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縣工商局認(rèn)真落實中央1號文件精神,把開展“紅盾護農(nóng)”作為落實“三個代表”重要思想,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項重要措施,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展了農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)”行動,加強農(nóng)資市場監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為,努力建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制,有效地維護了農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序。今年以來,共立案查處各類農(nóng)資案件85起,占案件總數(shù)的30,罰沒24萬元,查獲、沒收劣質(zhì)化肥28噸,假冒復(fù)合肥7噸,劣質(zhì)農(nóng)膜280公斤,假冒農(nóng)藥46箱。目前,我縣農(nóng)資經(jīng)營秩序良好,農(nóng)資商品質(zhì)量合格率有明顯提高。我局“紅盾護農(nóng)”行動得到了縣委、縣政府和廣大農(nóng)民的肯定,被縣委、縣政府評為全縣“支持農(nóng)業(yè)工作先進單位”,在全縣“小康杯”競賽上獲得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)金杯”,這是縣表彰行政執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最高榮譽。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保紅盾護農(nóng)工作扎實開展
我局成立了以局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,監(jiān)管股、消保股、經(jīng)檢隊、注冊股等股室負(fù)責(zé)人為成員的紅盾護農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長與各工商所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,實行目標(biāo)管理;其他黨組成員分片包所,督促檢查;各工商所把對農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管落實到人,并與責(zé)任人簽訂責(zé)任書,層層嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。
為集中力量查處農(nóng)資案件,我局規(guī)定,凡是涉及假冒偽劣農(nóng)資案件,都由一名黨組成員親自督辦;為解決辦案力量不足的問題,我局建立了局所聯(lián)動、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案的體制。由經(jīng)檢隊分片包所,具體指導(dǎo)、協(xié)助工商所辦案;與工商所聯(lián)合辦案。各工商所互通農(nóng)資質(zhì)量信息,互相支援,形成了執(zhí)法合力,有效利用了執(zhí)法資源,保證了農(nóng)資案件及時發(fā)現(xiàn),快查快結(jié)。
二、加強宣傳,為“紅盾護農(nóng)”營造良好氛圍
我局采取多種形式宣傳“紅盾護農(nóng)”行動,力爭做到家喻戶曉,人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等形式在全縣開展有關(guān)農(nóng)資市場管理法律法規(guī)和農(nóng)資質(zhì)量基本知識的宣傳,提高農(nóng)民的維權(quán)能力,引導(dǎo)農(nóng)民自覺從正規(guī)渠道購買農(nóng)資,維護廣大農(nóng)民利益。共懸掛橫幅140多條,張貼標(biāo)語850條、印制了4500多份化肥農(nóng)藥簡易鑒別方法宣傳單,在農(nóng)村發(fā)放、張貼;把有關(guān)農(nóng)資市場監(jiān)管的法律法規(guī)、農(nóng)資鑒別的知識制成版面,懸掛在農(nóng)資經(jīng)營戶的營業(yè)場所。
二是與新聞單位聯(lián)合開展宣傳活動,擴大“紅盾護農(nóng)”的影響。先后與縣電視臺、許昌電視合制作了“紅盾護農(nóng)”的專題片,在全縣、全市播放后引起強烈反響。同時,還積極向新聞單位投稿,宣傳在“紅盾護農(nóng)”行動中的具體措施、大要案件,今年以來,在省市新聞媒體上刊登有關(guān)紅盾護農(nóng)的稿件40多篇。
三是開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動。各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院,“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。編印了簡明易懂、順口實用“農(nóng)資識假七字歌”發(fā)放到農(nóng)民手中;邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道,向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識,引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資。今年以來,共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,參加的農(nóng)民近萬人,受到了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
三、完善制度,建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制
在農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)”行動,我局逐步建立了工商監(jiān)管和商戶自律相結(jié)合的農(nóng)資市場管理制度,長效管理機制初步形成。
在監(jiān)管方面,實行了以市場巡查制、大要案限時辦結(jié)制、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)檔案制度、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測制度、不合格農(nóng)資退市制度、假劣農(nóng)資召回制度等。各工商所對農(nóng)資經(jīng)營戶建立了明細(xì)臺賬,實行分級管理,提高了監(jiān)管的針對性和有效性。在監(jiān)管巡查中做到責(zé)任到人,每兩天巡查一次,巡查記錄登記在“經(jīng)濟戶口”上,詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的基本情況,實現(xiàn)了對農(nóng)資市場的有效監(jiān)管。
在經(jīng)營戶自律方面,工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立了經(jīng)營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書”制、企業(yè)進貨查驗制、種子留樣備案制和農(nóng)資市場主辦方先行賠付制、農(nóng)資經(jīng)營單位第一責(zé)任人制等等,并要求經(jīng)營者將承諾書張貼在自己門店前,讓社會進行監(jiān)督;推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡,規(guī)范銷售行為。
為推動紅盾護農(nóng)行動的深入開展,擴大“紅盾護農(nóng)”行動的影響,我局還動員社會力量參與農(nóng)資市場監(jiān)督。在全縣聘請農(nóng)資監(jiān)督員90名,這些監(jiān)督員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部和農(nóng)資用量大戶,通過他們了解群眾在使用農(nóng)資過程中存在的問題,社會各方面對“紅盾護農(nóng)”的建議和意見,監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量,監(jiān)督工商執(zhí)法人員的監(jiān)管行為,增加監(jiān)管工作的透明度,樹立工商部門的良好形象。
四、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò),全力打假維權(quán)
為拓寬農(nóng)村消費者投訴渠道,我局開展了“12315進農(nóng)家”活動,在全縣220個行政村、街道辦事處設(shè)立了12315投訴站聯(lián)絡(luò)點,形成了局、所、村三級、遍布全縣的投訴網(wǎng)絡(luò),農(nóng)民不出村就可以進行投訴。真正實現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,護農(nóng)打假到家門。
完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),強大的執(zhí)法力量,保證了農(nóng)資案件得到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處,我局連續(xù)查獲了多起社會影響大、社會反映良好的重大違法案件。
上半年以來,我行在新一屆黨委班子領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)有效的發(fā)展觀,狠抓盛市分行各項工作會議精神和各項工作措施的貫徹落實,積極按照市分行黨委年初確立的“存款要上新臺階、清收管理要有新突破,經(jīng)營效益要有大提升、機制改革要有新舉措、內(nèi)部管理要規(guī)范”的五項要求,堅持把“上總量,求質(zhì)量,調(diào)結(jié)構(gòu),創(chuàng)機制,強管理,增效益”作為發(fā)展硬道理,通過全行員工的共同努力,前半年全行主要經(jīng)營目標(biāo)完成均達到60%以上,較好地完成了省分行下達的各項工作任務(wù),
一、信貸財務(wù)計劃執(zhí)行情況 (二)財務(wù)收支雙線增長,經(jīng)營利潤同比看好。6月末,全行實現(xiàn)財務(wù)收入-萬元,同比增收-萬元,增長43.18%。其中貸款利息收入-萬元,同比增收-萬元,增長43.28%;金融機構(gòu)往來收入-萬元,同比增收-萬元,增長40.16%。中間業(yè)務(wù)收入-萬元,同比增收-萬元,增長63.28%,完成全年計劃600萬元的-%;各項支出-萬元,同比增加-萬元,增長-%,其中利息支出-萬元,同比增加-萬元,金融機構(gòu)往來利息支出-萬元,同比增加-萬元,業(yè)務(wù)管理費支出-萬元,同比增支-萬元。收支軋差,實現(xiàn)賬面利潤-萬元,同比增加-萬元,經(jīng)營利潤-萬元,同比減少-萬元,完成省分行下達年度計劃800萬元的-%。
(三)不良貸款實現(xiàn)“雙降”,資產(chǎn)質(zhì)量進一步優(yōu)化。6月末,全行五級分類不良貸款余額-萬元,占比-%,較年初下降-萬元,完成省分行下達全年下降計劃1050萬元的-%,占比較年初下降-個百分點。其中:次級類貸款下降-萬元,可疑類貸款下降-萬元,損失類貸款下降-萬元。四級分類不良貸款余額-萬元,占比-%,較年初下降-萬元,占比下降-個百分點。清收不良貸款本息-萬元,完成省分行計劃3600萬元的-%;“散小差”貸款退出(撤據(jù)銷戶)-戶、-萬元,完成全年計劃的-%和-%,同比多收-戶、-萬元。
一、**衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀
目前,**農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)站主站實現(xiàn)了光纜接入,速率達到2M,有效地保證了網(wǎng)站運行,滿足了用戶的需求。**年省局又自籌資金、為每個市局購買了網(wǎng)站服務(wù)器,構(gòu)建了市級農(nóng)網(wǎng)信息交互平臺;省局組織人員開發(fā)了統(tǒng)一的市、縣農(nóng)網(wǎng)信息網(wǎng)頁。到目前為止我省共開通了省級網(wǎng)站1個、市級網(wǎng)站11個(占全省市、地比例的100%)、縣級網(wǎng)站100個(占全省縣級比例95%以上)。
2005年上半年,**衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)與阿里巴巴網(wǎng)站進行了進一步的合作,在原來農(nóng)業(yè)信息合作共享的基礎(chǔ)上,在“企業(yè)之窗”欄目里也與阿里巴巴網(wǎng)站進行了信息共享,增加了許多能吸引用戶的工農(nóng)商業(yè)信息,大大豐富了**衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)的信息量。
我省三級農(nóng)網(wǎng)通過兩年來的運行向各級政府、農(nóng)村和社會用戶提供了熱點新聞、農(nóng)業(yè)信息、氣象信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資農(nóng)藥、供求信息、價格信息、名優(yōu)特產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)、林業(yè)水利、網(wǎng)上農(nóng)展、政策法規(guī)、視頻點播、手機短信等十三個方面、六十個項目的服務(wù)內(nèi)容。其中農(nóng)業(yè)信息包括糧油、蔬菜、藥材、養(yǎng)殖、林果、園藝等信息;氣象信息包括長關(guān)鍵期預(yù)報、長中短期天氣預(yù)報、降水量、土壤墑情、氣候?qū)崨r、雷達圖、衛(wèi)星云圖、縣站報文及公文上傳下載等;供求信息免費服務(wù),農(nóng)戶在家只要打開供求信息欄,輸入標(biāo)題、人、內(nèi)容、時間,就可以免費向國內(nèi)國際市場供求信息;綠色農(nóng)業(yè)包括無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè);網(wǎng)上農(nóng)展,用戶可將照片寄往信息中心,由信息中心將照片放入網(wǎng)頁,由于增加了圖片圖文并茂,開展網(wǎng)上銷售更具效果;價格信息,匯集我省及全國主要城市農(nóng)副產(chǎn)品的最新價格,農(nóng)民朋友足不出戶,可以掌握相關(guān)產(chǎn)品的市場行情,運作市場;政策法規(guī)提供國家和省一級的涉農(nóng)相關(guān)法律、法規(guī)等,為農(nóng)民朋友作法律指導(dǎo)和服務(wù);部分市、地還提供了電子郵局免費服務(wù),農(nóng)業(yè)綜合信息中心的電子郵局是供求雙方直接進行商業(yè)對話的窗口,用戶可以以E—mail的形式與對方進行交流,直至達成協(xié)議,這個過程是免費的;視頻點播主要指一些氣象系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳節(jié)目、教育節(jié)目、學(xué)習(xí)節(jié)目等。
二、開拓創(chuàng)新,有效解決信息服務(wù)“最后一公里”的做法和經(jīng)驗
為了解決“最后一公里”的問題,**衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)省站向農(nóng)民朋友們推廣了能夠上網(wǎng)的電話終端服務(wù)技術(shù),該上網(wǎng)電話是借助普通電話線路直接上網(wǎng)、使上網(wǎng)變得簡易、方便、經(jīng)濟。并及時開通了以為域名的WAP網(wǎng)站,使得用該上網(wǎng)電話或具有WAP功能的手機即可訪問**衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)的實時信息與數(shù)據(jù)資料。自我省運城市氣象局農(nóng)網(wǎng)是一個具有獨立服務(wù)器、獨立域名、獨立網(wǎng)站的農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)。**年初,運城市委市政府從建設(shè)“農(nóng)業(yè)大市”和發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路出發(fā),做出了關(guān)于建立五大特色政府網(wǎng)站的決定。作為其中之一的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站是運城市氣象局從拓展氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的思路出發(fā),依靠部門的現(xiàn)代化通信優(yōu)勢和信息技術(shù)優(yōu)勢,承擔(dān)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作,得到了市政府的信任和支持,很快完成了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)并投入業(yè)務(wù)運行。為了更大地發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)的作用,解決農(nóng)業(yè)綜合信息向鄉(xiāng)、村和農(nóng)民的發(fā)送問題,運城局把以氣象科技服務(wù)警報網(wǎng)為媒體的氣象尋呼主動警報服務(wù)和以“121”電話為媒介的響應(yīng)答詢服務(wù)與農(nóng)業(yè)網(wǎng)站三個部分經(jīng)過有機整合后形成彼此優(yōu)勢互補農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng),這樣既可以滿足不同層次用戶對各種農(nóng)業(yè)綜合信息的不同需求,又實現(xiàn)了三種媒介的信息資源共享,同時使運城農(nóng)網(wǎng)更貼近于農(nóng)民。
洪洞縣氣象局在縣政府的支持下,成立了“洪洞縣政府經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”掛靠在氣象局,創(chuàng)辦了《洪洞縣政府經(jīng)濟信息網(wǎng)站》(農(nóng)網(wǎng));主辦了《經(jīng)濟信快報息》(周刊);在電視臺開辟了《經(jīng)濟信息指南》欄目,全方位,多次地開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù),既推動了我縣農(nóng)業(yè)信息化進程又促進了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)網(wǎng)以政府名譽下發(fā)文件,在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)企事業(yè)單位選拔信息聯(lián)絡(luò)員,從而使各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾對“農(nóng)網(wǎng)”有了深入的了解,進而贏得了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)機構(gòu)、涉農(nóng)單位、涉農(nóng)企業(yè)、宣傳媒體等部門的積極參與和支持。農(nóng)網(wǎng)還以《政府經(jīng)濟信息快報》的形式編輯成冊每周一發(fā)送到千家萬戶及各級領(lǐng)導(dǎo)手中。為方便更多的人及時了解有關(guān)信息,在“農(nóng)網(wǎng)”網(wǎng)站門前制作了信息公告欄,不定期地公布農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動態(tài)及供求信息,利用天氣預(yù)報制作系統(tǒng)在電視臺開辟了“經(jīng)濟信息指南欄目”每天將最新的致富信息像天氣預(yù)報一樣制成錄相帶送到電視臺播放,受到人民群眾的青睞和歡迎。
**省壽陽縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,全國商品糧基地縣。多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展一直受著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息不靈,銷路不暢,農(nóng)技推廣落后等問題的制約。壽陽縣人民政府于**年7月下發(fā)《關(guān)于建設(shè)我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的實施意見》,確定由縣政府牽頭,壽陽縣氣象局具體承辦壽陽農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作。在省市有關(guān)專家的指導(dǎo)下,我局技術(shù)人員經(jīng)過短短一個月的努力,完成了農(nóng)網(wǎng)平臺的建設(shè)。壽陽農(nóng)網(wǎng)成立后,緊緊圍繞“面向市場,促進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn),服務(wù)農(nóng)村,增加農(nóng)民收入?!钡淖谥?,積極做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)、信息員培訓(xùn)等工作。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)、信息員培訓(xùn)等方面做了大量的工作,為推進壽陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級,農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站,各行政村設(shè)立信息服務(wù)點。農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)組由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長,氣象局、農(nóng)業(yè)局長任副組長,涉農(nóng)20個單位為成員,對工作中有關(guān)事項進行決策、協(xié)調(diào)、解決??h信息中心和鄉(xiāng)服務(wù)站都制定了明確的工作制度和考核辦法,縣政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息工作列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi),加強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站服務(wù)的管理和規(guī)范。壽陽農(nóng)網(wǎng)自開通運行,至今已經(jīng)完成縣級農(nóng)網(wǎng)信息中心平臺1個,20個涉農(nóng)單位,30個重點企業(yè),14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個村的骨干網(wǎng)絡(luò),1000戶農(nóng)戶的終端建設(shè)??h農(nóng)網(wǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶的信息體系建設(shè)和服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)要按“五個一”標(biāo)準(zhǔn),即有一支專(或兼)職隊伍,有一套組織網(wǎng)絡(luò),有一套管理辦法和服務(wù)制度,有一套上網(wǎng)設(shè)備,有一條上網(wǎng)線路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員要確定專人專室,信息員要接受中心統(tǒng)一培訓(xùn),真正使產(chǎn)業(yè)化和信息化互動相得益彰,使產(chǎn)業(yè)提升,農(nóng)民增收,搭上信息化快車。在解決“最后一公里”問題上,壽陽縣農(nóng)網(wǎng)采取的方法是:
1、實施千戶農(nóng)民網(wǎng)上行工程。由縣政府投資860萬元與網(wǎng)通公司聯(lián)營,將寬帶送到300余個行政村,利用農(nóng)村電視機普及的優(yōu)勢,為農(nóng)戶安裝電視機頂盒,免初裝費、設(shè)備費,政府給每戶農(nóng)民補助100元,農(nóng)民只交260元就可通過電視上網(wǎng),目前全縣共有1000多農(nóng)戶安裝了機頂盒。農(nóng)民足不出戶,就可瀏覽農(nóng)網(wǎng)信息。
2、在電視天氣預(yù)報制作欄目中加入農(nóng)情信息及全國各主要菜市場蔬菜價格,通過電視向農(nóng)民提供最新的市場行情及價格信息。
3、通過農(nóng)網(wǎng)中心向外界提供農(nóng)民種植的產(chǎn)品價格、上市時間、數(shù)量,拉近市場和農(nóng)民的距離,減少流通環(huán)節(jié)。
一、工作開展情況
年初以來,大隊按著局里召開的關(guān)于“全旗農(nóng)資打假專項整治工作會議”的安排布署,積極采取有力措施,依法、全面開展種子、化肥、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)牧業(yè)機械、農(nóng)畜產(chǎn)品安全、植物檢疫、種畜禽、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)基因安全、動物衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)動植物新品種保護、漁政等各種農(nóng)(畜)資市場各類違法違規(guī)案件的查處工作,重點以從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā),狠抓重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)和大案要案查辦,率先打擊各種各類違法行為、以進一步規(guī)范農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者的經(jīng)營行為,維護農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品市場經(jīng)營秩序、切實維護廣大農(nóng)牧民的利益。保護農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的安全。對坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為加大了查處力度,很好的保護了農(nóng)資消費的合法權(quán)益。
1、結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的“春雷行動”為契機,開展百日護農(nóng)打假保春耕“綠劍行動”。對全旗農(nóng)資集貿(mào)市場和種子、肥料經(jīng)營門店進行了全面的執(zhí)法檢查,重點對種子的標(biāo)簽標(biāo)識、品種的真實性、未審先推等行為進行了查處。肥料對復(fù)混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥標(biāo)簽標(biāo)識不清、包裝說明不符合標(biāo)準(zhǔn)的肥料,責(zé)令限期改正。對經(jīng)營無肥料登記證、含量標(biāo)準(zhǔn)與登記不符等違法行為進行了依法查處.
2、積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動。在全旗范圍內(nèi)開展了以“放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村,監(jiān)管服務(wù)到基層”為主題的宣傳活動。圍繞主題,通過廣泛宣傳、現(xiàn)場咨詢等方式,大力普及農(nóng)資識假辨假常識,把法律法規(guī)宣傳到戶,幫助農(nóng)民樹立正確消費觀念,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力,掀起春耕農(nóng)資打假強大聲勢,維護農(nóng)資市場秩序,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)統(tǒng)計共發(fā)放宣傳單18000份,接受咨詢500余人/次。宣傳周活動的開展深受農(nóng)牧業(yè)群眾的歡迎。
3、進一步規(guī)范我旗種畜禽遺傳資源市場秩序,促進種畜禽遺傳資源市場更加法制化、秩序化發(fā)展,執(zhí)法大隊聯(lián)合畜牧獸醫(yī)股、畜牧改良站、動物檢疫監(jiān)督管理站的專業(yè)執(zhí)法人員,自五月份開展了為期100天的“全旗種畜禽遺傳資源(牛凍精)市場專項整治行動”,執(zhí)法人員深入到全旗187個嘎查村,對村級指定授精員、飼養(yǎng)戶、專業(yè)牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社等開展全面的執(zhí)法檢查,重點打擊非法引進、推廣、使用種畜禽遺傳資源(牛精粒)的違法行為,提高牛改良繁育水平,加快純正品種的更新?lián)Q代,保障養(yǎng)殖戶的權(quán)益,維護了我旗畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
4、加強對禁漁期的巡查和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊了各類違反禁漁期、禁漁區(qū)規(guī)定的違法行為,通過發(fā)放禁漁告知書、講解法律法規(guī)等形式,向群眾、市場經(jīng)營者、涉漁餐飲業(yè)主等進行宣傳活動,并出動執(zhí)法人員80余人次開展執(zhí)法巡查,共檢查漁具銷售店2家,檢查轄區(qū)內(nèi)大小水庫25座,勸阻垂釣愛好者50多人次,積極推進我旗水域生態(tài)文明建設(shè),促進我旗漁業(yè)資源健康可持續(xù)發(fā)展。
5、在我旗農(nóng)藥使用旺季,開展了農(nóng)藥市場的專項整治行動,行動中突出四個重點:一是重點排查經(jīng)營戶是否存在未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證銷售農(nóng)藥情況;二是重點檢查經(jīng)營戶是否存在銷售禁用農(nóng)藥或“百草枯”水劑、銷售過期農(nóng)藥等情況;三是重點檢查經(jīng)營戶是否規(guī)范建立農(nóng)藥進、銷貨臺賬;四是重點宣傳《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)及農(nóng)藥科學(xué)使用知識。通過保持對農(nóng)藥違法行為的“零容忍”態(tài)勢,切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,為農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)保駕護航。
6、我大隊從飼料和飼料添加劑管理部門得到線索,庫倫鎮(zhèn)某飼料經(jīng)營店,在經(jīng)營未取得生產(chǎn)許可證飼料添加劑。我大隊立即組織執(zhí)法人員,到目標(biāo)經(jīng)營店開展了專項執(zhí)法檢查,對在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的無生產(chǎn)許可證飼料添加劑80多箱,進行了就地保存,并得到我轄區(qū)內(nèi)有非法生產(chǎn)飼料添加劑的線索。執(zhí)法大隊立即組織所有人員全部出動,組成四支執(zhí)法小隊,深入飼料添加劑生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷門店進行專項執(zhí)法檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的兩家無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料添加劑的廠家及12家經(jīng)營無生產(chǎn)許可證飼料添加劑的經(jīng)營戶進行了行政處罰。此次專項整治行動讓生產(chǎn)經(jīng)營者進一步提高了對飼料及飼料添加劑質(zhì)量安全的認(rèn)識,規(guī)范了市場生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障了養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。
7、春秋兩季,是農(nóng)作物的播種和收獲期,也是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)使用的高峰期,為進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作,維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,我大隊與公安、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查。檢查人員分成兩組,深入轄區(qū)主干道、鄉(xiāng)村公路等實地開展現(xiàn)場執(zhí)法,重點對過往農(nóng)用車輛車況是否良好,行駛證和駕駛證是否年檢、車輛是否購買保險、農(nóng)用車輛和拖拉機是否非法載客、超載等情況進行檢查。檢查人員還向群眾認(rèn)真講解宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和安全常識,并發(fā)放《致全旗農(nóng)機駕駛?cè)说囊环夤_信》5000余份。
一、參加農(nóng)村合作醫(yī)療情況。按縣委、政府、縣合管辦有關(guān)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費工作布置安排,我鄉(xiāng)通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的工作,“新農(nóng)合”工作進展較為順利,2009年、我鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達12196人,參合率達85.2%,籌集新農(nóng)合基金243920元。
二、農(nóng)民獲益情況。自2009年1月至10月,全鄉(xiāng)共有11107人次享受農(nóng)村合作醫(yī)療補助632319.6元,其中有10716人次獲得農(nóng)村醫(yī)療門診報銷補助186897元,有391人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療住院補助445422.6元。其中住院補助中獲萬元以上的1人,5000元至10000元的有9人,1000元至5000元的112人,1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新農(nóng)合二次補償兌現(xiàn)到戶情況
按相關(guān)政策實施方案,2007年我鄉(xiāng)共有218人次獲得二次補償,補償金額235926.00元,2008年共有355人次獲得二次補償,補償金額397321.00元。鄉(xiāng)合管辦按補償程序健立健全檔案,補償金由農(nóng)民親自簽字押印領(lǐng)取,兩年二次補償金已全部兌現(xiàn)到戶。
四、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》發(fā)放,照片粘貼情況。為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作,自2009年收繳新農(nóng)合基金工作開始,我鄉(xiāng)便高度重視新農(nóng)合證發(fā)放,照片粘貼工作,各村、街道由鄉(xiāng)派出專門人員負(fù)責(zé),社組由村委派出工作人員負(fù)責(zé)。層層抓落實,加大督促檢查力度,在鄉(xiāng)派出所等單位配合下,現(xiàn)我鄉(xiāng)已對自愿投保的共3293戶農(nóng)戶發(fā)放了新農(nóng)合醫(yī)療證,并且完成了對每位投保人的照片粘貼。
五、合管辦事后報銷、補償開展情況
在事后報銷、補償工作中,我鄉(xiāng)首先是把好政策關(guān),積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院及各級醫(yī)療機構(gòu)配合,由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)此項工作人員按規(guī)定簽核后,再到合管辦報銷,合管辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員均能實事求是、不虛報、不超出政策范圍,積極為參合人員服務(wù),維護好農(nóng)民利益,特別是趕街天,鄉(xiāng)合管辦人員親臨鄉(xiāng)衛(wèi)生院,實行在一線辦公,為老百姓報銷工作帶來叫大方便,實現(xiàn)了現(xiàn)看病、現(xiàn)減免,在一定程度上減輕了老百姓看病的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
六、鄉(xiāng)村門診開展情況。首先是由衛(wèi)生院牽頭,舉辦多期培訓(xùn)班對我鄉(xiāng)7個村衛(wèi)生員進行新農(nóng)合業(yè)務(wù)培訓(xùn),再由各村定點門診的醫(yī)務(wù)人員對前來就醫(yī)的農(nóng)民進行新農(nóng)合政策的宣傳講解,實事求是地開好報銷憑證;二是鄉(xiāng)農(nóng)合辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好督導(dǎo)工作,對村衛(wèi)生室門診新農(nóng)合工作開展情況進行定期或不定期檢查督促。經(jīng)村衛(wèi)生人員與鄉(xiāng)衛(wèi)生院、合管辦工作人員積極配合,2009年,我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村門診開展情況正常,還未有一例受益農(nóng)民對新農(nóng)合進行過投訴。按相關(guān)政策,2009年1月—10月,我鄉(xiāng)共在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室門診減免8643人次,減免金額為145762.3元。
七、鄉(xiāng)住院減免開展情況
按相關(guān)政策,2009年1月—10月,我鄉(xiāng)共在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院減免132人次,減免金額為83214元。
八、統(tǒng)計及財務(wù)記帳、對帳、報表上報情況
對新農(nóng)合財務(wù)記帳等問題,我鄉(xiāng)歷來高度重視,設(shè)1名專門的出納,1名會計,每個月月底,對所報出金額等進行細(xì)致、嚴(yán)格地對帳、確實無誤時,再做報表,并按時向縣合管辦上報。截至目前,我鄉(xiāng)在記帳、對帳方面,均未出現(xiàn)任何問題,每月月底均按時上報報表,不出現(xiàn)拖沓或不報的情況。
九、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》知曉率情況
根據(jù)《墨江縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案(試行)》(墨發(fā)[2008]25號文件)的通知,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,年初制定了《××鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法(試行)》,并將辦法發(fā)放到各單位、站所、院校、各村委會,還成立了以鄉(xiāng)黨委副書記掛帥的宣傳小組,負(fù)責(zé)將辦法宣傳到村、宣傳到組、宣傳到戶。通過大量的宣傳,參合農(nóng)戶對自身權(quán)利、義務(wù)、補助辦法、程序等知曉率較高,也為我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作順利開展提供了思想保障。
十、認(rèn)真做好2010年新型合作醫(yī)療籌資工作
一、成績顯著 二、取得經(jīng)驗
1、超前安排部署?!犊破栈蒉r(nóng)興村計劃》是科協(xié)的一塊品牌工程,市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,幾年來均超前謀劃,早作安排,多次在不同的會議和場合強調(diào),要求縣區(qū)早安排,選準(zhǔn)項目,培育項目,精心指導(dǎo),做好項目申報材料的搜集、整理、完善工作,力爭每年取得更好成績?!痢量h在這方面做得好,提前幾個月安排項目,多次向市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報項目情況,初稿形成大樣后,多方征求意見,親赴亳州,請市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),并對材料不斷修改完善,做到從容不迫,按時完成項目申報任務(wù)。
2、精心指導(dǎo)。市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)的項目申報初稿材料親自審閱,嚴(yán)格把關(guān),懇切提出意見和建議,有力促進了項目材料的完善和提高。
3、按時報送??h區(qū)申報的材料匯總后,市科協(xié)認(rèn)真篩選,優(yōu)中選優(yōu),安排專人,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好材料的后期完善工作,并按時報送材料到省科協(xié),受到省科協(xié)的表揚。
三、存在不足及改進注意事項
1、協(xié)會項目需提供本縣統(tǒng)計局“農(nóng)民近三年的平均純收入”證明原件。
2、省科協(xié)對產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證審查的很細(xì)致、認(rèn)真,明年的申報項目市科協(xié)要重視,嚴(yán)格要求,縣區(qū)選項要慎重,注意篩選。
3、嚴(yán)格按照推薦表的“填表說明”進行填表,材料附件詳實可信,能證明表格的內(nèi)容,明顯多余的東西不要。要有目錄,編頁碼,方便查找。
4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料,為不合格或不具備資格的材料,將被淘汰。
5、因項目的三種類型均需“獲得縣級以上科普工作獎勵”,作為必備條件,所以,建議市科協(xié)在每年全省項目申報前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市級科普工作單位和個人,以促進我市項目的申報。
一:積極與領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,我局“農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目”在中央預(yù)算內(nèi)投資成功立項。
今年初,我局得知國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、水利部將聯(lián)合成立“全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目”后,就立即抽調(diào)了精干力量與我縣分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)溝通,同時編制了詳細(xì)的項目規(guī)劃預(yù)案。通過積極的爭取和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和幫助,“縣農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目”已被省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn),項目第一期總投資367萬元(其中中央預(yù)算內(nèi)投資300萬元,地方投資67萬元),已經(jīng)省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳《關(guān)于下達全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》下達,一期項目建設(shè)內(nèi)容為:工廠化育秧設(shè)施建設(shè),農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用終端設(shè)備4套,移動式拖拉機安全檢測系統(tǒng)和設(shè)備1套,無紙化計算機理科考試系統(tǒng)1套,全庫型拖拉機聯(lián)合收割機術(shù)科電子樁考儀1套,示范機具設(shè)備18臺套,農(nóng)機合作社建設(shè)示范演示基地1000畝。當(dāng)前,我局正在加大工作力度,全力加快項目的實施進度和組織實施工作。
二:認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,培育發(fā)展了一批新型農(nóng)機專業(yè)合作社
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布施行已經(jīng)有4年了,國家對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)是非常重視的,農(nóng)業(yè)部今年就確定了206個全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點,今年7月5日國務(wù)院又出臺了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2013〕22號),《意見》第六條“推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)”是其濃墨重彩的一筆,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神后,我局立即開展了班子成員對我縣農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)的專題調(diào)研,調(diào)研結(jié)果顯示出我縣必須加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的重要性和緊迫性,通過大力宣傳和積極引導(dǎo),我縣今年新成立農(nóng)機專業(yè)合作社11家,總投資300萬元的2家,80萬元的1家、50萬元的3家、20萬元的5家。還有獅山鄉(xiāng)總投資20萬元的1家正在籌建中。農(nóng)業(yè)部要求到2015年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個農(nóng)機專業(yè)合作社,我局計劃在2013年左右,爭取全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各有一家設(shè)施完備、功能齊全的農(nóng)機專業(yè)合作社。
三:農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的初步成效和后續(xù)發(fā)展上存在的問題。
1、初步成效。
一是部分解決了外出務(wù)工人員在農(nóng)忙季節(jié)回家參加生產(chǎn)勞動的問題;二是解決了孤老病殘等無勞動能力力耕種,土地撂荒或?qū)杉靖囊患痉N植的問題;三是解決了農(nóng)民重復(fù)購置機械,資源浪費的問題;四是利用農(nóng)機合作社機械服務(wù)的優(yōu)勢,進行了深耕、桔桿還田,提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,減輕了土地板結(jié),使土地得到良性使用,促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收,有效保證了糧食的供應(yīng)穩(wěn)定。
所在的崗位是農(nóng)行的服務(wù)窗口,我的一言一行都代表著本行的形象。我的工作中不能有一絲的馬虎和放松。一年中始終如一的要求自己,在我的努力下,今年我個人沒有發(fā)生一次責(zé)任事故。我所在的儲蓄所是分行級的青年文明號。就象所里同志說的:是一個互敬互愛的大家庭。常聽知道我們所情況的其他同志講,從沒見過有那個單位有我們這里這樣同志間關(guān)系如此融洽的。不論是工作上,還是生活上,同志間都象一家人一樣,從沒有一點矛盾,如果有意見也是工作上的不同,這樣的意見就意味著工作水準(zhǔn)的不斷提高。我一直認(rèn)為我這個人的先天性格決定了我非常適合在儲蓄做,因為我的脾氣非常好,而且隨著工作月歷的增加,做事也越來越學(xué)會的穩(wěn)重。好脾氣對所里而言首先就意味著好的服務(wù)態(tài)度,我堅持以青年文明號的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。因此我工作到現(xiàn)在,從沒受到過一次外面顧客的投訴。在平時有顧客對我們的工作有不同看法的時候,我也能把客戶不明白的事情解釋清楚,最終使顧客滿意而歸。在我做好自己工作的同時,還用我多年來在儲蓄工作中的經(jīng)驗來幫助其他的同志,同志們有了什么樣的問題,只要問我,我都會細(xì)心的予以解答。當(dāng)我也有問題的時候,我會十分虛心的向老同志請教。對待業(yè)務(wù)技能,我心里有一條給自己規(guī)定的要求:三人行必有我?guī)?,要千方百計的把自己不會的學(xué)會。想在工作中幫助其他人,就要使自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。
我有渴望學(xué)習(xí)新知識的熱情,在每一次行里發(fā)展新業(yè)務(wù)的時候。只要需要有人在單位加班,我都是頭一個站出來。不論加班到幾點,我都從來沒有任何怨言。因為我知道,這也是單位領(lǐng)導(dǎo)對我個人的信任。我也會積極的利用好每一次學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的機會,做好各項新業(yè)務(wù)的測試工作,不給整個支行的工作拖后腿。在這種想法下,我很好的完成了分理處交給的每一項工作。也受到了同志們的好評。
xxx位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,有著密集的人口。在儲蓄所的周圍還有好幾所大學(xué)與科研所。文化層次各不相同,他們每天都要為各種不同的人服務(wù)。我時刻提醒自己要從細(xì)節(jié)做起。把行里下發(fā)的各種精神與要求落實到實際工作中,細(xì)微化,平民化,生活化。讓客戶在這里感受到溫暖的含義是什么。
所里經(jīng)常會有外地來京的務(wù)工人員來辦理個人匯款,有的人連所需要的憑條都不會填寫,每次我都會十會細(xì)致的為他們講解填寫的方法,一字一句的教他們,直到他們學(xué)會為此。臨走時還要叮囑他們收好所寫的回單,以便下次再匯款時真寫。當(dāng)為他們每辦理完匯款業(yè)務(wù)的時候,他們都會不斷的我表示感謝。也許有人會問。個人匯款在儲蓄所只是一項代收業(yè)務(wù)。并不能增加所里的存款額,為什么還要這么熱心的去做,我這里用xxx另處一名同志的話來解釋?!八麄儊肀本┒疾蝗菀?,誰都有不會的時候,幫他們是應(yīng)該的?!蔽艺J(rèn)為用心來為廣大顧客服務(wù),才是最好的服務(wù)。當(dāng)我聽到外邊顧客對我說:你的活兒干的真快……那個胖胖的小伙子態(tài)度真不錯……農(nóng)行就是好……這樣的話的時候。我心里就萬分的高興,那并不光是對我的表揚,更是對我工作的認(rèn)可,更是對我工作的激勵。
新的一年里我為自己制定了新的目標(biāo),那就是要加緊學(xué)習(xí),更好的充實自己,以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的挑戰(zhàn)。明年會有更多的機會和競爭在等著我,我心里在暗暗的為自己鼓勁。要在競爭中站穩(wěn)腳步。踏踏實實,目光不能只限于自身周圍的小圈子,要著眼于大局,著眼于今后的發(fā)展。我也會向其他同志學(xué)習(xí),取長補短,相互交流好的工和經(jīng)驗,共同進步。征取更好的工作成績。
一、總體情況
縣被列入省第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣,縣財政局、水利局以財農(nóng)[]23號聯(lián)合申請縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。省水利廳、財政廳聯(lián)合文件(水農(nóng)[]25號)批復(fù)我縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程總投資2229.38萬元,其中中央財政700萬元、省財政990萬元、縣及縣以下財政495萬元、群眾自籌44.38萬元。項目內(nèi)容包括整治山塘22座,總庫容73.22萬方,投資1143萬元;高效節(jié)水灌溉工程2項,受益面積0.21萬畝,其中新建噴灌600畝、微灌1500畝,投資333萬元;灌區(qū)改造6項,受益面積1.08萬畝,改造渠道長度43.42km,投資753.38萬元。
到目前為止,縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設(shè)已完工,部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設(shè)計及預(yù)算編制、施工圖預(yù)算審核等前期工作,正在進行工程施工招投標(biāo)等項目工作。
二、小農(nóng)水重點縣建設(shè)管理情況
(一)重點縣建設(shè)任務(wù)完成情況
到目前為止,縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設(shè)已完工,部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設(shè)計及預(yù)算編制、施工圖預(yù)算審核等前期工作,正在進行工程施工招投標(biāo)等項目工作。
縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目完成總投資約400萬元,其中設(shè)計費、招投標(biāo)等前期費用約200萬元,工程費用約200萬元,占年度計劃總投資的18%。
資金整合方面,完成高效節(jié)水灌溉600畝,灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位,工程已完成年度建設(shè)任務(wù)的65%左右。
根據(jù)目前的進度來看,預(yù)計在2013年6月底完成全部縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建成任務(wù)。本年度建設(shè)任務(wù)完成后,將完成縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目全部任務(wù)的66%。
(二)重點縣建設(shè)管理情況
1、重點縣組織機構(gòu)建設(shè)情況及發(fā)揮作用情況
縣被列入省第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣后,11月28日政辦發(fā)[]160號文件,成立縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長擔(dān)任組長,分管縣長擔(dān)任副組長,各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,有縣水利水電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。同時,縣水利局專門成立了局長負(fù)總責(zé)、副局長和總工聯(lián)系分管的小農(nóng)水重點縣項目組,項目組成員由局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員組成,并按項目分片落實專人,包干負(fù)責(zé)工程的具體實施。
通過縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣水利水電局成立的小農(nóng)水重點縣項目組各相關(guān)人員的共同努力,各有關(guān)單位互相配合,互相監(jiān)督,形成合力,在整個項目實施過程中始終處于高效運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
2、加強制度建設(shè)情況
為了規(guī)范縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理,提高資金使用效益,縣水利水電局和財政局研究制定出了《縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理及資金管理辦法》。本辦法對項目及項目單位的確定、建設(shè)管理、資金籌措與管理、建后管護等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。
3、規(guī)范建設(shè)管理情況
縣度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目,由于施工單位技術(shù)力量不足、政策處理難度大、前期雨季氣多等主客觀原因,工程進度緩慢。為了確保工程按期完成,縣水利管理所制定了《縣度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程項目推進方案》,本方案對施工單位、監(jiān)理單位在工程施工過程中的注意事項做了詳細(xì)的要求??h水利管理所每10召開一次工程施工進度推進會,保證了縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目順利完成工程施工。本方案對推進縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)起到了重要作用,在今后的縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)中我們將繼續(xù)貫徹落實。
4、資金撥付及管理情況
縣小型農(nóng)田水利重點縣項目資金實行縣級核準(zhǔn)制。工程進度款支付嚴(yán)格按照施工合同約定要求,首先由施工單位填寫工程量清單和工程款支付申請表,施工監(jiān)理單位審核后簽發(fā)工程量清單和工程款支付證書,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理人員、小農(nóng)水重點縣項目組人員和縣水利水電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)無誤后,按規(guī)定程序進行撥付。群眾參與資金使用監(jiān)督,確保資金公開、透明、安全。
5、建后管護機制建設(shè)情況
工程竣工驗收后,按照工程性質(zhì)和“誰受益、誰管理”的原則,落實管理主體,建立健全管理制度,由縣水利管理所和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)聯(lián)合頒發(fā)《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證》,確保工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護到位。
小型農(nóng)村水利工程項目單位為農(nóng)戶的,其產(chǎn)權(quán)歸個戶所有,由農(nóng)戶自主管理;項目單位為用水合作組織或用水戶協(xié)會的,由用水合作組織或用水戶協(xié)會管理,實行核定水價、成本收費,形成以水養(yǎng)水的新機制。小型農(nóng)村水利工程管理由縣水利、縣財政部門監(jiān)督指導(dǎo),并實施建后管護考核獎懲,確保小型農(nóng)田水利工程長效利用。
6、監(jiān)督檢查情況
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目委托縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站進行工程質(zhì)量監(jiān)督。另外,縣水利水電局成立了縣水利水電局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)督查組進行檢查督促工作,定期對工程質(zhì)量、進度進行督促檢查,確??h中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目按期完成。
項目單位要選舉1~2名村民代表參與工程建設(shè)管理,使群眾直接參與工程建設(shè),全程參與工程質(zhì)量監(jiān)管。群眾參與資金使用監(jiān)督,確保資金公開、透明、安全。
7、資金整合情況
年計劃共新增高效節(jié)水灌溉工程3處2200畝,總投資330萬元,平橋鎮(zhèn)噴微灌3處2200畝,全部屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(屬縣西部省級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū))噴微灌項目;灌區(qū)改造3處9000畝,總投資750萬元,其中,白鶴鎮(zhèn)1處2800畝、平橋鎮(zhèn)1處4500畝、街頭鎮(zhèn)1處1700畝;農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造共1處4500畝,投資525萬元,為糧食功能區(qū)服務(wù);農(nóng)業(yè)部門主抓的糧食功區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2處4500畝,總投資225萬元。年計劃合計投資1080萬元,其中農(nóng)綜部門750萬元,農(nóng)業(yè)部門330萬元。
到年12月底,資金整合方面,完成高效節(jié)水灌溉600畝,灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位,工程已完成年度建設(shè)任務(wù)的65%左右。
8、宣傳報道情況
縣人民政府和縣水利水電局、財政局對縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理高度重視,多次在縣水利水電網(wǎng)、山報等網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,對縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理情況進行報道宣傳。
(三)重點縣建設(shè)取得的成效
1、調(diào)動地方政府和廣大農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)田水利積極性的情況
以往的縣級水利工程項目多數(shù)由工程項目單位所在村村委會作為項目實施業(yè)主,很多村民思想上還未轉(zhuǎn)變過來,對縣水利管理管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作為縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目業(yè)主不能理解,工程政策處理難度大。針對這一現(xiàn)象,縣水利水電局局長、分管局長多次親自到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),就上級政策要求等情況向村民進行解釋。在每年的冬春修水利現(xiàn)場會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)加強宣傳,充分調(diào)動了地方政府和廣大農(nóng)民群眾對工程建設(shè)的積極性,減小了工程建設(shè)的政策處理難度,提高了工程建設(shè)的群眾參與程度。
2、與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結(jié)合,充分發(fā)揮骨干工程效益的情況
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目多數(shù)與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結(jié)合,尤其是灌區(qū)改造工程多數(shù)水源以縣里石門水庫北干渠灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目作為供水水源,充分發(fā)揮了這些骨干工程的工程效益。
3、促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐項目縣,幫助項目區(qū)農(nóng)民增收致富的情況
通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目的實施,縣山茅科柑桔專業(yè)合作社、縣寒山蔬菜專業(yè)合作社、縣綠然果蔬專業(yè)合作社等多家單位入駐縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目區(qū)內(nèi),對項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收致富起到了重要作用。
4、帶動農(nóng)田水利投入,整合各方力量,形成支農(nóng)合力,推進縣域農(nóng)田水利規(guī)模化發(fā)展的情況
為了帶動農(nóng)田水利投入,整合各方力量,形成支農(nóng)合理,根據(jù)《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金整合方案》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各項規(guī)劃和結(jié)合我縣實際,在保證現(xiàn)有各類財政支持小型農(nóng)田水利重點縣資金投向相對穩(wěn)定的前提下,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類等涉水資金均納入支持小型農(nóng)田水利重點縣資金整合范圍。資金項目整合要依據(jù)規(guī)劃,將項目安排在相鄰相近區(qū)域,真正做到項目對接、集中連片、整體推進。
根據(jù)《縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理及資金管理辦法》的要求,高效節(jié)水灌溉項目的項目單位需自籌占總投資24%的項目資金,自籌資金項目單位直接將資金撥付到縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣專戶。
5、改善農(nóng)村環(huán)境,促進新農(nóng)村建設(shè)的情況
通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點項目建設(shè)實施,對改善區(qū)域農(nóng)村環(huán)境,促進新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。通過山塘整治工程建設(shè),山塘正常蓄水,充分發(fā)揮復(fù)蓄功能,為下游提供更多的水量,不僅能滿足灌溉用水,還能滿足部分其他用水需求,尤其是為農(nóng)村飲用水提供了優(yōu)質(zhì)的水源,為提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)民身體健康起到不可估量的作用。高效節(jié)水灌溉工程的實施,能獲得巨大的經(jīng)濟效益,還能發(fā)揮節(jié)水、蓄水、省工效益。解放了大量的勞動力,并引導(dǎo)農(nóng)民向科學(xué)管理、集約生產(chǎn)方向發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民向科技要產(chǎn)量、求質(zhì)量,促進農(nóng)村科技發(fā)展。灌區(qū)渠系改造工程的實施,使渠系水得到了充分利用,合理協(xié)調(diào)灌溉輪序,妥善解決上下游灌溉矛盾。不僅保障了農(nóng)田灌溉,還促進了和諧社會的建設(shè)。另外,通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè),節(jié)水制度與定額用水管理得到了加強,培養(yǎng)了群眾珍惜水、關(guān)心水、節(jié)約水的淳樸美德。
6、推動基層水利服務(wù)體系建設(shè),加強農(nóng)村水利管理的情況
為了建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,縣計劃將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利員重新劃分,在全縣設(shè)立6個流域水利站。流域水利站作為縣級水行政主管部門的直屬機構(gòu),實行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制,其人事、經(jīng)費和考核管理由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)。
為了加強村級水利公共管理和服務(wù),縣積極開展村級水務(wù)員隊伍組建工作。村級水務(wù)員隊伍建設(shè)中,與其他村級專職工作人員統(tǒng)籌整合,力求做到“一專多能”、“多員合一”,原則上一村一員,可與村兩委班子成員、當(dāng)?shù)厮拇k員、山洪預(yù)警員、山塘水庫巡查員、河道保潔員、飲用水管理員等進行有效整合,能兼則兼,組建一支穩(wěn)定的村級水務(wù)員隊伍,協(xié)助基層水利服務(wù)機構(gòu)做好村級涉水事務(wù)的管理和服務(wù),解決農(nóng)村水利“最后一公里”的管護和服務(wù)問題。同時有條件地方可采取購買服務(wù)的方式,承擔(dān)村級水務(wù)員職能。
7、工程效益情況
縣年度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目實施完成后,將新增供水量95萬m3,新增、恢復(fù)有效灌溉面積0.67萬畝,改善灌溉面積1.49萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積0.21萬畝,年新增節(jié)水能力108.8萬m3,改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件效益達到預(yù)期效益指標(biāo)。年度項目實施后,年新增糧食生產(chǎn)能力0.14萬噸,新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值77.0萬元,新增經(jīng)濟效益顯著。
(四)存在的主要問題及建議
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)任務(wù)重、分布廣。工程施工招投標(biāo)程序繁瑣,加之工程建設(shè)經(jīng)歷農(nóng)田灌溉季節(jié),政策處理難度大,這些主客觀原因,一定程度上影響了工程建設(shè)進度。建議省水利廳、財政廳出相關(guān)的招投標(biāo)簡化程序,以縮短工程施工招投標(biāo)等前期工作任務(wù)的時間,確保工程順利建設(shè)。
三、下一步工作打算
1、切實加強工程進度管理
為了確保我縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)按計劃推進,一方面我們將加快工程施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等前期工作;一方面我縣將對各個項目制定詳細(xì)的實施方案,按照年度總目標(biāo)倒排計劃,并嚴(yán)格按照其實施。另外,我縣將繼續(xù)執(zhí)行項目督查制度,定期對工程進度、質(zhì)量情況進行監(jiān)督,確保工程按期完成縣級驗收。