加工貿(mào)易合同精選(九篇)

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第1篇：加工貿(mào)易合同范文

乙方：_________

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方委托乙方皮革進(jìn)料加工，皮革制品出口業(yè)務(wù)達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方委托乙方皮革進(jìn)料加工，皮革制品出口至_________業(yè)務(wù)，乙方接受甲方委托。

二、合同標(biāo)的：_______________

產(chǎn)品名稱(chēng)：___________________

數(shù)量：_______________________

合同金額：___________________

擬出運(yùn)日期：_________________

出運(yùn)港：_____________________

到貨港：_____________________

外方付款結(jié)算方式：___________

三、雙方責(zé)任及義務(wù)

(一)甲方職責(zé)

1.負(fù)責(zé)與外商簽訂所有出口合同，并對(duì)合同的全部?jī)?nèi)容負(fù)責(zé);

2.負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)、出運(yùn)、交貨;

3.負(fù)責(zé)向乙方提供工廠開(kāi)具的增值稅發(fā)票、納稅繳款書(shū)及運(yùn)費(fèi)等正式發(fā)票;

4.承擔(dān)業(yè)務(wù)的全部費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)，保證按合同條款(合同標(biāo)的)的全部?jī)?nèi)容執(zhí)行，并向乙方支付出口手續(xù)費(fèi)(乙方收匯)。

(二)乙方職責(zé)

1.負(fù)責(zé)按甲方提供的合同內(nèi)容對(duì)外簽訂出口合同;

2.提供出口貨物商檢、報(bào)關(guān)、出運(yùn)和結(jié)匯等工作所需的單據(jù);

3.負(fù)責(zé)出口結(jié)匯;

4.結(jié)匯后一周內(nèi)，將貨款轉(zhuǎn)付甲方帳戶。

四、違約責(zé)任

如因任何一方未履行本協(xié)議規(guī)定的責(zé)任而給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)。

五、甲方出具的擔(dān)保函是本協(xié)議不可分割的一部分。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。自簽字之日起生效，具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：________乙方(蓋章)：________

第2篇：加工貿(mào)易合同范文

一、料件進(jìn)口與供應(yīng)物流

加工貿(mào)易是以加工裝配為特征的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，在與外方簽訂加工貿(mào)易合同后，經(jīng)海關(guān)審批備案，方可開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。海關(guān)如何監(jiān)管加工貿(mào)易所需料件按時(shí)如數(shù)進(jìn)口并實(shí)施有效的物流管理，是保證廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的先決條件。

（一）海關(guān)前期備案

1. 企業(yè)備案內(nèi)容。一是加工貿(mào)易企業(yè)備案，包括有能力開(kāi)展加工貿(mào)易的生產(chǎn)制造企業(yè)，有料件進(jìn)出和制成品出口渠道、委托具有生產(chǎn)制造能力的企業(yè)進(jìn)行加工或組裝的中介機(jī)構(gòu)如專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司的備案。二是中外方簽訂合同的備案，主要涉及外方提供的料件和設(shè)備、中方加工裝配的成品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、包裝，以及料件進(jìn)口和制成品出口日期、口岸、運(yùn)輸方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付方式、合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法等等內(nèi)容。

2. 海關(guān)審核審批。海關(guān)結(jié)合相關(guān)行政管理部門(mén)的批文批件，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)備案內(nèi)容尤其是對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)的能力和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核無(wú)訛后，核發(fā)具有法律效應(yīng)的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》，企業(yè)憑以辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》是加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷(xiāo)手續(xù)的主要憑證，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。

（二）企業(yè)進(jìn)口料件物流管理

1. 《登記手冊(cè)》管理。加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》記錄著進(jìn)口料件的數(shù)量和質(zhì)量，是加工貿(mào)易企業(yè)物流管理的重要內(nèi)容?！兜怯浭謨?cè)》如有遺失，要及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，將有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》前，加工貿(mào)易料件不得進(jìn)口。如果中外雙方已登記備案的合同發(fā)生中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓、變更等問(wèn)題，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)于上述情況發(fā)生前并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。

2. 料件供應(yīng)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)在完成海關(guān)前期備案后，即可按照與外方簽訂的合同，并依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度組織料件進(jìn)口。進(jìn)口料件是加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)的供應(yīng)物流，也是企業(yè)加工裝配生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)始。南寧富士康公司生產(chǎn)需要的機(jī)電元器件、中石油欽州煉廠需要的原油等都屬于企業(yè)生產(chǎn)的料件，企業(yè)組織料件到生產(chǎn)基地的活動(dòng)（確定原材料需求和供應(yīng)商、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存）均為加工貿(mào)易企業(yè)料件供應(yīng)物流管理。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模小，出口產(chǎn)品層次較低，企業(yè)進(jìn)口料件集中在礦石、原油、電子元器件、布料等低值或初級(jí)料件等貨物，給供應(yīng)物流管理中的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)帶來(lái)一定困難，對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)鍵是如何將料件及時(shí)運(yùn)送到位，以確保企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）海關(guān)口岸物流管理

1. 料件進(jìn)口管理程序。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)供應(yīng)物流管理主要表現(xiàn)在對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、征免稅管理和放行三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管依據(jù)是加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》海關(guān)的監(jiān)管條件和批注。海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的職責(zé)是查驗(yàn)進(jìn)口料件是否符合《登記手冊(cè)》所列項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量要求，是否需要進(jìn)口許可證和相關(guān)證件；征免稅管理要求核查進(jìn)口料件是否符合國(guó)家征免稅規(guī)定；海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)施放行后，由海關(guān)加工貿(mào)易主管部門(mén)進(jìn)行管理。

2. 進(jìn)口料件物流管理。海關(guān)在履行口岸監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要求企業(yè)做好料件進(jìn)口物流管理工作，如北海出口加工區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，以計(jì)算機(jī)及配件加工、手機(jī)生產(chǎn)測(cè)試、激光頭組裝加工等電子產(chǎn)品類(lèi)為主，企業(yè)需要對(duì)加工裝配所需進(jìn)口料件的具體物流活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)策劃，并與商務(wù)、海關(guān)、銀行等加工貿(mào)易主管部門(mén)和物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)保持聯(lián)系。

二、加工裝配與生產(chǎn)物流

加工貿(mào)易企業(yè)從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件等料件，經(jīng)加工裝配后，將產(chǎn)品復(fù)出口，這一加工裝配常見(jiàn)的方式有來(lái)料加工、來(lái)件裝配和進(jìn)料加工。海關(guān)對(duì)企業(yè)加工裝配過(guò)程中的料件使用情況必須進(jìn)行中期核查，企業(yè)要做好生產(chǎn)物流管理工作。

（一）企業(yè)生產(chǎn)物流管理

1. 生產(chǎn)物流。加工貿(mào)易生產(chǎn)物流是加工貿(mào)易企業(yè)在加工裝配過(guò)程中的物流活動(dòng)，是加工裝配整個(gè)過(guò)程中的一部分。從生產(chǎn)屬性分析，生產(chǎn)物流起于原材料的投入，止于成品倉(cāng)庫(kù)，其貫穿生產(chǎn)全過(guò)程。生產(chǎn)物流的物流屬性是生產(chǎn)原材料在生產(chǎn)系統(tǒng)各個(gè)生產(chǎn)階段的流動(dòng)全過(guò)程，是生產(chǎn)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。廣西興力達(dá)鞋業(yè)有限公司將鞋類(lèi)加工貿(mào)易生產(chǎn)流程和生產(chǎn)物流同步進(jìn)行管理，使企業(yè)生產(chǎn)物流管理對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)間和人力資源節(jié)約產(chǎn)生積極影響。

2. 生產(chǎn)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口料件要遵守海關(guān)管理制度，專(zhuān)料專(zhuān)用，不得與國(guó)內(nèi)其他料件串換使用，有專(zhuān)門(mén)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行存放，做好詳細(xì)的料件進(jìn)出庫(kù)記錄。在特殊情況下，因加工出口產(chǎn)品急需使用國(guó)內(nèi)同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的料件頂替進(jìn)口料件進(jìn)行加工裝配的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的料件不得在境內(nèi)銷(xiāo)售，如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)海關(guān)許可。

（二）海關(guān)中期核查物流管理

第3篇：加工貿(mào)易合同范文

第一條為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范*對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)*法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷(xiāo)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷(xiāo)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)*注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱(chēng)單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)*注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)*批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷(xiāo)，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷(xiāo)等*手續(xù)后，憑規(guī)定單證向*申請(qǐng)解除監(jiān)管，*經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向*提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向*提交出口許可證件。

第五條經(jīng)*批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，*根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷(xiāo)；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，*根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，*按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條*按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條*根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。*核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合*監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向*提交上年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的年度報(bào)表等資料。

第二章加工貿(mào)易貨物備案

第十條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管*辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬*管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照*對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱(chēng)、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門(mén)簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門(mén)簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）*認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條經(jīng)*審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，*應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，*核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

第十四條有下列情形之一的，*不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于*無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向*報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向*申請(qǐng)備案的。

第十五條經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，*可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被*立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被*要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，*有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條*發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，*注銷(xiāo)其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向*提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向*申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十八條加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者*特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者*特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入*統(tǒng)計(jì)。

第二十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照*對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)*批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管*批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十五條有下列情形之一的，*不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被*立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合*監(jiān)管要求的。

第二十六條經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受*監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)*要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)*核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換。

保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向*如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，*核銷(xiāo)時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸*辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章加工貿(mào)易貨物核銷(xiāo)

第三十條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向*報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向*報(bào)核。

第三十一條經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向*如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向*提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單以及*要求提交的其他單證。

第三十二條經(jīng)審核單證齊全有效的，*受理報(bào)核；*不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條*核銷(xiāo)可以采取紙質(zhì)單證核銷(xiāo)和電子數(shù)據(jù)核銷(xiāo)的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

*應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷(xiāo)。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬*關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬*關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，*憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷(xiāo)的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向*提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，*憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷(xiāo)。

經(jīng)*批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照*對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，*憑接受放棄的有關(guān)單證核銷(xiāo)。

第三十六條經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照*對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，*憑有關(guān)單證核銷(xiāo)。

第三十七條經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向*報(bào)告。

*在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷(xiāo)。

第三十八條對(duì)經(jīng)核銷(xiāo)準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，*向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷(xiāo)結(jié)案通知書(shū)》。

第三十九條經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，*在核銷(xiāo)結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條加工貿(mào)易貨物備案和核銷(xiāo)單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷(xiāo)結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向*報(bào)告，并辦結(jié)*手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向*報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反*監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反*法行為的，由*依照*法和《中華人民共和國(guó)*行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十三條保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等*特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照*對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等*特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條單耗的申報(bào)與核定，按照*對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條*對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第4篇：加工貿(mào)易合同范文

(一)不同部門(mén)的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén),部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)一致對(duì)于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門(mén)分別制定政策,缺乏正式的跨部門(mén)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門(mén)間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門(mén)的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。例如,由于退稅不及時(shí),加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運(yùn)行效率,提高了企業(yè)運(yùn)行成本,削弱了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運(yùn)到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門(mén)的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國(guó)際采購(gòu)中心、發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。實(shí)際上,稅務(wù)部門(mén)關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。

在對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中,企業(yè)將“稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門(mén)規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策與管理中存在的第一位問(wèn)題(參見(jiàn)表1)。

(二)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點(diǎn)問(wèn)題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策涉及面廣,據(jù)調(diào)查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿(mào)易進(jìn)口料件需要深加工結(jié)轉(zhuǎn)后再出口（《關(guān)于研究加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2000年深圳市80%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的20%;蘇州市21%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的12%。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度意見(jiàn)的通知》規(guī)定,對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),國(guó)家有關(guān)部門(mén)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管。但是,稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為,保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)屬于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售行為,根據(jù)《增值稅暫行條例》,應(yīng)該征收增值稅,出口時(shí)再予退稅;如果使用國(guó)產(chǎn)料件加工成半成品后結(jié)轉(zhuǎn),不能退稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,自2001年1月1日始,所有企業(yè)的間接出口應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中間環(huán)節(jié)征稅,出口環(huán)節(jié)退稅的政策。顯然,稅務(wù)部門(mén)的政策與國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定并不一致。

對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問(wèn)題仍沒(méi)解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒(méi)有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(三)一些政策違背了鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向

加工貿(mào)易發(fā)展的方向是三個(gè):即上規(guī)模、上檔次和提高附加價(jià)值。滿足第一個(gè)目標(biāo),需要結(jié)合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),營(yíng)造一個(gè)適合加工貿(mào)易發(fā)展的總體制度環(huán)境。針對(duì)第二個(gè)目標(biāo),則需要吸引技術(shù)水平更高的企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)。提高附加價(jià)值則需要鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,分別向上游零部件產(chǎn)業(yè)上溯和向下游物流業(yè)延伸,其中,最為重要的是鼓勵(lì)其提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。提高附加價(jià)值不僅關(guān)系到我國(guó)從加工貿(mào)易中可能得到多少實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,而且可以使加工貿(mào)易從“無(wú)根工業(yè)”變成根植于我國(guó)的產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

但是,近年來(lái)加工貿(mào)易政策的調(diào)整中,各個(gè)部門(mén)往往從本部門(mén)管理方便的角度出發(fā),較多地關(guān)注了如何防止不法企業(yè)利用加工貿(mào)易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。例如:

出口退稅按計(jì)劃而不是按出口實(shí)績(jī)進(jìn)行,導(dǎo)致欠退稅越來(lái)越多,加大了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),阻礙了加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性,是加工貿(mào)易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。

長(zhǎng)期實(shí)行的對(duì)來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)不退稅政策,降低了來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來(lái)料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率大體相當(dāng),來(lái)料加工國(guó)內(nèi)增值率為23.1%,比進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率高出2.22個(gè)百分點(diǎn)。2001年,來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率為46.32%,進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率則已經(jīng)達(dá)到61.58%,來(lái)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值率已經(jīng)比進(jìn)料加工貿(mào)易低15.26個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)料加工和進(jìn)料加工國(guó)內(nèi)增值率變化的對(duì)比中可以看出,退稅政策對(duì)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)具有重要的影響。

盡管我國(guó)政府近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,但因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行政策中存在不少與鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率目標(biāo)相矛盾的規(guī)定,加工貿(mào)易企業(yè)感覺(jué)現(xiàn)行政策與政府宣傳的目標(biāo)不盡一致,從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)認(rèn)為“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策不明顯”是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策位列第四位的問(wèn)題。

之所以出現(xiàn)政策調(diào)整方向與長(zhǎng)期政策目標(biāo)不一致的問(wèn)題,從本質(zhì)上講,暴露出我國(guó)現(xiàn)行政策制定機(jī)制的弊端。各個(gè)部門(mén)在制定政策時(shí),往往從本部門(mén)的目標(biāo)與管理出發(fā),例如,海關(guān)關(guān)心的是如何加強(qiáng)監(jiān)管力度防止走私,稅務(wù)部門(mén)關(guān)心的是如何防止稅收流失,對(duì)于如何鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從而提高其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)這個(gè)根本的政策目標(biāo),卻考慮得較少。因此,部門(mén)的有關(guān)政策雖然有利于局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但卻有損于宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政策的機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。要保證具體的政策規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo),就必須有超越部門(mén)之上的強(qiáng)有力政策協(xié)調(diào)機(jī)制。這正是目前我國(guó)政策制定機(jī)制中的一個(gè)重大缺陷。

(四)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,國(guó)際上對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與力度均大大加強(qiáng),我國(guó)加工貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對(duì)加工貿(mào)易的新變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在實(shí)際運(yùn)作中政策與管理不適應(yīng)的矛盾日益突出。

傳統(tǒng)管理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足以IT產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的需要。90年代中期以來(lái),以臺(tái)灣對(duì)大陸投資為導(dǎo)因,境外大量IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),從事出口加工貿(mào)易活動(dòng)。目前,IT產(chǎn)品已經(jīng)成為我國(guó)出口的第

一大類(lèi)商品。IT產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際分工非常明顯的行業(yè),其運(yùn)作具有“采購(gòu)全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫(kù)存”的特點(diǎn),這就大大縮短了從采購(gòu)到交貨的周期,對(duì)于貨物通關(guān)效率提出了比傳統(tǒng)產(chǎn)品高得多的要求。但是,我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易的管理依然采取80年代初的合同、手冊(cè)管理辦法,不能適應(yīng)IT產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的要求。例如,IT產(chǎn)品加工貿(mào)易只有電子訂單,沒(méi)有合同,為了適應(yīng)加工貿(mào)易需要經(jīng)外貿(mào)部門(mén)審批合同的規(guī)定,企業(yè)只好人為地編造一個(gè)毫無(wú)意義的合同;IT產(chǎn)品對(duì)通關(guān)效率提出了很高的要求,由于我國(guó)通關(guān)效率不高,不少跨國(guó)公司將其高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易放在中國(guó)境外進(jìn)行,國(guó)內(nèi)只能開(kāi)展低端IT產(chǎn)品的加工貿(mào)易,這不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)提高加工貿(mào)易檔次的政策目標(biāo)。蘇州和深圳已經(jīng)開(kāi)始了改革這種監(jiān)管模式的嘗試。蘇州海關(guān)對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)的四家IT企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)管理。這些企業(yè)的特點(diǎn)是料件繁多,用手冊(cè)管理困難大。具體的監(jiān)管程序是外經(jīng)貿(mào)局對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行總量備案,海關(guān)與被監(jiān)管企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),海關(guān)直接從指定的數(shù)據(jù)庫(kù)提取數(shù)據(jù),抽查核對(duì)產(chǎn)品單耗,定期查驗(yàn)庫(kù)存,查驗(yàn)時(shí)間與企業(yè)盤(pán)點(diǎn)一致,最后進(jìn)行核算核銷(xiāo),對(duì)差異進(jìn)行核銷(xiāo)。深圳實(shí)行的是聯(lián)網(wǎng)保稅工廠的方式,即利用網(wǎng)絡(luò)和電子攝像技術(shù)對(duì)整個(gè)企業(yè)實(shí)行全封閉的監(jiān)管,整個(gè)工廠相當(dāng)于一個(gè)保稅區(qū)。與蘇州海關(guān)的做法相比,這種方式在防范結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)程中的走私、“飛料”方面效果更明顯,但投入較大,一般的企業(yè)可能無(wú)法負(fù)擔(dān)。無(wú)論哪種方式,對(duì)大型加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是今后加工貿(mào)易管理發(fā)展的方向。目前需要注意的是,要盡快統(tǒng)一思想,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣比較一致的做法,避免因地區(qū)間差異造成不必要的效率損失。

現(xiàn)行政策與管理規(guī)定不適應(yīng)在華建立采購(gòu)與配送業(yè)務(wù)中心的要求。隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展,中國(guó)形成了巨大的制造業(yè)能力,成為國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨國(guó)公司計(jì)劃在華建立采購(gòu)配送中心,同時(shí)發(fā)展物流業(yè)務(wù)。但是,由于我國(guó)在保稅區(qū)退稅政策、保稅區(qū)(倉(cāng)庫(kù))監(jiān)管等方面的規(guī)定不能適應(yīng)這種要求,大大阻礙了加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)的延伸。

(五)某些新的政策調(diào)整脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政策效果低于預(yù)期

以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國(guó)際上不少?lài)?guó)家采用的加工貿(mào)易管理方式,而且成效卓著。我國(guó)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立出口加工區(qū),有利于提高對(duì)加工貿(mào)易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺(tái)以來(lái),實(shí)際運(yùn)作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關(guān)規(guī)定脫離了加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際。

加工貿(mào)易企業(yè)遷入出口加工區(qū)的愿望比較低。從課題組的調(diào)查結(jié)果可以看出(參見(jiàn)表2),86%的受調(diào)查企業(yè)不準(zhǔn)備在出口加工區(qū)投資,準(zhǔn)備將現(xiàn)有工廠搬入出口加工區(qū)的只占2.6%。

現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)之所以不愿搬入出口加工區(qū),具有多方面的原因(參見(jiàn)表3)。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)而言,搬遷成本高昂,58%的受調(diào)查的企業(yè)將此作為不搬入出口加工區(qū)的原因。另外,31%的受調(diào)查企業(yè)因不了解出口加工區(qū)政策而拒絕做出搬入的決定。除這兩項(xiàng)原因之外,某些具體的規(guī)定由于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,成為阻礙企業(yè)入?yún)^(qū)的原因。目前,越來(lái)越多的加工貿(mào)易企業(yè)都不再是“大進(jìn)大出”的100%出口企業(yè),兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)成為主流。出口加工區(qū)的管理政策,對(duì)于“大進(jìn)大出”型的企業(yè)而言,監(jiān)管效率大大提高,但對(duì)于與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有密切聯(lián)系的加工貿(mào)易企業(yè),則存在諸多不便。例如,出口加工區(qū)企業(yè)可以不實(shí)行手冊(cè)管理,但區(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)必須用手冊(cè),區(qū)內(nèi)企業(yè)沒(méi)手冊(cè)就無(wú)法與區(qū)外的企業(yè)做生意。對(duì)于部分產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)的加工貿(mào)易企業(yè),出口加工區(qū)外的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo),只需按進(jìn)口零部件稅率補(bǔ)交進(jìn)口零部件的關(guān)稅和增值稅。但區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí),補(bǔ)交關(guān)稅時(shí)適用成品關(guān)稅稅率,在大部分情況下,成品的關(guān)稅水平高于零部件,由此將加大區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的成本,削弱其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上削弱了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系,這對(duì)于大多數(shù)已經(jīng)兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)而言,是沒(méi)有吸引力的,而且,區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系的削弱,與加長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)也是不符合的。這就決定了出口加工區(qū)只適合那些新建的100%出口型的加工貿(mào)易企業(yè),而且國(guó)內(nèi)采購(gòu)不能太多,對(duì)于這樣的企業(yè),區(qū)內(nèi)監(jiān)管效率方面是存在一定優(yōu)勢(shì)的。對(duì)于其他加工貿(mào)易企業(yè),絕大部分仍然將留在區(qū)外,因此,出口加工區(qū)政策只能有利于加工貿(mào)易增量部分的合理布局,不能改變目前已經(jīng)存在的加工貿(mào)易“放養(yǎng)”現(xiàn)象。如果將出口加工區(qū)政策定位于給“大進(jìn)大出”的100%出口型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)監(jiān)管效率更高的局部小環(huán)境,出口加工區(qū)政策將是成功的,如果定位于以此改變加工貿(mào)易“放養(yǎng)”的狀態(tài),加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管,則注定是不會(huì)取得明顯效果的。

二、我國(guó)加工貿(mào)易政策未來(lái)調(diào)整的方向

政策是對(duì)現(xiàn)實(shí)的反映,必須與時(shí)俱進(jìn),才能促進(jìn)發(fā)展。加工貿(mào)易政策應(yīng)該從我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,促進(jìn)加工貿(mào)易充分發(fā)揮其技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。為此,加工貿(mào)易政策應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:

(一)對(duì)來(lái)料加工貿(mào)易出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)實(shí)行出口退稅政策

2001年,來(lái)料加工貿(mào)易進(jìn)口額為289億美元,占全部加工貿(mào)易進(jìn)口額的30.7%。受現(xiàn)行來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)不退稅政策的影響,來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率比進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率低15個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)來(lái)料加工貿(mào)易出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)實(shí)行退稅,將有力地促進(jìn)來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大使用國(guó)內(nèi)料件,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)的出口,加長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。按來(lái)料加工出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率達(dá)到進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率計(jì)算,2001年來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)值約可增加44億美元,而且,隨著來(lái)料加工貿(mào)易出口的逐年增長(zhǎng),其國(guó)內(nèi)采購(gòu)值也將逐年增長(zhǎng)。但需要強(qiáng)調(diào)的是,加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的延長(zhǎng)與監(jiān)管成本和風(fēng)險(xiǎn)的增加成正比,因此在采取措施促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈延長(zhǎng)的同時(shí),要研究進(jìn)一步提高監(jiān)管效率的辦法。

(二)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策

深加工結(jié)轉(zhuǎn)涉及面廣,情況非常復(fù)雜。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策實(shí)質(zhì)上涉及兩個(gè)問(wèn)題,一是進(jìn)口料件在國(guó)內(nèi)加工后轉(zhuǎn)廠時(shí),是否繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,另一個(gè)問(wèn)題則是對(duì)深加工過(guò)程中所采用的國(guó)產(chǎn)料件是否退稅。由于這兩個(gè)問(wèn)題高度的復(fù)雜性,不同部門(mén)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策調(diào)整存在不同意見(jiàn)。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題,經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)傾向于維持現(xiàn)行的保(免)稅政策;財(cái)稅部門(mén)則主張實(shí)行“免、抵、退”政策;監(jiān)管部門(mén)結(jié)合了上述兩種政策選擇,主張對(duì)部分優(yōu)秀、守法、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè),繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,對(duì)其他企業(yè)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)則實(shí)行“先征后退”的政策。

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題,各部門(mén)分歧更大,經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)原材料逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策,即對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)原材料在結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)給予退稅,由海關(guān)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品(其中含國(guó)產(chǎn)原材料成分)進(jìn)行保稅監(jiān)管;財(cái)稅部門(mén)認(rèn)為逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策稅收風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,操作困難;監(jiān)管部門(mén)則認(rèn)為如對(duì)國(guó)產(chǎn)材料進(jìn)行保稅監(jiān)管,將進(jìn)一步加大監(jiān)管能力不足的矛盾。

結(jié)合各部門(mén)的意見(jiàn),課題組認(rèn)為,對(duì)于深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,分步實(shí)施,短期內(nèi)為了避免對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生過(guò)大沖擊,應(yīng)該總體上保持現(xiàn)行政策的穩(wěn)定性,只作局部性改進(jìn),中長(zhǎng)期則應(yīng)該按照鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和附加值的原則,以及提高監(jiān)管效率的原則,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行根本調(diào)整。為了合理引導(dǎo)企業(yè),確實(shí)落實(shí)吳儀同志“優(yōu)化存量、控制增量,規(guī)范經(jīng)營(yíng),提高水平”的指示精神,政策設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定,就應(yīng)該公布政策調(diào)整的內(nèi)容和實(shí)施的時(shí)間表。

具體而言,短期內(nèi)(例如3年內(nèi)):

———對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)仍維持現(xiàn)行政策,即對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)視同出口,免征增值稅,由海關(guān)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口料件繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

———對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所采用的國(guó)產(chǎn)料件維持不征不退的辦法,增值稅進(jìn)入產(chǎn)品成本。

———對(duì)銷(xiāo)售給出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)視為出口,即深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品出口到出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以當(dāng)作出口辦理核銷(xiāo)手續(xù);國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以給予出口退稅。

———出口加工區(qū)和保稅區(qū)銷(xiāo)售給區(qū)外企業(yè)的產(chǎn)品視為進(jìn)口,用于加工貿(mào)易的可以實(shí)行保稅監(jiān)管。這樣,至少可以用“境內(nèi)一日游”替代“境外一日游”,節(jié)省加工貿(mào)易成本,同時(shí),增加了出口加工區(qū)和保稅區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力,引導(dǎo)企業(yè)逐漸進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)。

———對(duì)易于管理的大宗原材料商品參照鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”做法,在生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售給加工出口企業(yè)時(shí)視同出口并辦理增值稅退稅。

中長(zhǎng)期(3年后):

保留短期政策的后三條,除此之外,另進(jìn)行如下調(diào)整:

———對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行分類(lèi)管理。出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè),其深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行保稅監(jiān)管。其他加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品可出口到境外或出口加工區(qū)、保稅區(qū),如要進(jìn)行深加工結(jié)轉(zhuǎn),海關(guān)對(duì)第一環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)按加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)規(guī)定辦理。其他環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn),則視同國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,按規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)照章納稅。轉(zhuǎn)入企業(yè)將其作為國(guó)產(chǎn)料件,享受“免、抵、退”政策。這樣,海關(guān)只需對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和電子聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深加工實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,監(jiān)管效率將大大提高。

———對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)所用的國(guó)產(chǎn)料件實(shí)行“免、抵、退”政策。

———取消現(xiàn)行不符合WTO有關(guān)規(guī)則的各級(jí)政府的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策,所結(jié)余資金用于對(duì)出口退稅不及時(shí)造成的企業(yè)利息損失進(jìn)行補(bǔ)償。這樣,即使退稅有時(shí)滯,企業(yè)也不會(huì)承受過(guò)大的財(cái)務(wù)損失,實(shí)質(zhì)上保證了及時(shí)退稅。

———足額退稅,將出口退稅率提高到與增值稅征收稅率相同,保證出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)增值稅的零稅率。

(三)促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步

———對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行更加高效的管理制度。現(xiàn)行的手冊(cè)、合同管理辦法,比較適合上下游企業(yè)關(guān)系穩(wěn)定、價(jià)格變化慢的傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的管理,但不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬(wàn)變、生產(chǎn)配套企業(yè)眾多的電子產(chǎn)品的加工貿(mào)易。因此,要適應(yīng)電子信息產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品“采購(gòu)全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫(kù)存”的特點(diǎn),改革現(xiàn)行的合同、手冊(cè)管理辦法,取消不必要的合同審批環(huán)節(jié),探索電子手冊(cè)管理辦法,提高監(jiān)管效率。

———提高通關(guān)效率。上海海關(guān)實(shí)施的“大通關(guān)”試點(diǎn),為提高口岸管理部門(mén)管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本摸索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快加以總結(jié),向全國(guó)各個(gè)口岸推廣。

———加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)工作的配合,提高監(jiān)管效率。

———加工貿(mào)易的發(fā)展為在其基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了有力的制造平臺(tái),國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,促進(jìn)R&D活動(dòng)的開(kāi)展。

(四)促進(jìn)加工貿(mào)易向下游采購(gòu)、配送領(lǐng)域延伸

———加工貿(mào)易的發(fā)展,使我國(guó)成為世界上重要的制造業(yè)基地之一。加工貿(mào)易出口的快速發(fā)展,為發(fā)展國(guó)際采購(gòu)、配送業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸的內(nèi)在要求。發(fā)展加工貿(mào)易的下游采購(gòu)配送業(yè)務(wù),將大大提高加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的附加價(jià)值。

第5篇：加工貿(mào)易合同范文

2006年11月，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合公告了《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》，目錄對(duì)一些進(jìn)出口商品進(jìn)行了不同程度的限制。

而今年4月5日三部委又聯(lián)合公告，公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》。

據(jù)了解，此次共有990種加工貿(mào)易類(lèi)產(chǎn)品被列入禁止名單，這些商品主要涉及不可再生資源、部分化學(xué)原料和動(dòng)物制成品等。其中，重柴油、部分柴油、燃料油及重油等多種能源首次出現(xiàn)在禁止進(jìn)出口名單上。

此前，具體禁止商品有804種，這次調(diào)整新增186種商品。除重柴油等多種能源產(chǎn)品之外，整張瀕危野生動(dòng)物毛皮等產(chǎn)品也首次出現(xiàn)在禁止出口名單上。

按照三部門(mén)的規(guī)定，除本次公告所列商品外，禁止為種植、養(yǎng)殖等出口產(chǎn)品而進(jìn)口種子、種苗、種畜、化肥、飼料、添加劑、抗生素等開(kāi)展加工貿(mào)易，禁止開(kāi)展進(jìn)口料件屬于國(guó)家禁止進(jìn)口商品的加工貿(mào)易(如含內(nèi)容的廢舊書(shū)刊，含有害物、放射性物質(zhì)的工業(yè)垃圾等)。

針對(duì)《2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄》出臺(tái)的政策背景、涉及商品范圍等問(wèn)題，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華做出了詳細(xì)的解答。

問(wèn)：從事一般貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)是否受此公告的約束?

答：加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄是禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口相關(guān)商品，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種方式。同時(shí)，國(guó)家禁止進(jìn)出口的商品也適用于加工貿(mào)易。但列入加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口而沒(méi)有列入國(guó)家禁止進(jìn)出口的商品，企業(yè)仍可按一般貿(mào)易方式開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

問(wèn)：本次的公告與以前的加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的公告是什么關(guān)系?

答：這次公布的加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄按照《2007年中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，對(duì)此前公布的三個(gè)加工貿(mào)易禁止，類(lèi)目錄(商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩?005年第105號(hào)、2006年第63號(hào)和82號(hào)公告)商品對(duì)應(yīng)稅號(hào)進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)增減了一些稅號(hào)商品，并整合為一個(gè)目錄。除稅目號(hào)有所修改外，其他有效期等原各項(xiàng)規(guī)定不變。

問(wèn)：2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄新增了哪些商品稅號(hào)?

答：2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄新增了184個(gè)10位海關(guān)稅號(hào)商品，主要是2006年財(cái)稅字139、145號(hào)通知列明的已經(jīng)取消出口退稅、但沒(méi)有列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)的商品和國(guó)際公約禁止進(jìn)出口的商品。例如化肥、部分油品(重柴油、蠟油等)、部分石材、鉛酸蓄電池、生毛皮類(lèi)產(chǎn)品等。另外，由于2007年版進(jìn)出口稅則目錄的商品分類(lèi)有較大幅度的調(diào)整，有些商品稅號(hào)發(fā)生了變更，2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄新增商品包括了這部分新增或拆分的稅號(hào)。

問(wèn)： 我國(guó)目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)?

答：自1999年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行商品分類(lèi)管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)和允許類(lèi)。2004年至今，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)保總局已先后了四批禁止類(lèi)公告，加上本次新增的禁止類(lèi)商品，2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄共計(jì)1140個(gè)(10位碼)稅號(hào)商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。

問(wèn)：2007年禁止類(lèi)目錄是否允許企業(yè)有過(guò)渡期?

答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設(shè)定了過(guò)渡期，規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷(xiāo)或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。

第6篇：加工貿(mào)易合同范文

傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種，一種是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，另一種是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國(guó)日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來(lái)越多地接受?chē)?guó)際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國(guó)民待遇原則等一系列開(kāi)放市場(chǎng)的要求，使發(fā)展中國(guó)家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)取代政治競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家利益的最高目標(biāo)，美國(guó)也不可能像當(dāng)年對(duì)待日韓那樣給其他發(fā)展中國(guó)家提供單方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)?？梢?jiàn)，以往一些后起國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來(lái)越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。

經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化帶來(lái)新的機(jī)遇。

首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了商業(yè)模式的重大變革，跨國(guó)公司為了在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國(guó)公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國(guó)公司越來(lái)越專(zhuān)注于技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)。由此帶來(lái)的變化是，發(fā)展中國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來(lái)越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。

第三，除了外來(lái)投資，更重要的是，發(fā)展中國(guó)家本土企業(yè)也得以越來(lái)越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，跨國(guó)公司除了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購(gòu)（outsourcing）的辦法，來(lái)維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，這就使發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)可以從跨國(guó)公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更深地參與國(guó)際分工。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)。三是發(fā)展中國(guó)家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境。

新選擇

談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國(guó)實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動(dòng)。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國(guó)進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。由于各國(guó)在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國(guó)關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。

隨著國(guó)際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要，成為國(guó)際貿(mào)易的主要形式?？鐕?guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國(guó)直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國(guó)公司與其所屬的45萬(wàn)家外國(guó)子公司的國(guó)際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國(guó)子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％?？鐕?guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易在一國(guó)貿(mào)易中的比重越來(lái)越高。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國(guó)家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來(lái)越低。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家接受跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不可能局限于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而必然有一部分是面向國(guó)際市場(chǎng)的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒(méi)有適合開(kāi)展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就難以向這樣的國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國(guó)際分工深化的趨勢(shì)。由于國(guó)際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國(guó)防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，既沒(méi)有必要也沒(méi)有可能在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國(guó)家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國(guó)家才能抓住國(guó)際分工深化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國(guó)際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國(guó)家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國(guó)家所從事的生產(chǎn)制造活動(dòng)，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會(huì)將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)具有“無(wú)根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動(dòng)得以扎下根來(lái)，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際制造業(yè)分工中占有一席之地。

巨大貢獻(xiàn)

自從1970年代末我國(guó)實(shí)行加工貿(mào)易政策以來(lái)，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長(zhǎng)。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長(zhǎng)了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。

加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對(duì)此存在不同的看法。也正因?yàn)閷?duì)這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

透視我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：

第一，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力納入制造業(yè)。由于我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于加工貿(mào)易的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門(mén)和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過(guò)千萬(wàn)人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國(guó)的制造業(yè)。20多年來(lái)，我國(guó)實(shí)際利用外資金額超過(guò)4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會(huì)更高。

第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重?？疾旒庸べQ(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來(lái)大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國(guó)內(nèi)原有水平。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來(lái)了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來(lái)，大量外商來(lái)華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國(guó)公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國(guó)公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國(guó)從一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對(duì)國(guó)際IT產(chǎn)品市場(chǎng)具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來(lái)了我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類(lèi)出口產(chǎn)品，2001年占我國(guó)出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。

其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專(zhuān)利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類(lèi)合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國(guó)大中型企業(yè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國(guó)公司越來(lái)越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)。愛(ài)立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國(guó)公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國(guó)研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來(lái)，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。

再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過(guò)三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競(jìng)爭(zhēng)。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)的大量新產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一方面培育了國(guó)內(nèi)需求，另一方面也為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場(chǎng)的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說(shuō)服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國(guó)內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對(duì)配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對(duì)配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。

第三，加工貿(mào)易推動(dòng)了全國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對(duì)員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒(méi)有對(duì)員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)或管理。勞動(dòng)力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動(dòng)力成為全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷完善，人員流動(dòng)越來(lái)越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動(dòng)性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會(huì)回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。

其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國(guó)培養(yǎng)了大批適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動(dòng)則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開(kāi)始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營(yíng)企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國(guó)有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開(kāi)始了自我創(chuàng)業(yè)，說(shuō)明加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)于培養(yǎng)未來(lái)的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。

最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國(guó)貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒(méi)有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)絕對(duì)不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲(chǔ)備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問(wèn)的。

1970年代末開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對(duì)用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國(guó)高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國(guó)處于平等競(jìng)爭(zhēng)的地位，從而充分發(fā)揮了我國(guó)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大與深化，和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國(guó)內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對(duì)加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺(tái)帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對(duì)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。

但是，近年來(lái)，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來(lái)越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見(jiàn)越來(lái)越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門(mén)之間對(duì)加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來(lái)越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。

加工貿(mào)易的變化及對(duì)政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來(lái)主要在以下幾個(gè)方面：

第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量

加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對(duì)外加工裝配活動(dòng)，早期主要是以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來(lái)料加工的國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來(lái)華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過(guò)一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。

從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來(lái)華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺(tái)商到大陸投資，90年代后期以來(lái)，越來(lái)越多的大型跨國(guó)公司來(lái)華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過(guò)400家已經(jīng)在我國(guó)進(jìn)行了投資。

加工貿(mào)易主體的變化，對(duì)加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。

第二，貿(mào)易方式的變化：來(lái)料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主

我國(guó)的加工貿(mào)易早期是以來(lái)料加工為主的，1980年來(lái)料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來(lái)料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購(gòu)費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷(xiāo)路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國(guó)際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢(shì)。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過(guò)來(lái)料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。

進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來(lái)料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。

外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大、開(kāi)放程度越來(lái)越高，外商投資企業(yè)越來(lái)越注重兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售。兼顧兩個(gè)市場(chǎng)具有不少好處，一是可以通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場(chǎng)波動(dòng)的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國(guó)際IT市場(chǎng)萎縮時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌?chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國(guó)政府中樹(shù)立良好的出口企業(yè)形象。中國(guó)政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國(guó)加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來(lái)料加工的所謂“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊(cè)，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以?xún)?nèi)銷(xiāo)。可以預(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會(huì)進(jìn)一步提高。

越來(lái)越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷(xiāo)，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來(lái)料加工貿(mào)易方式，對(duì)部分內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國(guó)政府試圖通過(guò)建立“出口加工區(qū)”的方式來(lái)解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷(xiāo)的趨勢(shì)，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主

早期我國(guó)的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來(lái)越多的外商投資企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來(lái)越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽(tīng)產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。

加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)監(jiān)管體制提出了新要求。我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對(duì)服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來(lái)的，手冊(cè)、合同等管理辦法針對(duì)傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫(kù)存、采購(gòu)全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類(lèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對(duì)于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類(lèi)多，手冊(cè)數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒(méi)有合同，為了應(yīng)付管理部門(mén)，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門(mén)心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒(méi)有意義的合同；對(duì)于生產(chǎn)零庫(kù)存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問(wèn)題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到負(fù)面影響，不少跨國(guó)公司因?yàn)閲?guó)內(nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對(duì)外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國(guó)公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國(guó)現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。

第四，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)明顯提高

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來(lái)，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)通過(guò)舉辦供貨會(huì)等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來(lái)，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國(guó)內(nèi)采購(gòu)快速提高。加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國(guó)沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。

由于國(guó)內(nèi)采購(gòu)有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國(guó)內(nèi)采購(gòu)已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國(guó)內(nèi)采購(gòu)作為原材料和零部件的主要來(lái)源，高于其他采購(gòu)方式。

國(guó)內(nèi)采購(gòu)存在兩方面的問(wèn)題，一是國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的中間投人品是初級(jí)產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的投人品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國(guó)內(nèi)采購(gòu)在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。

出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)中間投人品，30．8％的企業(yè)通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購(gòu)。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)的決策，由于來(lái)料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)率明顯偏低，國(guó)內(nèi)采購(gòu)比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來(lái)料加工企業(yè)中只占20．5％。對(duì)于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，占?jí)浩髽I(yè)資金，也影響到企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)行為，有的企業(yè)將本可以在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的合同轉(zhuǎn)到境外采購(gòu)，有的企業(yè)通過(guò)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國(guó)內(nèi)采購(gòu)的因素中，“出口退稅時(shí)間長(zhǎng)”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問(wèn)題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長(zhǎng)的結(jié)果，近年來(lái)深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢(shì)頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長(zhǎng)24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。

為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國(guó)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊(cè)管理辦法。這種手冊(cè)管理方式對(duì)采購(gòu)渠道單一、品種簡(jiǎn)單的企業(yè)比較適用，但對(duì)于越來(lái)越普遍的采購(gòu)渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到手冊(cè)不敷使用、采購(gòu)不能如期完成的問(wèn)題。例如，北京JVC在國(guó)內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊(cè)不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國(guó)外采購(gòu)或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車(chē)運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長(zhǎng)轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)的第四位障礙。

對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購(gòu)的國(guó)內(nèi)原材料和零部件，以往對(duì)轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開(kāi)始對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問(wèn)題沒(méi)有得到緩解的情況下，又將出口退稅問(wèn)題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性。

總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來(lái)越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動(dòng)向，與國(guó)家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。

第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢(shì)頭初露端倪

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)初步顯現(xiàn)出世界級(jí)制造業(yè)基地的前景，跨國(guó)公司逐漸開(kāi)始將作為重要的采購(gòu)基地。為了降低成本，跨國(guó)公司開(kāi)始考慮在華建立國(guó)際采購(gòu)與配送中心。發(fā)展跨國(guó)公司的國(guó)際采購(gòu)與配送中心業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是將加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。同時(shí)，也有利于進(jìn)一步利用跨國(guó)公司的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易的更快發(fā)展。例如，零銷(xiāo)業(yè)巨頭沃爾瑪（Wal－Mart）計(jì)劃在深圳建立國(guó)際采購(gòu)與配送中心，每年可帶動(dòng)出口100億美元。

第7篇：加工貿(mào)易合同范文

在進(jìn)出口禁止目錄、貨物通關(guān)作業(yè)流程、關(guān)稅征管、保稅制度、海關(guān)稽查、出口加工區(qū)等很多方面,中國(guó)和越南兩國(guó)的海關(guān)制度極為相近,這為中國(guó)商家從事對(duì)越貿(mào)易、對(duì)越投資提供了獨(dú)特的便利。但是,越南政府在吸引外資、鼓勵(lì)出口型加工貿(mào)易方面有其獨(dú)特之處。

稅收優(yōu)惠

與中國(guó)相比,越南在吸引外資、鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展方面最為突出的特點(diǎn)是:其政策優(yōu)惠幅度比中國(guó)的優(yōu)惠幅度更大。

在越南邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)、出口加工區(qū)投資的項(xiàng)目,以及地處工業(yè)園區(qū)內(nèi)且產(chǎn)品100%出口的項(xiàng)目,從獲利年度起,8年內(nèi)免繳所得稅,之后的所得稅稅率為10%。與中國(guó)原先的“二免三減”外加15%所得稅優(yōu)惠政策相比,越南的政策優(yōu)惠幅度明顯更大。與中國(guó)少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)享受的15%所得稅稅率以及普通外資享受的25%所得稅稅率相比,越南的優(yōu)惠幅度更為明顯。

在下述四個(gè)條件中,若能同時(shí)滿足兩個(gè)條件,則企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后可獲得最長(zhǎng)6年的免稅期,免稅期后的所得稅稅率為15%。這四個(gè)條件是:項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)美元以上;產(chǎn)品50%以上出口;采用先進(jìn)技術(shù)、工藝;雇用人員在500人以上。設(shè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)且半數(shù)以上產(chǎn)品用于出口的企業(yè),亦可享受這一政策。

在用地、用電乃至國(guó)際長(zhǎng)途電信服務(wù)等方面,對(duì)外資企業(yè)給予優(yōu)先照顧,且實(shí)施優(yōu)惠價(jià)格。

若外資企業(yè)將所得利潤(rùn)再投資于越南政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目,或是在其投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后,將投資項(xiàng)目項(xiàng)下的固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給越南政府,則向該企業(yè)退還其已繳納的全部所得稅稅款。

出口加工區(qū)

為大力吸引外資,自上世紀(jì)90年代以來(lái),越南政府積極建設(shè)、發(fā)展出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū),推出了一些相關(guān)優(yōu)惠政策。例如,外國(guó)投資商既可在出口加工區(qū)內(nèi)購(gòu)置土地、自建廠房,也可租用或購(gòu)買(mǎi)已建成廠房;投資商可自行招聘員工,開(kāi)展加工制造業(yè)務(wù);越南海關(guān)對(duì)境外投資者以固定資產(chǎn)形式進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備、建筑材料、交通工具等物品,一概免征進(jìn)口關(guān)稅。

目前,越南境內(nèi)已投入使用的特殊關(guān)稅監(jiān)管區(qū)域共有100個(gè)左右,落戶區(qū)內(nèi)的加工制造企業(yè)來(lái)自新加坡、中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū),主要分布在紡織服裝、制鞋、木制品加工、電子產(chǎn)品加工裝配等行業(yè)。加工貿(mào)易的發(fā)展不僅給越南帶來(lái)了外匯收入,同時(shí)還解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加工貿(mào)易政策

越南的加工貿(mào)易政策主要涉及如下幾個(gè)方面:

進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的前提條件。企業(yè)在加工貿(mào)易各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,從原輔料進(jìn)口到產(chǎn)品出口,均須接受海關(guān)檢查、監(jiān)督和管理,并須根據(jù)相關(guān)規(guī)定繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)。

出口加工合同審批

承接出口加工業(yè)務(wù)的企業(yè),須與外國(guó)貨主簽訂加工合同,并呈送越南貿(mào)易部或各地區(qū)的進(jìn)出口辦公室審批。加工合同及其附件須列明如下事項(xiàng):加工要求、產(chǎn)品式樣和規(guī)格、原輔料的損耗量、原輔料的提供方式、機(jī)器設(shè)備的擔(dān)保方式、交貨方式、加工費(fèi)支付方式及加工合同附件的執(zhí)行時(shí)間。

免稅政策

越南海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行免征進(jìn)出口稅的優(yōu)惠政策,具體包括:對(duì)來(lái)料加工、來(lái)樣加工項(xiàng)下的原材料、原輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,且所產(chǎn)產(chǎn)品免征出口稅;對(duì)進(jìn)料加工項(xiàng)下的原輔料進(jìn)口,免征進(jìn)口稅,但企業(yè)須在90天內(nèi)完成加工復(fù)出口,如不能按期復(fù)出口,則海關(guān)將依進(jìn)口料件貨值的0.2%征收出口延誤稅,并征收未出口部分的進(jìn)口關(guān)稅,到產(chǎn)品全部出口時(shí)再予退還。

海關(guān)手續(xù)

企業(yè)合同須經(jīng)越南貿(mào)易部或各地區(qū)進(jìn)出口辦公室批準(zhǔn)后,方可借此辦理海關(guān)手續(xù)。為便于管理,對(duì)于加工貿(mào)易項(xiàng)下的原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口,除依現(xiàn)行商品進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)程序辦理相關(guān)手續(xù)外,還須開(kāi)列加工合同跟蹤管理備忘錄,后者相當(dāng)于中國(guó)海關(guān)的來(lái)料加工手冊(cè)。

處罰辦法

加工企業(yè)若以加工貿(mào)易名義走私進(jìn)口“飛料”,將被處以500萬(wàn)-1000萬(wàn)越盾的罰款,其全部所得將被沒(méi)收。情節(jié)嚴(yán)重的,可被處以最高1億越盾的罰款,并被暫停進(jìn)出口許可一年。

原輔料采購(gòu)

加工出口業(yè)務(wù)所需原輔料可全數(shù)由外商提供,也可部分由外商提供。不足部分可在越南市場(chǎng)上采購(gòu),但須根據(jù)相關(guān)規(guī)定繳納出口稅。除特殊情況(如加工金、銀等)外,海關(guān)須留取原輔料的樣品,以便與加工合同規(guī)定的出口產(chǎn)品進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于紡織、服裝等商品,海關(guān)可以檢查、核對(duì)其單位產(chǎn)品原輔料的消耗量。

出口加工產(chǎn)品時(shí),企業(yè)須向海關(guān)出示已在海關(guān)登記的加工合同或加工合同附件,以及加工產(chǎn)品跟蹤管理備忘錄。這一過(guò)程相當(dāng)于中國(guó)企業(yè)憑中國(guó)海關(guān)的加工貿(mào)易手冊(cè)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

剩料處理

加工貿(mào)易項(xiàng)下剩余的原材料、原輔料及次品,可退還給外國(guó)貨主;也可由海關(guān)根據(jù)委托方和承接方間的協(xié)議,將原輔料轉(zhuǎn)入另一個(gè)加工合同,并保證所進(jìn)口的原輔料數(shù)量與實(shí)際出口的產(chǎn)品數(shù)量相符;亦可由企業(yè)向海關(guān)提出申請(qǐng),在越南市場(chǎng)上出售相關(guān)料件,但須繳納進(jìn)口稅(若相關(guān)商品屬配額管理或定向管理范疇,則須向貿(mào)易部提出申請(qǐng));企業(yè)還可將相關(guān)料件贈(zèng)予慈善機(jī)構(gòu),由接受單位以書(shū)面形式保證該批物品用于慈善活動(dòng),對(duì)于此類(lèi)情形,海關(guān)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;若剩余原輔料或次品無(wú)法再行利用,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,此類(lèi)料件可被銷(xiāo)毀。

另外,若某一加工合同的原輔料進(jìn)口尚未完結(jié),但其產(chǎn)品出口數(shù)量已達(dá)到相關(guān)限定,則須停止其進(jìn)口;如其繼續(xù)進(jìn)口,則須再出口相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品。

加工合同的核銷(xiāo)

加工合同(或加工合同附件)執(zhí)行完畢后,加工企業(yè)須與海關(guān)一道,就加工原輔料的進(jìn)口數(shù)量、產(chǎn)品出口數(shù)量以及原輔料、加工產(chǎn)品的損壞、余缺數(shù)進(jìn)行總結(jié)算。

來(lái)料加工暫進(jìn)機(jī)器設(shè)備的處理

第8篇：加工貿(mào)易合同范文

全球價(jià)值鏈理論從空間分配關(guān)系的角度出發(fā)，通過(guò)關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中在地域上的聚集或分散，探索產(chǎn)品的全球價(jià)值轉(zhuǎn)移規(guī)律，為研究地方產(chǎn)業(yè)集群在價(jià)值鏈中的定位和價(jià)值獲取現(xiàn)狀以及朝著戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)的理論框架。全球價(jià)值鏈分為采購(gòu)商驅(qū)動(dòng)(buyer—driven)和生產(chǎn)商驅(qū)動(dòng)(producer—driven)兩種類(lèi)型?！安少?gòu)商驅(qū)動(dòng)”的全球價(jià)值鏈所在的產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型，尤其與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)，如紡織、服裝、玩具、家具等，其產(chǎn)品增值主要體現(xiàn)在品牌和營(yíng)銷(xiāo)方面。“生產(chǎn)商驅(qū)動(dòng)”的全球價(jià)值鏈則在資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中普遍存在，如汽車(chē)和飛機(jī)制造、計(jì)算機(jī)、電子、通訊產(chǎn)業(yè)等，其利潤(rùn)主要來(lái)自規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)進(jìn)步。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群大都嵌入“購(gòu)買(mǎi)商驅(qū)動(dòng)”的全球價(jià)值鏈，主導(dǎo)企業(yè)在全球價(jià)值鏈治理中居于支配地位、全球化加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得主導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)展全球外包業(yè)務(wù)，在垂直非一體化的生產(chǎn)體系內(nèi)，主導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化了全球價(jià)值鏈高端的設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，同時(shí)也將一一些非核心的生產(chǎn)和服務(wù)等業(yè)務(wù)分離出去，由此使得發(fā)展中國(guó)家有了融入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的機(jī)會(huì)。我國(guó)東南沿海的多數(shù)嵌入型產(chǎn)業(yè)集群，正是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，充分利用本地低成本的優(yōu)勢(shì)，大量吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)的。比如，從我國(guó)廣東東莞的嵌入型IT產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程看，它的出現(xiàn)與全球IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移是分不開(kāi)的。

二、加工貿(mào)易升級(jí)的內(nèi)涵

將加工貿(mào)易置于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)背景之下，基于加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的位置及其所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以很好地界定加工貿(mào)易升級(jí)的內(nèi)涵并考察其升級(jí)狀況。從這種意義上講，加工貿(mào)易升級(jí)可以有以下幾層含義：①加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從低層次的簡(jiǎn)單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品，即產(chǎn)品升級(jí)。②更多的加工貿(mào)易企業(yè)融入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使加工貿(mào)易逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際對(duì)接，即產(chǎn)業(yè)升級(jí)。③加工貿(mào)易企業(yè)所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)向高附加值方向轉(zhuǎn)移，更多地把握戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)并營(yíng)造出自己的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，即價(jià)值鏈升級(jí)，比如從生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)，從簡(jiǎn)單裝配到OEM再到ODM、OBM。④加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向采用更高效率的生產(chǎn)方法，不斷提高技術(shù)與管理能力，即企業(yè)能力升級(jí)，比如從傳統(tǒng)制造到CAM。⑤加工貿(mào)易企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的角色逐漸向更高層級(jí)攀升，不斷提高在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和控制力，即企業(yè)網(wǎng)絡(luò)地位升級(jí)，比如從低層級(jí)供應(yīng)商到高層級(jí)供應(yīng)商再到合同制造商和品牌領(lǐng)導(dǎo)者。⑥加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立與延伸、向配套企業(yè)提供技術(shù)援助、員工流動(dòng)等途徑推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效果不斷改善，即關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)升級(jí)。當(dāng)然，以上六個(gè)方面是相互聯(lián)系的，其核心是加工貿(mào)易企業(yè)能力的提高。

三、加工貿(mào)易升級(jí)的層次

(一)微觀層面的升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和加工貿(mào)易的主體升級(jí)

我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)道路可以概括為：“簡(jiǎn)單組裝一復(fù)雜組裝一零部件生產(chǎn)一產(chǎn)品研發(fā)一銷(xiāo)售一自主品牌”，從勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)嵌入跨國(guó)公司的全球價(jià)值鏈，以“邊干邊學(xué)”的方式沿著價(jià)值鏈上下游延伸，發(fā)展自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自我品牌，完成產(chǎn)業(yè)“蛻變”。在參與全球價(jià)值鏈的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)后，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以沿著“一般供應(yīng)商一主要供應(yīng)商一合同制造商一品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷攀升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“蛻變”，成為加工貿(mào)易的主體。深圳長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司的發(fā)展就是一個(gè)很好的例證。

(二)宏觀層面的升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域升級(jí)

第9篇：加工貿(mào)易合同范文

調(diào)整加工貿(mào)易政策是緩解貿(mào)易順差的有效手段之一。7月23日，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署聯(lián)合的《商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第44號(hào)公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公告》”），公布了新一批加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄，其主要目的是抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，減少貿(mào)易摩擦，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

保證金臺(tái)賬內(nèi)涵的變化

變化之一：擴(kuò)大了限制類(lèi)商品的管理范圍。1996年保證金臺(tái)賬制度實(shí)施以來(lái)，限制類(lèi)商品僅為394種，此次將1853種降低出口退稅率的商品增列入加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄。同時(shí)，目前限制類(lèi)商品管理方式僅限制料件進(jìn)口，政策調(diào)整后，限制類(lèi)商品管理將增加對(duì)制成品出口的限制。

變化之二：部分改變了對(duì)經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易限制類(lèi)商品的A類(lèi)企業(yè)的信譽(yù)管理方式。按照現(xiàn)行加工貿(mào)易限制類(lèi)商品管理政策，對(duì)A類(lèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，不實(shí)行保證金臺(tái)賬制度，商務(wù)主管部門(mén)在合理的產(chǎn)能范圍內(nèi)僅作一次性審批；對(duì)A類(lèi)非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”；對(duì)B類(lèi)企業(yè)則按應(yīng)征稅款的50%實(shí)行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)。政策調(diào)整后，將不再區(qū)分A、B類(lèi)企業(yè)的信譽(yù)類(lèi)別以及聯(lián)網(wǎng)與否，對(duì)東部地區(qū)經(jīng)營(yíng)限制類(lèi)商品的加工貿(mào)易企業(yè)，一律按應(yīng)征稅款的50%實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)（C類(lèi)企業(yè)仍維持100%臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)不變）。

變化之三：由全國(guó)的區(qū)域統(tǒng)一管理模式變?yōu)閰^(qū)域差別管理模式。為體現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策落差，將允許限制類(lèi)商品繼續(xù)在出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；為推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)中西部地區(qū)將采取有別于東部地區(qū)的管理政策，擬對(duì)經(jīng)營(yíng)限制類(lèi)商品生產(chǎn)的企業(yè)不再區(qū)分A、B類(lèi)別均實(shí)行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”（ C類(lèi)企業(yè)仍維持100%臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)不變）。以企業(yè)為單元的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，由原來(lái)不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度調(diào)整為一律按照銀行保證金臺(tái)賬制度管理。

限制類(lèi)商品管理方式的變化

本次公布的限制類(lèi)商品目錄共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼。其中，限制進(jìn)口類(lèi)商品編碼394個(gè)，是2007年之前的，限制出口類(lèi)商品編碼1853個(gè)，均為本次新增的。新增商品類(lèi)別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)品。為此，隨本《公告》下發(fā)了配套的限制出口類(lèi)商品目錄。其管理方式也隨之變化：

管理環(huán)節(jié)的變化。2007年以前的限制類(lèi)商品主要是按限制進(jìn)口的方式進(jìn)行管理的，而新增限制類(lèi)商品主要是按限制出口方式進(jìn)行管理。

管理區(qū)域的政策差別變化。本次限制類(lèi)商品管理方式調(diào)整后，對(duì)東部地區(qū)和中西部地區(qū)加工貿(mào)易限制類(lèi)商品按不同的比例計(jì)征臺(tái)賬保證金，體現(xiàn)了區(qū)域間的政策差別管理。

臺(tái)賬保證金的征收企業(yè)范圍的變化。對(duì)東部地區(qū)的A、B類(lèi)企業(yè)，均需按進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%征收臺(tái)賬保證金。對(duì)中西部地區(qū)的A、B類(lèi)企業(yè)，則實(shí)行臺(tái)賬保證金“空轉(zhuǎn)”。

因此，今后銀行保證金臺(tái)賬制度的管理包涵三個(gè)層次：

一是〔1999〕35號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“35號(hào)文”）的管理層次；

二是限制類(lèi)商品對(duì)東部地區(qū)的管理層次；

三是限制類(lèi)商品對(duì)中西部地區(qū)的管理層次。

限制類(lèi)商品臺(tái)賬保證金管理原則

《公告》第二條規(guī)定了限制類(lèi)商品臺(tái)賬保證金的管理原則，包括臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)的征收和退還、計(jì)征方式、不同類(lèi)別企業(yè)以及不同區(qū)域間的差別管理。具體為：

實(shí)轉(zhuǎn)臺(tái)賬保證金的征收，應(yīng)要求企業(yè)在備案(變更)環(huán)節(jié)繳納臺(tái)賬保證金。

實(shí)轉(zhuǎn)臺(tái)賬保證金的退還，應(yīng)在企業(yè)辦理核銷(xiāo)結(jié)案手續(xù)后，將保證金及利息予以退還。其余情況下一律不予退還。

企業(yè)按照海關(guān)管理類(lèi)別繳納臺(tái)賬保證金。需要特別說(shuō)明的是，目前35號(hào)文中的A類(lèi)企業(yè)統(tǒng)一按照《公告》中A類(lèi)企業(yè)的管理措施實(shí)行管理。

限制進(jìn)口類(lèi)與限制出口類(lèi)兩種限制類(lèi)方式的保證金計(jì)算基數(shù)和相關(guān)稅率有所不同。具體如下：

――對(duì)限制進(jìn)口類(lèi)的保證金計(jì)算。仍按35號(hào)文設(shè)定的原則辦理。即，將進(jìn)口料件列入限制類(lèi)，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅稅率和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅率計(jì)算所得進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和，再按規(guī)定比例計(jì)征臺(tái)賬保證金。

――對(duì)限制出口類(lèi)的保證金計(jì)算?？紤]限制出口類(lèi)商品所對(duì)應(yīng)的進(jìn)口料件多，保證金計(jì)算復(fù)雜，在落實(shí)對(duì)列入限制出口類(lèi)商品實(shí)施保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)的前提下，簡(jiǎn)化具體計(jì)算操作。即，對(duì)限制出口類(lèi)是將制成品列入限制類(lèi)，保證金的計(jì)算方法是以限制類(lèi)商品出口備案金額占出口商品備案總金額的比例作為權(quán)重，以按此權(quán)重計(jì)算的全部保稅進(jìn)口料件的金額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。綜合稅率目前暫按22%計(jì)算。

在計(jì)算保證金過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)《公告》第八條對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的例外，應(yīng)注意A、B類(lèi)企業(yè)限制出口類(lèi)商品的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并對(duì)臺(tái)賬保證金計(jì)征金額做相應(yīng)調(diào)整（計(jì)算中應(yīng)剔出）。

《公告》所列限制進(jìn)口類(lèi)商品的臺(tái)賬保證金計(jì)征公式“應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金＝全部限制進(jìn)口類(lèi)商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和×50%”中，深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的限制類(lèi)進(jìn)口料件不計(jì)入“全部限制進(jìn)口類(lèi)商品”；限制出口類(lèi)商品的臺(tái)賬保證金計(jì)征公式“應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金＝保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類(lèi)商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%”中，深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的限制類(lèi)制成品備案金額不計(jì)入“限制類(lèi)商品出口備案金額”，“加工貿(mào)易出口商品備案總金額”是指全部制成品的備案金額。具體計(jì)算公式如下：

對(duì)限制進(jìn)口類(lèi)商品

應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=∑｛非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的限制進(jìn)口類(lèi)商品備案金額×〔關(guān)稅稅率+（1+關(guān)稅稅率） ×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率〕｝×匯率×50%

對(duì)限制出口類(lèi)商品

應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額×（非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的限制出口類(lèi)商品備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×匯率×50%

C類(lèi)企業(yè)繳納保證金

C類(lèi)企業(yè)應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=∑｛保稅進(jìn)口料件備案金額×〔關(guān)稅稅率+（1+關(guān)稅稅率） ×進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率〕｝

《公告》第二條第（三）款規(guī)定，“當(dāng)進(jìn)口料件為限制進(jìn)口類(lèi)商品，且加工制成品為限制出口類(lèi)商品時(shí)，只按限制進(jìn)口類(lèi)商品計(jì)征臺(tái)賬保證金，計(jì)征方法同第（一）項(xiàng)。”該條款是指，當(dāng)某合同中既有限制進(jìn)口類(lèi)商品，又用于加工限制出口類(lèi)商品的，對(duì)該合同只按限制進(jìn)口類(lèi)商品方式計(jì)征臺(tái)賬保證金。

在此，還需注意兩點(diǎn)，一是經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其加工企業(yè)必須同屬中西部地區(qū)的，方可適用中西部地區(qū)的限制類(lèi)商品臺(tái)賬管理措施。二是在上報(bào)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示同意啟用保付保函批復(fù)之前，保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)僅限保證金一種形式。

關(guān)于部門(mén)間的職責(zé)劃分

《公告》第三條明確了商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)的職責(zé)劃分，規(guī)范了限制類(lèi)商品的申請(qǐng)、審批方式，強(qiáng)調(diào)海關(guān)要按照商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)內(nèi)容予以備案，并計(jì)征臺(tái)賬保證金。

過(guò)渡管理措施

《公告》第四條明確了開(kāi)展限制類(lèi)商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的過(guò)渡管理措施。

2007年8月23日前已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)、并持齊全和有效的材料向海關(guān)申請(qǐng)備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可按原臺(tái)賬保證金的規(guī)定在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢。2007年8月23日前未向海關(guān)申請(qǐng)備案的，或向海關(guān)申請(qǐng)備案時(shí)所提供的備案材料不齊全而未被受理的，雖已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)但未向海關(guān)申請(qǐng)備案的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》自動(dòng)失效。主要是由于商務(wù)部門(mén)未在批準(zhǔn)文件中對(duì)限制類(lèi)商品予以標(biāo)注，企業(yè)須重新向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證，海關(guān)按新的限制類(lèi)商品管理規(guī)定予以備案。

按原規(guī)定執(zhí)行的合同在有效期滿時(shí)仍未執(zhí)行完畢的，不允許延期，但可要求企業(yè)對(duì)邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物等按內(nèi)銷(xiāo)、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄等規(guī)定辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，對(duì)手冊(cè)進(jìn)行核銷(xiāo)結(jié)案。同時(shí)，由于系統(tǒng)無(wú)法對(duì)新增部分的限制類(lèi)商品單獨(dú)計(jì)征臺(tái)賬保證金，《公告》對(duì)按原規(guī)定執(zhí)行的合同在有效期內(nèi)的業(yè)務(wù)變更做出了明確規(guī)定，不允許對(duì)限制類(lèi)商品名稱(chēng)、商品編碼、數(shù)量、金額進(jìn)行變更，但其他項(xiàng)目允許變更（如變更口岸、規(guī)格等）。

《公告》前，中西部地區(qū)B類(lèi)企業(yè)已征收的臺(tái)賬保證金，在其加工貿(mào)易手冊(cè)核銷(xiāo)前不予退還。

加工貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定

《公告》第五條主要目的在于禁止限制類(lèi)商品加工貿(mào)易的增量，控制限制類(lèi)商品加工貿(mào)易的存量，即對(duì)東部地區(qū)新增經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予批準(zhǔn)其從事限制類(lèi)商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。對(duì)已經(jīng)從事限制類(lèi)商品的加工貿(mào)易的企業(yè)，商務(wù)部門(mén)按上一年度的數(shù)量予以審批。加工貿(mào)易企業(yè)是否有從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易的資質(zhì)，由商務(wù)主管部門(mén)審批認(rèn)可，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)證辦理備案手續(xù)。

例外條款

《公告》第八條為例外條款，規(guī)定出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工不適用本公告，應(yīng)按現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)按規(guī)定與區(qū)外企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，同樣不適用本公告。

此外，對(duì)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)也不適用本公告，即是，對(duì)東部地區(qū)的A、B類(lèi)企業(yè)，如以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入限制進(jìn)口類(lèi)商品的，對(duì)該轉(zhuǎn)入項(xiàng)商品不按限制進(jìn)口類(lèi)商品計(jì)征臺(tái)賬保證金，如以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出限制出口類(lèi)商品的，對(duì)該轉(zhuǎn)出項(xiàng)商品不按限制出口類(lèi)商品計(jì)征臺(tái)賬保證金。應(yīng)注意的是，對(duì)C類(lèi)企業(yè)，無(wú)論是否以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口限制類(lèi)商品，均應(yīng)按全部備案進(jìn)口料件的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和計(jì)征臺(tái)賬保證金。

電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批與備案

按照《公告》規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)對(duì)涉及限制類(lèi)商品的電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批模式已發(fā)生變化，不再僅審批經(jīng)營(yíng)范圍，而是比照合同審批模式，增加審批企業(yè)某一時(shí)間段內(nèi)全部（包括限制類(lèi)及非限制類(lèi)）進(jìn)口料件和出口制成品的商品名稱(chēng)、商品編碼、數(shù)量、金額等，同時(shí)，為了保證金征收的準(zhǔn)確性，在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》中會(huì)增加限制類(lèi)商品的標(biāo)記和深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況說(shuō)明等內(nèi)容；海關(guān)在為企業(yè)辦理備案手續(xù)時(shí)，要依《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》內(nèi)容計(jì)算并征收保證金。