基層監(jiān)督問題精選(九篇)

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第1篇：基層監(jiān)督問題范文

摘 要 國有企業(yè)的發(fā)展需要對其財務進行有效的監(jiān)督，財務監(jiān)督要不斷創(chuàng)新其管理制度，根據(jù)目前國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行深入的探討，并根據(jù)國有企業(yè)的實際情況采取可行的措施，解決國有企業(yè)基層財務監(jiān)督存在的問題，促進國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高國有企業(yè)的收益。文中將對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀進行分析，闡述國有企業(yè)基層財務監(jiān)督中存在的問題，同時，給出解決國有企業(yè)基層財務監(jiān)督存在問題的具體對策。

關鍵詞 國有企業(yè) 基層財務 監(jiān)督 問題 對策

近幾年，國有企業(yè)的發(fā)展比較緩慢，主要是由于其基層財務監(jiān)督管理中存在諸多的問題，國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀，要不斷加強對其管理，才能促進國有企業(yè)的發(fā)展與壯大。文中將對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀及其中存在的問題進行分析，并提出解決國有企業(yè)基層財務監(jiān)督不足的有效對策。 一、國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀

目前，國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀十分嚴峻，首先，國家對國有企業(yè)基層財務進行監(jiān)督。國家通過企業(yè)的經(jīng)營者對國有企業(yè)進行監(jiān)督，但經(jīng)營者的目的是追求企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，與國家監(jiān)督的目標存在沖突。其次，國有企業(yè)內部基層財務監(jiān)督中監(jiān)事會是最為重要的監(jiān)督手段，但監(jiān)事會對其財務不能進行有效的監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督的財務部門，其體系需要不斷的規(guī)范，并且企業(yè)的財務監(jiān)管要在企業(yè)的各部門進行全面的實施。最后，社會監(jiān)督對國有企業(yè)財務監(jiān)督有著重要的意義。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)財務監(jiān)督體系要逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化，積極利用社會監(jiān)督，而中介機構有利于維護市場經(jīng)濟秩序[1]。 二、國有企業(yè)基層財務監(jiān)督存在的問題

國有企業(yè)基層財務監(jiān)督存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，國家對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的制度不健全。國家對國有企業(yè)的監(jiān)督體制不規(guī)范，國家對國有企業(yè)進行監(jiān)督的過程中，由于各部門的職能過于分散，導致其監(jiān)督的職責、權力等都存在問題，各部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)作，對國有企業(yè)的財務不能進行有效的監(jiān)督;國有企業(yè)的財務監(jiān)督權力過于集中，并且缺乏相應的約束機制，致使在監(jiān)督過程中極易產生腐敗問題;同時，由于監(jiān)督體制的不健全，致使對國有企業(yè)的監(jiān)督不全面，進而影響企業(yè)的發(fā)展。其二，國有企業(yè)內部基層財務監(jiān)督存在的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，監(jiān)事會的監(jiān)督力度不足。國有企業(yè)的監(jiān)事會并沒有有效的發(fā)揮其監(jiān)督的作用，對其經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，主要是由于國有企業(yè)監(jiān)事會的人員是由股東大會代表選擇的傀儡人員，并且監(jiān)事會的工作人員綜合素質偏低，沒有專業(yè)的技能，不能完成其工作內容，監(jiān)督的效率低。第二，財務總監(jiān)的監(jiān)督權限受到影響。目前，國有企業(yè)的經(jīng)營者對其財務管理的權力日益加大，財務總監(jiān)如同虛設，財務總監(jiān)的監(jiān)督工作不能如期的開展，其監(jiān)督與企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響，企業(yè)經(jīng)營者對財務總監(jiān)十分排斥。其三，社會監(jiān)督對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的不到位。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，社會監(jiān)督是國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的重要力量，但在實際工作中，社會監(jiān)督卻沒有發(fā)揮其積極的作用，其中中介機構發(fā)展緩慢，其發(fā)展過程中存在的問題制約著其社會監(jiān)督的效果。中介機構為了快速發(fā)展，存在著不公平競爭的現(xiàn)象，同時，中介機構的監(jiān)督水平偏低，不能滿足國有企業(yè)財務監(jiān)督的要求[2]。 三、解決國有企業(yè)基層財務監(jiān)督存在問題的對策

（一）建立健全國家對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的制度

國家對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的體制要不斷創(chuàng)新與改革，要明確國有企業(yè)財務監(jiān)督的主體、職責，并落實其責任，進而對國有企業(yè)的財務監(jiān)督進行全面的管理。同時，國有企業(yè)的所有者對經(jīng)營者進行有效的監(jiān)督，減少國有企業(yè)資產委托的環(huán)節(jié)，使其關系更加清晰，提高監(jiān)督效率，保證監(jiān)督的效果。

（二）完善國有企業(yè)內部基層財務監(jiān)督的體系

國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的完善，要建立健全國有企業(yè)內部基層財務監(jiān)督體系，國有企業(yè)財務監(jiān)督的權力要均衡，企業(yè)的監(jiān)事會要對企業(yè)進行有效的監(jiān)督，董事會與監(jiān)事會進行有效的合作與溝通，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時企業(yè)的所有部門要重視其財務監(jiān)督工作，將財務監(jiān)督的工作落實到每一個部門，降低企業(yè)監(jiān)督的成本，提高企業(yè)監(jiān)督的效率，保證企業(yè)監(jiān)督的質量。國有企業(yè)的財務部門要進行有效的監(jiān)督，財務部門要建立健全財務監(jiān)督制度，聘用具有專業(yè)技能的人員進行財務管理，保證其財務管理的水平，促進企業(yè)財務管理工作的順利進行。

（三）加強社會監(jiān)督對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的力度

隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷完善，國有企業(yè)基層財務監(jiān)督要不斷加強其社會監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮中介機構的作用，保證會計師的專業(yè)技能，加強對會計師的考核與聘用，對注冊會計師進行全方位的管理，實現(xiàn)注冊會計師對企業(yè)的有效監(jiān)管。注冊會計師要注重其公平性與權威性，保證其監(jiān)督的效果，提高企業(yè)的監(jiān)督質量，從而促進企業(yè)的全面發(fā)展[3]。

四、總結

目前，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理制度在不斷完善，國有企業(yè)財務監(jiān)督對企業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響，但國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多的問題急需解決，文中對國有企業(yè)基層財務監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題進行了闡述，并給出了具體的解決對策，相信通過這些對策的一一落實，國有企業(yè)的基層財務監(jiān)督將更加完善，國有企業(yè)的發(fā)展將更加穩(wěn)固。

參考文獻：

[1] 申益初.國有企業(yè)財務監(jiān)督存在的問題及對策[J].財經(jīng)，2011.12（08）：49-50.

第2篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：社區(qū)矯正；檢察監(jiān)督；問題；對策

根據(jù)我國法律規(guī)定，社區(qū)矯正監(jiān)督主體是檢察機關。刑事訴訟法第二百二十四條規(guī)定:人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應當通知執(zhí)行機關糾正。

一、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的價值功能

首先,體現(xiàn)了檢察機關依法履行刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督職責價值功能。開展對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內容,也是檢察機關的一項重要任務,對于促進嚴格執(zhí)法和公正司法,保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。其次,凸顯了檢察機關參與社會治安綜合治理這一重要職責。這一職責包括:積極參加社區(qū)矯正試點和推廣工作,保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序,促進建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系;完善對社區(qū)矯正進行法律監(jiān)督的方式和措施,依法開展對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,防止和糾正脫管、漏管等問題,促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展;協(xié)助有關部門和基層組織加強對社區(qū)服刑人員的矯正幫教,依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴,維護社區(qū)服刑人員的合法權益。其三,是我國社區(qū)矯正工作能夠依法公正進行的有力保障。社區(qū)矯正工作的特點決定了檢察權參與監(jiān)督的積極意義,社區(qū)矯正完全是一種以社區(qū)為背景的開放式的刑罰執(zhí)活動,矯正對象的確定雖然不是由執(zhí)行社區(qū)矯正的矯正組織確定,但由于社區(qū)刑罰的執(zhí)行,基本上是一種行政工作,社區(qū)矯正人員工作上有很大的操作空間,“權力沒有受到監(jiān)督,必然導致腐敗”。如果缺乏監(jiān)督,非監(jiān)禁型行刑方式的社區(qū)矯正制度同樣會被異化為罪犯“合法”逃避法律制裁的途徑。

二、基層檢察院社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作面臨的問題

社區(qū)矯正工作采取的是一種"聯(lián)合辦公"的模式，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，司法行政部門牽頭組織，公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄管理局、勞動和社會保障局等部門協(xié)調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領導體制。人民檢察院發(fā)揮的是在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)有違法情況時及時提出糾正意見或檢察建議，保障刑罰的正確執(zhí)行。

(一)定期檢察不到位

一些基層檢察院對高檢院規(guī)定的對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正實施定期檢察沒有認真貫徹落實，主要表現(xiàn):一是對一年兩次社區(qū)矯正定期檢察活動在檢察次數(shù)和時間上打折扣，有的一年只開展一次，或者不開展;二是在檢察的區(qū)域范圍上嚴重縮小。不少地方一年中只檢察幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)矯正機構，沒有按照規(guī)定實行全方位檢察;三是在檢察的內容上沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定的要求，沒有對交付執(zhí)行、教育矯正管理、變更執(zhí)行、解除矯正情況進行全面檢察。四是在檢察的程序上過于簡化，有的只簡單查看一下服刑人員的定期匯報記錄，沒有深入進行其他相關檢察。

(二)重點問題重視不夠

對一些地方社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的一些敏感問題和事件沒有開展及時檢察。比如，一些地方檢察院對緩刑犯減刑呈報、裁定的審查、監(jiān)督不嚴。再如，有的檢察機關沒有深入查究社區(qū)服刑人員重新犯罪事件背后是否存在執(zhí)行機關的職務犯罪案件，導致社會和輿論對檢察機關的職能作用產生了質疑，造成了不良影響。

(三)保障不足

(1)法律監(jiān)督機構不健全。由于監(jiān)所檢察長期以來形成的體制，只有有監(jiān)所地方的檢察院才成立監(jiān)所檢察部門。雖然，隨著監(jiān)外執(zhí)行檢察和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的開展，這種現(xiàn)狀正逐步改變，但是仍然有不少地方城區(qū)檢察院未設立監(jiān)所檢察機構，有的雖然指定公訴或批捕或綜合部門人員兼職這一工作，但由于這些部門主營的業(yè)務不是監(jiān)所檢察，往往得不到應有重視，缺乏相應的時間和精力開展工作，導致非監(jiān)禁刑的社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在事實上的“盲區(qū)”，處于無人監(jiān)督的狀態(tài)，這些地方社區(qū)矯正工作是否能依法公正地開展和社區(qū)服刑人員的權益是否能夠得到保障面臨著體制瓶頸的制約和障礙。

(2)隊伍數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)不能完全適應?！缎谭ㄐ拚?八)》的頒布，進一步推進了社區(qū)矯正在全國全面開展，社區(qū)矯正法律監(jiān)督也應當積極跟進。但具體執(zhí)行法律監(jiān)督任務的基層檢察院卻面臨著社區(qū)矯正法律監(jiān)督隊伍數(shù)量不足、有的人員檢察素質不能完全適應的問題。有的地方檢察院監(jiān)所監(jiān)察人員就1人或2人，而社區(qū)矯正法律監(jiān)督一年兩次的定期檢察就需要對法院、公安、司法行政機關以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構和派出所進行檢察，量大，面廣、任務重，現(xiàn)有檢察人員數(shù)量和法律專業(yè)水平不能完全適應這一形勢和任務的要求。

(3)監(jiān)督裝備保障不足。社區(qū)矯正定期檢察需要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的社區(qū)矯正機構進行檢察，有的社區(qū)矯正機構遠離檢察院，沒有交通工具，檢察工作很難進行。目前雖然檢察機關裝備有了普遍改善，但社區(qū)矯正法律監(jiān)督定期檢察的交通裝備還不能保障。

三、完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督的對策

第3篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：工程質量監(jiān)督；存在問題；解決思路

在我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展中，工程質量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質量的監(jiān)督管理是各級政府建設行政主管部門工作的核心。隨著《建設工程質量管理條例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺和實施，質量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機構改革，促進工程質量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

1基層工程質量監(jiān)督管理存在的問題

1)現(xiàn)行質監(jiān)體系不完善，監(jiān)督技術落后。如今我國每年都有幾千萬人從事建筑活動，參與建筑活動的單位也越來越多，從施工、勘察、設計單位擴大到建設、監(jiān)理、檢測等單位；工程越來越復雜，分工越來越細，新結構、新材料、新工藝大量使用，專業(yè)化施工隊伍蓬勃發(fā)展；質量責任主體變動頻繁，建筑活動各方主體改革、改制、更名、重組活動增多，人員和隊伍流動性加大；參與建筑活動各方結成利益同盟，追逐利益最大化，減少投人，降低質量，增大使用期費用，損害使用者利益。面對如此復雜的建筑市場環(huán)境，現(xiàn)行的基層質監(jiān)體系越來越力不從心，亟待改進和完善。

同時，質量監(jiān)督是一項技術性、政策性都很強的工作，基層一些監(jiān)督機構的現(xiàn)有素質，尚不能保證工程質量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，縣級監(jiān)督機構還存在著專業(yè)人才缺乏，技術力量薄弱，素質參差不齊，離“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求很遠。其次技術裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，很難與當前建設工程發(fā)展的需要相適應。

2)監(jiān)督機構的監(jiān)督方式單一，無法實現(xiàn)全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質量監(jiān)督方式已經(jīng)遠遠不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質量監(jiān)督機構的兒次到位。質監(jiān)機構在質監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構建設速度?；鶎淤|量監(jiān)督工作多年已習慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經(jīng)驗和方法，尚未建立一種新的監(jiān)督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

3)質監(jiān)人員素質不高，執(zhí)法不嚴。政府工程質量監(jiān)督經(jīng)過20多年的發(fā)展，監(jiān)督機構的人員素質、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權威性雖然取得了質的變化，但一些工程質量監(jiān)督機構的人員素質不高、自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權威性，履待改進和完善。

同時，講人情、人際關系的復雜或者有關部門的不正常干涉也是影響工程質量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。往往當監(jiān)督機構提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質量監(jiān)督工作的權威性、威懾力。

2加強基層工程質量監(jiān)督管理的對策

針對上述問題，我認為應當結合我國的實際情況，探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制，構筑與市場經(jīng)濟體制相適應的工程質量監(jiān)督保證機制。

1)完善質量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序。質量監(jiān)督機構應該負責宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)的工程質量實行動態(tài)監(jiān)管。通過抽查和巡查了解本轄區(qū)工程質量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導和規(guī)范參建各方的質量行為；對突出的質量問題，可以集中力量，開展專項整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理，充分調動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質量責任意識。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質量監(jiān)督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括:a.加強監(jiān)督機構及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；c、切實做到現(xiàn)場檢查；d.改進不良行為記錄的處理；e提交工程竣工驗收與備案等等。

2)建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制。行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監(jiān)督機構是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質量行為及其結果，即工程產品質量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進各個責任主體工程質量意識的提高。

3)認真開展學習和培訓工作，切實提高質量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質，推進質量監(jiān)督工作水平的提高。質量監(jiān)督工作是由基層質量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質決定了工作的質量水平。因此，需要切實提高質量監(jiān)督人員的綜合素質，包括思想政治素質和業(yè)務技術素質兩個方面。對質量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓應當包含上述兩個方面的內容，并且是經(jīng)常性和長期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓制度，打造一支技術精良的質量監(jiān)督隊伍，使其具有較強的技術判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級質監(jiān)機構要定期對下級質監(jiān)機構、質監(jiān)人員進行考核，不合格的機構要進行整改，有關人員要調離崗位或降級、降職；就技術裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設備，以數(shù)據(jù)說話。

4)切實轉變思想觀念，尊重建設各方主體地位，保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的職責。質量監(jiān)督工作代表政府對工程實施監(jiān)督，應當著眼于工程重點監(jiān)督和宏觀把關。監(jiān)督工作重點在于審查各方主體的合法性，指導和監(jiān)督各方主體建立起有效的質量保證體系，監(jiān)督各方質量行為的合法性和盡責性，以達到質量監(jiān)督的有效目的。

切實樹立工程建設質量的責任主體是業(yè)主、勘察設計、施工和監(jiān)理單位的理念，在質量監(jiān)督工作中應當充分尊重各方的權力，明確工程質量責任由各方主體承擔而不是質量監(jiān)督人員或機構，督促各方承擔相應的責任，才能使各方主體切實履行其責任和義務，確保工程質量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗收，監(jiān)督參加驗收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗收工程程序的合法性，如工程達不到國家驗收標準，可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投人使用。在質量監(jiān)督過程中，尤其要注重對業(yè)主單位履行權利和義務的指導和監(jiān)督，因為在整個建設過程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對工程質量是起決定性的。另外，質量監(jiān)督要特別注意保護監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質量狀況。

3結語

第4篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：績效考評　檢察機關　檢察工作

一、基層檢察院現(xiàn)有考評辦法的難點問題

目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：

一是目標確定量化不到位。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，主要職責就是實施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標。這一總體目標是通過公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務工作來實現(xiàn)的，因此在實踐中，基層院都是按照部門的具體職責來確定工作目標的。但是，在實際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務相關的工作和專項活動，這些業(yè)務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從而給績效考評工作帶來困難。

二是工作壓力不均衡。目標管理只針對具體的業(yè)務部門，所以評價科室和干警工作的焦點集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因為目標沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內部反映，在全院不能進行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項目，目標責任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。

三是沒有形成完整科學的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優(yōu)劣無法直觀表現(xiàn)，無法確保考評結果的客觀、公正、公平，進而影響考評結果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標年終未能實現(xiàn)，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標準還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。

二、建立綜合考評體系的優(yōu)越性

一是能增強干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實行是將市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制引入隊伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質，扎實工作。

二是能夠進行長期激勵效應，解決工作質效不佳的難題。綜合考評管理機制具有長效的激勵作用，年初確定目標，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責、權、利相統(tǒng)～，使每個人都明確一年的奮斗目標和方向，并為實現(xiàn)各自的目標進行不懈的努力，這種拉動作用使調動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長期激勵效應。這要比開展一些短期活動更具有治本性。

三是能夠提高領導科學管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領導增強了科學管理的意識，注重研究科學管理的方式方法。

三、如何建立科學的綜合考評體系

基層院必須結合全院工作實際，以完善管理評價體系為突破口，實行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負責的聯(lián)動管理機制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關的關聯(lián)整體。

一是科學量化各項目標任務，明確責任。每年年初制定全院考核計劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標層層分解到科室和干警。將工作目標包括共同目標、業(yè)務目標和臨時目標三大塊。共同目標是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務學習、組織紀律、行政管理、調研宣傳等項工作。業(yè)務目標是各科室工作職能范圍內的工作。對業(yè)務工作目標的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標是年度內工作運行中臨時出現(xiàn)，但沒有納入到工作目標中的工作任務。

二是細化分解目標任務，累計打分。將制定的科室和干警的工作目標分別細化分類，采取計分方式，以加減分浮動、累計計分的辦法綜合量化評價科室和干警，對科室工作的評價分為共同工作、業(yè)務工作和臨時工作，每項確定出總分，并按權重合計匯總。臨時工作采取加減分辦法對干警的評價分為德，能、勤、紀四個方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務工作完成、遵守制度和年度獎懲的情況。前三項工作每項設定總分，并按權重合計匯總，獎懲情況采取加減分辦法。

第5篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：大開間大跨度；高層建筑；結構設計

中圖分類號：TU97文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著人們生活質量的顯著提高，對建筑的要求也越來越高，城市建筑結構設計應該不斷創(chuàng)新。城市建筑“彈性空間”的提出是希望建筑平面能有較大的開間和跨度,以滿足現(xiàn)代建筑多功能變化的靈活要求。但4 m左右的開間,6 m左右的跨度,這種傳統(tǒng)的磚木結構,是長期以來的一種習慣。若把開間和跨度加大一點,利用普通鋼筋混凝土結構比較經(jīng)濟。而當結構的構件跨度在10 m左右時,采用普通的鋼筋混凝土結構就可能會使構件高度達到1 m,如此將會影響空間的使用和觀感。因此,開間跨度要大,樓蓋結構層高度卻不增加,這是一個明顯的矛盾。而采用高標號混凝土和高強度預應力混凝土就比較容易解決這一矛盾。

通過大量的工程設計計算和典型分析,本人認為,對矩形柱網(wǎng)平面,采用小柱距方向設主梁,大跨度柱距方向設預應力次梁的結構體系,樓蓋結構層高度可以做到跨度的1/25左右,與相應的6 m~10 m柱網(wǎng)的普通鋼筋混凝土框架結構比較,可以做到跨度加大,樓蓋結構層高度不增加,每平方米造價略為降低,每平方米鋼筋用量減少10 kg以上,混凝土平均厚度減少10 cm左右的較好結果,以下就一些設計計算要點進行討論。

1 縱橫剛度與主梁受扭問題

大跨度方向設預應力次梁,開間方向設主梁,主梁是否施加預應力視需要而定。這一主次梁布置的方向改變了一般橫向框架的設計習慣,但總覺得橫向剛度有問題。其實很多情況下,即使采用了縱向主梁加強縱向剛度,但因建筑平面有完整橫向剪力墻,而縱向剪力墻完整的較少,長度也小,因此,計算結果依然是縱向剛度小于橫向剛度。所以只要能滿足規(guī)范要求就不需要在這個問題上困擾。次梁跨度加大,將增加邊主梁承受的扭矩,需要認真對待。而次梁若錯開柱子設置時,其豎向力的傳力途徑并無多少改變。橫向力的傳力路徑,可以不必像平面框架那樣考慮,實際上是全部柱子受到整個樓蓋的整體彎扭約束。對橫向剛度最不利的情況就是整個樓蓋平面僅作為全部柱子的橫向鉸接連桿來看待,折板結構體系就類似這種情況。

2 次彎矩問題

超靜定結構張拉時,在次反力作用下產生的截面彎矩稱為次彎矩,如圖1所示。在靜定構件中,驗算跨中截面抗裂性時,計算混凝土應力只是把混凝土取為脫離體。而計算跨中強度時,是把混凝土和鋼筋共同取為脫離體,計算彎矩就等于荷載彎矩。

若左端鉸支不變,右端為兩跨連續(xù)梁的中間支座,就成為超靜定結構。兩跨連續(xù)梁配筋,張拉鋼筋時梁的變形將受到約束,中間支座處有一個力要把拱起的梁拉回原來的位置。左端支座產生的次應力在跨度各截面上產生次彎矩。在進行跨中截面混凝土抗裂驗算和截面強度計算時,所取的脫離體完全與前述靜定構件相同,只是按連續(xù)梁計算的支反力和荷載彎矩值將有所不同,要注意的是,計算截面上還有一個次彎矩作用,顯然,這個彎矩會使跨中正彎矩增加而降低支座負彎矩。

上述基本假定如果成立,問題就好解決了。但預應力鋼筋混凝土結構材料是彈塑性材料,加載過程中混凝土還要開裂,梁的剛度在加載過程中不斷變化。即使超靜定梁出現(xiàn)理想塑性鉸,預應力筋為吻合索的連續(xù)梁,在加載過程中次彎矩也不會消失。美國混凝土規(guī)范早期規(guī)定,使用階段混凝土截面應力計算考慮次彎矩,截面強度計算不考慮次彎矩;后又規(guī)定截面強度也要考慮次彎矩。ACI 318-89進一步明確規(guī)定,用于計算預應力超靜定結構截面強度的計算彎矩為預應力引起的支反力產生的彎矩及考慮塑性重分布后的荷載彎矩的代數(shù)和。通過一些試驗和分析,我認為這最后的規(guī)定不一定更合理,因為加載過程中次反力將隨塑性內力重分布的發(fā)展而變化,計算復雜且存在不少問題,若直接用彈性次反力,可能造成較大的誤差。如果這樣計算,應特別注意最后采用的計算負彎矩值不能減少太多。

3 桿件軸向變形的影響問題

施加預應力的桿件要產生軸向變形,其中的徐變收縮變形很難準確計算,差別可能很大,但一般考慮長期變形為短期變形的2倍,人們往往能夠接受。種種條件有利時,長期變形值可以再少取一些。桿件軸向變形引起整個超靜定結構的內力變化,要認真分析。當軸向變形很大時,一般是在施工時采取讓桿件可以自由變形的措施。張拉后,等一段時間再做成整體連接,但這樣處理比較麻煩。另外是估計桿件的軸向變形值,在截面設計時考慮進去。更多的情況是,軸向變形值較小時可以不必過多考慮。而確定張拉階段是這一問題的關鍵,最不利的情況是單層框架狀態(tài)時張拉。

4 彎矩可調性

在預應力后張拉超靜定結構中,連續(xù)梁采取分段、懸挑、嵌入構件等處理方法,從力學的觀點來看就是調整內力,使其能適應施工階段和使用階段的荷載,又能調整跨中和支座彎矩,便于連續(xù)配筋。在大跨度框架的頂層邊節(jié)點,此處彎矩較大,配筋復雜,施工麻煩,還會造成整個結構的用鋼量增加。目前,許多設計者把該節(jié)點設計成鉸接點,取得一點好的效果。如果在邊節(jié)點柱中設置一些豎向筋,且張拉形成整體的時間根據(jù)梁上需要受荷多少來決定,利用彎矩可調性來調整邊節(jié)點和梁跨中的彎矩分配,會獲得更好的效果。

5高層在設計的時候要關注的內容

5.1 橫向受力性是決定性的要素。一方面，因為樓房自重和樓面使用荷載在豎構件中所引起的軸力和彎矩的數(shù)值，此數(shù)值和樓高互為正比例的關系；而水平荷載對結構產生的傾覆力矩，以及由此在豎構件中引起的軸力，是與樓房高度的兩次方成正比；除此之外，對于特定的樓房，一般情況下豎向載力是固定的數(shù)值，然而水平方向的是有很大變化的。

5.2 關于軸向的形變現(xiàn)象。在高層中，由于豎向的載力較大，此時會引起柱的變形問題。這就會影響到連續(xù)梁。同時還能影響到預制部件材料的長度問題，此時我們要根據(jù)變形計算數(shù)據(jù)，以此來調整長度。同時還能影響到構件的剪應力以及側移現(xiàn)象。這時得到的數(shù)據(jù)結果往往不會很準確，存在很大的誤差等。

5.3 側移成為控制指標。在低層的樓房中，結構的側移問題并不是很重要的，但是在高層中是一個很重要的因素。樓房高度不斷增高，這時就導致水平方向的側移增大，此時我們要有效地將側移控制到一定的范圍之內。

5.4 延性指標。低層樓房不如高層的柔，因此在地震時不易變形，但是高層的就特別容易。為了確保結構變形后還能有很好的作用，放置倒塌現(xiàn)象，此時我們要采用合適的方法來確保延性合理。

6 結語

根據(jù)比較和工作經(jīng)驗,本人認為對于C40混凝土,控制計算名義拉應力為3.0 N/mm2~4.0 N/mm2,按這樣設計建成的預應力混凝土結構還沒有發(fā)現(xiàn)可見裂縫?？梢员苊庠谠O計中梁底使用荷載受拉區(qū)要配置較多的預應力筋,造成張拉時梁面抗裂不夠也要配置預應力筋,同時也在梁底部增加,從而在使用預應力后,仍沒有減少鋼筋用量的情況。但注意,按這樣的標準設計時,一定要利用預應力高強度鋼筋與非預應力普通鋼筋混合配筋。

參考文獻:

[1] GBJ 10-89,混凝土結構設計規(guī)范[S].

[2] ACI 318-89,Building Code Requirement for Reinforced[S].

[3] 陰 杰,曹京華,陳克勤.高層建筑的結構設計理念[J].山西建筑,2007,33(4):76-77.

[4] JGJ 3-91,鋼筋混凝土高層建筑結構設計與施工規(guī)程[S].

第6篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：大體積砼 溫度裂縫 施工控制

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著中國經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設進程的不斷深入，高層建筑已由大中城市普及到縣區(qū)城鎮(zhèn)。大體積砼在高層中得到了廣泛應用，大體積砼結構由于承受的荷載大，結構的整體性、耐久性要求很高，是高層建筑的主要質量控制點之一，但在實際施工中受企業(yè)管理因素和技術因素的影響，大體積砼溫度裂縫卻是諸多質量問題中的“常發(fā)病”和“多發(fā)病”，經(jīng)常困擾著工程技術人員，給工程的結構質量帶來嚴重影響甚至危及結構安全。因此，認真研究分析砼溫度裂縫產生的原因，在施工中加以控制是一項非常必要和迫切的工作。

高層建筑大體積砼溫度裂縫產生的原因及表現(xiàn)形式

（一）表面溫度裂縫

這種裂縫的產生與砼的內外溫差有密切的關系。大體積砼結構整體性要求很高，往往不允許留設施工縫，要求連續(xù)澆筑。澆筑后水泥的水化熱很大，大體積砼聚積在內部的水泥水化熱不易散發(fā)，砼的內部溫度將顯著升高。而砼表面散熱較快，這樣形成較大的內外溫差，使砼內部產生壓應力，表面產生拉應力。同時澆筑砼時外界氣溫對砼結構的內外溫差也有一定影響，外界氣溫愈高，砼的澆筑溫度就會愈高。如果溫差大于25℃，在砼表面附近產生較大的溫度梯度，就會引起較大的表面拉應力，此時砼的齡期很短，抗拉強度很低，表面拉應力超過砼的極限抗拉強度，就會在砼表面產生裂縫。這種裂縫一般出現(xiàn)較早，多數(shù)發(fā)生在澆筑后的3~5天，呈不規(guī)則狀態(tài)，深度較淺，屬表面性質。但表面裂縫易產生應力集中，能促使裂縫進一步開展。

（二）貫穿性溫度裂縫

這種裂縫產生的原因是溫度應力作用的結果，在砼降溫階段，熱量逐漸散發(fā)，溫度逐漸下降使砼體積產生收縮，同時，在硬化過程中因多余水份蒸發(fā)及碳化等原因砼產生收縮變形，受到地基和結構邊界條件的約束（外約束），阻止其自由變形，從而產生溫度應力（拉應力），當兩種應力疊加超過砼的抗拉極限強度時，則在砼的底面交界處附近以及砼中部產生收縮裂縫。這種裂縫多發(fā)生在砼澆筑后2~3個月左右。裂縫特征是由交界面向上延伸，靠近基底最大而在上部較小，嚴重的會破壞結構的整體性、耐久性、防水性和穩(wěn)定性等，影響正常使用，危害結構安全。

因此，高層建筑大體積砼的裂縫控制，不僅要減少避免砼表面裂縫，同時也要杜絕危害較大的貫穿性裂縫，才能有效控制砼工程質量。

二、施工中裂縫的主要控制措施

大體積砼構件產生溫度裂縫的根本原因是同齡期砼溫度應力（包括相應齡期砼收縮當量溫差產生的應力）大于砼抗拉強度。因此要解決溫度裂縫問題，必須從溫度應力、原材料質量、施工質量、成品養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)進行控制，方能收到好的效果，施工中應主要采取以下措施：

（一）優(yōu)選原材料 降低砼發(fā)熱量

1．優(yōu)先選用減少水化熱的低熱和中熱水泥（如礦渣水泥、粉煤灰水泥）配制砼以降低其內在溫度。但應當把砼的絕熱溫升和抗拉強度結合起來考慮，因為水化熱小的水泥強度發(fā)展緩慢，于防止砼開裂不利。

2．粗骨料采用碎石，粒徑5~25毫米，含泥量不大于1%。選用粒徑較大，級配良好的石子配制的砼，和易性較好，抗壓強度較高，同時可以減少用水量及水泥用量，從而使水泥水化熱減少，降低砼溫升。

3.細骨料采用中砂，平均粒徑大于0.5毫米，含泥量不大于5%。選用平均粒徑較大的中粗砂拌制的砼比采用細砂拌制的砼可減少用水量10%左右，同時相應減少水泥用量，使水泥水化熱減少，降低砼溫升，并可減少砼收縮。

4. 摻加粉煤灰取代一部分水泥以削減水化熱產生的高溫峰值，同時可改善砼的和易性，增加砼的粘性減少離析和泌水，且砼易于振搗密實易于終飾抹面，延長凝結時間。粉煤灰最大摻量因水泥品種不同而不同，一般可取代10%～30%的水泥，但水泥用量應不少于300kg/m3.

5．摻加緩凝減水劑或高效減水劑，以提高強度減少用水量和減少水泥用量，延長砼達到最高溫度的時間，同時可減少砼干縮。

6．用低流動性砼，即在施工技術允許的情況下盡可能用低坍落度砼（泵送砼坍落度一般選擇8～18cm），同時，嚴格控制水灰比，盡量減少單位體積砼的用水量。

7．當設計有要求時，可在砼中填放符合要求的片石，以減少水泥用量，降低砼溫度。片石大面要向下，間距不小于10cm.

（二）減小環(huán)境影響 降低砼澆筑溫度

澆筑砼時外界氣溫愈高將加速水泥的水化反應，砼達到最高溫度的時間縮短，減少了可利用的散熱時間，加大了砼水化升溫和構件的內外溫差。同時，砼澆筑溫度增高會降低其和易性，為達到同樣的和易性就要增加用水量，水灰比加大就會降低砼質量。一般情況下，砼的澆筑溫度不宜大于28℃。降低砼澆筑溫度的方法如下：

1．應盡量選擇在低溫季節(jié)或環(huán)境氣溫較低的晚上、早晨澆筑大體積砼。

2．降低材料溫度。材料堆放在涼棚內通風處，避免陽光直射，或噴水冷卻集料，水泥儲罐應油漆成白色或噴水冷卻。

3．在炎熱夏季可加冰片拌和砼。采用冷卻水或加冰拌和砼能有效降低砼入模溫度。但要注意在拌和終了前所使用的冰片必須全部融化。

4．避免吸收外部環(huán)境熱量。運輸工具、泵送管路、攪拌機等應盡量遮蔭、包覆、淋水降溫，不但能防止砼升溫，還能減少砼坍落度損失。

（三）改進施工方法 提高砼工程質量

科學的施工方法既能滿足節(jié)約施工成本的要求，又有效避免了大體積砼內外溫差問題，極大降低產生裂縫的可能性，大體積砼施工應根據(jù)工程實際選用以下施工方法。

分塊分層澆筑

砼結構平面尺寸愈大約束也愈大，將大體積砼結構劃分為若干塊澆筑，可降低約束，采用分層澆筑可利用層面的散熱來降低砼溫度和內外溫度差。分層澆筑可分為全面分層、分段分層（又稱為臺階法）、斜面分層三種方法。全面分層法要求砼澆筑強度較大，斜面分層法砼澆筑強度較小。分塊長度和分層厚度應視結構尺寸大小、現(xiàn)場條件、澆筑能力、工期等因素確定。

2. 二次振搗技術

二次振搗技術，對提高砼的抗裂性具有重要作用，施工實踐表明，對已經(jīng)完成澆筑但尚未凝固的砼加強二次振搗工作，能有效避免砼水平鋼筋下部產生的水分及空隙等，提高鋼筋與砼之間的凝聚力，增強砼的密實度和結構強度，有效抵抗溫度應力裂縫產生。

3. 優(yōu)化大體積砼的攪拌

改善傳統(tǒng)砼的攪拌方法運用二次投料的砂漿裹石或者凈漿裹石等攪拌技術，可以提高10%左右的砼結構強度。在砼結構強度基本相同的情況下，能夠適當減少水泥用量，避免水化熱的產生。

4. 埋設冷卻水管

在特大體積砼澆筑時可在砼中預埋網(wǎng)狀水管，利用管中循環(huán)冷水的流動來降低砼內部的溫度。冷卻時間一般為澆筑開始初期的5～10d，水管一般采用Ф25mm的薄鋼管，管距1～1.5m。在砼達到最高溫度并開始下降后停止通水。水管系統(tǒng)要經(jīng)過試壓不漏水檢測，在降溫過程中要經(jīng)常測定砼內外溫度和水溫，觀察溫度變化情況，作好記錄。通水散熱結束后，水管內用微膨脹水泥灌筑。

（四）作好成品養(yǎng)護 防止砼后期裂縫

加強砼結構完工后的養(yǎng)護，主要是采取措施嚴格的控制其溫濕度。防止砼開裂的一個重要原則是盡可能使新澆筑砼少失水分以及內外溫差控制在允許范圍內（不大于25℃）。砼表面干燥、水分蒸發(fā)過快和溫度下降幅度較大，都足以引起表面砼開裂且裂縫會向內伸展。因此，要盡量長時間地保溫和保持砼表面濕潤，讓其表面慢慢冷卻、干燥，使砼能夠增長強度以抵抗開裂拉應力。主要有蓄水養(yǎng)護和覆蓋灑水養(yǎng)護2種方式，養(yǎng)護時間一般不少于14d.

由上可見，大體積砼施工的技術十分復雜，但溫度裂縫的產生有其內在的客觀規(guī)律，只要認真分析總結，采取積極的防控措施，在施工中對“人、機、料、法、環(huán)”各個因素綜合控制，還是可以有效控制的。

【參考文獻】

[1] 彭圣浩，《建筑工程質量通病防治手冊》中國建筑工業(yè)出版社，2002.

第7篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：大體積混凝土；溫度裂縫；控制措施；實施效果

中圖分類號： TU37文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國城市化進程的加快，城市建設規(guī)模不斷擴大，高層建筑數(shù)量日益增加。大體積混凝土作為新時期的一種新型建筑材料，具有諸多的優(yōu)點，目前在城市大型基礎設備、水利工程設施及高層建筑中得到廣泛的應用及推廣。但在大體積混凝土澆筑過程中，由于受到混凝土不均勻性、原材料不合格、基礎不均勻沉降和工程條件復雜等因素的影響，加上澆筑期間晝夜溫差大，使得大體積混凝土結構產生溫度裂縫的現(xiàn)象，若沒有得到有效的處理，不僅會影響到大體積混凝土結構功能的發(fā)揮，而且對建筑工程的整體質量也有較大的影響。因此，施工人員應清晰認識到大體積混凝土溫度裂縫的危害性，采取一些切實有效的裂縫控制措施，最大限度避免和預防溫度裂縫的產生，從而確保建筑工程的質量。

1 工程概況

某建筑工程采用筏板基礎，框架剪力墻結構?；A底板總面積為11240m2，混凝土總用量17880m3，筏板基礎平均厚度約為1.3m。

施工前分析認為本工程一次性連續(xù)澆筑整段大體積混凝土，在溫度裂縫控制方面存在以下不利因素：①混凝土設計強度高，需使用高標號水泥且用量大，故產生的水化熱很大；②底板超厚、體量大，混凝土內部溫度高且不易散發(fā)；③澆筑季節(jié)為夏秋之交，白天氣溫高且晝夜溫差大。

2 現(xiàn)場大體積混凝土澆筑溫度裂縫控制措施

要防止大體積混凝土產生貫穿性裂縫，就要控制混凝土內部的溫度收縮應力，使其小于混凝土抗拉強度，混凝土溫度應力按下式計算：

式中：Ei(t)為各齡期的混凝土彈性模具；Ti為各齡期的降溫溫差；Hi(t)為各齡期的松弛系數(shù)；H為板厚；Cx為水平阻力系數(shù)；L為底板長度；a為線膨脹系數(shù)；m為泊松比。

為了降低混凝土內部的最高溫度，減小總降溫溫差，本工程采取了以下措施：

(1)優(yōu)化配合比，降低水化熱。

經(jīng)設計方同意，混凝土采用60d強度代替28d強度，以減少水泥用量。經(jīng)多次試配，選用水化熱較低的某牌號525水泥，摻用12%粉煤灰取代部分水泥，添加NF減水劑和CEA微膨脹劑，實際水泥用量為287kgm3，比一般用量400kgm3明顯減少，且混凝土強度、抗?jié)B性及和易性均達到設計要求。

(2)嚴控混凝土入模溫度。

混凝土入模溫度直接影響到混凝土內部的最高溫度，混凝土一旦澆入底板，再想降溫就很難，因此盡可能降低入模溫度，對降低其內部最高溫度和裂縫控制有著特別意義，有助于底板的成功澆筑。本工程底板混凝土澆筑時要求控制入模溫度低于25℃，但日最高氣溫已達29℃，控溫有一定難度?；炷翑嚢枵緸榇瞬扇×艘恍┨厥獯胧?，如使用地下水并添加冰塊，使攪拌水溫低于5℃；粗細骨料倉設置遮陽和淋水降溫設施；混凝土泵送管上鋪設濕麻袋保冷等，基本保證了混凝土入模溫度在25℃以下。

(3)采用“分層推進、薄層澆筑”的澆筑方法。

底板澆筑分3層向前推進，先澆底層，待其推進到一定距離后澆筑第2層，應保證兩層推進面之間的距離，上下層混凝土澆筑停歇時間不超過混凝土初凝時間。第3層待第2層推進到一定距離后開始澆筑，每層混凝土澆筑時又采用“一個坡度，薄層澆筑，一次到頂”的方法(如圖1)，既保證了超厚底板的連續(xù)澆筑不出現(xiàn)施工裂縫，又盡可能地增大了混凝土的散熱面，有利于早期混凝土水化熱的散發(fā)。

圖1 混凝土澆筑示意圖

(4)加強混凝土的養(yǎng)護。

養(yǎng)護是大體積混凝土施工中一項十分關鍵的工作，通過保持適宜的溫、濕度，以控制混凝土內表溫差，促進混凝土強度的提高及防止裂縫的產生和發(fā)展。根據(jù)工程具體情況，應盡可能延長養(yǎng)護時間，拆模后立即回土或覆蓋保護，同時預防驟冷氣候的影響，以控制內表溫差，防止混凝土早期和中期裂縫。大體積混凝土的養(yǎng)護不僅要滿足強度增長的需要，還應通過人工溫度控制，防止因溫度變形引起開裂。由于澆筑時間為夏秋之交，白天溫度高、晝夜溫差大且氣候多變，因此要加強養(yǎng)護，主要控制要點如下：

①混凝土的內部與表面溫度、表面與室外最低氣溫的差值均應小于20℃，當結構混凝土具有足夠的抗裂能力時，則不大于25℃～30℃；

②拆模時混凝土的溫差不超過20℃，包括表面溫度、中心溫度與氣溫的溫差；

③采用內部降溫法降低混凝土內外溫差，即在混凝土內部預埋水管并通入冷卻水，降低其內部最高溫度，冷卻在混凝土剛澆筑后進行，還有投毛石法等均可有效控制溫差引起的裂縫；

④保溫法是在結構外露混凝土表面以及模板外側覆蓋保溫材料(如草袋、鋸木、濕砂等)，在緩慢的散熱過程中，使混凝土獲得必要的強度，以控制混凝土的內外溫差小于20℃；

⑤混凝土表層布設抗裂鋼筋網(wǎng)片，防止混凝土收縮時產生干裂。

3 實施效果

通過采取以上措施，本工程混凝土各部位實際中心溫度在澆筑后3～4d達到峰值65℃～69℃，比理論值65℃稍高，達到了預期效果。

混凝土中心最高溫度雖然得到了控制，但仍有超過40℃的總降溫溫差。而底板墊層C25混凝土的水平阻力系數(shù)Cx＝(1.0～1.5)Nmm3，高出一般粘土地基約50倍。按公式分別依據(jù)先前澆筑的邊長3.5m立方體試塊實測的降溫曲線(如圖2)和按中心溫度30d降至環(huán)境溫度的估算值計算，底板混凝土的最大拉應力均超過了混凝土抗拉強度設計值1.8a，底板開裂的危險性仍很大。

圖2 邊長3.5m立方體試件升降溫曲線

混凝土并非簡單的“脆性材料”，而是具有相當“流變特征”即徐變和應力松弛特性。如果盡力降低荷載速度(或降低約束變形變化速度)，則可提高混凝土極限拉伸強度1～3倍，利用混凝土應力松弛特性來降低由降溫引起的最大拉應力?；炷恋乃沙谙禂?shù)H(t，τi)(即松弛應力與彈性應力的比值)與發(fā)生約束變形時混凝土的齡期τ1有關，與其后至某一時間t的間隔時間長短有關。其值可按表1～2取值。

表1 一般條件下混凝土的應力松弛系數(shù)

表2 忽略齡期影響的混凝土應力松弛系數(shù)

混凝土結構澆筑20d后齡期的影響減小至可忽略不計，松弛系數(shù)只與發(fā)生約束變形后經(jīng)歷的時間段t有關，可按表2取值。

由此可見，盡可能延長降溫時間，使降溫曲線趨緩，則最終疊加得出的松弛應力就會減小。此次底板澆筑的溫控目的除了控制內表溫差外，主要是盡可能減緩底板混凝土的降溫速率，采取的措施是增加覆蓋厚度，延長覆蓋保溫保濕養(yǎng)護時間。

一般工程是以控制混凝土內表溫差不大于25℃為目標值來計算覆蓋材料厚度，照此計算則該底板覆蓋“一膜兩袋”養(yǎng)護14d就可滿足，但實際增加到“三袋二膜”保溫保濕養(yǎng)護，養(yǎng)護時間也延長到40d，目的就是減緩底板混凝土的降溫速率，充分發(fā)揮混凝土的應力松弛特性，最終降低混凝土的溫度應力。

同時在底板養(yǎng)護期間，由市質檢部門采用TDS-303溫度監(jiān)測系統(tǒng)對底板內部溫度進行監(jiān)測，整段底板布置了43個測位，每個測位均在底板厚度的上、中、下布置3個測點。在溫度監(jiān)測中，一旦發(fā)現(xiàn)降溫過快，即采取增加覆蓋等緊急措施，保證底板緩慢降溫。實測混凝土中心降溫曲線如圖3，其降溫曲線較邊長3.5m立方體試件較平緩，達到了控制降溫速率的目的。按實際降溫曲線進行計算，底板混凝土的最大拉應力小于1.8MPa，有效避免了開裂。

圖3 1.3m厚底板實測升降溫曲線

4 結語

綜上所述，溫度裂縫是影響大體積混凝土結構質量安全的重要因素。因此，建設單位應從設計、材料、施工、溫控等幾個方面采取適當?shù)拇胧?，加強混凝土澆筑過程中的質量控制工作，以避免混凝土溫度裂縫的產生。本工程通過采用質量控制措施，基礎底板在澆筑數(shù)月后并未出現(xiàn)裂縫，施工質量得到各參建方的一致好評，同時證明底板澆筑和裂縫控制方案是成功的。

參考文獻

第8篇：基層監(jiān)督問題范文

新華社訊記者近日在多地調研了解到，各地積極推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策街接，構筑起更為完善的兜底保障機制，但仍不同程度存在養(yǎng)“懶人”、信息共享機制不健全、社會救助經(jīng)辦力量薄弱等問題，亟待施策破解。

一、存在問題

1、養(yǎng)“懶人”現(xiàn)象仍存。基層面對“保人”還是“保戶”時，大部分會選擇”保戶”，易出現(xiàn)養(yǎng)“物人”情況。此外，扶貧領域多種考核要問及群眾滿意度，一些基層干部為爭取”滿意度”，就把一些已不滿足條件群眾留在低保范圍內。

2、信息共享機制不健全，低保戶動態(tài)調整有難度。部分干部反映，由于信息共享機制不健全，核查低保戶情況比較困難。比如房子、車子等情況，村干部要分別到房產中心、交通部門去核查，工作量大，存在誤識別、漏識別風險。

3、基層社會救助經(jīng)辦力量存在薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門一般只有一兩個人，年齡普遍偏大，兼職業(yè)務多。低保相關工作廣泛使用大數(shù)據(jù)、電腦系統(tǒng)發(fā)放資金、進行信息比對，一些工作人員力不從心。

為此，建議：

一是建立國家層面長效機制。兜底保障人群大多是弱勢群體,需在國家層面建立長效機制加以保障。首先，做好財力支持工作,做到保障不斷檔；其次，依據(jù)具體情況進行動態(tài)調整，及時將符合條件人員納入保障范圍；第三，設置政策保持期，確保穩(wěn)定脫貧。此外，建議提高低保兜底標準，針對無勞動能力家庭加大保障力度。

二是完善信息共享機制。破解低保對象識別不精準問題,把好政策切實用在最需要的地方。當前需加強覆蓋市縣范圍的兜底保障人員信息平臺建設，充分采集分析銀行、房產、交通等部門數(shù)據(jù)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。并向基層村鎮(zhèn)開放，為識別、調整低保對象提供依據(jù)。

第9篇：基層監(jiān)督問題范文

關鍵詞：消防工作；基層；監(jiān)督管理；完善；創(chuàng)新

1、前言

國家和政府歷來十分重視社會消防安全工作建設，并給予了大量資金以及技術的支持，為消防事業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，對于促進消防安全工作合理優(yōu)化發(fā)展做出了突出貢獻。但是實踐過程中還是暴露出基層消防監(jiān)督工作存在一定的問題，并且亟需得到科學正確的解決，否則將會產生嚴重的安全問題。由此形勢下，基層消防工作必須主動突破傳統(tǒng)監(jiān)督管理形式的束縛，樹立起科學發(fā)展新思路，采取各種有效措施積極的推動自我發(fā)展和創(chuàng)新，通過實時動態(tài)化的監(jiān)督和管理實現(xiàn)保障基層消防安全工作的正常和穩(wěn)定，進而在最大限度上的推動消防安全工作成果達到預期的標準。本文我們通過思考基層消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀，針對相關存在的問題進行分析并提出相關的意見和建議。

2、基層監(jiān)督管理單位和部門監(jiān)督責任機制不完善

當前部分的基層地區(qū)消防安全管理部門和單位缺乏完善的責任管理機制，沒有能夠真正的有效的履行自身監(jiān)督責任，使得社會安全保障工作難以發(fā)揮應有的效用，除此之外部分地方政府工作重點傾向于如何加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度、擴大社會建設規(guī)模，缺乏履行消防工作職責的主觀能動性，沒有把消防工作作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的重要內容納入議事日程，缺少長遠規(guī)劃，往往只能就事論事、亡羊補牢?；鶎雍推髽I(yè)單位對自身的企業(yè)生產監(jiān)督管理工作嚴重缺乏重視，過于強調生產力的提升和生產量的擴大，對消防安全法規(guī)的重視程度不高，忽視自身消防安全監(jiān)督管理責任的履行，無論是在人員配備還是資金物資的支持上積極性不高，消防安全自我管理與自我保護意識不夠，基本的消防設施設備嚴重的缺乏，企業(yè)的生產生活安全環(huán)境條件較差，加之目前法律法規(guī)對部門和行業(yè)系統(tǒng)主管單位應當履行的消防安全管理職責不夠明確，使得很多企事業(yè)單位沒有能夠樹立起正確的消防安全監(jiān)督管理理念，不僅阻礙了全民消防先進消防體系的建立，而且使得基層消防工作的發(fā)展陷入誤區(qū)，不能夠及時有力的調動起基層各項資源參與消防安全建設的積極性，造成了大量可利用資源的浪費，不利于基層消防事業(yè)的健康長遠發(fā)展。

3、基層人民群眾的消防安全意識較差

基層消防監(jiān)督管理工作不僅需要專門的消防管理部門來完成，同時更需要基層廣大人民群眾的積極參與，只有形成“全民消防，人人有責”的發(fā)展形勢才能夠有效地促進基層消防監(jiān)督管理目標的實現(xiàn)，但是現(xiàn)今許多基層地區(qū)由于缺乏完善的消防安全教育以及宣傳工作，群眾的消防意識較差，沒有能夠科學準確的認識到消防安全的重要性，人民群眾的獲取消防知識的途徑單一，甚至連基本的逃生知識都不了解，加之公民的自身生命價值觀不強，社會群眾消防安全意識普遍較低，使得基層消防安全工作難以有效的依靠人民群眾的自覺性展開，一些社會調查顯示很多的基層群眾發(fā)生火災時即使具有滅火器等設備卻不知道如何使用，更不知道該如何在災害發(fā)生時能夠正確的逃生，進而造成大量不必要的經(jīng)濟利益以及人員傷亡損失。基層消防工作的需要人民群眾的積極參與，只依靠消防監(jiān)督管理部門是難以實現(xiàn)實時有效的監(jiān)管，具備較高消防安全意識的群眾集體是實現(xiàn)基層消防工作優(yōu)化發(fā)展的前提和基礎，而這也是當前基層消防監(jiān)督工作所必須有效解決好的問題之一。

4、基層消防監(jiān)督管理形式單一

當前基層消防監(jiān)督工作存在的另一個問題就是消防監(jiān)督手段過于單一，難以有效地滿足基層消防安全監(jiān)督工作不斷發(fā)展的要求，消防安全監(jiān)督工作效率低，缺乏對消防工作的實施有效監(jiān)督和管理，消防問題層出不窮，不能夠從本質上得到根治。社會物質決定社會意識，隨著近幾年我們國家國民經(jīng)濟尤其是基層經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，傳統(tǒng)的、僵化的基層消防監(jiān)督管理體制已經(jīng)嚴重的阻礙了消防安全工作的進步和發(fā)展，一些消防監(jiān)督部門重視審批而忽視之后的實時監(jiān)督和管理，不能夠鼓勵基層群眾樹立起積極正確的消防監(jiān)督管理意識，很多問題經(jīng)過多少次的整治仍然難以得到改觀，反彈現(xiàn)象較為嚴重。除此之外在日常的監(jiān)督檢查工作中，基層消防管理人員數(shù)量少、素質水平不高，使得消防知識的教育工作難以得到加強，群眾消防安全保障工作配合度不高，很多問題不能夠實現(xiàn)一次性有效的監(jiān)管，某種程度上也增加了基礎消防監(jiān)督管理工作的難度。

5、如何改進和完善基層消防監(jiān)督管理工作

消防監(jiān)督管理工作必須從多角度、全方位的展開，當前形勢下基層消防監(jiān)督管理工作中存在的問題必須得到相關的監(jiān)督管理部門的重視，認真分析和研究問題產生和存在的本質原因，有針對性的采取措施予以解決和處置，在最大限度上的提升消防監(jiān)督管理工作效果，保障監(jiān)督管理效果水平的提高。

5.1　建立健全消防監(jiān)督管理責任制度

要積極的推動基層消防監(jiān)督管理責任制度的建立和完善，明確政府以及相關部門單位的監(jiān)管責任，合理分配監(jiān)管范圍和內容，從而有效的提升監(jiān)督管理責任的確定性，一旦出現(xiàn)問題能夠準確及時的追究相關責任人責任，督促其重視起自身的工作重要性，提升自身工作責任執(zhí)行力，從而使得基層消防工作能夠得到可靠保障。要不斷的加強監(jiān)督領導者的素質以及意識教育，增強責任意識，提升基層消防責任的落實程度，定人、定崗、定責，將政府、部門日常消防工作職責落實情況納入政務督查和政績考核內容，將各級監(jiān)督管理人員的自身工作條件與其責任的履行效果緊密的聯(lián)系在一起，從而在最大限度上的激發(fā)其工作積極性，進而保障預期監(jiān)督管理任務的順利完成。

5.2　加大基層消防安全意識教育

之所以要加強基層消防安全意識教育是因為科學的消防監(jiān)管工作必須有效的依托高素質的基層群眾的支持，要采取有效措施積極的提升廣大基層人民群眾的消防安全意識，要保障和提升消防安全宣傳教育效果。此外還要建立起常態(tài)化的宣傳機制，使得消防安全工作能夠實時有效的展開，通過多種方式和途徑不斷地擴大消防安全知識教育工作的影響范圍和影響力，使得基層消防工作能夠被人民群眾所主動接受，促進其積極的參與社會的消防監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)自己身邊的消防安全隱患，將安全風險危害性降至在最小范圍內，提高基層消防監(jiān)督工作效率，從而保障基層消防安全管理工作的進步與發(fā)展。最后必須重視起消防監(jiān)管人才隊伍的建立，通過專業(yè)的教育以及培訓工作不斷的提升各級監(jiān)督管理人員的素質和能力，進而有效的提升基層消防監(jiān)督管理隊伍的素質和水平，為實現(xiàn)更為長遠的發(fā)展目標奠定良好的人力資源基礎。