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我申請(qǐng)辭去州紀(jì)委研究法規(guī)室主任。對(duì)于辭職申請(qǐng),略作如下說明。
本人辭職與“全面從嚴(yán)”無關(guān)。中央實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對(duì)“”,提出“全面從嚴(yán)”以來,本人并無絲毫困擾不適之嘆,反有輕松解脫之感。
蓋因本人生性簡(jiǎn)約清凈、低調(diào)淡泊,不善交游、不事產(chǎn)業(yè),既無求田問舍之經(jīng)營,亦少觥籌交錯(cuò)之紛擾。且入職即作刀筆小吏,所從事者無非寫寫畫畫之事,斷無濫權(quán)弄權(quán)之機(jī)。
八項(xiàng)規(guī)定之前,本人常懷格格不入之窘迫,覺得自己本事小、不會(huì)混;八項(xiàng)規(guī)定之后,本人反有眾生平等、“天下同此涼熱”之釋然??匆婈愐?guī)陋習(xí)正在破冰、政治生態(tài)清風(fēng)徐來,我和大多數(shù)人一樣,對(duì)治黨管黨“全面從嚴(yán)”心懷期望。雖離開紀(jì)檢系統(tǒng),但依然熱盼反腐疾風(fēng)厲勢(shì)持續(xù)蕩滌,并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力進(jìn)籠、河清海晏。
本人辭職與“為官不為”無關(guān)。本人非但不存在“不為”表現(xiàn),因長期從事文稿文字工作,加班熬夜是常態(tài)。近兩月以來,加通宵班就有6次。近三年沒有公休,連續(xù)四年體檢竇性心動(dòng)過緩,XX年體檢心率最低至每分鐘38次。本人并不擅評(píng)功擺好、分辨解釋,未藉此叫苦喊累,我辭職與所謂“為官不為”無關(guān)。
本人辭職也無關(guān)人事困擾。我并非在體制內(nèi)走到窮途末路、劍拔弩張而被迫離開。入職以來,不管在何單位、在何崗位,我勝任工作,謙遜低調(diào),不鬧不爭(zhēng),與人為善,于人無害。不論是在州委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村掛職,還是在州紀(jì)委工作期間,同事評(píng)價(jià)不低,領(lǐng)導(dǎo)眼中絕非刺頭,多數(shù)人當(dāng)有公允評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)在季度總結(jié)會(huì)上告知,XX年州紀(jì)委室主任述責(zé)述廉測(cè)評(píng)中,我排名第一。
人生并非漫長無邊,無非求一順心意、開心顏,我于年近不惑請(qǐng)辭,僅與個(gè)人心性志趣有關(guān),同時(shí)也源于不想久事筆硯文牘之間而無所用事。此外還有一個(gè)或許卑微細(xì)小、但于我而言卻萬分重大的原因:作為一個(gè)十歲單親孩子的父親,我需要有正當(dāng)合理的陪伴輔導(dǎo)孩子的時(shí)間。
在此作一承諾,也提一點(diǎn)請(qǐng)求:雖然辭去職務(wù),但黨員身份還在,因此我承諾一如既往嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī),特別是模范遵守、運(yùn)用、維護(hù)法律,做法治的信仰者和實(shí)踐者。
我清白來去,今后也自當(dāng)在法治與理性軌道行事,請(qǐng)強(qiáng)大自信的組織尊重并保障本人各項(xiàng)合法正當(dāng)權(quán)益,不打不壓,聚散相安,揖禮而別。
幾年前我通過全國司法考試拿到a證(可全國范圍執(zhí)業(yè)),由于某種自我要求,這些年始終沒舍棄法律學(xué)習(xí),也曾在基層法院做過幾年人民陪審員,因此辭職后擬做律師。由于起步已遲,故只能專注一二,慮及畢竟在體制內(nèi)十五年余,對(duì)公權(quán)運(yùn)作相對(duì)熟悉,初步計(jì)劃在刑事、行政訴訟等領(lǐng)域聊為稻粱謀;倘能更進(jìn)一步,于安身立命之余還能見證、參與民主法治點(diǎn)滴寸進(jìn),則固所愿也!
作此個(gè)人選擇自然不會(huì)是輕松坦途,但“世間安得雙全法”。而且國家高舉法治大旗,州委州政府這些年也致力于建設(shè)“法治恩施”,法治環(huán)境日彰,公民權(quán)利保障更充分,律師在法律共同體中的作用也受到較多重視,我愿對(duì)此持有信心。
此致
敬禮
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn);地方高校;實(shí)踐特色
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)30-0273-02
一、引言
美國現(xiàn)代實(shí)用主義法學(xué)的創(chuàng)始人霍姆斯認(rèn)為,法律的生命始終不是邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》、《教育部關(guān)于開展“本科教學(xué)工程”大學(xué)生校外實(shí)踐教育建設(shè)工作的通知》強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)具有應(yīng)用型復(fù)合型的專門人才?;诜?wù)于地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方法治以及滿足人才市場(chǎng)的需求,國內(nèi)各地方高校應(yīng)培養(yǎng)立足國內(nèi)、根植地方的應(yīng)用型復(fù)合型法學(xué)專門人才。尤其是法學(xué)專業(yè)的自身特點(diǎn)、現(xiàn)階段高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及作為地方高校本科的應(yīng)然性職業(yè)教育要求,決定了強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑。
無疑,這種人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位需要推動(dòng)地方高校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想觀念,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè),多方位構(gòu)筑特色實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),全面提升實(shí)踐教學(xué)水平,完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程體系,更新教學(xué)內(nèi)容和方法,突出學(xué)生的主體意識(shí),提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、社會(huì)責(zé)任感和就業(yè)能力,才能有效服務(wù)于地方高校應(yīng)用型復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要求。
尤其是,需要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作法學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)及完善相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)上操作系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)校外司法實(shí)務(wù)人員以多種形式參與法學(xué)教學(xué)過程,且校內(nèi)實(shí)踐導(dǎo)師也以多種方式進(jìn)入實(shí)務(wù)部門參與社會(huì)實(shí)踐,共同探討和解決法律實(shí)踐問題,并加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)法學(xué)理論水平的提升與實(shí)務(wù)能力的提高,形成校企合作實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)互動(dòng)機(jī)制。同時(shí),研討實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)體系,建立對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)行全方位、立體式的考核評(píng)價(jià)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)態(tài)、適時(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果,切實(shí)推動(dòng)地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平得到進(jìn)一步提升。
值得強(qiáng)調(diào)的是,雖然近年來各地方高校不同程度結(jié)合自身的實(shí)際對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了有益探索,如開展模擬法庭訓(xùn)練、法律診所教育、強(qiáng)化校企合作法學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)并組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐等,但總體效果并不明顯。如據(jù)中國法律診所教育網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年底,全國共有183所高校開展了法律診所教育,其中地方高校占一半以上,但與全國性高校相比,不僅案件來源稀少,學(xué)生的受益范圍也相當(dāng)有限,成效甚微。因此,地方高校如何針對(duì)自身存在的問題并進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革,對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和特色化發(fā)展顯得尤為必要。
二、地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)存在的問題
第一,辦學(xué)理念落后,重理論教學(xué)輕實(shí)踐性教學(xué)的觀念并未根本改變。本科課程過分強(qiáng)調(diào)理論教學(xué),理論與實(shí)踐教學(xué)安排不合理,注重實(shí)務(wù)類課程的教學(xué),缺乏司法倫理的訓(xùn)練和職業(yè)技巧培訓(xùn),實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程體系尚不完善,如模擬審判、診所教育、法律實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)、法律談判實(shí)驗(yàn)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程未能納入日常的教學(xué)課程體系及計(jì)入相應(yīng)的教學(xué)工作量,多以微薄的津貼予以補(bǔ)足。尤其是實(shí)踐教學(xué)中相關(guān)關(guān)系處理不當(dāng),如不能處理課內(nèi)實(shí)踐與課外實(shí)踐、第一課堂、第二課堂、第三課堂和第四課堂之間關(guān)系。
第二,地方高校投入到法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所建設(shè)投入不足,已成為法學(xué)本科專業(yè)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的瓶頸。一是雖然部分地方高校設(shè)立了模擬法庭,但其設(shè)計(jì)、設(shè)備和規(guī)格仍顯落后。二是法律診所、法律實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室及法律談判實(shí)驗(yàn)室尚未普遍設(shè)立,即使個(gè)別院校設(shè)立,但其地點(diǎn)、空間和設(shè)施仍不能適應(yīng)診所教育的要求。與法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制不健全,校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)所在教學(xué)中的功能未能充分發(fā)揮。三是因?yàn)槿藛T、經(jīng)費(fèi)和體制等諸多原因,校企共建實(shí)踐基地常常成為形式。在各個(gè)實(shí)踐場(chǎng)所、基地的實(shí)踐教學(xué)常使得實(shí)習(xí)學(xué)生成為受歡迎的“勤雜工”,因此實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)效果難以保證。
第三,法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)。如多數(shù)地方高校法學(xué)模擬審判的教學(xué)方法單一,教學(xué)內(nèi)容缺乏仿真性,模擬的案件案情過于簡(jiǎn)單,“走過場(chǎng)”、“形式化”風(fēng)氣濃重,甚至部分高校引入網(wǎng)上仿真訓(xùn)練系統(tǒng)。但是,對(duì)學(xué)生的模擬審判實(shí)踐和網(wǎng)上仿真訓(xùn)練缺乏統(tǒng)一、明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)教師對(duì)于自己在模擬審判、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的地位、作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)。
第四,“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提升需要有較高理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍作為保障。但是,由于長期受到傳統(tǒng)觀念的影響,地方高校教師大多司法實(shí)踐能力不強(qiáng),實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)成為“學(xué)院派”的“短板”。而且,由于現(xiàn)有的各種考核機(jī)制未能將實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)業(yè)績(jī)納入獎(jiǎng)懲的依據(jù),因此到實(shí)踐部門掛職或定期交流的內(nèi)在動(dòng)力不足。同時(shí),雖然實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富,但理論有所欠缺,加之自身業(yè)務(wù)纏身,多數(shù)無暇顧及履行職責(zé),自然難以有效指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)。
第五,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不健全。目前,地方高校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在諸多缺陷。一是理論性課程中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)效果的虛化;二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)中教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)存在隨意性;三是在實(shí)踐性課程教學(xué)中評(píng)價(jià)主體主要是單向的,即學(xué)生難以評(píng)價(jià)老師,指導(dǎo)教師可評(píng)價(jià)學(xué)生;四是對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的使用不合理,如在職稱評(píng)定中未能有效納入教師的實(shí)踐教學(xué)成果,極大挫傷教師努力提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的積極性。
三、地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的路徑
1.理念的轉(zhuǎn)變是法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的關(guān)鍵所在,沒有理念的根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)或流于形式或陷入困境,實(shí)踐效果難以得到保證。因此,地方高校應(yīng)樹立以實(shí)踐性教學(xué)為先導(dǎo)的應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)的理念。其主要依據(jù)在于,理論與實(shí)踐相結(jié)合是法科學(xué)生法律職業(yè)能力獲得的主要路徑。而且,“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也須以實(shí)踐性教學(xué)為先導(dǎo)。這必然要求地方高校由傳統(tǒng)的重法學(xué)理論教學(xué)輕實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摻虒W(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)并重模式,切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí),進(jìn)一步提高其分析、解決實(shí)踐問題的能力。學(xué)校安排、布置的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)也不至于流于形式。
2.構(gòu)建一套符合地方高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的、有效組織和開展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的科學(xué)理論,進(jìn)而形成具有可操作性的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)規(guī)范。同時(shí),總結(jié)、設(shè)計(jì)一套具有借鑒意義和推廣價(jià)值的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法體系,探索有效的“量體”地方高校的實(shí)踐教育模式。如在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法體系及其規(guī)范要求設(shè)計(jì)部分,應(yīng)重點(diǎn)突出實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的“高仿真性”要求,即通過各種教學(xué)方法的協(xié)調(diào)與融合,在具體規(guī)范制度要求下開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué),充分保障實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的真實(shí)性,盡量避免和減少“表演式”、“過場(chǎng)式”的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式及教學(xué)方法。
3.各地方高??梢砸劳袑W(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的背景,注重學(xué)科交叉,重構(gòu)體現(xiàn)各自相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色,以厚基礎(chǔ)、重復(fù)合應(yīng)用課程為基礎(chǔ)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程體系,打造特色化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。沒有特色就沒有真正的發(fā)展,特色是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。因?yàn)橹挥刑厣膶?shí)踐教學(xué),才能避免“趨同化”和“千校一面”情況。如地方財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)學(xué)科可與學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理類示范實(shí)訓(xùn)中心相聯(lián)結(jié),充分利用跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源,努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)實(shí)訓(xùn)中心之間的融合與支撐,形成實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái),讓學(xué)生完全置身于全真的職業(yè)環(huán)境,真實(shí)體驗(yàn)相關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,養(yǎng)成法律思維。
4.形成校內(nèi)外結(jié)合、專兼職統(tǒng)一的法學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)與成長機(jī)制。教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)能否取得成效的關(guān)鍵,歷來也是地方高校實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué),破解其過程中遇到了困境,需要一支既具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底,又具有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍作為支撐?;诖?,應(yīng)制定相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策,有計(jì)劃定期委派校內(nèi)教師赴司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所及其他實(shí)務(wù)部門參與社會(huì)實(shí)踐或掛職鍛煉,積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),分別聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律所及其他實(shí)務(wù)部門的法官、檢察官、律師及相關(guān)人士到學(xué)校承擔(dān)教學(xué)任務(wù),構(gòu)建一支熟悉社會(huì)需求、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專兼職統(tǒng)一的高水平實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍,形成校企合作聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制,有效增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍力量。
5.形成一套科學(xué)、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與測(cè)評(píng)機(jī)制,確??荚u(píng)結(jié)果的客觀與公允。同時(shí),基于地方高校應(yīng)用型復(fù)合型專門法律職業(yè)人才目標(biāo)要求,應(yīng)自我建設(shè)、自我發(fā)展、自我監(jiān)督的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與機(jī)制構(gòu)建方面,應(yīng)主要形成兩個(gè)方面的特色:一是結(jié)合地方高校應(yīng)用型本科法學(xué)教育的特點(diǎn),針對(duì)法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)法律人才的教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),分別提出模擬法庭、診所教育等主要教學(xué)環(huán)節(jié)的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制;二是盡量采用一定程度的定量研究方法,以量化計(jì)分和表格統(tǒng)計(jì)的方式增強(qiáng)和提高測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與客觀性。
[關(guān)鍵詞]模擬法庭;高校;民商法;實(shí)踐教學(xué)
實(shí)踐教學(xué)作為民商法課程不可或缺的重要部分,由于以往單一滯后的教學(xué)手段和方法,導(dǎo)致民商法實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量偏低,學(xué)生很難真正將掌握的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際,阻礙了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的成長和發(fā)展。通過開展模擬法庭的民商法實(shí)踐教學(xué),能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)真實(shí)的庭審環(huán)境,并使其接觸更多法律案例,有機(jī)會(huì)實(shí)際書寫法律文書并開展庭審,這對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的成長具有不可估量的價(jià)值和作用。因此,不斷探析模擬法庭可行性的應(yīng)用路徑意義深遠(yuǎn)。
一、模擬法庭的概述
(一)模擬法庭教學(xué)過程。模擬法庭在教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用,指的是在課堂內(nèi)打造模擬法庭平臺(tái),通過選取具有典型性和代表性的真實(shí)案例,由學(xué)生進(jìn)行角色扮演,來完成整個(gè)法庭當(dāng)中真實(shí)的訴訟程序。作為高校法學(xué)專業(yè)新型教學(xué)手段,此過程中,雖然專業(yè)課教師會(huì)全程參與其中,但是無論是案件的選擇和分析以及整體的角色扮演,均需要發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在模擬法庭的過程中,學(xué)生需要獨(dú)立完成開庭審理、審判文書以及法律文書等相應(yīng)工作,學(xué)生有充足的機(jī)會(huì),將自身所掌握的理論知識(shí)內(nèi)容在真實(shí)具體的案例中予以應(yīng)用,對(duì)于鍛煉法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律知識(shí)運(yùn)用能力和實(shí)踐能力具有積極意義。20世紀(jì)20年代初,模擬法庭教學(xué)方式正式被引入我國,在東吳大學(xué)法學(xué)院首次進(jìn)行了實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用,模擬法庭教學(xué)方式與傳統(tǒng)教學(xué)具有十分顯著的差異性,整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系,分別由法律診所和案例教學(xué)儀器共同構(gòu)成,學(xué)生在模擬法庭學(xué)習(xí)的過程中,需要進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審以及最終總結(jié)這三個(gè)階段。第一階段,需要進(jìn)行模擬法庭運(yùn)用的相關(guān)準(zhǔn)備,主要包括案例的選擇,可以選取真實(shí)性或虛擬性的案例,并保證案例的難度,適合實(shí)際教學(xué)需求。選取好案例之后,對(duì)學(xué)生展開分組工作,小組成員分別承擔(dān)模擬和扮演證據(jù)收集、辯護(hù)詞撰寫等諸多角色,專業(yè)教師實(shí)時(shí)參與其中并在合適時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確指導(dǎo)。第二階段,正式進(jìn)入模擬法庭的庭審,需要學(xué)生通過自身扮演的角色,結(jié)合實(shí)際選取的案例以及法律程序要求,獨(dú)立處理完整的庭審程序,這個(gè)過程中也需要專業(yè)教師的指導(dǎo)幫助。第三階段,是對(duì)模擬法庭在實(shí)踐中的應(yīng)用予以點(diǎn)評(píng),專業(yè)課教師在此階段的作用十分關(guān)鍵。專業(yè)課教師可以先讓學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià),然后由外聘的專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng),最終由專業(yè)課教師考察學(xué)生的理論知識(shí)運(yùn)用情況。(二)模擬法庭教學(xué)功能。在民商法教學(xué)中運(yùn)用模擬法庭,為廣大法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律條文的實(shí)際運(yùn)用提供機(jī)遇,這種教學(xué)模式在實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)與法院的精準(zhǔn)對(duì)接,讓學(xué)生在掌握充足理論知識(shí)后,能夠在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化自身的法律實(shí)務(wù)能力。針對(duì)模擬法庭在民商法實(shí)踐教學(xué)中的功能主要分為三個(gè)層面:首先,在模擬法庭中學(xué)生能夠進(jìn)一步鞏固自身所掌握的理論知識(shí),模擬法庭的運(yùn)用并不是在學(xué)生剛剛接觸專業(yè)課時(shí)期,而是在學(xué)生掌握扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)后開展此課程,這時(shí)學(xué)生對(duì)于基礎(chǔ)法律理論知識(shí)已經(jīng)具備充足的掌握,在模擬法庭的實(shí)踐教學(xué)中,將多維度的法律知識(shí)運(yùn)用其中。因此學(xué)生能夠?qū)碚撝R(shí)的理解從片面到深入,且在實(shí)踐中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行了論證和鞏固。其次,在模擬法庭的教學(xué)實(shí)踐中,法學(xué)專業(yè)學(xué)生能夠?qū)Ψㄔ旱恼麄€(gè)庭審要求和具體流程有更加全面的把握,對(duì)于提高學(xué)生法律應(yīng)用能力以及實(shí)踐工作能力具有積極意義。基于模擬法庭的民商法實(shí)踐教學(xué),雖然是以一種虛擬教學(xué)形式存在,但此過程中涉及的案例、審判規(guī)則和程序比較符合法院審理案件的實(shí)際情況,并且要求參與其中的人員,對(duì)法律知識(shí)具備充足的了解和靈活運(yùn)用能力,進(jìn)而在真實(shí)的庭審環(huán)境和角色扮演中,增強(qiáng)自身的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。最后,對(duì)于提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問題能力具有積極意義,模擬法庭的實(shí)踐教學(xué)與傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式具有鮮明差別,以往的教學(xué)過程中,更加注重研究型人才的培育。然而在模擬法庭應(yīng)用后,高校的培養(yǎng)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)化為應(yīng)用型人才培養(yǎng)。應(yīng)用型人才不僅要掌握扎實(shí)的理論知識(shí),同時(shí)還要具備將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的能力。
二、模擬法庭在高校民商法實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用路徑
(一)優(yōu)化實(shí)踐課程設(shè)置。高校在開展民商法實(shí)踐教學(xué)的過程中,可以引薦西方國家在此方面的課程體系設(shè)置經(jīng)驗(yàn),將實(shí)務(wù)性法律教育、律師職業(yè)技能內(nèi)容,融入民商法實(shí)踐課程內(nèi)容設(shè)置中,切實(shí)培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的民商法實(shí)務(wù)能力。在進(jìn)行高校民商法實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置的過程中,其課程目標(biāo)和方法,均要對(duì)模擬法庭的運(yùn)用形式進(jìn)行規(guī)范。首先,高校民商法實(shí)踐教學(xué)的根本目標(biāo),是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,所以,在模擬法庭應(yīng)用后,同樣需要強(qiáng)化高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的邏輯推理、應(yīng)變以及文書寫作能力培育。其次,模擬法庭在民商法實(shí)踐課程中的運(yùn)用,可以劃分為模擬訓(xùn)練、演練與比賽三個(gè)環(huán)節(jié)和流程,以此來實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的進(jìn)一步優(yōu)化。最后,根據(jù)民商法實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo),進(jìn)行模擬法庭教學(xué)活動(dòng)的組織設(shè)計(jì),凸顯民商法實(shí)踐教學(xué)的差異性,以具有實(shí)用性的教學(xué)內(nèi)容為主,削減過多的學(xué)術(shù)性內(nèi)容,促進(jìn)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力、法律運(yùn)用能力的循序漸進(jìn)提升。(二)豐富民商法教學(xué)內(nèi)容。在模擬法庭運(yùn)用后,有必要對(duì)高校民商法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新和優(yōu)化,結(jié)合民商法課程教學(xué)的總體目標(biāo)和具體要求,合理進(jìn)行實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容配置,在保證基礎(chǔ)法律理論知識(shí)專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性的同時(shí),讓理論知識(shí)與實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)。在課堂教學(xué)實(shí)施的過程中,根據(jù)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)真實(shí)的模擬庭審情境,讓學(xué)生能夠在此背景下開展實(shí)踐訓(xùn)練,增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)獲得感和體驗(yàn)感。在情境創(chuàng)設(shè)和教學(xué)內(nèi)容選擇的過程中,需要注意的是,一方面,要根據(jù)民商法課程教學(xué)章節(jié),科學(xué)合理的選取民商事案例,在此基礎(chǔ)上組織設(shè)計(jì)模擬法庭活動(dòng)。另一方面,要將調(diào)查充分結(jié)合實(shí)踐,讓學(xué)生能夠更好地進(jìn)行法律理論知識(shí)的靈活運(yùn)用。在開展高校民商法實(shí)踐教學(xué)過程中,注重知識(shí)的傳輸,夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ),讓學(xué)生具備靈活運(yùn)用民商法的能力。與此同時(shí),也要加強(qiáng)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生人格培育,通過科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的思想觀、價(jià)值觀,并在日后的工作中,始終堅(jiān)定法律的公平公正。(三)打造雙師型教師隊(duì)伍。通過校院合作的方式,樹立雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃,并逐步探索完善的機(jī)制,圍繞模擬法庭在民商法教學(xué)中的運(yùn)用,打造一支高質(zhì)量的實(shí)踐師資隊(duì)伍。高校方面應(yīng)從專職和兼職師資隊(duì)伍兩個(gè)層面著手,一方面,在專職師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中,高??梢葬槍?duì)民商法專業(yè)教師,展開針對(duì)性知識(shí)培訓(xùn),使其充分了解模擬法庭的教學(xué)流程和教學(xué)功能,并定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考察專職教師的模擬法庭教學(xué)能力。同時(shí),可以為民商法專業(yè)教師,爭(zhēng)取到法院掛職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),使其在真實(shí)的法庭工作學(xué)習(xí)過程中,累積更多豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),通過這樣的方式提高民商法實(shí)踐教師的教學(xué)能力。另一方面,打造一支高質(zhì)量兼職師資隊(duì)伍,可以聘請(qǐng)具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)工作者,到校掛職授課,并共同參與模擬法庭活動(dòng),為模擬法庭在民商法實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用提供針對(duì)性的建議,共同改進(jìn)和完善實(shí)踐教學(xué)模式。通過構(gòu)建專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍,保障民商法實(shí)踐課程教學(xué)的質(zhì)量。(四)完善教學(xué)考評(píng)體系。模擬法庭在民商法實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)用過程中,需要對(duì)教學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善,以往單一考核學(xué)生的方式方法不再適用,要構(gòu)建具有綜合性和實(shí)踐性的課程考核評(píng)價(jià)體系,側(cè)重于考核法學(xué)專業(yè)學(xué)生的民商法理論知識(shí)以及實(shí)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)。高校從多個(gè)維度入手,獲得最科學(xué)與全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過程中,可以采取過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合,在模擬法庭的課堂教學(xué)過程中,由專業(yè)教師和小組成員共同對(duì)模擬法庭成員展開評(píng)價(jià),對(duì)來源于不同維度的評(píng)價(jià)比例合理劃分。除此之外,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行期末考核的過程中,同樣需要側(cè)重于學(xué)生實(shí)踐能力考核評(píng)價(jià),將兩項(xiàng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合,給予學(xué)生科學(xué)合理的學(xué)習(xí)成績(jī)。完善的教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)于模擬法庭在民商法實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用的不斷改進(jìn)和完善,同樣至關(guān)重要,根據(jù)學(xué)生的考評(píng)結(jié)果,能夠發(fā)現(xiàn)模擬法庭在民商法實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用中存在的問題,以此來進(jìn)一步鞏固實(shí)踐教學(xué)成果。
綜上所述,伴隨近年來我國法律體系的不斷健全和完善,對(duì)于法律專業(yè)人才的要求更加嚴(yán)格,這對(duì)于民商法實(shí)踐教學(xué)而言是新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了進(jìn)一步助推法律專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在民商法實(shí)踐教學(xué)過程中,有必要采取模擬法庭的教學(xué)形式,逐步增強(qiáng)學(xué)生的法律理論知識(shí),應(yīng)用能力以及解決問題能力,提高民商法實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)也為國家輸送更多高質(zhì)量的法律專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):
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法律是群眾利益訴求反映的底線,檢察工作離不開群眾利益訴求基礎(chǔ)。探索以群眾利益訴求為中心的社會(huì)矛盾化解機(jī)制,已成為檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要內(nèi)容、基本任務(wù)和重要途徑。
一、健全群眾利益訴求溝通表達(dá)機(jī)制
檢察工作的人民性,要求我們始終關(guān)注群眾利益訴求,努力暢通群眾利益訴求的表達(dá)渠道,把群眾利益訴求作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重點(diǎn)。有效的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,能夠引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道有序表達(dá)自己的意愿,是檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的先決條件。
(一)群眾利益訴求征詢制度
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)開門納諫,高度關(guān)注各類群體不同的司法需求,積極拓展人民群眾參與檢察工作的方式與途徑。比如倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意制度。聽取群眾利益訴求,采取有針對(duì)性的措施改進(jìn)工作。建立重大司法決策事項(xiàng)征詢?nèi)罕娨庖娭贫?。?duì)于涉及人民群眾利益的重大事項(xiàng)和社會(huì)熱點(diǎn)問題,向社會(huì)公眾進(jìn)行通報(bào)或公示,確保重大司法決策事項(xiàng)符合群眾要求,符合檢察工作規(guī)律。探索檢察機(jī)關(guān)與社區(qū)街道信息互動(dòng)制度。在社區(qū)街道設(shè)立社情民意聯(lián)系點(diǎn),聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔(dān)任社情民意聯(lián)絡(luò)員,虛心聽取群眾的訴求;構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與媒體溝通協(xié)調(diào)制度。通過坐客網(wǎng)絡(luò)嘉賓聊天室、網(wǎng)上庭審直播、網(wǎng)上在線解答等形式,與網(wǎng)民直接交流,廣泛聽取社情民意。
(二)涉檢工作制度
涉檢是案件當(dāng)事人直接表達(dá)訴求的重要方式之一,對(duì)保障案件質(zhì)量和效率,化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的利益具有積極作用。
對(duì)此,需要完善檢察長接待制度。通過直面群眾,傾聽群眾對(duì)檢察工作的建議,對(duì)群眾提出的合理訴求登記備案,明確承辦部門和辦理期限,加強(qiáng)跟蹤督辦。探索公開聽證質(zhì)詢制度。對(duì)于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛,特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件,由檢察機(jī)關(guān)組織,采取邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)各界人士和當(dāng)事人及其近親屬參加公開的聽證和質(zhì)詢,依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾工作;并輔以心理咨詢輔助接訪制度。由具有心理咨詢師資質(zhì)的干警先行接待來訪人,明確來訪人心理狀況和具體事由,對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo),安撫其情緒。必要時(shí),還可邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的心理專家介入,為心理咨詢疏導(dǎo)提供專業(yè)支持和幫助。
(三)檢務(wù)公開制度
深化檢務(wù)公開,增強(qiáng)檢察工作透明度,關(guān)鍵是要與社會(huì)公眾建立起一種互動(dòng)的反饋機(jī)制,使公眾不止是被動(dòng)地“知情”,還能使自己的意志和利益及時(shí)得到回應(yīng)。所以,檢察院應(yīng)堅(jiān)持檢務(wù)制度。以檢務(wù)公報(bào)、檢務(wù)新聞發(fā)言人制度、檢察開放日、人事任免公開等方式,主動(dòng)向公眾傳播有關(guān)檢察機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、工作方法和程序、有關(guān)的法律法規(guī)司法解釋等內(nèi)容。并建立檢務(wù)提供制度。在法律政策許可的范圍內(nèi)向公眾提供檢察相關(guān)事務(wù)的行為,當(dāng)依法有權(quán)獲取檢務(wù)公開的公眾提出獲取信息的請(qǐng)求時(shí),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以回復(fù),實(shí)現(xiàn)單向的宣告式檢務(wù)公開向雙向的互動(dòng)型的檢務(wù)公開轉(zhuǎn)變。還需探索向檢務(wù)公開監(jiān)督員報(bào)告制度。從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及其他服務(wù)對(duì)象中,聘請(qǐng)檢務(wù)公開監(jiān)督員,自覺接受他們的監(jiān)督,定期向他們通報(bào)工作情況,邀請(qǐng)他們視察檢務(wù)公開工作,聽取他們的意見和建議。此外,應(yīng)構(gòu)建檢務(wù)公開備案制度。在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行檢務(wù)公開過程中,向各級(jí)人大常委會(huì)備案,以利于各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開制度的監(jiān)督。基于信息互動(dòng)的必要性,還應(yīng)形成檢務(wù)資源共享及滾動(dòng)發(fā)展制度。在不違反國家法律、法規(guī)的前提下,有義務(wù)及時(shí)回復(fù)其他檢察機(jī)關(guān)及部門為履行職能而提出的檢務(wù)資源采集申請(qǐng),提供申請(qǐng)部門需要的情況。
(四)社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警制度
檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過程中,排查收集各種社會(huì)矛盾隱患信息,通過對(duì)信息進(jìn)行客觀、科學(xué)的分析和評(píng)估以后,對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的因素進(jìn)行歸納、論證,作出預(yù)測(cè)、警示,并采取相應(yīng)的消除和防范措施。
做好評(píng)估預(yù)警,有利于從源頭上將可能導(dǎo)致社會(huì)沖突、危及社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素減少到最低程度。從這個(gè)角度出發(fā),檢察院需完善評(píng)估預(yù)警組織制度。制定《社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警制度實(shí)施方案》[1],明確預(yù)警責(zé)任,成立社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決評(píng)估預(yù)警工作中遇到的問題。各部門確定一名評(píng)估預(yù)警工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送本部門預(yù)警信息,構(gòu)建全院聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警格局。并要堅(jiān)持社會(huì)矛盾分析排查制度。通過不定期排查矛盾、接待來信來訪等多種渠道,對(duì)不穩(wěn)定因素信息進(jìn)行廣泛的收集整理,提前開展工作,做到關(guān)口前移、防患于未然;另需探索社會(huì)矛盾分級(jí)制度。在最有可能引發(fā)社會(huì)矛盾的不立案、不批準(zhǔn)逮捕、不、撤案、不予賠償?shù)拳h(huán)節(jié),加強(qiáng)與案件當(dāng)事人的溝通。根據(jù)了解和掌握群眾利益訴求的輕重緩急,將社會(huì)矛盾評(píng)估案件劃分為特別重大等級(jí)、重大等級(jí)和一般等級(jí)來進(jìn)行預(yù)警。
(五)涉檢輿情信息匯集分析制度
當(dāng)前,媒體、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān),無可爭(zhēng)辯地成為輿情矛盾相對(duì)集中的部位,涉檢輿情[2]呈現(xiàn)出較快的增長趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把輿情作為傾聽群眾訴求的重要渠道,努力使涉檢輿情成為促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)檢察工作的助推力量。
具體可從三方面入手:建立涉檢輿情采集制度。延伸輿情信息感知觸角,擴(kuò)大輿情信息采集范圍。在社區(qū)街道的派駐檢察室設(shè)立輿情信息采集點(diǎn),著重關(guān)注群眾反映的原始“情報(bào)”。強(qiáng)化涉檢輿情分析甄別制度。組建涉檢輿情評(píng)閱人員隊(duì)伍,加強(qiáng)分析研判涉檢輿情動(dòng)向,從中發(fā)現(xiàn)具有傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息,為領(lǐng)導(dǎo)參謀決策提供參考和依據(jù)。完善涉檢輿情報(bào)送制度。實(shí)行定期上報(bào)與有事隨報(bào)相結(jié)合,重點(diǎn)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的信息報(bào)送。運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、輿情信息簡(jiǎn)報(bào)等多種載體,宣傳群眾關(guān)心的各項(xiàng)政策法規(guī),及時(shí)反饋、報(bào)告輿情信息調(diào)處情況。
(二)矛盾化解回訪制度
對(duì)矛盾當(dāng)事人建立檔案,記錄矛盾發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、緣由、矛盾的特殊性、矛盾的處理結(jié)果等。在矛盾化解后的一段時(shí)間內(nèi),檢察機(jī)關(guān)承辦人要及時(shí)安排回訪,了解其思想狀況、生活現(xiàn)狀、對(duì)矛盾的化解是否滿意等,妥善處理遺留的其他問題,直到矛盾得到徹底解決?;卦L時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人思想有所波動(dòng)、行為有所反彈的,要通過做思想工作、心理輔導(dǎo)等方式,穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,從源頭上遏止當(dāng)事人纏訪鬧訪的苗頭?;卦L之后應(yīng)做好回訪記錄,將回訪情況詳細(xì)記錄并收入矛盾當(dāng)事人檔案。
(三)涉檢輿情應(yīng)對(duì)制度
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行涉檢輿情的研判與處置。加大信息化建設(shè)力度,重視門戶網(wǎng)站的建立和維護(hù),利用技術(shù)手段作為輔助工具對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并過濾、整合各種信息。可在幾方面下工夫:建立涉檢輿情應(yīng)急預(yù)警制度。加強(qiáng)輿情的預(yù)警和把握,由信息員對(duì)各大媒體進(jìn)行定期、全面的搜索,及時(shí)開展涉檢輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情逐級(jí)報(bào)告制度。制定詳細(xì)而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案,將輿情劃分等級(jí)并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化涉檢輿情控制引導(dǎo)制度。加強(qiáng)正面引導(dǎo),快速反應(yīng)。對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件,可以通過新聞會(huì)、接受專訪等方式,第一時(shí)間做出解答。對(duì)重大輿情要適時(shí)跟蹤,及時(shí)公開事件調(diào)查、處置情況,不給濫加猜測(cè)留有空間。探索涉檢輿情協(xié)調(diào)互動(dòng)制度。與黨委政府的信息、等部門加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)與公安網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng),建立與權(quán)威報(bào)刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺(tái),爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度。完善涉檢輿情處置評(píng)估制度。在網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后,根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,形成書面報(bào)告和建議,建立起有效的輿情處置評(píng)估機(jī)制,不斷提升檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情接受監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的能力和水平。
一、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,司法行政隊(duì)伍也在不斷壯大,干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高,工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度,用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真審視司法行政隊(duì)伍,發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點(diǎn)和不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是專業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能,決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長期以來,我縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題,系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷9人,局機(jī)關(guān)90%是大學(xué)??茖W(xué)歷,但多數(shù)是成人教育半路出家,學(xué)的知識(shí)不系統(tǒng),不細(xì)致,運(yùn)用到工作中都顯示出明顯的不足,嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當(dāng)困難,因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。
二是進(jìn)取心不強(qiáng),動(dòng)力不足。司法行政部門職能相對(duì)公檢法比較弱,部分干警受經(jīng)濟(jì)大潮的影響,對(duì)現(xiàn)狀不滿,沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟,缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁,對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象;有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實(shí)做,避免流于形式,有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功,缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索,這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。個(gè)別干警存在有“當(dāng)一天和尚,撞一天鐘”的思想,不想學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù),靠吃老本渡日;工作缺乏積極性、主動(dòng)性,在工作上存在有“多一事,不如少一事”的思想,明哲保身,“不求有功,但求無過”,事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。
三是思想閉塞,開拓意識(shí)不強(qiáng)。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性,與外界接觸較少,思想相對(duì)較封閉,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員,長期工作在一線上,經(jīng)常起早摸黑,整天泡在農(nóng)村村屯,經(jīng)常加班加點(diǎn),節(jié)假日不能正常休息,整天面對(duì)的都是一些生活瑣事,娛樂和放松心情的時(shí)間很少,使思想逐漸變的閉塞,局機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。加之,經(jīng)費(fèi)緊張,組織干部走出去請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)課開闊眼界一直很少,也可以說沒有,局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊,上不了寬帶,最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上,這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識(shí),導(dǎo)致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí),固步自封,在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),很難有所創(chuàng)新。
二、解決問題的主要思路
作為司法行政機(jī)關(guān),要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神, 深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作,把十七大確立的目標(biāo)任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平, 集中解決突出存在的問題,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍,更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。應(yīng)該從以下幾方面入手:
(一)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。 強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè),是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎(chǔ)和能力保障,必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維,充分理解掌握指導(dǎo)司法行政工作的路線、方針、政策,時(shí)刻把握大局,準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐,服從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
1、率先垂范,用榜樣的力量激勵(lì)人。俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)者又是服務(wù)者,既是決策者又是實(shí)踐者,要以身作則,與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),深煉內(nèi)功,率先垂范,敢于向廣大干部樹旗幟、立標(biāo)桿,既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員,吃苦在前、享受在后,沖鋒在前,退卻在后,用正確的言論引導(dǎo)人,用模范行動(dòng)教育人,用榜樣的力量激勵(lì)人。
2、堅(jiān)持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應(yīng)自覺樹立服從大局的意識(shí),從大局工作要求出發(fā),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究,精誠團(tuán)結(jié),相互信任,相互溝通,相互支持,形成整體合力,發(fā)揮集體的智慧和力量,突破司法行政工作發(fā)展瓶頸,共同以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。
(二)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以民為本、執(zhí)政為民是科學(xué)發(fā)展觀的核心,司法行政機(jī)關(guān)作為法制建設(shè)的重要力量,必須堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)于民,維護(hù)公民的合法權(quán)益。
1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育,全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。 使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念, 切實(shí)在頭腦中樹立一切工作服從和服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局的意識(shí),時(shí)刻想著大局,隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)下對(duì)政法工作的新要求,自覺地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署,認(rèn)真履行崗位職責(zé),依法行政、依法管理、文明服務(wù),把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務(wù)、相結(jié)合,更好地承擔(dān)起保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史使命和政治責(zé)任。
2、利用典型引路,發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能,深入加強(qiáng)思想政治建設(shè)。典型是方向、典型是標(biāo)桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開展學(xué)習(xí)典型活動(dòng),學(xué)習(xí)他們立場(chǎng)堅(jiān)定,旗幟鮮明的政治覺悟,增強(qiáng)
顧全大局意識(shí);學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù),永無止境的學(xué)習(xí)態(tài)度;增強(qiáng)崇尚科學(xué)的意識(shí);學(xué)習(xí)愛崗敬業(yè),樂于奉獻(xiàn)的精神,增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí);學(xué)習(xí)清正廉潔,不循私情的自律能力,增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí);學(xué)習(xí)執(zhí)法為公,體恤民情的工作作風(fēng),增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。充分利用典型的榜樣、示范作用,影響、帶動(dòng)全體干部,培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重?fù)?dān)不叫苦、成績(jī)突出不邀功、樂于奉獻(xiàn)不索取的精神,以爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的政法單位”、爭(zhēng)當(dāng)“人民滿意的政法干部”、爭(zhēng)當(dāng)“文明標(biāo)兵”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)為載體,激發(fā)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情,培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng),使每名干部都能通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展不斷地充實(shí)自我,完善自我,展示自我,提高自身的思想觀念和工作作風(fēng),急群眾之所急,想群眾之所想,為群眾排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。 (三)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)
司法行政工作的發(fā)展著力點(diǎn)在于司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),不斷提升內(nèi)在動(dòng)力,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。
1、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合,把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序,按照“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)”的原則,更新理念和強(qiáng)化能力意識(shí)培養(yǎng),實(shí)施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓(xùn)為平臺(tái),廣泛開展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)干部善學(xué)、好學(xué)、博學(xué),進(jìn)行高層次的自學(xué)考試和函授培訓(xùn),同時(shí),扎實(shí)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”司法行政機(jī)關(guān)活動(dòng),實(shí)行傳幫帶教育,新老結(jié)合,在工作實(shí)踐中言傳身教、互助、互補(bǔ),形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制,使年輕干部得以快速提高、進(jìn)步,培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點(diǎn),全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn),進(jìn)行專題培訓(xùn)和專題討論、分析,開展好“分類分批分層次”的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)在干部工作實(shí)踐技能培訓(xùn)上下功夫,努力提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
2、搭建平臺(tái),廣泛開展崗位練兵。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才,通過開展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵,培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。一是搭建橫向交流平臺(tái)。本著“學(xué)以致用”的原則,制定不同崗位的司法干部崗位練兵計(jì)劃,明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn),形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺(tái)。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)司法干部業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺(tái)。三是搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己霜?jiǎng)懲體系,完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,營造“干事有舞臺(tái),發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。
【關(guān)鍵詞】新升本院校;雙師型;教師隊(duì)伍建設(shè)
新建本科院校主要是指1999年以來,隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和體制改革的不斷深化,由??篇?dú)立或多所不同層次、不同類型學(xué)校合并升格的新型本科院校。新建本科院校全國230多所,他們都在努力辦成應(yīng)用型學(xué)校,培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力,為社會(huì)輸送應(yīng)用型人才。打鐵還須自身硬,要培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力,教師必須首先具備“雙師”素質(zhì)和能力。因此,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),是每一所新升本院校提高教學(xué)質(zhì)量的共同愿望。
一、“雙師型”教師的內(nèi)涵
我認(rèn)為,狹義的“雙師型”教師概念是指教師擁有“雙證”或“雙職稱”,即“高校教師資格證+中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)(或職業(yè)資格)”,如“教師+技師(會(huì)計(jì)師、律師、工程師等)”。
廣義的“雙師型”教師概念主要是考慮教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力。我們認(rèn)為,新升本院?!半p師型”教師應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)方面的素質(zhì)和能力。
1、教學(xué)能力:具有扎實(shí)的教師基本功和專業(yè)理論基礎(chǔ),能熟悉本專業(yè)課程的內(nèi)容勝任專業(yè)課的教學(xué),并具有教育、教學(xué)管理的基本能力。勝任與專業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和組織與指導(dǎo)工作。
2、專業(yè)實(shí)踐能力:要具有高級(jí)技師以上的生產(chǎn)操作能力,獲職業(yè)資格證書或相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書,還要具備企業(yè)、行業(yè)管理能力,懂得企業(yè)和行業(yè)管理規(guī)律,具備良好的創(chuàng)新精神,善于組織和指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)造性活動(dòng)的能力。
3、社會(huì)交往能力:具備相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)溝通、交往、組織和協(xié)調(diào)能力。有廣泛的社會(huì)交流,能在企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行交流和溝通。
二、建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍的意義
新升本院校創(chuàng)辦應(yīng)用型科技大學(xué),培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力,為社會(huì)輸送應(yīng)用型人才,必須實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃,建立“雙師型”的教師隊(duì)伍建。同時(shí)為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和體制改革的不斷深化,教育部提出要大力開展應(yīng)用型人才培養(yǎng),培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)工程實(shí)踐能力的工程師。實(shí)現(xiàn)學(xué)生零距離就業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
隨著科技的進(jìn)步,行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校辦學(xué)的轉(zhuǎn)型,很多人都認(rèn)識(shí)到,新升本高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才發(fā)揮新的作用,肩負(fù)新的任務(wù)。教師不再是單一的理論知識(shí)傳授者,更應(yīng)該是師傅帶徒弟式的指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的示范者。因此,新升本高校就需要培養(yǎng)一批既能從事理論教學(xué),也能從事實(shí)踐教學(xué)的“雙師型”隊(duì)伍。
三、新升本院?!半p師型”隊(duì)伍現(xiàn)建設(shè)存在的主要問題
當(dāng)前,新升本院?!半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)已初見成效。但總體師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱,多數(shù)學(xué)校目前的師資水平還不能完全滿足“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的需要,特別是創(chuàng)辦應(yīng)用型科技大學(xué)的學(xué)校,“雙師型”教師的短缺十分突出。主要存在以下幾方面的問題:
1、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和管理制度不健全
“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)缺乏激勵(lì)機(jī)制。這主要表現(xiàn)在新進(jìn)專業(yè)教師聘用、職稱晉升、教師安排外出培訓(xùn)、參與科研課題項(xiàng)目開發(fā)及教材編寫等方面,沒有相應(yīng)的制度,同等條件下沒有優(yōu)先考慮“雙師型”教師?!半p師型”教師在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)或指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),課時(shí)費(fèi)甚至低于理論課。以上種種反映出“雙師型”教師培養(yǎng)途徑不夠暢通,教師成為“雙師”的積極性不高,制約了教師的培養(yǎng)。缺乏“雙師型”的管理制度。很多新升本院校對(duì)“雙師型”教師沒有明確的要求,每學(xué)年該干什么,需要完成多大的工作量,另外,對(duì)他們?cè)趺纯己耍裁辞闆r下是合格、什么情況下是優(yōu)秀,這些都沒有制度。有些院校僅僅規(guī)定被認(rèn)定為“雙師型”教師的,每年給予一定量的科研、教學(xué)、生活補(bǔ)助,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2、對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)定模糊
由于當(dāng)前教育主管部門對(duì)“雙師型”教師概念沒有明確的界定,很多新升本院校對(duì)其內(nèi)涵理解的不同,有的院校把“雙師”等同于雙證,沒有深入了解教師的素質(zhì)和真實(shí)能力,這樣的“雙證”教師在實(shí)際工作過程中,不利于培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力,不利于學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
3、教師總體數(shù)量少,“雙師型”教師比例小,結(jié)構(gòu)不合理
學(xué)生與教師生師比偏高。根據(jù)教育部新升本院校生師比的要求,22:1是黃線。我們統(tǒng)計(jì)河南省新升本高校,絕大部分都超過22:1,教師隊(duì)伍總體上偏少。黃淮學(xué)院也是一所新升本高校,目前這一比例達(dá)到24:1。
新升本院校由于教師總量偏少,近幾年都在大力引進(jìn)博士或碩士。這些新進(jìn)教師往往是剛出學(xué)校門的學(xué)生,缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)踐能力,只能從事理論教學(xué)。引進(jìn)或招聘教師一定程度上解決了教師總量偏少的問題,但更加凸顯“雙師型”教師占的比例不足。還以黃淮學(xué)院為例,“雙師型”教師占教師總量的比例僅僅32%,距教育部評(píng)估指標(biāo)體系50%的合格水平有差距,距70%優(yōu)秀水平就存在比很大的距離。
4、企業(yè)、行業(yè)兼職教師隊(duì)伍少且不穩(wěn)定
新升本院校,特別是轉(zhuǎn)型的院校往往不重視從企業(yè)聘請(qǐng)一線兼職教師,校內(nèi)教師多,校外兼職教師偏少,比例不符合要求。受傳統(tǒng)本科辦學(xué)模式的影響,新升本院校大多認(rèn)為企業(yè)教師不熟悉高職教學(xué)規(guī)律,缺乏執(zhí)教經(jīng)驗(yàn),不愿聘請(qǐng)他們,但是這些從企業(yè)聘請(qǐng)的教師,他們的案例與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,操作技能熟練,有利于培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。另外,新升本院校大多都是地方院校,由于剛剛起步,教師的生活條件、工作條件、科研條件等相對(duì)較低,難以滿足高層次人才的要求,難以招聘、難以留著。
5、“雙師型”教師缺乏教育理論
新升本院校近幾年大量招聘教師,往往只對(duì)學(xué)歷和專業(yè)進(jìn)行認(rèn)定,待教師走上工作崗位后再去考教師資格證。片面追求專業(yè)技能,教師缺乏教育學(xué)、心理學(xué)等師范教育的背景,教師的基本功不扎實(shí)。這勢(shì)必對(duì)新升本院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才造成不利的影響[1]。
四、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的策略
培養(yǎng)和造就“雙師型”教師隊(duì)伍,被越來越多的新升本院校所認(rèn)同。只有認(rèn)真分析研究“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,探索解決問題的策略,才能培養(yǎng)出一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)對(duì)教師的教育,轉(zhuǎn)變思想觀念
教育廣大的教師,辦應(yīng)用性本科高校,建設(shè)一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍是必然的選擇。新升本院校創(chuàng)辦應(yīng)用性科技大學(xué),更多的教師成長為“雙師型”,才能培養(yǎng)出符合地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合格工程師,才能彰顯辦學(xué)特色。院校要不斷地地引導(dǎo)老師豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí),到企業(yè)生產(chǎn)一線去獲取工程實(shí)踐能力勤于學(xué)習(xí)、自我提升,力爭(zhēng)盡早成為一名優(yōu)秀的“雙師型”教師。
2、界定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)
“雙師型”教師概念的提出,體現(xiàn)了以能力為主線的教育理念,對(duì)新升本院校具有廣泛的指導(dǎo)意義。各院校都應(yīng)該根據(jù)自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色,結(jié)合教育部2004年提出的“雙師型”教師認(rèn)定條件,擬定出本院校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力,高校的“雙師型”教師也要分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí),不同層次的“雙師型”教師的素質(zhì)和使命應(yīng)有所不同。
3、建立和完善“雙師型”教師培養(yǎng)制度,拓展培養(yǎng)渠道
建立制度,要求新進(jìn)教師必須到企業(yè)工作一段時(shí)間,對(duì)他們提出明確要求,在企業(yè)工作期間必須獲取相應(yīng)的工程實(shí)踐能力,達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)。培養(yǎng)“雙師型”教師的渠道是多種多樣的,我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。
①到企業(yè)當(dāng)學(xué)徒,在真實(shí)的崗位上參加社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校要建立有效的機(jī)制,有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作,提高新進(jìn)教師教師特別是青年教師的專業(yè)實(shí)踐能力。要求他們熟悉企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作工藝,了解最新的技術(shù)信息。
②有條件的院校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室模擬崗位培訓(xùn)。有些院校校內(nèi)建有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中心,具備模擬崗位培訓(xùn)的條件,學(xué)校可以聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師,利用寒暑假舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)青年教師,培訓(xùn)結(jié)束后參加有關(guān)部門的技師考核。建立“導(dǎo)師”制度,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,按照崗位的要求,認(rèn)真加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)提高,熟悉教學(xué)過程及各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),在實(shí)踐中學(xué)習(xí)教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),通過自我培養(yǎng),不斷提高完善。
③鼓勵(lì)教師到其他高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。在重視提高學(xué)歷的同時(shí),鼓勵(lì)教師進(jìn)修實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面的課程。目前,各專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)更新很快,特別是實(shí)踐能力的培養(yǎng)手段、方法不斷變化,即使已經(jīng)成為一個(gè)“雙師型”教師,如果不注意再學(xué)習(xí)、再提高,長期也會(huì)很快落后。“雙師型”教師更要樹立終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn),不斷的新技術(shù)、新理論。
④鼓勵(lì)教師參加本專業(yè)技師(技能)等級(jí)考核,獲取相應(yīng)的等級(jí)證書。學(xué)??筛鶕?jù)教師的專業(yè)特點(diǎn)有方向、有計(jì)劃、有步驟的培養(yǎng)中青年教師,鼓勵(lì)他們二到三年內(nèi)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。新升本高校由于缺乏“雙師型”教師,一定要鼓勵(lì)全校青年教師參加社會(huì)上技師考核。通過考核這種形式,倒逼青年教師接觸社會(huì),掌握更多的工程實(shí)踐能力。學(xué)??梢灾贫ㄏ嚓P(guān)制度或獎(jiǎng)勵(lì)措施,例如,報(bào)銷報(bào)考費(fèi)用、交通費(fèi)用、生活補(bǔ)助等。通過這些措施拓寬“雙師型”教師培養(yǎng)渠道,以期培養(yǎng)出更多的該類型教師。
⑤充分利用學(xué)校合作發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)培養(yǎng)“雙師型”人才。校企之間可通過科研、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等方式組織教師參與工作實(shí)踐和科技開發(fā)活動(dòng),提高教師的實(shí)踐技能。通過合作,學(xué)校與企業(yè)建立密切的合作關(guān)系。建立中青年教師到企業(yè)實(shí)踐制度,要求“雙師型”教師每?jī)赡曛辽儆袃蓚€(gè)月到企業(yè)一線實(shí)踐,做好新任教師深入企業(yè)一線“當(dāng)學(xué)徒”制度。讓教師認(rèn)識(shí)到不僅學(xué)生應(yīng)該頂崗實(shí)習(xí),專業(yè)教師更因該掛職頂崗,只有深入到專業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)企業(yè)一線,教師才能豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化實(shí)踐技能,及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),提高他們的素質(zhì)。
4、拓寬引進(jìn)人才的渠道
學(xué)校每年引進(jìn)教師時(shí),從高校碩士、博士中引進(jìn)專業(yè)教師主要考慮學(xué)歷,兼顧實(shí)踐動(dòng)手能力;另一方面從企業(yè)一線引進(jìn)高級(jí)工程師,著重考查實(shí)踐動(dòng)手能力,兼顧學(xué)歷層次。逐步形成符合學(xué)校發(fā)展需求的“雙師型”教師隊(duì)伍。當(dāng)然,也可考慮在不影響企業(yè)生產(chǎn)和工作的情況下,聘請(qǐng)企業(yè)具有相應(yīng)高技能水平的一線工作人員擔(dān)任兼職教師,主要講授實(shí)踐技能課程。聘任這些兼職教師,由于他們不熟悉本科院校的教育教學(xué)規(guī)律,會(huì)給管理帶來難度,需要各院系努力克服[2]。
5、制定制度,向“雙師型”教師傾斜
①在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中,同等條件下“雙師型”教師給予優(yōu)先推薦。
②評(píng)先評(píng)優(yōu)向“雙師型”教師傾斜,學(xué)校大力表彰優(yōu)秀“雙師型”教師。
③提高“雙師型”教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
④在住房保障等生活條件的改善方面,優(yōu)先考慮“雙師型”教師。
參考文獻(xiàn):
[1]陳靜.淺談高職院校如何加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)[J].中國校外教育下月刊,2011-05,134.
[2]熊Z.高職教育“雙師型”教師成長途徑探析[J].新西部,2011-12,159.
課題項(xiàng)目:
本文為河南省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目:“產(chǎn)教融合”構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐――以黃淮學(xué)院汽車服務(wù)工程專業(yè)為例,項(xiàng)目編號(hào):2014SJGLX322。
作者簡(jiǎn)介:
現(xiàn)在,我代表大慶市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作
,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下,全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會(huì)議決議,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(一)以執(zhí)法辦案為首要任務(wù),努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件(含舊存1040件),審結(jié)39031件,綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%,為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元,同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用,打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件,做出有罪判決4213人,結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》,正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度,使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人,占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人,占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件,結(jié)案率95.8%,解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用,支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件,結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用,維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件(其中減刑、假釋案件693件)。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng),執(zhí)結(jié)各類案件6822件,執(zhí)結(jié)率97.7%,同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元,同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作,保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次,院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件,辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng),對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理,現(xiàn)已辦結(jié)160件,辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中,息訴率達(dá)到81%。
(二)以司法為民為最高追求,努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神,結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn),努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》,對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng),法官參與走訪500余人次,走訪企業(yè)80余家;向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng),其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道,為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念,對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件,盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理,民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%,同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn);刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%,行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%,執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè),使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度,對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元,指定辯護(hù)83人次,發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。
(三)以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障,努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同,牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次;以文書講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次,增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性,兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育,有19人通過了國家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則,落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作,并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下,通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人,健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓,把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來,注重從具體事情抓起,從典型事例抓起,機(jī)關(guān)面貌煥然一新,隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程,設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室,負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作;開展了“萬件案件大評(píng)查”活動(dòng),對(duì)以來上級(jí)法院發(fā)回重審、
改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問題制定了切實(shí)的整改措施;加大了對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度,處理違法違紀(jì)人員4人。
(四)以規(guī)范管理為主要抓手,努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面,完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度,加強(qiáng)了審判流程管理;設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī),加強(qiáng)了審判績(jī)效管理;定期開展庭審考評(píng)和法律文書評(píng)查,建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面,設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè),開展了崗位工作紀(jì)實(shí),實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng);對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào),年終按序列排名,考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合,產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面,繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究,圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè),充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用;全面提高宣傳層次和水平,在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄,在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇,樹立了人民法院和人民法官的良好形象?!叭∪?xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開,市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
(五)以接受監(jiān)督為基本途徑,努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定,積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道,召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)
抗訴案件59件,審結(jié)37件,其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度,全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見和建議,以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件,并針對(duì)反饋的各類問題,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》,就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改,保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
,全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù),市法院被評(píng)為全國法院文化建設(shè)示范單位,市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績(jī)的取得,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督,得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此,我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面,把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面,上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面,部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求,司法觀念滯后,工作方法簡(jiǎn)單,不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作,個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié),人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問題,我們一定高度重視,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè),2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是:以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求,高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問題,以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升,上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo),為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo),提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作:
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在能動(dòng)司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作,主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題,尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案,切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求,堅(jiān)定法院工作的正確政治方向,延伸審判職能,積極能動(dòng)司法,努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績(jī)。
(二)始終堅(jiān)持服務(wù)大局,在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向,深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署,主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí),使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判,了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民,全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作,注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
(三)始終堅(jiān)持公正司法,在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下,妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度,形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施,尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度,實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛,為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng),確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
(四)始終堅(jiān)持以人為本,在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破