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一、聚焦空間拓展,加快體制機制改革。濟南市堅決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求,不折不扣地抓好各項改革任務(wù)落實,黨的十八屆三中全會以來,全市共部署改革任務(wù)887項,累計完成763項。2015年以來,濟南市堅持問題導(dǎo)向,不斷加快體制機制改革,通過市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織重大調(diào)研課題等方式,出臺了一系列具有濟南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署,為更好推動濟南南部山區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展,開展南部山區(qū)保護、規(guī)劃及生態(tài)補償體制機制研究,進一步完善南部山區(qū)保護的總體思路和對策措施,著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日,濟南市編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立濟南市南部山區(qū)管理委員會的通知》,批復(fù)組建濟南南部山區(qū)管理委員會,標(biāo)志著南部山區(qū)保護管理從體制機制上邁出實質(zhì)性步伐。2016年,濟南高新區(qū)進入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍,濟南市組織開展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)研究,提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴容發(fā)展的對策措施,市委、市政府印發(fā)《濟南高新區(qū)(綜合保稅區(qū))體制機制改革方案》,以體制機制創(chuàng)新為核心,完善機構(gòu)設(shè)置,大力簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
二、聚焦民生改善,主動回應(yīng)群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置,從群眾最期盼的領(lǐng)域入手,深入開展課題調(diào)研,多謀民生之利、多解民生之憂,多辦惠民實事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開展城鎮(zhèn)化的市場化路徑研究,以濟南市為例證,探索我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調(diào)查團隊采用實證研究的方法,利用2個月時間進村入戶調(diào)查56個自然村、7139戶家庭25372人,全面了解分析農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化狀況,得出了農(nóng)民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結(jié)論,對推進以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)市政府常務(wù)會議要求,濟南市編辦組成調(diào)研組,對全市基層協(xié)管員情況進行調(diào)研、摸底,并赴青島、濰坊等地進行學(xué)習(xí)考察,向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個部門(單位)征求意見,所撰寫的重點調(diào)研報告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》,榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機構(gòu)編制管理科研成果獎評審一等獎、全市黨委政研(改革辦)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選二等獎。圍繞解決人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題,濟南市編辦通過開展調(diào)查研究提出對策措施,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考價值較高的意見建議。如市編辦、市教育局合作承擔(dān)的重點調(diào)研課題《濟南市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議》,針對公辦幼兒園機構(gòu)編制配置這一社會關(guān)注熱點,對全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析,在此基礎(chǔ)上,以加快建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系為基本思路,研究提出推動學(xué)前教育發(fā)展的對策建議,并就完善幼兒園機構(gòu)設(shè)置和教職工配置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)前教育機構(gòu)編制管理等提出具體操作辦法。近年來,濟南市編辦聚焦民生改善,先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等,進一步加強對文化、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的課題調(diào)研,先后完成《濟南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟南市中小學(xué)教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機制問題研究》等多篇調(diào)研報告,并及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施,真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié),進一步提高了群眾對改革的獲得感。
三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展,強力打造“四個中心”。2015年濟南市召開“解放思想大討論”務(wù)虛會,從省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個維度研究濟南發(fā)展定位,確定了“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略,濟南市編辦堅持提高站位、調(diào)研先行,先后組織開展了招商引資體制調(diào)整、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等重大課題研究,逐一破解制約省會城市發(fā)展的體制機制瓶頸,助力濟南實現(xiàn)“變道換向”和轉(zhuǎn)型升級。為做好全市招商引資管理體制調(diào)整工作,市編辦按照“立足濟南實際、放眼全國大局,適應(yīng)當(dāng)前需要、符合發(fā)展趨勢”的原則,深入開展一系列調(diào)查研究,摸清了全市省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))招商引資機構(gòu)設(shè)置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀,對比分析了北京、南昌、昆明及9個副省級城市相關(guān)機構(gòu)設(shè)置,最后綜合赴南京、南昌、成都等市實地考察情況基礎(chǔ)上,提出機構(gòu)調(diào)整意見。2015年10月,濟南市整合市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局招商引資相關(guān)職責(zé),設(shè)立市投資促進局,為市政府工作部門,標(biāo)志著濟南市建立內(nèi)外合一、專業(yè)運作、力量集中的招商引資管理體制,為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的體制機制保障。2017年1月20日,山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報》,濟南市2016年新增招商引資項目120個,項目累計簽約合同投資額1994.04億元,排名全省第一名。2016年5月,濟南市成功入圍全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點,成為山東省唯一入圍城市。新一輪開放型經(jīng)濟的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點,釋放經(jīng)濟活力、增強發(fā)展動力。為此,濟南市組織專題調(diào)研,積極探索構(gòu)建與國家新一輪高水平對外開放相適應(yīng)、與“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”相協(xié)調(diào)的新體制、新機制、新模式、新格局,濟南市編辦參與撰寫的《關(guān)于赴日本、韓國開放型經(jīng)濟新體制對標(biāo)借鑒的考察報告》獲山東省政府系統(tǒng)調(diào)研報告二等獎。2016年,圍繞保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),濟南市編辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,整合設(shè)置了市投資促進局、城市更新局,調(diào)整優(yōu)化了扶貧開發(fā)、旅游、區(qū)域經(jīng)濟合作、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療保險等機構(gòu)設(shè)置,加強了全面深化改革、巡察、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的力量。體制機制的改革創(chuàng)新為全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動力。2016年,濟南市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額五大指標(biāo)增速全面達(dá)到或超過全省平均水平,高出幅度創(chuàng)2000年以來新高,經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。