時,賬面賠付率較低。
第二階段:2003年-2005年,搶占市場階段
各保險公司被2002年補充醫(yī)療保險良好發(fā)展勢頭所麻痹,大力搶占市場,在這一階段,主要有以下幾個特征:
1、各大保險公司由于2002年經(jīng)營狀況良好(并未意識到賠付率“虛低”和人量的未決賠款),紛紛加大對補充醫(yī)療保險市場的開拓,市場競爭明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小,一般只承保起付線以上責任。但到了2003年和2004年,承保方案保障范圍擴大,特別是增加了小額門診部分的責任,使風險大大增加。
2、一些大企業(yè)逐漸加入補充保險。大企業(yè)由于自身人數(shù)多,公司每年醫(yī)療費支出較為穩(wěn)定,其投保補充醫(yī)療保險時多采取竟標形式且對以往醫(yī)療費用情況較為了解,而保險公司一方面麻痹于自己的“成功經(jīng)驗”,一方面迫于競爭的需要“血拼價格”,為此付出沉重代價。各大保險公司皆有虧損數(shù)百萬元的大客戶。
3、各大公司由于經(jīng)營補充醫(yī)療保險經(jīng)驗不足,定價欠科學,特別是平均年齡較大的群體,定價明顯偏低,造成較大的虧損。
4、由于補充醫(yī)療保險大面積開展,被保險人對保險責任和理賠流程逐漸熟悉,出現(xiàn)廠集中就醫(yī)和不止當行為增多的現(xiàn)象。
5、各大公司為了搶奪市場,紛紛出臺對補充醫(yī)療保險有利的費用政策,側(cè)重于對、IL務(wù)量的考核,而對賠付率考核較少。各公司為了完成任務(wù)指標低價承保,結(jié)果是保費越多,虧損越大,完成任務(wù)卻巨額虧損。
第三階段:從2006年開始,總體回歸理性階段
經(jīng)過前兩個階段的實踐,經(jīng)營補充醫(yī)療保險多年業(yè)務(wù)的公司進人了一個調(diào)整時期,發(fā)展理性化,不再唯規(guī)模導向,摒棄劣質(zhì)客戶,更加正確看待規(guī)模與效益的關(guān)系。但由于補充醫(yī)療保險賠付的滯后性,消化補充醫(yī)療保險的包袱將至少需要…—至兩年時間。但問進,新加入的一些市場主體,又在采用“價格戰(zhàn)”形式奪取市場。
北京補充醫(yī)療保險市場經(jīng)歷三階段,保險公司缺乏經(jīng)營補充醫(yī)療保險的經(jīng)驗,摸索著前進,外部環(huán)境也不理想,為此付出沉重代價。其中的經(jīng)驗教訓值得認真思考。
北京市補充醫(yī)療保險大面積虧損的原因
一、外部因素
1、社保因素
(1)作為與基本醫(yī)療保險完全對接的補充醫(yī)療保險,將直接受到基本醫(yī)療保險的醫(yī)療管理規(guī)定變化而導致的政策性風險,基本醫(yī)療保險所規(guī)定的藥品范圍、診療項目、服務(wù)設(shè)施和支付標準變化都對補充醫(yī)療保險賠付情況產(chǎn)生影響。近年來,北京市勞動和社會保障局不斷增加新的藥品、擴大診療項目,雖然也提高社保的支付標準,但從整體而言,補充醫(yī)療保險的風險逐年加大。
(2)由于北京市的基本醫(yī)療保險對于住院發(fā)生的醫(yī)療費用實行出院社保分割,而對門診費用則由參保人自己累積,超過起付線(在職2000元、退休1300元)通過單位到社保局進行報銷,這導致有大批量的門診起付線以下的費用和社保分割后的住院、門診費用到下一年度才到保險公司進行報銷,在下一年度發(fā)生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)開辦初期,由于保險公司對未決賠款估計不足,導致續(xù)保保費往往偏低,甚至出現(xiàn)最終賠付率高于100%而在續(xù)保時降價的事情。
(3)由于補充醫(yī)療保險與社保完全對接,對于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報銷,所以對于平均年齡較大和退休占比高的群體,保前疾病占總賠款比重較大。
(4)社保局與各家醫(yī)院間沒有直接的利益關(guān)系,雖然前者有監(jiān)督管理后者的權(quán)利,但無論是監(jiān)管手段還是監(jiān)管力度都非常有限,無法從根本上遏制某些醫(yī)院為追求經(jīng)濟效益而濫開藥、濫收費的現(xiàn)象。由于補充醫(yī)療保險與社保完全對接,且作為第三方,無法對醫(yī)院進行強有力的監(jiān)督和管理,對社保的分割單只能照單賠付,加大了經(jīng)營風險。
2、醫(yī)院因素
(1)我國醫(yī)療機構(gòu)實行的是“醫(yī)藥合業(yè)制度”,醫(yī)院既擁有處方權(quán),又擁有藥品專賣權(quán),醫(yī)藥合營強化了醫(yī)院藥房的壟斷地位,在醫(yī)療機構(gòu)補償機制不到位的情況下,易產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象,賣藥已經(jīng)成為某些醫(yī)院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規(guī)范的情況下,又易產(chǎn)生藥品“虛高定價”和“回扣促銷”等尋租行為,這反過來又推動了“以藥養(yǎng)醫(yī)”之風的盛行。近年來,由于國家對藥品價格高度關(guān)注并對藥品高價進行打壓,“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象有所緩解,但“以檢查費養(yǎng)醫(yī)”和“以診療費養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象卻大行其道。
(2)由于醫(yī)療機構(gòu)處于信息優(yōu)勢地位,存在著誘導服務(wù)的內(nèi)在沖動。在目前的經(jīng)營模式下,保險公司沒有與醫(yī)療服務(wù)提供者形成“風險共擔、利益分享”的機制。醫(yī)院為了實現(xiàn)自身利益最大化,往往給病人多開藥、開好藥,盡量延長病人的住院時間,給病人作不必要的檢查或治療,致使醫(yī)療費用支出大大超過實際需要,而這些費用一部分轉(zhuǎn)嫁給保險公司承擔。而保險公司作為商業(yè)性的金融機構(gòu),既沒有對醫(yī)院進行行政監(jiān)管的權(quán)利,自然成為最直接的受害者。
3、參保企業(yè)因素
一些客戶,特別是一些大客戶,往往在承保首年以低于其經(jīng)驗醫(yī)療費用找到承保公司,然后通過隱瞞理賠數(shù)據(jù)等方式,在續(xù)保時公開招標,利用市場激烈競爭的情況,以低價格作為其投保的最主要條件。由于保險公司自身經(jīng)營補充醫(yī)療保險經(jīng)驗不足,再加上客戶的“道德風險”因素,保險公司為此付出巨大代價。在北京市,每家保險公司都有虧損數(shù)百萬的大客戶。
4、被保險人因素
(1)中國醫(yī)改以前盛行的職工醫(yī)療保障制度,是在20世紀50年代逐步建立起來的,它是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在這種傳統(tǒng)的公費、勞保醫(yī)療制度下,養(yǎng)成了職工醫(yī)療“大鍋飯”的思想,職工費用節(jié)約意識的淡薄,直接助長了醫(yī)療開支的上漲。
(2)由于外在約束機制較少,對被保險人而言,“一個看病,全家吃藥”的情況時有發(fā)生,尤其是那些以前一直享受公費醫(yī)療的被保險人,有事沒事看病吃藥更是成為一種習慣,由于補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的高度關(guān)聯(lián)性,因而來自基本醫(yī)療保險的風險又會轉(zhuǎn)嫁給補充醫(yī)療保險,這對補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營是頗為不利的。
二、自身因素
1、倉促上馬,各方面準備不足
2001年,北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》,標志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實施,并制定了補充醫(yī)療保險辦法。各大保險公司面臨這一新的市場,為迅速搶占市場,倉促上馬,各方面準備不足,比如,信息系統(tǒng)。在國外,專業(yè)健康險公司都有一套完善的專業(yè)系統(tǒng)平臺,能在該系統(tǒng)上實現(xiàn)核保、核賠、數(shù)據(jù)分析等諸多強大功能。而在系統(tǒng)設(shè)備上,國內(nèi)保險公司直到目前,健康險業(yè)務(wù)還主要依靠壽險業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行管理,相關(guān)數(shù)據(jù)也按照壽險業(yè)務(wù)的標準進行記錄和管理,導致無法實現(xiàn)補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的專業(yè)核保理賠功能,也無法記錄統(tǒng)計補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)迫切需要的各項醫(yī)療資料??梢哉f,沒有健康保險的專業(yè)電腦系統(tǒng)平臺,健康保險的專業(yè)化經(jīng)營無從談起。
2、保險公司尚未掌握補充醫(yī)療保險的賠付規(guī)律,費率厘定不夠科學合理
與其它大多數(shù)險種不同,企業(yè)補充醫(yī)療保險的費率取決于諸多因素,主要包括投保人群、職業(yè)類別、性別系數(shù)、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等,具有很大的靈活性和不確定性;而參保企業(yè)歷年的醫(yī)療費用支出狀況,以及不同性質(zhì)企業(yè)的醫(yī)療保險賠付規(guī)律也是重要的參考依據(jù)。保險公司由于經(jīng)營補充醫(yī)療保險的時間短,普遍缺少必要的經(jīng)驗數(shù)據(jù),很難厘定出科學合理而又廣泛適用的費率,而同時,對定價影響因子中年齡影響估計不足。在諸多影響定價因素中,年齡是一個非常重要的影響因素,從人均醫(yī)療費用支出來看,老年人口的支出遠遠超過中青年人,根據(jù)對北京某單位的一個分析,可以看出,年齡對索賠金額影響非常大,平均年齡在70歲-80歲的人群每個理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險公司由于經(jīng)驗數(shù)據(jù)不足,往往低估年齡對定價的影響,導致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費較低,造成各保險公司的重大虧損。
3、“大客戶戰(zhàn)略”的失誤
承保企業(yè)補充醫(yī)療保險是很好的提高保費規(guī)模、拓展客戶群體、繼續(xù)挖掘其他險種的途徑。特別是一些大中型企業(yè),除了補充醫(yī)療保險外,往往還有巨額的意外傷害保險和補充養(yǎng)老保險需求,更是成為各家壽險公司競相追逐的目標。為了爭奪或者留住寶貴的客戶資源,保險公司不惜一再降低保費,導致惡性競爭。而補充醫(yī)療保險市場是一個嚴重信息不對稱市場,大客戶對其既往賠付情況相當了解,且其本身議價能力強,保險公司往往處于劣勢局面。以某客戶為例,在2004年以前,其實行“自?!保磕旯緸獒t(yī)療費支付金額達400多萬元,2004年該公司通過競標投保補充醫(yī)療保險,并暗示保險公司只要承保補充醫(yī)療保險,其后該公司將選擇同一保險公司承保員工補充養(yǎng)老保險,該客戶最后承保的價格為300多萬元,而該客戶2004年度理賠金額達到500多萬元,賠付率接近200%,而其暗示的員工補充養(yǎng)老保險至今未有眉目。
4、對補充醫(yī)療保險的規(guī)律認識不足
由于保險公司經(jīng)營補充醫(yī)療保險時間較短,對其內(nèi)在規(guī)律掌握不足。舉例說明:由于2002年補充醫(yī)療保險賠付情況相當好,各保險公司沒有意識到經(jīng)營補充醫(yī)療保險的潛在巨大風險,為了以更好和更靈活的政策應對市場競爭,一些保險公司將一定的定價權(quán)限下放到各營業(yè)部,營業(yè)部門為了完成業(yè)務(wù)指標,紛紛用足價格下降空間,雖然使業(yè)務(wù)發(fā)展得到促進,但也為隨之帶來的高賠付率付出沉重代價。
5、保險公司的政策對補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的影響
(1)考核政策的影響。這幾年,各公司的補充醫(yī)療保險考核政策多有較大調(diào)整,從規(guī)模導向向利潤導向轉(zhuǎn)變。在規(guī)模導向時,業(yè)務(wù)費用是根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模進行比例提取,而對利潤考核較少,一些公司為了完成任務(wù)指標,不惜實行價格戰(zhàn),結(jié)果分公司完成任務(wù)也賺取費用,卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤導向時,這一情況有了很大改善。
(2)業(yè)務(wù)指標的影響。我國保險業(yè)總體還處于“規(guī)模沖動期”,各公司往往給分公司下達健康險的業(yè)務(wù)指標,各公司為了完成任務(wù)指標,往往降低核保核賠和定價標準,結(jié)果是保費越多,虧損越大,完成任務(wù)卻大額虧損。
外部環(huán)境是一種系統(tǒng)風險。從近期看,保險公司應加強內(nèi)功修煉。
(一)樹立科學發(fā)展觀
發(fā)展補充醫(yī)療保險必須要樹立科學正確的發(fā)展觀,要謀求有效益的發(fā)展。一方面,要克服以保費論英雄、貪大求快、不顧風險的盲目發(fā)展觀,旨目上規(guī)模,不考慮經(jīng)濟效益;另一方面,也要摒棄過度擔心風險,一虧俱停,不問青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發(fā)展觀,使業(yè)務(wù)出現(xiàn)大起大落。考慮到目前中國經(jīng)營補充醫(yī)療保險的外部市場環(huán)境不理想,保險公司應以謹慎、穩(wěn)妥、循序漸進的方式發(fā)展補充醫(yī)療保險,而不宜采取激進的發(fā)展戰(zhàn)略,同時,總公司不給分公司過高的業(yè)務(wù)壓力。
(二)加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析
補充醫(yī)療保險的經(jīng)營需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、嚴密的精算分析支持。經(jīng)營補充醫(yī)療保險有一段時間的公司應加緊對歷史數(shù)據(jù)的分析,為定價和續(xù)保提供支持;而對于新公司,應加強對自己數(shù)據(jù)的整理和分析,并注意收集同業(yè)公司的價格信息,而不能靠“拍腦袋”經(jīng)營補充醫(yī)療保險。
(三)加強風險管控
補充醫(yī)療保險的風險管控應融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環(huán)節(jié)之中,通過全方面的風險管控,降低賠付率,提高經(jīng)營效益。但最重要應加強承保和理賠的風險管控。
l、對于承保環(huán)節(jié),保險公司應實行集中報價,逐單審核,嚴把人口關(guān),堅決不參與市場惡性競爭。
2、對于理賠環(huán)節(jié),保險公司應實行集中理賠,加強對理賠人員的培訓,嚴格執(zhí)行保險條款及特別約定中對理賠事項的相關(guān)規(guī)定。
(四)對客戶的選擇
1、通過對客戶資源進行分析,可以將投保補充醫(yī)療保險客戶分為理性客戶,從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅持雙方互惠互利,本著公平合作,長期雙贏的理念來投保補充醫(yī)療保險。此類企業(yè)要求醫(yī)療服務(wù)的外包、員工的滿意,人力資源管理的便捷和服務(wù)的附加值,對價格敏感度差,對服務(wù)品質(zhì)要求高。從眾客戶通過近幾年的保險獲得了保障,基本接受補充醫(yī)療保險的理念,談判比較容易接受。但是,由于目前市場競爭激烈,他們將保險公司的賠付率90%左右視為其心理價格,如果保險公司賠付率較低,他們會交涉降價問題,使價格降為其期望區(qū)間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場激烈競爭和保險公司經(jīng)營不足的現(xiàn)狀,四處詢價,經(jīng)常隱瞞其真實歷史理賠情況,以低價格作為其投保的最重要條件,較少考慮服務(wù)質(zhì)量。保險公司應盡量選擇理性客戶,根據(jù)客戶綜合效益適當選擇從眾客戶,遠離不受歡迎客戶。
2、鑒于目前不利的外部環(huán)境和市場競爭情況,保險公司經(jīng)營補充醫(yī)療保險應以平均年齡較小、規(guī)模適中的中小客戶為主,此類客戶議價能力較弱,客戶關(guān)系維系較容易,容易以較為理想的價格承保。而對大客戶、特別是平均年齡較大的企業(yè),由于其議價能力強,多以競標方式投保,承保價格一般較低,經(jīng)營風險較大,應謹慎承保。
3、從人均醫(yī)療費用支出來看,老年人口的支出遠遠超過中青年人,而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體,現(xiàn)存風險和潛在風險都較大,對于平均年齡較大群體,建議謹慎投保。
(五)建立與賠付率掛鉤的銷售政策
為鼓勵業(yè)務(wù)員從源頭控制投保單位業(yè)務(wù)質(zhì)量,積極參與客戶的醫(yī)務(wù)管理,保持和提高客戶續(xù)保價格,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)員控制風險的主觀能動作用,建議對業(yè)務(wù)員的風險管控工作給予獎勵。對于經(jīng)過公司審核同意的價格和條件進行承保的補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù),承保后,給予業(yè)務(wù)員的傭金為該筆業(yè)務(wù)保費的一定百分比,對于保險年度理賠結(jié)束后,賠付率控制在一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),給予業(yè)務(wù)員一定的獎勵。
(六)從承保方案上控制風險
在現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制下,容易誘發(fā)被保險人發(fā)生道德風險,保險公司可以從承保方案設(shè)計上控制風險,保險公司應根據(jù)客戶需求、風險點、年齡分布、行業(yè)類別等方面為客戶設(shè)計保險方案,而不僅僅是根據(jù)客戶的需求進行報價,如對于平均年齡較大的群體,盡量設(shè)置較高的門診和住院起付線,賠付比例應盡量不高于85%.
(七)加大服務(wù)投入,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
保險公司應為高端客戶提供個性化的重點服務(wù),為大眾客戶提供標準化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險公司應針對高端客戶對價格不太敏感,但對服務(wù)品質(zhì)要求很高的特點,加大服務(wù)投入,為高端客戶提供更多附加值服務(wù),比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協(xié)助建立醫(yī)療室、提供小藥箱等,以進一步提高客戶忠誠度,盡量避免價格戰(zhàn)。
(八)實行第三方管理模式
第三方管理模式有利于保險公司積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)、培養(yǎng)專業(yè)人才等,且保險公司本身不承擔經(jīng)營風險,在目前補充醫(yī)療保險風險高、經(jīng)驗數(shù)據(jù)少的情況下是保險公司、特別是新公司經(jīng)營補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)比較好的選擇。
在礦井的成本構(gòu)成中,除了工資、材料費、租賃費、電費屬于可控成本外,其它支出基本上都是不變的。要想保證職工工資不降低,只有在其它三大費用上嚴格管理,進一步降低成本支出。
1.狠抓物資管理,減少材料浪費嚴格材料計劃管理,定期召開物資管理例會,每月材料消耗情況都由經(jīng)營科列出詳細清單,由經(jīng)營礦長和礦長審批后才能執(zhí)行,否則一律不準發(fā)生。強化物資采購、驗收、入庫、發(fā)放以及加工等環(huán)節(jié)管理,實行物資配送制度,減少物資流失浪費。加大對單項工程和重點工程材料使用的跟蹤管理力度,確保材料投入不折不扣落到實處。實行物資采購計劃與戰(zhàn)線材料費、材料費與區(qū)隊工資、物資回收與區(qū)隊產(chǎn)量進尺、物資消耗定額與區(qū)隊材料費掛鉤考核,嚴格獎懲兌現(xiàn),堅定不移把材料費控制在指標之內(nèi)。建立井下物資回收站,加大回收復用和修舊利廢力度,凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品,能回收的一律回收,能修理后重復使用的一律重復使用,盡量減少新品的投入,切實做到能利用的絕不放棄,能檢修好的決不換新。
2.規(guī)范設(shè)備租賃管理,提高設(shè)備利用率由各基層單位明確一名設(shè)備管理員,對本單位施工區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備建立管理臺帳,注明使用地點、設(shè)備名稱、規(guī)格型號等情況,并及時更新,設(shè)備臺帳與現(xiàn)場實物必須對照。凡是工程結(jié)束后或更換的損壞、報廢設(shè)備,設(shè)備使用單位在15日內(nèi)必須回收入庫,回收手續(xù)交到設(shè)備管理部門銷賬。逾期不回收的,每超一天,按同型號新設(shè)備月租賃費或設(shè)備原值10%進行罰款,以此類推,并停發(fā)該單位設(shè)備,杜絕出現(xiàn)閑置設(shè)備現(xiàn)象。加大設(shè)備退租力度,凡閑置不用的設(shè)備,一律退租,減少租賃費支出,提高設(shè)備使用率和周轉(zhuǎn)率,發(fā)揮設(shè)備最大效能。嚴格租賃費考核,凡是完不成退租指標的單位,按所欠比例的一半扣減責任部門負責人、戰(zhàn)線副總、戰(zhàn)線礦長的工資。
3.加強電費管理,減少電力流失進一步完善電費指標分解和考核體系,將年指標電費分解到責任部門,由責任部門具體負責細化分解到下屬各單位,實行主管科室(區(qū))歸口管理。同時,實行電費與工資等額掛鉤考核,對超計劃指標的責任單位,按超支電費全額扣減單位結(jié)算工資,對責任部門按所屬單位當月合計費用每超一個百分點,扣減其0.5%的結(jié)算工資。合理調(diào)整檢修時間,礦井或采區(qū)檢修,原則上安排在電網(wǎng)尖峰和高峰時段,在消耗同等電量情況下減少電費支出。井上下皮帶運輸系統(tǒng)采取順煤流方向開車,并且根據(jù)現(xiàn)場實際情況,及時調(diào)整設(shè)備功率,減少大馬拉小車現(xiàn)象。對查處違反運行管理規(guī)定的單位或個人違章用電的罰款,由財務(wù)科、企管科設(shè)立專項賬戶進行管理,切實提高電費收繳率。
二、強化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,促進管理水平不斷提高
在嚴峻的市場形勢下,煤質(zhì)是提高市場競爭力,增加銷售收入的關(guān)鍵,煤質(zhì)差的產(chǎn)品不但銷售價格低,同時市場需求少,要想提高盈利水平,就必須多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤、高價煤。另外,人力資源管理是提高生產(chǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵,人工成工在總成本中的比例最高,人力資源浪費和工程浪費一樣,也是最大的浪費。因此,在煤企業(yè)經(jīng)營管理過程中,要狠抓煤質(zhì)管理和人力資源管理等兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善管理制度,堵塞管理漏洞,全面促進經(jīng)營管理水平不斷提高。
1.加強煤質(zhì)管理,實現(xiàn)提質(zhì)增收針對井下煤層厚度不穩(wěn)定,毛煤灰分偏高等困難,我礦樹立“像抓安全一樣抓煤質(zhì)”理念,狠抓煤質(zhì)源頭管理,實行干部包采區(qū)、檢查人員包頭面,對出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造影響嚴重的回采工作面實行24小時現(xiàn)場盯崗,井下生產(chǎn)實行分采、分儲、分裝、分運,必要時寧可少出煤也要保質(zhì)量。強化環(huán)節(jié)管理,重點加大提升、運輸、煤樓揀矸等環(huán)節(jié)管理,對煤樓選矸實行以量計資、以量考核,確保選矸率達到90%以上。充分發(fā)揮動力煤洗煤廠的作用,改進洗選工藝,提高洗選質(zhì)量和煤質(zhì)質(zhì)量。做好外運煤、入洗煤、落地煤優(yōu)化配置,實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。
1.1苗木的選擇確定品種后,苗木要選擇根系發(fā)達、含水量高、無病蟲害、無機械損傷的苗1年生扦插苗,在15cm處截干,假植備用。
1.2栽植栽植坑挖好,經(jīng)檢查驗收后開始栽植。栽植時,先回5cm厚的表土,再栽植苗木,并灌足底水,為確保成活,要做到三埋兩踩一提苗。
2采穗圃的管理
2.1適時灌水苗木成活后,因為當年栽植的苗木抗旱能力差,要適當多次灌水。第2年以后,每年可根據(jù)枝條生長情況和當?shù)氐臍夂驐l件,適當減少灌溉次數(shù),但一定要保證苗木正常生長,否則會影響枝條的質(zhì)量。
2.2除草松土除草松土可改良土壤,提高地溫,減少水分蒸發(fā),消滅雜草,增加土壤的通透性,減少病蟲害的發(fā)生,促進苗木生長。根據(jù)圃地情況,適時除草松土。做到見草除凈、無草淺松土、雨后松土、灌水后松土,達到圃地土壤疏松無雜草。
2.3合理追肥采穗圃每年割取大量種條,養(yǎng)分消耗過多,土壤肥力降低,應通過合理施肥來改善苗木的營養(yǎng)條件,提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬,每667m2施入復合肥25kg;6月中下旬,每667m2施入尿素25kg。追肥不要過晚,否則會引起種條貪青徒長,木質(zhì)化程度低,降低種條質(zhì)量。
2.4留條數(shù)量每株留條多少,直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過多,由于養(yǎng)分不足,光照條件差,種條生長細弱,達不到插穗要求標準。留條過少,產(chǎn)條量少,而且由于養(yǎng)分集中,種條長得過粗,又易生長側(cè)枝,降低種條質(zhì)量,消耗營養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下,1年生留2~5根,2年生留5~10根,3年生以上留10~15根。
2.5采條楊樹采條要在休眠期進行。因為儲藏的種條成活率高,一般在12月采條(嫩枝扦插除外)。采條時要防止根樁劈裂和斜面過大,不要損傷表皮和休眠芽。采條時根樁高度要留得適當。根樁留得過低,休眠芽少,萌條少;根樁留得過高,枝條發(fā)育不良,影響種條質(zhì)量。一般情況下,1年生根樁5~7cm,以后每年向上遞增5cm。
關(guān)鍵詞:風景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營管理模式
在當前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
風景旅游區(qū)的特殊性
風景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品
經(jīng)濟學家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
風景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費滿足。
風景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實物規(guī)模和消費者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實質(zhì)上可以實現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實現(xiàn)消費者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。
風景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。
風景旅游區(qū)系統(tǒng)的復雜性
風景旅游區(qū)是介于風景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。
旅游產(chǎn)品的提供還要得到當?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導、指導旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有風景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述
國家直接經(jīng)營管理模式
國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔,景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟價值得不到應有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴重阻礙了風景旅游區(qū)的健康發(fā)展。
市場化經(jīng)營管理模式
市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風景旅游區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨立的主體推向市場。
目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟效率得到了提高。但我們也要認識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標,需要經(jīng)營者將經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。
我國風景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議
改革管理體制
我國風景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機構(gòu)行使風景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理;負責風景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權(quán)威機構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),發(fā)展建立風景旅游區(qū)日常管理機構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機構(gòu)由派出機構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當?shù)厝罕姶?、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負責風景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。
這種產(chǎn)權(quán)管理機制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導,明晰了風景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風景旅游區(qū)環(huán)境破壞。
運用不同經(jīng)營管理模式
近年來,有許多學者提出風景旅游區(qū)應實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點應該是肯定的。但目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風景旅游區(qū),從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。
本人認為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點)均要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點),如國家森林公園、自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。
加強對旅游資源的管理
風景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費緊張,從而交由企業(yè)市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費品,提高價格會導致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點。
在風景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強競爭活力,提高風景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護為重,國家應建立景區(qū)財政補貼制度,為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū),應制定門票價格管理制度。
建立規(guī)制風景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系
改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。
雖然有《風景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范,具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個層次來構(gòu)建。
總之,風景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應從經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益多個方面考慮經(jīng)營管理體制的改革路徑。在風景旅游區(qū)的開發(fā)保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢。
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經(jīng)營管理平臺各個信息系統(tǒng)的建設(shè),讓企業(yè)的各項管理都有了一個規(guī)范的標準。通過系統(tǒng)建設(shè),理順和規(guī)范業(yè)務(wù)流程,消除業(yè)務(wù)處理過程中的重復勞動,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理流程的標準化和規(guī)范化,使得企業(yè)各項管理也有標準,工作的質(zhì)量進一步得到保證,提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在相同標準的支撐下,經(jīng)營管理平臺實現(xiàn)了多個層次的集成,既有同一企業(yè)內(nèi)部不同部門、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)綜合和集成應用,又有財務(wù)與業(yè)務(wù)的集成,還有上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同,以及總部層面的全面集中與應用。不同層次的集成,不僅實現(xiàn)了資金流、物流、信息流的統(tǒng)一,實現(xiàn)了同一企業(yè)內(nèi)部多個應用系統(tǒng)的統(tǒng)一,而且創(chuàng)新了企業(yè)間的業(yè)務(wù)處理模式,提高了企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同處理效率。各企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),按照統(tǒng)一的標準將相關(guān)系統(tǒng)進行集成,為經(jīng)營決策提供了一個完善的支持平臺。燕山石化通過ERP系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備物資實時監(jiān)控系統(tǒng),以及條碼技術(shù)的集成應用,促進了協(xié)議采購和寄售采購模式的應用,打破了物資跨模塊管理屏障,實現(xiàn)了物資全壽命周期的信息跟蹤,為提高物資管理水平創(chuàng)造了條件。山東石油經(jīng)營管理平臺實現(xiàn)ERP與一次物流系統(tǒng)、應急系統(tǒng)、財務(wù)清賬系統(tǒng)、油庫發(fā)貨系統(tǒng)、零管、OA等9個系統(tǒng)及視頻監(jiān)控、液位儀的數(shù)據(jù)自動采集和集成,實現(xiàn)了23個系統(tǒng)的單點登錄及OA、郵件等待辦事項集成,建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)油品一次調(diào)運、二次配送、營銷及非油品主要流程的監(jiān)控及分析。相關(guān)企業(yè)間按照統(tǒng)一標準進行系統(tǒng)集成,做到業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)共享,提高了工作效率,杜絕了銷售風險。這其中最為典型的就是煉化企業(yè)與銷售企業(yè)的集成,煉化企業(yè)成品油、化工產(chǎn)品、自銷產(chǎn)品等銷售業(yè)務(wù)以ERP系統(tǒng)為主線,充分發(fā)揮TBM、IC卡、MES和計量管理系統(tǒng)的作用,支持銷售計劃、銷售策略、銷售價格、銷售訂單、發(fā)貨管理等全流程業(yè)務(wù),與銷售企業(yè)形成了多系統(tǒng)一元化的集成平臺,提高了全流程工作效率。
二、工作更加協(xié)同高效了
信息技術(shù)的應用,讓企業(yè)的各項管理互動起來,不再是一個個“孤島”,成為一個有機的整體。經(jīng)營管理平臺啟用后,通過系統(tǒng)的應用自動協(xié)調(diào)各部門的業(yè)務(wù),企業(yè)的資源得到統(tǒng)一規(guī)劃和運用,降低庫存,加快資金周轉(zhuǎn)的速度,將各部門連成一個富有團隊精神的整體,協(xié)調(diào)運作能力得到加強。統(tǒng)一的經(jīng)營管理平臺,讓管理工作直接關(guān)聯(lián),簡化了管理,提升了效率。生產(chǎn)、統(tǒng)計、銷售、財務(wù)業(yè)務(wù)連到一起,銷售人員不用再打電話問庫存了,統(tǒng)計人員不用再追著銷售要銷售價格和特殊庫存了,財務(wù)人員也不用再緊著與統(tǒng)計人員對數(shù)了;設(shè)備管理工作關(guān)聯(lián)在一起,維修不用再打電話問倉庫備件有沒有,維修人員也不用各地撒網(wǎng)了項目管理、人事管理等工作,也通過經(jīng)營管理平臺融入企業(yè)管理的大家庭中,提升了管理的全面性。人力資源管理的集成實現(xiàn)了薪酬發(fā)放、職工信息維護等工作的專業(yè)化集中管理,單位間人員調(diào)動、人員引進等具體業(yè)務(wù)的實時在線處理,消除了人力資源業(yè)務(wù)流程中的瓶頸。通過數(shù)據(jù)交換平臺,合同管理信息系統(tǒng)從ERP、MDM、EDW等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取供應商、客戶、物料等信息和采購訂單、銷售訂單、財務(wù)憑證及合同履行情況等基本數(shù)據(jù),支撐合同管理信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。通過數(shù)據(jù)倉庫技術(shù),建立合同統(tǒng)計分析的子系統(tǒng),對系統(tǒng)收集的信息和數(shù)據(jù)進行多維度、圖形化數(shù)據(jù)分析,為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供了有力支持。
三、員工更加喜歡用系統(tǒng)了
“一個企業(yè)的信息化程度提高了,員工的工作模式就會相應隨之改變。收集、整理、處理數(shù)據(jù)的絕大部分工作改由信息系統(tǒng)來完成,就把員工從煩瑣的、重復性的工作中解放出來,人的價值就可以更多地體現(xiàn)在對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行智能分析等創(chuàng)造性的工作上,這是一個現(xiàn)代化企業(yè)提升管理所離不開的。”青島煉化信息管理中心部長張志海說。經(jīng)營管理平臺的搭建,使得管理人員不用花大量的時間收集與處理數(shù)據(jù),從而有更多時間用于管理;業(yè)務(wù)人員也有更多的時間進行業(yè)務(wù)優(yōu)化與分析,從而提高業(yè)務(wù)水平。經(jīng)營管理平臺應用后,財務(wù)人員不用自己錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)了,統(tǒng)計人員有時間進行深度分析了,銷售人員有精力開拓市場了“ERP系統(tǒng)大大降低了我們的勞動量,提高了工作效率和準確率。”這是ERP系統(tǒng)相關(guān)模塊應用人員不約而同說的一句話。
四、監(jiān)管不再是“馬后炮”了
[摘要]集約化經(jīng)營管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要特征之一。中國保險業(yè)要深刻領(lǐng)會做大做強的戰(zhàn)略意義,正確理解做大做強的辯證關(guān)系,堅定不移地走有效益的發(fā)展之路,從粗放化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營管理。要實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理,必要前提是:樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀,以效益為中心,追求內(nèi)涵式增長?;痉铰允牵哼m度控制保費規(guī)模,調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);在產(chǎn)品開發(fā)、營銷手段和客戶服務(wù)等方面進行全面創(chuàng)新;構(gòu)建風險管控體系,全面提升競爭力。重要支撐是:信息技術(shù);人才。
一、實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理的必要前提
要實現(xiàn)從粗放化經(jīng)營管理模式到集約化經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變,一個必要的前提,就是要樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀。
那么,什么是正確的企業(yè)發(fā)展觀呢?眾所周知,企業(yè)的經(jīng)營管理有粗放型和集約型兩種方式。一般來說,粗放型經(jīng)營管理以企業(yè)的外延式的擴張為基本特征,主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量的擴張來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,注重的是速度和規(guī)模;集約型經(jīng)營管理則以企業(yè)內(nèi)涵式的增長為基本特征,主要依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,注重的是效率和收益。作為企業(yè)經(jīng)營管理的一般規(guī)律,在企業(yè)發(fā)展初期,往往會比較注重企業(yè)外延式擴張。這對企業(yè)在短期內(nèi)迅速提高市場認知度、迅速占有市場、迅速完成原始積累是有著重要的、不可替代的作用的。但是,當企業(yè)發(fā)展到了一定的階段后,就應該將經(jīng)營管理的方式轉(zhuǎn)到注重企業(yè)內(nèi)涵式增長上來,即在保持適度的增長速度和增長規(guī)模的同時,把企業(yè)的效率和收益放到更加重要的位置。只有這樣,才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,正確的企業(yè)發(fā)展觀,就應該以效益為中心,追求內(nèi)涵式增長。
企業(yè)的發(fā)展觀是否正確,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,這是為無數(shù)企業(yè)的經(jīng)營實踐所證明了的。日本保險業(yè)在20世紀90年代中后期的系列破產(chǎn)案就是一個有力的佐證。
第二次世界大戰(zhàn)后,伴隨著日本經(jīng)濟的恢復和發(fā)展,日本的保險業(yè)步人了高速發(fā)展的軌道。但自20世紀90年代中后期開始,隨著日本社會和經(jīng)濟環(huán)境的變化,日本保險業(yè)一些潛在的問題開始暴露出來,再加上保險公司自身的原因,終于引發(fā)了一系列保險公司破產(chǎn)倒閉的事件。那么,是什么原因結(jié)束了日本保險業(yè)曾經(jīng)有過的輝煌呢?
其一,是因為泡沫經(jīng)濟導致了巨額利差損的產(chǎn)生和投資的失敗。日本經(jīng)濟在20世紀80年代中后期至90年代初期出現(xiàn)了嚴重的泡沫現(xiàn)象,整個社會都出現(xiàn)了虛假繁榮的景象,保險業(yè)也不例外。在日本銀行放松了銀根之后,日本保險業(yè)的大部分資金流向了股票、債券等有價證券和房地產(chǎn)市場。由于貨幣利率居高不下,一些保險公司在此期間設(shè)計和銷售了大量的高預定利率的、儲蓄性較強的養(yǎng)老保險和個人年金。預定利率最高時達6.25%,并長期維持在5%左右。這樣,隨著日本泡沫經(jīng)濟的破滅,利率的一再下調(diào)及日本政府隨后實施的零利率政策,多家保險公司就出現(xiàn)了利差損。而房地產(chǎn)市場的低迷,使得多家保險公司在房地產(chǎn)投資方面形成了大量的壞帳和不良資產(chǎn)。再者,泡沫經(jīng)濟破滅以后,證券市場股價低落,債券難兌,又使許多保險公司的投資效益連年下滑,難以彌補巨額的利差損和其他損失。
其二,是因為保險公司對保險市場的過度開發(fā)破壞了保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自20世紀70年代末開始,日本的保險業(yè)進入了高速增長期,特別是壽險中介人(包括個人營銷員及經(jīng)紀人)的大量涌現(xiàn)和激烈競爭,使得對保險市場的開發(fā)很快就到達了極限。這樣,到了90年代中后期,日本的保險市場就開始萎縮。但是,盡管保險市場的可拓展空間已日益狹小,但保險公司仍在拼命擴張。隨著保險市場的惡化,保險公司業(yè)務(wù)來源的減少,有些保險公司饑不擇食,一些不該保的也保了,該分保的也不分保了,承保質(zhì)量急劇下降,增大了保險公司的風險。結(jié)果是當泡沫經(jīng)濟破滅后,有些收入低的客戶只能退保。如千代田生命在1996年至2000年間,有效保單的持有率連年下降,平均退保率達20%以上。這種在日本保險史上從未有過的退保潮,讓許多保險公司一下子陷入了窘境。
其三,是因為日本政府推出的保險業(yè)改革方案對日本保險業(yè)帶來的沖擊。1996年11月,日本政府宣布了一項改革方案。該方案的主要內(nèi)容是:保險公司的生存要按市場經(jīng)濟的原則優(yōu)勝劣汰;政府由原來的保護保險公司轉(zhuǎn)為保護投保人;要求保險公司信息公開,保險公司必須將經(jīng)營狀況、財務(wù)資信評級、償付能力通過媒體對社會公眾公布。這樣一來,那些資質(zhì)較差的公司就難以生存下去了。
由此可見,日本保險公司的系列破產(chǎn)案雖然有著諸多原因,但最根本的原因卻是保險公司忘記了穩(wěn)健經(jīng)營的原則,一味追求規(guī)模而忽略了效益。
回顧中國保險業(yè)近10年的發(fā)展歷程,我們固然可以為中國保險業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展景象感到自豪,但是我們更應該時刻警惕中國保險業(yè)潛在的危機。應該看到,雖然中國保險業(yè)的發(fā)展速度很快,業(yè)務(wù)規(guī)模也達到了相當?shù)乃剑?,中國保險業(yè)抵御風險的能力并沒有隨著業(yè)務(wù)的擴張而同步提升。不可否認,這種情況的存在有一些客觀原因,但更主要的原因是在保險公司自身。在我國保險業(yè)的快速發(fā)展中,的確有不少保險公司心態(tài)浮躁,頭腦發(fā)熱,盲目攀比發(fā)展速度,刻意追求發(fā)展規(guī)模,只注重眼前利益,忽視長遠利益。占領(lǐng)市場是為了獲取利潤,如虧損經(jīng)營,那么,已經(jīng)占領(lǐng)了的市場也會得而復失。
因此,中國保險業(yè)在當前及未來的發(fā)展中,迫切需要實現(xiàn)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變,要從注重外延式擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式增長上來,從粗放式經(jīng)營管理轉(zhuǎn)移到集約式經(jīng)營管理上來。而要順利地完成這種轉(zhuǎn)變,就必須樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀。
二、實行集約化經(jīng)營管理的基本方略
(一)要適度控制保費規(guī)模,積極調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
看一個企業(yè)優(yōu)秀與否,并不是看其規(guī)模和市場份額大不大,而主要看其盈利能力。從中國企業(yè)的發(fā)展狀況來看,雖然有些企業(yè)進入了世界500強,但盈利能力較弱。比如,中國石化進人世界500強后,雖然1998年的總收入排第73位,但利潤卻排在倒數(shù)第7位,利潤率只有1%,與排在第一位的??松靖哌_6%的利潤率相差甚遠??梢娮龃笪幢鼐褪亲鰪姟?jù)專家認為,一個保險公司適度的市場份額應該是10%左右,如市場份額過大,或業(yè)務(wù)增長率與GDP增長速度不相匹配,保險公司就會有潛在的經(jīng)營風險。目前,中國的保險公司盡管在規(guī)模上發(fā)展很快,但與國際著名的保險公司相比,資產(chǎn)盈利能力仍然是比較弱的。比如,2001年中國保險公司的資產(chǎn)利潤率一般都不到1%,而世界前20位的保險公司資產(chǎn)的最低利潤率為1.76%。因此,中國保險業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作迫在眉睫。
業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從根本上講,就是要大力發(fā)展有效益的、邊際利潤率高的業(yè)務(wù),堅決退出無利潤區(qū),將利潤建立在每一張保單上;要將扶持優(yōu)秀業(yè)務(wù)和淘汰劣質(zhì)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,大力推出有效益的險種。比如,從人壽保險來說,當前,就是要加大力度發(fā)展傳統(tǒng)人身險和短期意外險業(yè)務(wù),提高保障型業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)個險期繳型業(yè)務(wù)的占比,適度控制分紅險業(yè)務(wù)和萬能壽險等投資類產(chǎn)品,特別是對于客戶比較歡迎的分紅險業(yè)務(wù),更要有清醒的認識。2002年,全國壽險分紅產(chǎn)品保費收入是1121.7億元,占人身險保費收入的49.3%,成為新的業(yè)務(wù)增長點。但是,分紅產(chǎn)品的高速增長不一定全是好事。其一,歐美國家的分紅產(chǎn)品開發(fā)和銷售比較多,但是我國目前的情況與歐美不同。在歐美的商業(yè)保險市場上,保障型的保險產(chǎn)品已基本飽和,投資理財則成了主要需求。我國的保險市場目前還處于發(fā)展初期,廣大老百姓最主要的需求還是保障。其二,分紅險中,躉交所占的比例較大,有不少老百姓把20年的保費一下子交上了,這樣就會帶來行業(yè)后勁發(fā)展的不足。其三,有些保險公司在銷售分紅險時,片面強調(diào)投資效應和收益率,但是,如老百姓一旦發(fā)現(xiàn)了更好的投資渠道時,就會出現(xiàn)大量的退?,F(xiàn)象。
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(二)要在產(chǎn)品開發(fā)、營銷手段和客戶服務(wù)等方面進行全面創(chuàng)新
1.產(chǎn)品開發(fā)。精良的產(chǎn)品,既能受到客戶的歡迎,給客戶帶來實惠,保險公司也能有較高的利潤。目前,保險產(chǎn)品中既受到客戶歡迎、又有較高盈利水平的產(chǎn)品并不多。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,保險公司要加快新產(chǎn)品的研制步伐,積極開發(fā)內(nèi)含價值高的新產(chǎn)品,以代替內(nèi)含價值較低、效益較差的產(chǎn)品,逐漸形成一方面有著人性化設(shè)計、符合客戶需求,另一方面又有較高的邊際效益、有利于公司的長遠發(fā)展的產(chǎn)品體系。
2.營銷手段。以往,保險公司要增大保費規(guī)模,往往只是想到增人增職場,而很少想到在營銷方式和營銷方法上進行創(chuàng)新。這是走人了誤區(qū)。近年來,不少保險公司盲目增員,而留存率卻很低。營銷員的高流失率使得保險公司對營銷員的培訓始終處于低水平的重復狀態(tài)。因此,在將來的營銷策略上,要提高營銷員的招聘標準,走精兵之路,并著重在營銷手段的創(chuàng)新上下功夫。第一,要妥善協(xié)調(diào)好產(chǎn)、壽險雙方的利益和責任關(guān)系,努力推動產(chǎn)壽聯(lián)動的工作。第二,要加強與銀行等兼業(yè)機構(gòu)的合作。要豐富銀行適銷險種,提高銀行點均產(chǎn)能。同時,還要進一步擴大與其他兼業(yè)機構(gòu)的合作,如大型商場等。第三,要大力開展網(wǎng)上銷售活動。電子商務(wù)的開展,對于保險公司減員增效,實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理,有著十分重要的意義。
3.客戶服務(wù)。目前,保險公司的競爭已從價格競爭轉(zhuǎn)為服務(wù)競爭。客戶服務(wù)的好壞直接關(guān)系到保險公司的信譽,關(guān)系到保險公司是否能持續(xù)發(fā)展。但粗放化經(jīng)營管理往往是只追求保費規(guī)模,而忽略客戶服務(wù),以致于客戶投訴不斷。這種情況必須引起足夠的重視。
(三)積極構(gòu)建風險管控體系,全面提升競爭能力
保險公司的風險控制直接關(guān)系到其償付能力和盈利能力,它既是衡量公司競爭力強弱的一項重要標準,也是公司穩(wěn)健經(jīng)營的重要保證。因此,我們要引進先進的風險控制理念,整合各種風險控制手段,積極構(gòu)建風險管控體系。
1.要建立和完善內(nèi)控體系。要加強稽核、財務(wù)、精算、單證契約管理、核保核賠、機構(gòu)管理六大內(nèi)控系統(tǒng)之間的溝通與協(xié)調(diào),建立事前預警、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的內(nèi)控體系平臺。同時,還要拓展稽核深度,加大稽核力度。
2.要積極推進核保核賠體系的建設(shè)。實行核保核賠集中管理,有利于風險防范,有利于提高專業(yè)化經(jīng)營水平,有利于規(guī)范經(jīng)營、提高效益。因此,實行核保核賠集中管理是實行集約化經(jīng)營管理的一項十分重要的工作。當前,就大多數(shù)保險公司來說,就是要加快建立適應集中管理要求的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程;加快建立兩核中心信息技術(shù)支持系統(tǒng);落實核保核賠人制度,加強培訓和考核,初步建立起一支具有專業(yè)水準的兩核隊伍。
3.要加強對新設(shè)機構(gòu)的風險控制。第一,要嚴格控制機構(gòu)數(shù)量。新設(shè)機構(gòu)對保險擴大保費規(guī)模、提高市場占有率起到了積極的作用。但是,我們更要清醒地認識到,擴張機構(gòu)雖然能增加保費收入,但短期內(nèi)不會產(chǎn)生效益。新建機構(gòu)在當?shù)貫閾屨挤蓊~,成本一定會迅速上升,如果管理不嚴,就會長期虧損。面對激烈競爭的市場環(huán)境,保險公司要站穩(wěn)腳跟,做大做強,那么,對開設(shè)新機構(gòu)就得十分審慎。要考慮到投入產(chǎn)出的比例、經(jīng)營者的素質(zhì)、成本的承受能力等綜合因素。如不能達到盈虧的平衡點,就不能開設(shè)新機構(gòu)。同時,對于長期經(jīng)營不善的機構(gòu),要堅決撤、并。第二,要確保新設(shè)機構(gòu)質(zhì)量。要從提高新設(shè)機構(gòu)的經(jīng)營管理水平,提高人均產(chǎn)能和效益出發(fā),建立責任制和報告制度、健全預算管理、落實稽核制度。
三、信息技術(shù)和人才是實行集約化經(jīng)營管理的重要支撐
(一)信息技術(shù)目前,信息技術(shù)在保險公司中,發(fā)揮著起來越顯著的作用??梢哉f,沒有信息技術(shù),就沒有現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展。保險公司要提高經(jīng)營管理的效率和效益,就必須發(fā)揮信息技術(shù)的作用。正因為如此,國外的保險公司都十分重視對信息技術(shù)的投入。一般來說,用于信息技術(shù)的資金通常占企業(yè)運營總成本的10%以上,信息技術(shù)人員占員工總數(shù)20%左右。我國的保險公司在實行集約化經(jīng)營管理過程中,同樣應該十分重視信息技術(shù)的作用。抓住全面信息化這一戰(zhàn)略目標,以融人經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的全局為工作指針,加強管理,銳意創(chuàng)新,扎扎實實地做好工作。
(二)人才
中國保險業(yè)改革與發(fā)展的實踐表明,優(yōu)秀的人才資源是提升公司核心競爭力的基礎(chǔ),是建設(shè)國內(nèi)一流保險公司的重要保證。目前,中國保險業(yè)正面臨著經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型。如果說粗放化經(jīng)營往往采用人海戰(zhàn)術(shù),更需要的是“人手”的話,那么,集約化經(jīng)營講究的是精耕細作,需要的是人才。為此,人才隊伍的建設(shè)對保險公司實行集約化經(jīng)營管理、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說,顯得尤為重要。
1.人才培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施中,要建立完整的教育培訓體系。要以提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)為目的,積極開展與高校的合作關(guān)系,建立完備的人才培訓基地;要充分利用電視電話、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等現(xiàn)代信息通訊技術(shù),開發(fā)設(shè)計各類應用教學軟件,建成遠程電視教學和遠程網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng);要加強與國外保險公司和高等院校的合作與交流,有計劃的選拔各類重要崗位的人才去國外培訓。要根據(jù)保險行業(yè)的特點,加強各類培訓教材的開發(fā),加強講師隊伍建設(shè),實行課程、教務(wù)的標準化管理。要以培養(yǎng)和選拔高級管理人員為重點,通過干部交流和掛職鍛煉,讓干部和技術(shù)骨干在實踐中增長才干。
2.人才引進。在人才引進的實踐中,要盡可能為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件,給人才提供發(fā)揮才華的天地,解決人才的后顧之憂;要通過培訓、舉辦聯(lián)誼會等方式,盡快使引進人才與本公司的經(jīng)營管理制度和企業(yè)文化融合;要將人才引進與智力引進相結(jié)合,通過外聘專家、建立教席教授制度等,發(fā)揮智力資源在傳播新技術(shù)、引進新理念方面的作用。
(一)使經(jīng)營部門了解公司家底,自覺成為公司當家人
多數(shù)人認為公司家底由財務(wù)部門或總經(jīng)理掌握就行了,用錢找財務(wù)部,籌資是財務(wù)部門自己的事情。我們的資金周會主要參加人是公司收錢(銷售)、花錢(物流)和管錢(財務(wù))的部門經(jīng)理,這些部門也是公司經(jīng)營的核心部門,通過資金計劃的討論,能讓大家更好的認清公司家底,自覺成為公司當家人。在資金緊張的時期,銷售部門在制定銷售策略時會更加注意價格條件和收款條件的平衡,會主動把收款放在優(yōu)先位置,而物流采購部門在選定供應商,確定采購批量的時候也會更加關(guān)注結(jié)算條件,使采購策略與公司支付能力相匹配。大家自覺主動的安排,比財務(wù)部門或公司領(lǐng)導強制要求他們?nèi)プ龅男Ч玫枚唷?/p>
(二)加強信息交流,開闊經(jīng)營思路
在資金計劃的討論中,自然會涉及到銷售、采購計劃,銷售部門會要求物流部門做好材料供應保障,要求降低采購成本,要求采購付款時“消化”他們收回來的匯票,而物流部門也會督促銷售部門加快貨款收款,保障支付。另外在討論銷售收款時,如果銷售部門認為市場將有重要調(diào)整,物流部門就會迅速根據(jù)得到的信息去采購市場做驗證分析,并據(jù)此在第一時間做出調(diào)整,比如當銷售市場有變淡趨勢時,物流部就會立即放緩采購計劃。同理,當材料供應市場發(fā)生重大變化時,也能提醒銷售部門調(diào)整策略,比如當物流部門發(fā)現(xiàn)主要材料出現(xiàn)漲價趨勢時,銷售部門就會采取惜售策略,等待市場明朗。
(三)增加工作協(xié)調(diào)性
滾動資金計劃的編制和討論能夠優(yōu)化經(jīng)營策略和工作計劃。因為資金計劃是工作計劃的綜合反映,通過資金計劃的編制和討論,能夠發(fā)現(xiàn)工作計劃與公司資源不相匹配的情況,使工作計劃更加貼近實際,增強各部門工作計劃的協(xié)同性。通過資金計劃的編制和討論,還可以增加經(jīng)營透明度,促進大家相互了解、相互支持,減少猜忌、扯皮和相互埋怨,有利于提高團隊凝聚力。
(四)增強銀行信心提高企業(yè)融資能力
通過每周資金會的討論和四周滾動資金計劃的編制,能夠使企業(yè)資金收支井然有序,使企業(yè)不管在資金緊張的時候,還是在資金寬裕的時候都能確保該付的錢準時付出。銀行能明顯感受到企業(yè)資金管理水平和資金使用效率的提高,因為他們清楚的看到企業(yè)既沒有多余的沉淀資金,也不會出現(xiàn)到期信用證、到期貸款、到期利息的違約情況,哪怕在2008年出現(xiàn)全球金融危機,企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的時候,也沒有出現(xiàn)這樣的違約事件。因此銀行認為企業(yè)的收款、付款盡在掌握之中。企業(yè)在銀行的信用等級自然就提高了。這時候銀行是搶著給企業(yè)做授信,爭著把錢給企業(yè)用,而且不需要提供擔保,也不需要提供抵押。因為他們相信公司的資金管理水平和還款能力,知道沒有風險。中國進出口銀行陜西省分行的一位授信處長曾說過:在西北地區(qū),規(guī)模比陜西生益科技有限公司大的企業(yè)很多,但像你們這樣發(fā)展這么快,管理這么規(guī)范的企業(yè)卻不多,這就是進出口銀行選擇你們進行重點支持的原因。
二、結(jié)語
1.1領(lǐng)導與全體員工參與積極性不高。
作為醫(yī)院宏觀的財務(wù)管理行為,增收節(jié)支工作需要全員的參與,加強領(lǐng)導的重視和全體職工的觀念更新,才能夠促進工作的完成。但是從現(xiàn)實的情況來看,目前的部分醫(yī)院,大多數(shù)的職工的參與積極性并不高,雖然財務(wù)和審計制度已經(jīng)設(shè)立,并且相關(guān)的整體工作也在進行當中,然而很多人并沒有意識到其重要性,還是保持著以往的工作狀態(tài),并沒有積極地參與到這項工作當中。另一方面,一些醫(yī)院的管理者雖然開展了相關(guān)的工作,但是也沒能夠重視這項工作的進程,并沒有設(shè)立相關(guān)的工作小組,對工作的進行采取宣傳和監(jiān)督的工作配合。
1.2標準不規(guī)范。
對于醫(yī)院來說,財務(wù)工作的情況對于醫(yī)院經(jīng)營的好壞有很大的影響。在進行增收節(jié)支工作的時候,一定要建立明確的財務(wù)規(guī)章制度,并且要不斷地進行完善。要建立內(nèi)部的控制機制,包括會計監(jiān)督、核算、檔案建立和流程化的管理等等,結(jié)合審計工作的進行,才能夠達到理想的成果。但是從現(xiàn)實的情況來看,相關(guān)的財務(wù)管理標準還是處于以往的狀態(tài)中,存在著客觀上的疏漏,醫(yī)院的經(jīng)營狀態(tài)不斷發(fā)生變化的情況下,改善和調(diào)整相關(guān)標準就顯得尤為重要。在財務(wù)標準和體系不規(guī)范的情況下,審計的工作也無法更好的跟進,進而影響了兩者的結(jié)合作用,導致增收節(jié)支工作的不良發(fā)展。甚至出現(xiàn)很多財務(wù)上的漏洞,導致營私舞弊的情況發(fā)生。
1.3財務(wù)預算的疏忽。
在醫(yī)院整體發(fā)展的同時,醫(yī)院的原有財務(wù)預算體系發(fā)生變化。對于醫(yī)院的支出額度,以一個總額來計算,對工作業(yè)務(wù)進行考核,也沒有調(diào)整一些指標。一些職能性的部門的疏忽,導致增收節(jié)支工作的難以開展。甚至會出現(xiàn)失衡的狀態(tài)。比如財務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息是比較籠統(tǒng)的,而審計部門根據(jù)這個數(shù)據(jù)反饋的情況,去進行相關(guān)的監(jiān)督和預算的管理,顯然無法得到真實的反饋情況,更沒有辦法得到最準確的結(jié)果。那么在這種情況下,就可能會出現(xiàn)不量入為出的情況,出現(xiàn)不合理的負債,甚至還會發(fā)生盲目投資引起的財務(wù)狀況惡化風的出現(xiàn)。
1.4工作落實的不到位。
從現(xiàn)實的情況來看,在明確的財務(wù)和審計制度之下,很多醫(yī)院在已經(jīng)確定了改革的制度下,在細化了相關(guān)的規(guī)定和工作安排,還沒達到理想的效果,其根本的原因,在于工作落實的不到位。這種情況表現(xiàn)出醫(yī)院并沒有重視財務(wù)和審計的結(jié)合性作用。財務(wù)制度的完善很重要,審計部門的工作則更加重要。任何事情都需要落實到實處,才能夠真正的取得效果。從客觀的角度來說,一方面醫(yī)院在良好的技術(shù)氛圍和服務(wù)氛圍之下,財政收入得到了很大的提升。但是另一方面在相關(guān)的制度之下,各個部門并沒有認真的落實實行,導致了支出情況也在逐漸的偏大,那么顯然在改革之后的增收節(jié)支工作,還是和以往一樣,并沒有取得一定的成效。相反來說,如果單一的在加大節(jié)約的力度,而沒有將技術(shù)的研發(fā)、服務(wù)的提高工作落實到實處,醫(yī)院的收益沒有增加,那么還是會取得一樣的結(jié)果,沒有達到最初的預期,讓醫(yī)院能夠得到更加良性的規(guī)模發(fā)展。
2構(gòu)建財務(wù)與審計合作增收節(jié)支的路徑
2.1加強收據(jù)管理,避免收入流失。
為了保證應收賬款的及時到賬,完整地將醫(yī)院的原本所得收入到財務(wù)部門中,財務(wù)部門應該建立健全的收費部門,建立內(nèi)部的管理控制制度,加強對收據(jù)的管理與監(jiān)督,在實際工作中應嚴格把關(guān),具體的辦法包括:建立嚴格執(zhí)行收據(jù)的領(lǐng)用和銷號制度:注意保持相關(guān)工作人員的精神狀態(tài),完善輪班制度,讓每一個工作人員都能夠以飽滿的精神狀態(tài),去認真的完成結(jié)賬工作。以現(xiàn)代化的電腦收費方式為手段,進行組密的結(jié)賬;重視賬單的數(shù)據(jù)準確性和安全性,避免出現(xiàn)空白收據(jù)的截留,更要避免相關(guān)收據(jù)的仿造和流失。同時審計部門需要進行一定的配合,要對收費的部門進行定期和不定期的檢查。審查每一筆退款是否都有醫(yī)技科室及財務(wù)部門收費負責人員的簽字,防止利用病人丟棄收據(jù)作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。不定期地對現(xiàn)金的庫存進行抽查,避免一些舞弊的情況發(fā)生。在出現(xiàn)現(xiàn)金短缺的時候,要進行及時的補齊,相反在現(xiàn)金過多的時候,要進行上交。與此同時,還需要對一些人員的差錯進行記錄,加強管理力度,也是為后期的監(jiān)察工作留下伏筆。比如金額不符率超過規(guī)定限度,則可以作為進一步審計的線索。
2.2專款專用,經(jīng)濟效益和社會效益共存。
醫(yī)院的發(fā)展競爭力,取決于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量。只有不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新,投入大量的資金進行科研研究,才能夠穩(wěn)定醫(yī)院的發(fā)展基準。對于財務(wù)部門來說,應該嚴格的控制科研基金的財務(wù)支出情況,要保證專款專用,要合理進行使用。財務(wù)部門一旦發(fā)現(xiàn)支出費用非應用于科研項目當中,則可以直接拒絕付款。而對于審計部門來說,則應該加強對科研基金使用的監(jiān)督,其監(jiān)管工作應該是隨著科研項目的進行同步進行的,保證實時的監(jiān)督和反饋,避免在科研活動的進行過程中,出現(xiàn)財務(wù)它用的情況。對于一些不必要或者是與科研基金無關(guān)的費用,可以采取叫?;蚣m正的方式,要杜絕費用的額外開支,不僅要控制其使用的范圍,更要監(jiān)督其使用的額度。
2.3減少浪費,強化管理往來款項。
在醫(yī)院往來款項的大部分資金,基本上用于設(shè)備的采購以及物資的采購,而這部分資金的使用,會影響到整體資金的運轉(zhuǎn)情況。比如物資采購的過程中,過度采購了一些衛(wèi)生材料、藥品和其他材料等,導致物資的閑置情況增多,甚至會出現(xiàn)因期限原因不能夠使用的情況。這種情況,不僅影響了資金的周轉(zhuǎn),還導致浪費情況的發(fā)生。除物資采購部門以外,設(shè)備部門也有可能存在著設(shè)備閑置和損壞的情況。審計部門應該幫助相關(guān)的部門建立相應的采購制度,以科學的發(fā)展思路,建立合理的采購計劃,通過實際的需求將計劃和制度相互結(jié)合,反復論證,分析配置的合理性和可行性。隨著醫(yī)院的發(fā)展和效益的不斷提升,其應收賬款也會隨著時間跨度而增加,相應的也會出現(xiàn)大量的壞賬出現(xiàn),造成醫(yī)院資金不足的情況。審計和財務(wù)部門共同合作,合理制定加強醫(yī)療應收款管理的辦法。財務(wù)部門要加強催收工作,制定催收指標。在這樣的情況下,更有助于增收節(jié)支的工作開展。
3結(jié)語
提升客戶經(jīng)理管理制度,對于客戶經(jīng)理需要有一套獨立的“服務(wù)”,使客戶經(jīng)理發(fā)揮一切為客戶服務(wù)的精神。客戶經(jīng)理就相當于客戶的“經(jīng)理人”,不能只想著把訂單弄到手就完事。要讓客戶感覺到客戶經(jīng)理的責任心。作為一名煙草客戶經(jīng)理,多多和客戶走動,了解各個商戶的的庫存以及實際的銷售量,將實際的信息反饋公司。及時的作好新產(chǎn)品的推廣工作、自己分管的銷售商的明確位置等方式挖掘出市場潛力,讓銷售商對于煙草品牌有更深入的了解,提高客戶多煙草品牌的認知度,已達到提高煙草銷量的目的。(比如,某家客戶,云煙銷售量很好,就可以及時的增加云煙的供應量,并且用實際情況通知商戶云煙銷售趨勢,以求達到銷售的提高)
作為客戶經(jīng)理,就不能像推銷員那樣,推銷、訂貨,而是要求對客戶的“售后服務(wù)”做到滴水不漏。客戶經(jīng)理不僅僅只是對于客戶而言,對于管理之下的推銷員,也應該適當進行培育工作,如對于某某客戶他要求過多,自己應該如何處理,帶推銷員一起,給推銷員作出最合理的“推銷”演示。留住客戶,是客戶經(jīng)理自身利益的體現(xiàn),也是公司最根本的目的。客戶的價值才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),客戶經(jīng)理的價值則是維護、促進、改善客戶關(guān)系。制度下的客戶經(jīng)理,通過自身掌握的資料、能力等科學的引導煙草市場的發(fā)展。
二、市場品牌經(jīng)營管理
我國作為世界上最大的煙草生存國家和消費國家。煙草已經(jīng)成為社交應酬、心理調(diào)節(jié)、消費習慣、模仿、好奇的主要表現(xiàn)手法之一。如何使企業(yè)在中國煙草行業(yè)占到一席之地,就成為企業(yè)的奮斗目標。
1、突出煙草自身品牌
所謂“知己知彼,放能百戰(zhàn)百勝”,客戶經(jīng)理首先就應該了解本身產(chǎn)品的內(nèi)涵,在切合市場,展示給客戶本產(chǎn)品的實在價格、高回饋率、獨到的經(jīng)營理念,提高客戶對本企業(yè)產(chǎn)品的信心。
2、網(wǎng)絡(luò)操作,樹立品牌形象
網(wǎng)絡(luò)的宣傳、銷售作為傳遞給客戶認知、認同的大前提,作為客戶經(jīng)理。熟悉網(wǎng)絡(luò)市場,首先做好產(chǎn)品的信息完善度,提供信息的時候,對介紹一些本產(chǎn)品相關(guān)的關(guān)鍵字;其次,做一款適合自身品牌的招牌,左手論壇、右手博客,寫出企業(yè)的招聘信息,證明公司業(yè)務(wù)澎泊發(fā)展,需要大量人才。最后在不同的相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站,多發(fā)信息,從細節(jié)做起,以細節(jié)取勝。
三、從國家局“532”和“461”中體會品牌培育
在2010年全國煙草工作會議上,第一次明確提出了“532”、“461”品牌的發(fā)展目標。中國煙草品牌的前進的的道路逐漸清晰。對于整個行業(yè)來說,“532”、“461”首先是品牌培育能力的全面檢驗,最終是品牌發(fā)展的系統(tǒng)提升。推動著大時代的來臨,企業(yè)的品牌如果能強勢勝出,產(chǎn)品質(zhì)量、市場表現(xiàn)、品牌的價值都會處于領(lǐng)先水平。中國的煙草產(chǎn)品都不同程度的存在著高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品不成型,低規(guī)模的產(chǎn)品又甩不掉。在堅定推動“532”、“461”品牌成長的信心下,深刻理解到品牌培育是銷售的第一要素。
1、上柜率的高低,直接影響品牌銷售
從“532”、“461”中不難看出,有大的銷量,必定就需要大的“上柜率”。首先,應該減少“庫存的寬度”,在品牌銷售的前期,客戶經(jīng)理都是不斷的在外部尋找煙草市場空白之處,挖掘市場潛力,過多的關(guān)注外來流動人員和大型基礎(chǔ)建設(shè),而忽略了銷售工作的精細化?!霸黾庸衽_寬度”的出現(xiàn),使得品牌培育工作得到提升,主要是通過煙草零售客戶的轉(zhuǎn)變來帶動煙草市場的轉(zhuǎn)變。主要采用的是,結(jié)合銷售客戶的地理位置、所在的商業(yè)范圍,增加客戶柜臺出售煙草品牌規(guī)格的寬度,讓銷售的品牌組合滿足到當?shù)叵M的實際需求,從而吸引消費者的目光。引導客戶在對于品牌煙草擺放上作出更標準、更生動的的形象。
2、明確培育任務(wù),發(fā)揮職能,注重激勵品牌培育