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一、主要指標(biāo)完成情況
認(rèn)真監(jiān)測全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,準(zhǔn)確把握全區(qū)的經(jīng)濟運行態(tài)勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
年初,在認(rèn)真分析二八年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況基礎(chǔ)上,進一步完善各項指標(biāo)體系,并制定了二九年各項國民經(jīng)濟指標(biāo)和社會發(fā)展計劃,以區(qū)政府名義下發(fā)。在《**區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》的基礎(chǔ)上,積極配合市發(fā)改委編印《2009年沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》。
三、結(jié)合區(qū)情,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區(qū)節(jié)水改造項目、第一批農(nóng)村飲水安全項目和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等國債項目進行監(jiān)督管理。特別是對2008年新增沼氣聯(lián)戶和2009年新增戶用沼氣和農(nóng)村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴(yán)格監(jiān)管,定期調(diào)度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區(qū)渾沙灌區(qū)項目的檢查,我區(qū)項目監(jiān)管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目、循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村流通市場等多項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟分析與調(diào)研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務(wù),積極采取應(yīng)對措施,做好重點項目工作
1、完善協(xié)調(diào)機制,加大對重點項目建設(shè)的支持力度。加大區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對包扶項目的協(xié)調(diào)、促進力度,定期召開重點項目聯(lián)席工作例會,及時解決項目建設(shè)中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農(nóng)關(guān)系、配套工程建設(shè)等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設(shè)。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設(shè),以保證投資持續(xù)的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關(guān)部門加強聯(lián)動,發(fā)改、規(guī)劃土地、環(huán)保、城建等部門加強協(xié)調(diào),推行一站式、保姆式的服務(wù),開設(shè)一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環(huán)保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、圍繞推進經(jīng)濟快發(fā)展,著力抓好固定資產(chǎn)投資管理和調(diào)度工作
1、重點抓好固定資產(chǎn)投資工作。固定資產(chǎn)投資工作是市、區(qū)兩級政府經(jīng)濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產(chǎn)投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調(diào)研、逐個單位調(diào)度、統(tǒng)計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據(jù)市對我區(qū)下達的固投任務(wù)計劃255億,將全區(qū)固投任務(wù)下達到各承擔(dān)任務(wù)的25家指標(biāo)單位,并結(jié)合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調(diào)度辦法,推動我區(qū)固投指標(biāo)呈現(xiàn)較快增幅;三是掌握和監(jiān)控全區(qū)固投進度狀況,根據(jù)每月深入基層調(diào)研督導(dǎo)情況,及時匯總形成全區(qū)固投分析報告,并報區(qū)政府;四是適時召開固投調(diào)度會。針對全區(qū)指標(biāo)單位出現(xiàn)的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區(qū)政府適時召開調(diào)度會,推進全區(qū)固投工作;五是全力調(diào)度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標(biāo)任務(wù)。按照區(qū)政府布署的一季度實現(xiàn)“開門紅”要求,結(jié)合今年固投255億任務(wù),提出一季度固投力爭8億,必保7億目標(biāo),并在年初經(jīng)濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,一季度我區(qū)實現(xiàn)固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產(chǎn)增幅在全市排名第一,實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“開門紅”目標(biāo)。4月份以來,我們按照區(qū)委區(qū)政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區(qū)已上報固定資產(chǎn)投資43億,同比增長23.9%,預(yù)計到6月末,我區(qū)可實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經(jīng)濟發(fā)展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續(xù)實行網(wǎng)上備案制和核準(zhǔn)制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導(dǎo)思想。一是堅持有利于經(jīng)濟發(fā)展,有利于
人民生活水平提高,有利于環(huán)境保護建設(shè)的原則;二是立項審批注意調(diào)整投資方向,改善投資結(jié)構(gòu),加大投資力度;三是堅持做到經(jīng)常性的深入基層進行督查,加大監(jiān)管力度,保證審批項目符合國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,符合市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟規(guī)劃;四是審批突出保障我區(qū)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進區(qū)委、區(qū)政府提出的城市化建設(shè),加快工業(yè)項目發(fā)展,推進了全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。截止5月末,完成全區(qū)審批備案核準(zhǔn)項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務(wù)平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區(qū)委、區(qū)政府“保增長、促發(fā)展”總體要求,結(jié)合應(yīng)對金融危機,以做好投資工作為服務(wù)平臺,切實為‘保增長、促發(fā)展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務(wù)力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續(xù)齊備的企業(yè)或投資人,當(dāng)場予以辦結(jié); 對手續(xù)不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當(dāng)事人清晰政策要求;對缺少相關(guān)其他職能局批件的情況,及時與相關(guān)局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設(shè)。在項目審批工作上,我們按照區(qū)里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務(wù),為我區(qū)招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環(huán)保、魯博廚業(yè)等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續(xù)。
3、協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進我區(qū)大項目建設(shè)。按照區(qū)政府安排,我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進我區(qū)大項目建設(shè),3月份為推進金錢松路早日開工建設(shè),用3個工作日辦理該項目批復(fù);為我區(qū)天燃?xì)忭椖繀f(xié)請市發(fā)改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協(xié)請市發(fā)改委進行現(xiàn)場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續(xù)。
4、結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全力做好‘進企業(yè)、解難題、保增長’工作。按照區(qū)政府及我局安排,落實‘進企業(yè)、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領(lǐng)9位科長每人負(fù)責(zé)一個企業(yè)進行幫扶指導(dǎo),積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經(jīng)有12個簽約的重點項目已經(jīng)完成了立項手續(xù),積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續(xù)工作,協(xié)調(diào)市發(fā)改委能源處的領(lǐng)導(dǎo)勘驗現(xiàn)場,完善項目報批手續(xù);承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協(xié)調(diào)貸款,解決項目引進設(shè)備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經(jīng)濟工作完成情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。一是沈本產(chǎn)業(yè)大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環(huán)評、立項手續(xù)以及道路、排水、橋梁的規(guī)劃設(shè)計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現(xiàn)開工前的各項準(zhǔn)備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區(qū)污水處理廠工程,現(xiàn)主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現(xiàn)已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質(zhì)進展。中國醫(yī)藥集團東北區(qū)醫(yī)藥物流配送中心一期項目立項、環(huán)評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協(xié)議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業(yè)項目建設(shè)進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產(chǎn)線,建成東北最大的有色金屬加工企業(yè);二是沈陽電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目,開工準(zhǔn)備基本到位,已有企業(yè)進園開工建設(shè);三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產(chǎn)。
九、認(rèn)真做好物價管理、監(jiān)督檢查和價格認(rèn)證工作,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)
1、加強價格收費監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作
積極完成市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發(fā)成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環(huán)節(jié)成本、利潤表的填報及上報工作。對我區(qū)上半年生產(chǎn)的生豬、蛋雞生產(chǎn)成本收益情況進行了常規(guī)調(diào)查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認(rèn)證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農(nóng)收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育收費、農(nóng)民建房相關(guān)收費、個體工商戶管理費、農(nóng)機監(jiān)理收費、畜禽產(chǎn)品檢疫收費及殯葬相關(guān)收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規(guī)定執(zhí)行,對個別單位違規(guī)收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監(jiān)督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區(qū)各加油站經(jīng)銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調(diào)整及時明碼標(biāo)價、按政府規(guī)定執(zhí)行;二是配合家電商品下鄉(xiāng)活動,做好宣傳工作,對家電下鄉(xiāng)商品價格進行了檢查,并免費給經(jīng)銷商經(jīng)銷家電下鄉(xiāng)商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉(xiāng)明碼標(biāo)價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區(qū)糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來3件,市價格舉報中心轉(zhuǎn)來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關(guān)價格政策,對群眾反映的有關(guān)價格問題,做到認(rèn)真調(diào)查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩(wěn)定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務(wù)
1、繼續(xù)監(jiān)測全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,全面完成2009年全年各項工作任務(wù)。
2、積極開展調(diào)研和進行全區(qū)宏觀經(jīng)濟分析,做好半年及全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告。積極做好“十二五”規(guī)劃的各項前期準(zhǔn)備工作。
3、建立區(qū)重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。一是強化幫扶的31個重點項目責(zé)任制,加大重點項目的督導(dǎo)和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃?xì)?、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標(biāo),力爭早日落地開工建設(shè)。在項目開發(fā)建設(shè)過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設(shè)項目抓竣工、竣工項目抓達產(chǎn)達標(biāo)。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知要求,嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯(lián)運機制,加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理,強化新開工項目監(jiān)督檢查,建立月初調(diào)研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務(wù)意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān),促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
5、繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資調(diào)度工作。強化對全區(qū)25家固投指標(biāo)單位調(diào)度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統(tǒng)計局、區(qū)考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
6、保證項目審批服務(wù)效率,推進我區(qū)大項目迅速落地建設(shè)。
年初以來,按照委黨組的要求,在班子成員和同志們的大力支持下,認(rèn)真完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報如下。
一、上半年工作進展情況
(一)改革工作情況
1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽取改革進展情況的匯報,為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息;二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會,研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況,并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯;四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪,對其提出的問題進行了耐心的解答,并給市委督辦室起草了匯報。
2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神,按照市政府常務(wù)會議確定的事業(yè)單位改革的原則,借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗,起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》(討論稿),征求了10多個相關(guān)部門意見,反復(fù)進行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求,起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》,對巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟體制改革工作思路;二是按照省發(fā)改委的要求,起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟體制改革進展情況的匯報》,報省發(fā)改委;三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟體制改革實施意見》,待發(fā);四是按照市志辦的要求,起草了20__年全市經(jīng)濟體制改革進展情況。
(二)法規(guī)工作情況
1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制,按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署,我們將清理出的行政權(quán)力逐項分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員,明確考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)考核分值。同時建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案,將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎懲情況記錄歸檔。
2、推進政務(wù)公開工作。遵照職權(quán)法定、精簡效能的基本原則,開展行政權(quán)力清理工作,共清理出31項部門行政權(quán)力,7項由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批(許可)7項,行政處罰2項,行政檢查3項,行政征用1項。同時逐項制作了權(quán)力運行流程圖,在明確行使依據(jù)、公開時間、公開范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開目錄,以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項目核準(zhǔn)、新建改建商品市場、《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目備案三項權(quán)力進入市政府服務(wù)中心。
3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,依據(jù)國家及有關(guān)部委的文件,組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見,進行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排,組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》,正在修改完善。
4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強依法行政,提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力,按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》,目前正在組織校對。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。
5、做好了案卷評查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見,并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。
(三)社會事業(yè)工作
1、積極爭取項目和資金。上半年年,我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項目8個,爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元(含中小學(xué)危房改造)。這些項目都已開工,建設(shè)進展比較順利。另外,我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項目,作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點對象,并就項目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會處進行了匯
報。2、做好項目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級計生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則,與計生委共同研究編制了《大慶市縣(區(qū))級計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)查表》,按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的要求,我市上報的縣(區(qū))級計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8個,總投資820萬元,計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項目進行驗收的基礎(chǔ)上,按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調(diào)查,完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報》,編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》,按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè),肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村,其中16個計劃采取有線聯(lián)網(wǎng),4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)在編(含兼職)人員77人,有34個有業(yè)務(wù)用房,面積5586平方米。其中,只有1個文化站有產(chǎn)權(quán),面積是900平方米。還有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對林甸縣衛(wèi)生項目進行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
3、認(rèn)真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規(guī)范項目管理,按照省發(fā)改委國債項目和省預(yù)算內(nèi)項目審批所需基本要件的要求,從年初開始,要求項目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告,已審批可研報告9個。二是對部分建設(shè)項目進行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署,我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目由省財政全額投入,項目多,資金投入大。為了較好的完成危房改造項目,我們在工程開工前,與教育、財政部門對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況逐個進行了核查,并察看了各個項目的選址。3月末,我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況,針對項目建設(shè)過程中存在的問題,提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo),我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項目進行了驗收。四是準(zhǔn)確及時了解項目情況,加強監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況,針對項目建設(shè)中存在的問題,與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào),及時解決,并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大劇院項目是省重點推進項目,按照省發(fā)改委社會處的要求,對項目建設(shè)情況進行了調(diào)研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
4、深入開展調(diào)查研究。一是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項目進行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示,到景園中學(xué)兩個校區(qū)進行了實地調(diào)研,到市規(guī)劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況,在認(rèn)真聽取油田教育中心和景園中學(xué)意見的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,提出了兩個建設(shè)方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長助理季學(xué)文同志召開的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會。二是對市體育場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研。5月30日,到體育場進行了實地調(diào)研,認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。4月11日,我們到大同區(qū)對衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研,正在著手起草調(diào)研課題報告。
5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初,大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項申請,經(jīng)省發(fā)改委組織的專家論證會通過,黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復(fù)。在項目的運作中,我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有400萬元到位。
6、做好其他各項工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》,報市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計劃》,報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研,組織起草了《積極開發(fā)項目努力擴大就業(yè)》。組織編寫工作動態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省
勞動保障試點總結(jié)表彰會。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。(四)完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風(fēng)熱線的材料準(zhǔn)備工作。
2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。
3、5月23日,省委調(diào)研組在大慶賓館召開座談會,匯報縣域經(jīng)濟發(fā)展情況。
4、接待世行專家到大慶調(diào)研3天。兩個技援項目:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營銷。
此外,組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心,圍繞這個核心做好分管工作。
(一)加強法規(guī)工作,推進依法行政
1、修改完善規(guī)范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》,在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上,整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程,制定涵蓋政府和企業(yè)投資項目管理在內(nèi)的《投資項目委內(nèi)工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求,起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識的同時,結(jié)合我委工作實際,重點組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來,爭取在國慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)班。
3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》,以正式文件下發(fā)后,于年底前組織對全系統(tǒng)的案卷管理工作進行全面評查,推進全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。
(二)加強調(diào)查研究,推進職能轉(zhuǎn)變
下半年,按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》,認(rèn)真組織好兩項專題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺,對全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調(diào)研,起草調(diào)研報告,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗。二是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研,完成調(diào)研報告。
(三)積極溝通協(xié)調(diào),爭取資金支持
今年以來,公共機構(gòu)節(jié)能科在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,按照年初制定的全年工作目標(biāo),根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的決策部署,扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能各項工作向縱深發(fā)展。
一、2020年上半年工作總結(jié)
1、深入開展節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建。首先對2020年度“節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作進行梳理總結(jié),整理創(chuàng)建單位申報資料及創(chuàng)建活動相關(guān)照片歸檔。其次,擬定2021年“節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作計劃,下發(fā)《關(guān)于申報2021年度**節(jié)約型機關(guān)(單位)的通知》,并對申報單位提交的材料進行審核備案。第三,對2020年度縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)等35個創(chuàng)建達標(biāo)的部門單位和2021年度檢察院等35個申報創(chuàng)建單位予以了公示。
2、認(rèn)真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過公共機構(gòu)能源資源消耗系統(tǒng),對十三五期間全縣各項能耗進行了數(shù)據(jù)分析,為制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)提供依據(jù)和基數(shù)。同時,根據(jù)《“十三五”各市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核評價表》要求準(zhǔn)備備查資料,將我縣“十三五”期間所做的各項公共機構(gòu)節(jié)能工作及成果匯集成冊。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項目分門別類的做好記錄,整理歸檔入冊,為匯報材料做好強有力的支撐。考核結(jié)束后,對省考核組提出的問題和不足立即分析原因,做出整改情況匯報。
3、做出總結(jié),加強溝通交流。對“十三五”期間的公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了總結(jié),并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對“十三五”期間的公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了匯報和交流。根據(jù)省局“關(guān)于請?zhí)峁濉矙C構(gòu)節(jié)約能源資源考核評估有關(guān)資料的通知”要求,為市局盡力搜集能提供的各種文字,圖片等資料的掃描件。
4、開展全縣黨政機關(guān)食堂摸底調(diào)查。根據(jù)省局《關(guān)于開展黨政機關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》要求,印發(fā)了《關(guān)于開展全縣黨政機關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》,對全縣31處(其中縣本級11處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處)黨政機關(guān)食堂的名稱、地點、提供餐次、就餐人數(shù)、預(yù)測就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務(wù)、停止使用不可降解一次性塑料制品、設(shè)置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門等信息進行了摸底統(tǒng)計。
5、抓好常規(guī)性工作的落實。一是扎實開展公共機構(gòu)能源消耗季報統(tǒng)計工作。組織全縣166個公共機構(gòu)對國管局能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)進行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報工作,并認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,真實性,邏輯性,為年底完成上級制定的“雙控”節(jié)能目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“世界水日”和“中國水周”活動期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責(zé)和工作流程。四是對縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作中關(guān)于公共機構(gòu)節(jié)能方面的進行梳理總結(jié)。
二、2021年下半年工作計劃
1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計工作,確保在數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、上報率達100%的基礎(chǔ)上完成上級下達的“雙控”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真組織開展“2021年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動。今年節(jié)能宣傳周時間改為8月份,我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題,把倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費模式作為宣傳重點,遵循公眾參與度高、社會影響面廣、與媒體緊密結(jié)合、活動集中緊湊等原則,開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號、辦公群等多種平臺,通過分類標(biāo)示、宣傳標(biāo)語、多媒體宣教等多種方式,普及垃圾分類知識,倡導(dǎo)綠色辦公,號召干部職工以實際行動投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續(xù)深化我縣公共機構(gòu)合同能源管理應(yīng)用工作。認(rèn)真總結(jié)已完成的合同能源管理項目經(jīng)驗,加大在全縣學(xué)校、醫(yī)院等重點用能機構(gòu)推進合同能源管理。
在市政府為群眾辦的22件實事中,市教育局承擔(dān)100所D級危房改造任務(wù),改造面積5.5萬平方米。為認(rèn)真落實好市政府十項利民行動,提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年,我局進一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,積極采取一系列措施,推進危房改造進程,提高危房改造質(zhì)量,確保按計劃完成危房改造任務(wù)。
一、上半年完成情況
目前,100所D級危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項、選址、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級危房改造將進入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保危房改造工作按期保質(zhì)保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點,擺上重要工作日程,成立了由局長親自任組長、主管局長任副組長的危房改造專項領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強對危改工作的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)在機構(gòu)改革時都及時調(diào)整了危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開小組會議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)縣(市)分層抓、發(fā)展規(guī)劃處實體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進展提供了組織保障。
2、深入調(diào)查,做好危房改造年度計劃。為科學(xué)合理安排好危房改造工作,年初我們協(xié)同市財政、發(fā)改委等部門相關(guān)同志深入到十一縣(市)對全市所有危房進行調(diào)查摸底,全面掌握了目前現(xiàn)有危房現(xiàn)狀,并確定了今年急需改造的100所學(xué)校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進行,我局積極協(xié)調(diào)同市財政、市發(fā)改委等部門,對全市危改工作進行綜合論證,進一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項工作。為確保危改工作的順利進行,我們進一步健全完善了危房改造工程立項、鑒定、招投標(biāo)等各項工作制度,要求各區(qū)、縣(市)精心組織危房改造工作,從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理,確保危改配套資金及時足額到位,資金使用在財政專戶內(nèi)封閉運行等,使危改工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化。
5、強化監(jiān)督檢查,確保危房改造工程質(zhì)量。為提高工作質(zhì)量,我們多次深入到危房現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo),并會同市財政局、市發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組,對各縣(市)危改工作進展情況進行了全面檢查,及時了解危房改造工作進程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學(xué)校建設(shè)造價約為每平方米600元。2004年我市計劃中按照危房面積每平方米補助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區(qū)、縣自行解決。這一部分資金數(shù)額較大,目前多數(shù)區(qū)、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時足額配備到位,并協(xié)調(diào)各縣(市)政府
在政策上對危改工程實施優(yōu)惠,使用好國家和地方政府的改造資金。
一、全力做好住房保障工作
為了推進我縣保障性安居工程建設(shè),加快改善我縣低收入家庭住房條件進程。今年上半年以來,我局住房保障工作主要從工礦棚戶區(qū)改造(以下簡稱棚改)、“幸福村”廉租房建設(shè)、*苑處置問題三個方面著手,做了如下工作。
(一)認(rèn)真抓好棚改工作。
一是成立了棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣對于棚改工作十分重視,成立了以縣委書記任組長,縣長任常務(wù)副組長,常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長為領(lǐng)導(dǎo)核心,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,縣房產(chǎn)局承擔(dān)具體工作的*縣工礦棚戶區(qū)改造廉租房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上,我局根據(jù)不同項目分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
二是摸底調(diào)查,明確工作任務(wù)。通過對縣域范圍內(nèi)國有企業(yè)職工住房狀況的調(diào)查摸底,我局掌握了具體情況。我縣范圍內(nèi)有市縣屬國有企業(yè)危房、棚戶區(qū)改造任務(wù)三個:*軸承廠*戶為D級危房,*戶為棚房,危舊房改造任務(wù)共*戶,需要建設(shè)住房*套,*平方米;*高果糖廠*戶為D級危房,需要建設(shè)保障性住房84套;*躍進氮肥廠*年已破產(chǎn)改制,有職工*人,戶數(shù)達*戶,現(xiàn)在原廠生活區(qū)的有137戶*人,職工住房狀況不太好,都是*年帶筒子樓,改造任務(wù)較大。根據(jù)調(diào)查,需要在26.78畝的原廠生活區(qū)內(nèi)建設(shè)*棟*套左右*萬平方米保障性住房。
三是完善了住房保障制度。一方面集中訂制了《*縣住房保障及廉租房管理辦法制度匯編》,從源頭上規(guī)范管理;另一方面制定了棚改項目方案,明確實施步驟。為扎實推進*果糖廠棚改工作,為其他項目實施總結(jié)經(jīng)驗,我局制定了《*縣*果糖廠工礦棚戶區(qū)改造工作方案》和《*縣*果糖廠工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)方案》。
四是穩(wěn)步推進其他建設(shè)工作。棚改拆遷工作已經(jīng)啟動,正在全力組織推進;*果糖廠棚改項目已經(jīng)省、市立項,*躍進氮肥廠棚改項目正在完善手續(xù),爭取盡快立項。
(二)全力推進“幸福村”廉租房項目。
“幸福村”廉租房項目是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”住房保障規(guī)劃的需要而建設(shè)的,主要用于緩解農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生這部分“夾心層”的住房困難問題。該工程由*高嶺國際工業(yè)園有限公司捐建,位于開元東路以北,華龍路以東交匯處,規(guī)劃面積*畝。相比傳統(tǒng)廉租房,“幸福村”更注重以人為本,不僅對成套住宅和單間公寓數(shù)量進行了科學(xué)規(guī)劃、合理分配,而且小區(qū)內(nèi)同步跟進公共食堂、幼兒園、購物中心等配套設(shè)施,力求全方位打造一個生態(tài)低碳環(huán)保社區(qū)。目前“幸福村”廉租房項目前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。
一是明確責(zé)任。由政府負(fù)責(zé)用地報卷,三通一平,及第一期規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的各項配套設(shè)施;由*高嶺國際工業(yè)園有限公司負(fù)責(zé)捐建的廉租房規(guī)劃設(shè)計、勘察、建筑設(shè)計及配套設(shè)計和建筑施工全過程的工作及費用。縣住房保障工作局作為責(zé)任主體,代表縣政府與*高嶺國際工業(yè)園有限公司簽定委托開發(fā)協(xié)議。
二是安排落實資金預(yù)算。經(jīng)初步預(yù)算,用地報卷,征地拆遷,三通一平,及第一期建設(shè)內(nèi)的所有配套設(shè)施,縣財政需投入資金3500萬元左右。為迅速啟動工程建設(shè),先由國土局籌集資金1500萬,用于拆遷和辦理用地手續(xù),后續(xù)配套資金由財政預(yù)算安排。
三是有序推進前期建設(shè)工作。在項目手續(xù)辦理上,通過房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門通力協(xié)作,目前已完成項目立項、規(guī)劃用地和土地使用報批工作,同時我局制定了*縣“幸福村”廉租房委托建設(shè)合同,已經(jīng)上級政府審定;在設(shè)計方案上,廉租房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案已初步形成,經(jīng)過設(shè)計調(diào)整后,提交專家進行初步設(shè)計方案評審。
(三)認(rèn)真組織改造*苑項目。
*苑坐落于*家園以北,京珠高速以西,與機電市場相鄰,總用地110畝,住房440套,4萬多平方米,可以作為縣工礦棚戶區(qū)改造和重點工程拆遷安置用房。目前正在抓緊上報,爭取項目立項,報批用地手續(xù),完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù),組織維修改造,盡快投入使用。
二、扎實推進日常業(yè)務(wù)管理
1、加強房屋權(quán)屬登記管理。截至6月底,我縣共發(fā)放《房屋所有權(quán)證》*本,同比增長*%;登記確權(quán)面積*萬平方米,同比增長*%;房屋測繪鑒定面積*萬平方米;整理產(chǎn)權(quán)檔案掃描*冊;接待法院凍結(jié)*宗;接待查詢檔案*人次;開具首次購房證明21013張。
2、強化房地產(chǎn)交易管理。今年上半年,共辦理商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)*宗,商品房轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)面積*萬㎡,其中二手房轉(zhuǎn)*宗,轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)面積*萬㎡;房地產(chǎn)抵押*宗,抵押產(chǎn)權(quán)面積*萬㎡,權(quán)利價值*億元;整理現(xiàn)房抵押注銷檔案*冊,現(xiàn)房抵押發(fā)證檔案*冊。
3、做好物業(yè)管理。截至6月底,累計歸集專項維修資金*萬元,是去年同期的2.9倍。
4、規(guī)范拆遷管理。由于工礦棚戶區(qū)改造的特殊性,以及廉租房建設(shè)的壓力,今年我局拆遷任務(wù)難度較大,為實現(xiàn)平安拆遷,拆遷方面主要做了以下工作。一是做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作。二是多次召開專題會議,研究解決辦法。三是繼續(xù)有計劃、有步驟的發(fā)放拆遷安置住房貨幣補貼憑證。截至6月底,拆遷安置住房貨幣補貼憑證已發(fā)放*戶,共計*人,拆遷安置補貼憑證資金共計*億元,兌付*億元。
5、做好白蟻防治工作。今年上半年,我縣白蟻防治中心完成了白蟻防治電子檔案管理和信息化服務(wù)管理軟件升級,同時認(rèn)真組織了對世行贈送的IPM技術(shù)白蟻防治餌站系統(tǒng)進行安裝。截至6月底,共簽訂新建房屋白蟻預(yù)防合同*份;新建預(yù)防面積1*多萬㎡,其中利用IPM白蟻防治新技術(shù)施工面積為80萬㎡,其中安裝地下型餌站*套,預(yù)防面積*平方米;地上型餌站*套,滅治面積*平方米;
6、陽光政務(wù)。截至6月底,我單位窗口共受理事項*件,辦結(jié)*件,咨詢服務(wù)*件,收取各項費用達*萬余元。在所辦事項中,即辦件占21%,承諾件占79%,辦結(jié)率為100%。
7、完善房地產(chǎn)登記管理平臺。房地產(chǎn)抵押登記是房產(chǎn)登記工作中面臨風(fēng)險最大的一項工作,為了控制風(fēng)險,進一步完善房地產(chǎn)登記管理平臺,我局于6月份開始啟用現(xiàn)房抵押外網(wǎng)申請系統(tǒng),金融機構(gòu)點對點的進行申請,減少中間環(huán)節(jié),登記風(fēng)險得到了有效控制,房地產(chǎn)登記管理平臺更加完善。
三、積極推進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展
上半年,國家出臺了一系列調(diào)控政策,對各地房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了較深遠(yuǎn)的影響,一線城市商品房成交量銳減。我縣1-4月市場發(fā)展態(tài)勢較好,5、6月份成交量略有減少,但不明顯??v觀全局,我縣房地產(chǎn)市場在今年將仍繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
1、商品房預(yù)售許可上市量相對穩(wěn)定。1-6月份全縣商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積*萬M2,同比增長*%,其中3、4月份上市量最大,分別為*萬M2和*萬M2,5月份批準(zhǔn)預(yù)售*萬M2,6月份批準(zhǔn)*萬M2,相比3、4月份來說下降幅度較大。
2、交易市場總量不減,環(huán)比開始回落。1-6月份全縣商品房銷售面積*萬M2,共*套,銷售面積同比增長17.85%。受調(diào)控政策影響,5、6月份環(huán)比有所下降,5月份住宅銷售面積*萬M2,環(huán)比減少27%;6月份住宅銷售面積*萬M2,環(huán)比減少46%。
3、商品房銷售均價小幅攀升。1—6月,商品房的銷售均價為3732元/㎡,同比增長23.78%;其中商品住房的銷售均價為*元/㎡。上半年,商品房成交均價在良好銷售預(yù)期的帶動下,繼續(xù)保持上升趨勢,預(yù)計在一段時間內(nèi)將在上行區(qū)間內(nèi)運行。其中4、5、6月份住房銷售均價分別為*元/M2、*元/M2、*元/M2,5、6月份價格環(huán)比增長均為1.45%。1-6月份全縣商品房共實現(xiàn)銷售收入*億元,接近*年銷售總量。
4、二手房市場回落。上半年,我縣二手房市場共成交面積35.33萬㎡,成交套數(shù)1550套,同比分別增長47.51%、21.75%。上半年,我縣二手房市場交易量同比增長較大,但與去年四季度相比,成交量明顯回落。究其原因,主要是受個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年的政策影響。如果后階段國家大的宏觀政策不松動,預(yù)計全年商品房銷售量在220萬M2左右,比去年略有增長。
四、大力強化干部隊伍和機關(guān)效能建設(shè)
1、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,貫穿效能建設(shè)始終。一是成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記朱忠良同志任組長,局黨組其他成員任成員,下設(shè)辦公室,由政工人事專干范雄景同志任活動辦公室主任。二是大力宣傳,營造良好氛圍。5月26日我局黨支部召開黨員大會,對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行了安排和部署。同時在我局辦公場所懸掛了宣傳橫幅,設(shè)置了專題板報,加大宣傳力度。三是廣泛征求意見,作出公開承諾。根據(jù)長縣辦發(fā)37號文件精神,我局黨支部、黨員個人作出承諾,并將黨員干部公開承諾書張貼在公示欄里,時刻警醒黨員,全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
2、切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),提升機關(guān)效能建設(shè)。一是抓制度促效能。我局產(chǎn)權(quán)所、交易所完善了各項工作紀(jì)律制度及各崗位的工作職責(zé)、操作規(guī)程,強化了服務(wù)理念。同時局屬各單位簽署了《今年度目標(biāo)管理考核責(zé)任書》、《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》等,進一步明確了責(zé)任目標(biāo),加強綜合管理。二是抓學(xué)習(xí)促效能。通過“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的開展,我局局屬各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí),每周五下午定期對《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《*省城市白蟻防治管理辦法》、《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》及省、市、縣等相關(guān)文件精神進行集中學(xué)習(xí)。從學(xué)習(xí)中逐步發(fā)現(xiàn)以往工作的誤區(qū)和存在的不足,以促進依法行政。三是抓廉潔促效能。一方面,我局簽訂了《今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),進一步分解了從局黨政班子到局屬各單位的職責(zé),并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。另一方面加強黨風(fēng)廉政教育。每個禮拜一定時對全局干部職工發(fā)送反腐倡廉短信,同時通過業(yè)務(wù)科室每周五定期召開集中會議,學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神,進一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè),筑牢了思想防線,增強了服務(wù)意識。
3、切實抓好計劃生育工作,做好機關(guān)效能綜合管理。為進一步加強住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作,我單位與全縣40多家住宅小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂了今年計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書;在辦理房產(chǎn)證時,對住宅小區(qū)內(nèi)育齡群眾進行了信息采集,截至6月底,共收集*份計劃生育證明,形成了檔案,為進一步加強計劃生育綜合管理奠定了基礎(chǔ)。
五、主要問題
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇水政水資源科2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、掃黑除惡、節(jié)水型社會創(chuàng)建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務(wù)及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發(fā)力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節(jié)水)宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進高校。6月29日,配合市機關(guān)事務(wù)管理局開展了節(jié)能節(jié)水宣傳活動。
2、強化水行政執(zhí)法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯(lián)合執(zhí)法、突擊行動等方式,從嚴(yán)從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區(qū))共出動執(zhí)法艇1267艇次,執(zhí)法車281駕次,出動執(zhí)法人員7520人次,開展聯(lián)合執(zhí)法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴(yán)格落實集中??抗芾碇贫龋诮善趫詻Q杜絕船舶無正當(dāng)理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中??奎c設(shè)置及管理辦法》的要求,我市在三山區(qū)設(shè)置了集中??奎c。目前,??奎c共??可嫔按?10艘(市本級集中???6艘、無為縣集中???7艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區(qū)集中停靠12艘、三山區(qū)集中???9艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責(zé)任人,規(guī)范設(shè)立集中??奎c相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌,嚴(yán)格執(zhí)行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業(yè)看管人員對集中??看敖y(tǒng)一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產(chǎn)工作。
3、進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。為進一步提高水行政執(zhí)法人員工作水平,上半年組織全市共50名執(zhí)法人員參加水行政執(zhí)法資格認(rèn)證水利法律知識考試,經(jīng)確認(rèn)譚榮等45名同志水行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續(xù)推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結(jié)合安徽省水利廳《關(guān)于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領(lǐng)域涉黑涉惡線索,依法嚴(yán)厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執(zhí)法等違法違規(guī)行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責(zé)任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領(lǐng)域“掃黑除惡”宣傳,派發(fā)宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導(dǎo)輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。
(三)節(jié)水工作
1、積極響應(yīng)國家節(jié)水行動。會同市發(fā)改委編制印發(fā)《國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節(jié)水行動安徽省實施方案中的各項任務(wù)進行分解落實。
2、加快推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。會同市經(jīng)信局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕6號),并對全市相關(guān)企業(yè)進行了走訪調(diào)研,初步確定了11家企業(yè)為今年創(chuàng)建單位。目前,各創(chuàng)建單位在第三方技術(shù)指導(dǎo)下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作。會同市機關(guān)事
務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第五批公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕5號),今年確定了創(chuàng)建單位共30家公共機構(gòu)(含1所節(jié)水型高校),并于5月11日組織召開了全市節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作推進會。目前,創(chuàng)建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。
5、扎實開展節(jié)水型高校、節(jié)水型教育基地、節(jié)水型灌區(qū)及節(jié)水型園區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。目前,確定的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水型高校創(chuàng)建實施方案已通過市水務(wù)局、市教育局聯(lián)合審批;蕪湖華衍水務(wù)有限公司節(jié)水型教育基地創(chuàng)建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經(jīng)開區(qū)節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,現(xiàn)已招標(biāo)園區(qū)水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。
6、認(rèn)真開展節(jié)水評價工作。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》(辦節(jié)約〔2019〕206號)要求,全面開展規(guī)劃和建議項目節(jié)水評價工作,定期統(tǒng)計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強化水資源監(jiān)管。
①落實計劃用水制度。完成區(qū)域用水計劃方案的編制,以《關(guān)于下達我市2020年度區(qū)域取水計劃的通知》下達到各縣區(qū);以《關(guān)于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。
②規(guī)范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均通過嚴(yán)格審核,符合最新行業(yè)用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續(xù)申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規(guī)范建設(shè)工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進取水戶網(wǎng)上辦事電子化。加強水資源信息化建設(shè),推進辦理材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化,實現(xiàn)取水許可審批發(fā)證、延續(xù)取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,建立健全取水戶網(wǎng)上辦事便民機制。
④強化水資源在線監(jiān)控能力建設(shè)。推進全市范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上取水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保全市取用水戶在線監(jiān)控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)運維單位服務(wù)制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據(jù)《安徽省物價局、財政廳、水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,要求蕪湖華衍水務(wù)、信義光伏等用水企業(yè)嚴(yán)格按照實際取水量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。
⑥強化信息統(tǒng)計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統(tǒng)計調(diào)查最新要求及時編報用水總量統(tǒng)計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設(shè)施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩(wěn)步推進取水工程(設(shè)施)核查登記工作。以縣級行政區(qū)為單元,全面組織核查取水工程(設(shè)施)管理權(quán)屬、工程建設(shè)和運行、取水許可及監(jiān)管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設(shè)施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發(fā)現(xiàn)的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責(zé)任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內(nèi)共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統(tǒng)并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進一步加大水行政執(zhí)法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結(jié)合憲法日、法律六進等契機,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等載體,全面做好水法、節(jié)水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節(jié)水愛水的理念深入人心。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”,進一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì),堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法主動、服務(wù)熱情、辦事高效的水政監(jiān)察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴(yán)格落實執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報實行“月報制”,嚴(yán)格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統(tǒng)采砂管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)等三大領(lǐng)域持續(xù)深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴(yán)格落實線索報告制度,確保2020年水利行業(yè)掃黑除惡工作“治本”的目標(biāo)。全面開展取水許可規(guī)范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。按照國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節(jié)水載體創(chuàng)建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè),完成11家市級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作并申報6家省級節(jié)水型企業(yè),完成第五批30家節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作,完成1所省級節(jié)水型高校、1個節(jié)水型灌區(qū)和1個節(jié)水型教育基地創(chuàng)建工作,全面開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面建設(shè)節(jié)水型社會。完成蕪湖市“十四五”節(jié)水規(guī)劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。
5、著力做好取水工程(設(shè)施)核查登記收尾工作。持續(xù)推進,嚴(yán)格按照上級工作部署要求,不折不扣完成好核查登記整改任務(wù)落實,及時總結(jié)工作成效經(jīng)驗,為進一步強化我市水資源監(jiān)管、促進水資源有序開發(fā)合理利用提供有力支撐。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù),緊扣“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機,加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預(yù)計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,正在對重點地塊進行修建性詳細(xì)設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導(dǎo)則,以前進路、長江路為試點進行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強對歷史文化資源的保護傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準(zhǔn)實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準(zhǔn),巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強區(qū)鎮(zhèn)對接,進一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導(dǎo)我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標(biāo)的2個點位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機制、成果入庫、動態(tài)維護、調(diào)整程序等方面進一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強對方案的審查指導(dǎo),結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù),主動溝通,確保缺項及時補正,實現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標(biāo)準(zhǔn)格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件,切實維護了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項目建設(shè)。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責(zé)任,突出問題導(dǎo)向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細(xì)了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細(xì)記錄。對能當(dāng)場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標(biāo),因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究,為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進“容缺受理”流程,將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè),強化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務(wù)民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念,各項重點工作有序推進,基本做到時間過半,目標(biāo)任務(wù)完成過半。
一、強化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標(biāo),配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機構(gòu)進行了調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標(biāo),年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機關(guān)團體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應(yīng)移交進館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù),激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機構(gòu),促進了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實地授課,全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算:
一是進一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位,加強檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。
*年上半年,我們*縣物價局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市物價局部門的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,履行職能,開拓進取,在加強和改善價格調(diào)控、保持我縣物價總水平基本穩(wěn)定,強化民生價格監(jiān)管、整頓市場價格秩序等方面做了大量工作,取得了一定的成績。
一、今年上半年我們價格價格工作開展情況
*年以來,我國遭受了歷史上罕見的南方雨雪天氣、四川汶川大地震和EV71病毒的困擾,給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響,也給我們的價格監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻的價格形勢,我局著重抓了4個方面的工作。
1、進一步強化價格監(jiān)管,努力抑制物價總水平的過快上漲
一是嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,依法對市場價格進行監(jiān)管,做到了在今年國家價格干預(yù)期間所有國家定價、國家指導(dǎo)價項目和調(diào)價一律停止。隨著諸多因素的影響,我縣自來水公司、污水處理廠、殯儀館、旅游景點、客運公司等企業(yè)強烈要求提高價格,對此我們嚴(yán)格按照上級要求,多方面做企業(yè)工作,幫助企業(yè)內(nèi)部挖潛,沒有調(diào)整提高任何價格和收費標(biāo)準(zhǔn),為我縣抑制物價總水平的過快增長奠定了基礎(chǔ)。
二是加強價格監(jiān)測。建立健全應(yīng)急和預(yù)警機制。今年以來,我們嚴(yán)格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度,進一步強化監(jiān)測質(zhì)量,健全監(jiān)測、上報、預(yù)警、應(yīng)急及銜接的快速反應(yīng)機制,積極應(yīng)對市場價格變化,密切關(guān)注民生價格變化,做好一日一報和專報工作,為政府和上級物價部門的宏觀決策提供了依據(jù)。
三是實行臨時價格干預(yù)措施,依法對糧油、肉類禽蛋、奶粉、食用植物油、液化氣等重要商品實行調(diào)價備案,正確引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定了市場物價。自今年1月實行臨時價格干預(yù)措施以來,我縣列入價格監(jiān)管的二個龍頭企業(yè)三賣場、日月超市及其40余家子公司對價格干預(yù)商品都嚴(yán)格執(zhí)行了調(diào)價備案制度,從我們目前掌握的情況看,此次我縣列入價格干預(yù)的商品的價格漲幅都分別控制在5%以內(nèi)。
2、加強市場價格監(jiān)管,進一步整頓和規(guī)范價格秩序
為了保證我縣*年總價格水平漲幅不超過去年總水平預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn),今年以來我局加強了市場價格監(jiān)管,從整頓規(guī)范市場價格秩序入手,做了三件事。
一是強化市場價格監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場價格、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為。加強重點時段和節(jié)假日的市場檢查和巡查,今年以來,我們除在正常的節(jié)假日堅持市場檢查外,在特大雪雨災(zāi)害、EV71病毒防治期間,第一時間成立了相應(yīng)組織和出臺了專門文件,并及時派出了三個市場巡查組(其中縣城一個、沙河以北片一個、沙河以南片一個)每組5人,對居民生活必需品和國家定價、國家指導(dǎo)價的商品、藥品和醫(yī)療收費進行重點檢查。比如防治手足口病期間,我們共派出了360人次市場價格巡查組,每日對消殺滅等藥品價格進行巡查,共查出各種價格違法行為38起,移交縣檢查所立案查處的6起,當(dāng)場處罰的32起,經(jīng)濟制裁5800余元。同時我們還堅持落實了告誡、提醒制度,對全縣醫(yī)療機構(gòu)和教育部門召開了價格提醒會,對交通客運企業(yè)召開了價格告誡會。
二是開展價格和收費專項檢查。今年以來,按照上級物價部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際情況,我局先后開展了春運客運票價、液化氣價格、房地產(chǎn)價格及相關(guān)收費,用電價格、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格以及農(nóng)資價格等六項專項檢查,共查處違法單位及個體戶101戶,立案查處34起,查處違法金額313.7萬元,已處理7起,收繳財政31.7萬元,罰款3.7萬元,退還用戶159.3萬元,共實現(xiàn)經(jīng)濟制裁191萬元,目前,一些案件仍在處理中。
三是抓好價格和舉報工作,提高舉報案件的辦理效率。今年上半年,是我們物價部門的不平常的時期,為了搞好價格監(jiān)管,進一步維護廣大消費者合法權(quán)益,我們加強了價格和舉報工作。專門安排了每周三上午價格接待日,并確定一名分管局長負(fù)責(zé)接待,同時對“12358”舉報電話專門安排了6名同志全天候值班。對于群眾反映的價格違法案件我們要求速查速辦,并向舉報人及時反饋結(jié)果,比如今年5月5日,我們接到群眾舉報,反映縣城某藥店銷售板蘭根藥品突破最高限價一案,從舉報到查處退款、罰款共用了不到一個小時。
3、加強涉農(nóng)價格和收費管理,進一步規(guī)范價格行為
今年以來,我們先后對我縣的涉農(nóng)價格和收費加強了管理力度,先后對化肥等企業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)用水價格、污水處理廠、環(huán)保局的收費等涉農(nóng)單位監(jiān)審,同時還在2005年的基礎(chǔ)上,對凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的所有行政事業(yè)性收費及部分壟斷經(jīng)營性收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等又進行一次全面清理,并將清理后的所有收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)等匯編成書,發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各企業(yè),進一步規(guī)范了收費行為,此舉受到了縣政府的高度贊揚。同時根據(jù)省物價局文件精神,結(jié)合我縣被確定為省試點縣的實際情況,我們目前正在對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)、藥品進銷差率和醫(yī)療收費問題進行調(diào)查摸底,盡快制定鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),另外,今年以來我們還加強了對我縣房地產(chǎn)市場的價格監(jiān)管,全面貫徹落實了商品房銷售“一價清”制度,取消了我縣房地產(chǎn)開發(fā)商在房價之外收取自來水、用電等不合理收費。直接減輕群眾負(fù)擔(dān)500余萬元。
4、加強價格基礎(chǔ)建設(shè),夯實價格監(jiān)管基礎(chǔ)
今年以來,我局在加強價格監(jiān)管,維護正常的價格秩序工作的同時,進一步加強了價格基礎(chǔ)建設(shè),共做了4件事。
一是加強價格法建設(shè)。今年5月,縣委、縣政府決定在我縣開展“強化愛民意識、規(guī)范從政行為”為主題的教育活動,我局以此為契機,進一步加強了價格法制建設(shè),對全局執(zhí)法人員的資格進行了清理,全面推行了價格行政執(zhí)法責(zé)任制,并請縣法制局負(fù)責(zé)同志到我局上課重點就“行政訴訟法”等法律法規(guī)進行了講解。同時,我們還對慶?!秲r格法》頒布實施10周年紀(jì)念活動進行專門安排。
二是深入開展“價格服務(wù)進萬家”活動,進一步鞏固“七進成果”擴大覆蓋面。尤其是在“價格服務(wù)進農(nóng)戶”工作方面,我們在繼續(xù)鞏固原有的五十鋪和迪溝鎮(zhèn)二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,正在準(zhǔn)備在今年上半年再擴大沿102省道、105國道周圍10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),下半年全面完成價格服務(wù)進農(nóng)戶工作。同時,為了加強對我縣旅游景區(qū)的價格管理,我們還根據(jù)國家發(fā)改委等七部委、局的有關(guān)文件精神,專門下發(fā)了文件,對我縣二個4A級、二個2A旅游景區(qū)提出了嚴(yán)格要求,并保證做到全面規(guī)范景區(qū)價格行為和一年內(nèi)不提高門票價格。目前,我縣已經(jīng)在價格服務(wù)進學(xué)校、進商場、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)方面取得了試點經(jīng)驗,下步正在考慮擴大覆蓋面。
三是加強價格監(jiān)測隊伍建設(shè),保證價格監(jiān)測任務(wù)和質(zhì)量
為了加強價格監(jiān)測工作,今年,我們抓住了國家高度重視價格監(jiān)測工作的重要時機,多次向縣政府、縣編委匯報,爭取設(shè)立了價格監(jiān)測機構(gòu),在我們的努力爭取下,縣編委于今年4月18日正式批準(zhǔn)我局成立價格監(jiān)測中心,并批準(zhǔn)編制6人,此舉有力地促進了我縣的價格監(jiān)測工作。
四是強化成本監(jiān)審和價格鑒證工作。今年以來,為配合價格的監(jiān)管,我們加大了價格成本監(jiān)審的力度,加強對自來水、有線電視、殯儀收費、污水處理、小區(qū)物業(yè)收費等公用事業(yè)和壟斷行業(yè)成本的監(jiān)審力度,進一步提高了政府定價的科學(xué)性和透明度。在價格認(rèn)證工作方面,截止5月10日,我們在價格認(rèn)證方面進行價格鑒定、價格認(rèn)證等48件,鑒證金額91.6萬元。
二、上半年工作中存在的問題和建議
今年上半年,我們雖然在價格監(jiān)管等方面取得了一些成績,但還存在不少問題,歸納起來有以下3點:
1、價格調(diào)控手段滯后。我們認(rèn)為,當(dāng)前我們的價格宏觀調(diào)控政策是好的,但我們物價部門在積極應(yīng)對突發(fā)事件過程中,手段還比較滯后。比如今年年初,當(dāng)以豬肉為代表的食品等價格出現(xiàn)大幅度上漲的時候,國務(wù)院1月13日召開了專門會議,1月15日在全國召開了電視電話會議,提出了價格干預(yù)措施,但由于省、市、縣的層層運作,而直到1月28日,我們才在我縣進行價格干預(yù),在這近半個月里,價格干預(yù)的商品價格該漲的已經(jīng)上漲了,該提價企業(yè)已基本提到位了,我們面臨的只是群眾的怨聲和工作中尷尬局面。因此我們建議,上級價格主管部門應(yīng)進一步研究近年來物價面臨新情況、新問題,進一步下放價格干預(yù)措施權(quán)限或給予更加靈活的政策,以應(yīng)對突發(fā)事件。
2、物價隊伍建設(shè)不適應(yīng)新形勢。就我們*縣物價局的情況來看,目前,新同志較多,由于面臨縣級機構(gòu)改革,相當(dāng)一部分同志面臨分流、下崗,人心不穩(wěn),如果按照我縣物價部門的編制來看,充其量只有10余人,這與物價形勢發(fā)展及工作需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。對此我們建議,至少省一級物價部門應(yīng)對本轄區(qū)的物價部門會同編制部門給予一個明確的編制界定,應(yīng)該以職責(zé)設(shè)人。
一、2013年工作總結(jié)
(一)開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》,對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估,對“十二五”各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進行對比、分析、預(yù)測,并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點工作建議。
(一)科學(xué)編制年度運行報告。科學(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告,全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上,我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較,并完成2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告,提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議,切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項目41個,總投資額136.87億元;工業(yè)項目17個,總投資額4.47億元;服務(wù)業(yè)項目18個,總投資額66.17億元;農(nóng)業(yè)項目5個,總投資額約3.73億元;其他項目8個,總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū),在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下,共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū),促進全區(qū)財稅收入增加。
(三)公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排,我委牽頭起草《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善,現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。
(四)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進。根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解,固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進。根據(jù)工作安排,我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪,了解項目開工建設(shè)進展情況,并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對,發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力,目前已補統(tǒng)投資項目24個,固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資,追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底,固定資產(chǎn)投資完成160.66億元,增長28.7%,增速全市第一。
(五)政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作,并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選,結(jié)合我區(qū)實際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委,計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查,并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施,制定風(fēng)險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素,做到心中有數(shù),加強指導(dǎo),及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足,造成部分經(jīng)濟社會指標(biāo)計劃制定偏高。
二是對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠,主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入,造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
三是我委經(jīng)濟專業(yè)人才缺乏,對經(jīng)濟社會發(fā)展的把控和分析能力有限。
四是區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限有限,即使發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展存在不足,也難以通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。
三、2014年工作計劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,并用以指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作,科學(xué)制定2014經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。
2、全面把握和分析經(jīng)濟走勢,加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作重點,深入基層開展不同形式的調(diào)查研究,掌握經(jīng)濟運行的第一手材料,加強經(jīng)濟運行的熱點、難點分析研究,做好季度、半年、全年經(jīng)濟運行分析報告,提出前瞻性的對策措施,及時向上反映,確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項工作部署落到實處。
3、做好社會投資項目備案管理工作,加強審查力度,密切關(guān)注項目建設(shè)進展情況。對企業(yè)注冊地址不在我區(qū)的項目業(yè)主,加大協(xié)調(diào)工作力度,盡可能多的促進企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū),增加我區(qū)財稅收入。
4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項目,積極做好市政府投資項目申報工作,努力爭取更多項目及資金落戶我區(qū)。
5、做好政府投資項目立項工作,積極協(xié)調(diào)上級發(fā)改部門,改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境,提升城市檔次。
6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作,合理安排工作用車,切實提高我區(qū)機關(guān)工作效率。
7、梳理完善相關(guān)的規(guī)章制度,如《區(qū)級政府投資項目管理辦法》、《企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等,進一步明確政府投資項目立項、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、概算審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。