前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水資源調查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
水資源的狀況,或者說水資源對環(huán)境的承載力可以用兩個方面的指標來反映。一是水量狀況,二是水質狀況。通過調查了解,我區(qū)的水資源狀況是這樣的:水資源總量、水質狀況總體均呈下降趨勢。
1.水資源總量年均趨少
2.飲用水源地單一,缺乏飲水安全保障
城區(qū)飲用水源主要靠索溪水庫保障,這種單一的供水水源模式為飲水安全埋下隱患,一旦發(fā)生不可預見的水源安全事故,城區(qū)供水將完全中斷,帶來嚴重后果。因此,有必要考慮籌建后備水源建設問題。
3.水質狀況總體呈下降趨勢
根據已進行過的水質檢測情況表明,我區(qū)水質狀況總體呈下降趨勢。水污染的來源主要是生活污染,不僅地表水如此,局部地區(qū)淺層地下水也是一樣,如軍地坪城區(qū),通過水樣分析,其大腸菌群數量至少要超過國家飲用水標準100倍以上。水體受到污染,直接影響到河道生命健康,破壞水生態(tài)環(huán)境。具體反應到索溪河,造成的是河床中的石頭變黑,藻類等水生生物滋長,嚴重影響河道的容貌。
二、形成原因
(一)水資源總量減少緣由
1.降雨量減少
2.城鎮(zhèn)用水多元化,用水量急劇上升
3.水環(huán)境的維護未完全到位,水資源無序開發(fā),水資源浪費現象嚴重
由于我區(qū)建區(qū)較晚,城市供水基礎設施未跟上,早期所建賓館酒店基本上都是自辟水源,其中大部分是鑿井取水。抽取地下水不僅取水方便(一般都在賓館酒店院內),而且取水成本低廉,因而各大小賓館竟相鑿井取水,至2000年僅辦過證的就達52家。肆意取水不僅造成供用水秩序混亂、用水安全得不到保障,也造成了水資源的大量浪費,直接導致了水資源的短缺。經調查,到2000年,部分水井因地下水超采已無法取到水。索溪河也因軍地坪城區(qū)過量抽取地下水而徑流量銳減。張家界森林公園的地下水超采,可以說也是造成金鞭溪上游生態(tài)用水不足的重要原因之一。2000年,地下取水引起了區(qū)委區(qū)政府高度重視,并于同年出臺了《禁止擅自取用地表地下水的通知》,區(qū)水務局為此做了大量的工作,陸續(xù)封停了近40家取水單位。但受利益驅動,私采地下水屢禁不止,特別是2003年干旱以來,地下取水呈愈演愈烈之勢。僅森林公園就有16家單位無證取水,其中地下水9家,地表水7家,總取水量近30萬m3/年??梢韵胍姡缭俨徊扇∮行Т胧?,有效保護水資源,核心景區(qū)特別是金鞭溪,一遇干旱性天氣則無充足水源,則何以成景,以何賞景。
一、中國水資源總量和水污染情況
三是水資源時間分布不均勻,旱澇災害頻仍。我國降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響,不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大,南方降雨比較豐沛,北方普遍干旱少雨,導致北方城市和沿海城市(結構性缺水)嚴重缺水。我國大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個月(約占全年70%以上),連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴重。據水利部統(tǒng)計,1980水文系列與19561979年水文系列相比,黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%,地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴重缺水地區(qū),地表水資源量更是銳減41%,北少南多的水資源格局進一步加劇。
四是水資源利用效率偏低,水資源嚴重浪費現象并存。截止,我國農業(yè)用水利用系數僅為0.47,遠低于發(fā)達國家0.70.8的水平。農業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過程中被白白浪費了。一些年久失修的灌區(qū),跑冒滴漏現象嚴重,有效利用系數只有0.20.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價格計算,我國萬元gdp用水量雖然從上世紀80年代初的2909立方米下降到的297立方米,但仍是世界平均水平的兩倍多。
五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,我國水體污染矛盾日益凸顯。,我國污水排放量為556.7億噸。其中:工業(yè)廢水占44.2%,生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過量排放造成的。其中,城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%,工業(yè)及其他排放約占40%(造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%)。
綜上所述,水資源短缺、水污染嚴重和水環(huán)境惡化已經成為當前制約我國經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質之一,破解水的難題,對于中華民族的生存和發(fā)展已經刻不容緩。
二、中國水價現狀和已經采取的措施
價格是反映市場供求關系最直接、最靈敏的信號,是調整平衡各方面利益關系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件,供給和需求之間通過價格的變化來調節(jié),那么未來,我們可以用來解決水問題的最有效的手段無疑是價格的設定。由于計劃經濟時期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期,我們長期忽視價格杠桿的調節(jié)作用,水價既不反映市場供求關系,更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本,加劇了我國水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段,由于認識不到位,使我國再次重蹈了西方發(fā)達國家先污染、后治理的覆轍,而且代價更為慘重。黨的十七大報告已經明確,要完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制,這就為水價改革指明了方向。而只有當水價真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時,一個節(jié)水型社會和可持續(xù)利用的水資源體系,水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。
如果再考慮我國水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要,則水價偏低的問題則更加突出。根據國際經驗:水價(自來水價格)=水資源費+供水成本(城市管網、引水渠道的建設、維護成本)+污水處理費+稅金+利潤。其中:污水處理費水資源費+供水成本。一個不爭的基本事實是處理一噸污水的成本要遠高于供一噸自來水的成本。水資源費供水成本。從我國水資源稀缺的角度考慮,水資源費需要大幅度提高,才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品,供水既是有公共產品的特點,又具有壟斷性。從市場經濟條件下,政府與市場的職責分工看,各國政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎設施作為公共品投入,所以我國在自來水實際價格制定時所包含的供水成本和污水處理費僅指維護城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運行維護費用。
為了緩解水資源匱乏、水污染嚴重對經濟社會發(fā)展的制約,進入新世紀以來,我國政府加大了對水源建設和污水處理的投入。在此,僅舉兩例:
除中央統(tǒng)一出臺的重大政策之外,各地政府近年來在水利工程供水、城市管網改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進入本世紀以來,投入水方面的資金就超過了100億元。
從上述分析可以看出,中國政府進入本世紀以來,對解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。
三、當前水價改革存在的問題和政策建議
水價改革對于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無疑是有重要的促進作用。但僅靠價格改革是不可能完全解決中國的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品,供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè),需要在推進價格改革過程中,進一步完善體制機制,把價格作為一個外生變量來予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點一是如何準確界定市場和政府的責任,即在水價中有哪些需要居民承擔,哪些需由政府無償投入?二是建立一種什么樣的水的管理體制機制符合中國的國情,可以促進水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
綜上所述,為了節(jié)約資源和保護環(huán)境,我國水價客觀上有一個逐步上調的過程。但當前水價的改革面臨以下幾個方面的矛盾。一是越是缺水的地方,經濟越不發(fā)達,群眾和企業(yè)的承受能力越弱,水價越低,調整水價會增加當地企業(yè)和群眾的負擔,不調整水價,長期看,供水企業(yè)沒有積極性,供水能力萎縮,最終將制約當地經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是經濟越發(fā)達的地區(qū),水污染越嚴重,而由于認識不到位,結構性缺水矛盾將越來越突出。三是目前提高水價與保障居民生活基本用水需求,特別是保護低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農業(yè)用水價格低、農業(yè)用水效率低與農民承受水價上調能力弱的矛盾突出。
針對我國水資源短缺和水污染嚴重的實際情況,提出以下水管理體制和水價改革的政策建議:
其一,準確劃分政府和市場的責任。供水、排水、污水處理所有基礎設施應由政府無償投入,包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設、水資源的生態(tài)保護、補償等。其所需資金應來源于水資源費和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負責全國水資源調配規(guī)劃,跨省水利工程建設;地方政府負責本行政區(qū)域內水源的保護開發(fā)和污水處理達標排放等。從長遠看,應將水資源費改成水資源稅,納入年度預算,??顚S谩>用窈蜕鐣鄳袚┧芫W和污水處理日常運行維護費用。
其二,改革現行水管理體制和運行機制。供水、污水處理通過招標選擇經營企業(yè),政府制定相應的監(jiān)管規(guī)則和服務質量標準體系,選擇符合要求的中、外企業(yè)經營供水和污水處理。經營供水和污水處理的企業(yè)的投資回報率采取按高于社會資金平均投資回報率2-3個百分點核定。水價按此原則制定,水價不足以彌補投資約定由政府退稅或財政補貼。這樣,一方面可抑制價格不合理上漲,另一方面可減輕社會負擔。
其四,足額在水價內征收污水處理費。以污水處理費占供水終端價格50%為目標,逐步調高污水處理費標準。逐步實行所有污水均經處理達標排放。在將來,污水處理制度要推廣到農村地區(qū)。農村凡是實行集中供水的村莊,均應相應建設污水處理設施。特別是規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設污水處理設施。
其五,推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補貼污水處理資金的階梯式污水收費政策。由于水污染具有外部性,上游地區(qū)往往沒有治污的內生動力,必須用制度予以約束。如長江流經重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市,僅靠重慶市自身治污是不夠的,下游湖北應向重慶補貼一定治污資金,依次類推。重慶在收到湖北治污資金后,如不能達標排放,則應向湖北補償罰金,這一制度可由中央政府出臺統(tǒng)一政策,由地方政府通過談判達成可操作性方案。重慶排污是否達標,由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。這種做法,在流域均可推廣應用,而首先國家必須出臺相應的法律法規(guī)。
關鍵詞:水資源 調查 設計
一、目的與意義
近年來,隨著社會經濟的快速發(fā)展,用水量將呈現持續(xù)增長趨勢,水資源供需矛盾加劇,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間爭水矛盾加重,嚴重危及水環(huán)境和水生態(tài)安全。為合理、有效地開發(fā)利用杭埠河流域水資源,結合淠史杭水量分配方案的編制,將開展杭埠河流域水資源情況的專項調查。
此次調查將為杭埠河流域水資源統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置提供基礎依據和保障,會進一步加快流域水資源分配工作的進程。
二、指導思想和依據
按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的總體要求,從水資源可持續(xù)利用出發(fā),樹立和落實以人為本和人水和諧的科學治水思路,以滿足基本的農業(yè)灌溉用水為前提,兼顧保障一定量的城鄉(xiāng)居民生活用水,優(yōu)化龍河口水庫水資源的配置;調查大綱編制的主要依據有水利行業(yè)的法律法規(guī)、標準、規(guī)劃以及其它地方性法規(guī)、標準文件和主要規(guī)劃成果。
三、流域水資源及其開發(fā)利用現狀
㈠、流域概況
杭埠河流域位于安徽省中部,是巢湖一條主要支流,發(fā)源于岳西縣境大別山區(qū)的貓耳尖,以曉天河為主源。左岸有豐樂河、毛毯廠河;右岸有河棚河、龍?zhí)逗?、孔家河、清水河。流域西及西北接江淮分水嶺,東北鄰派河流域,南與菜子湖、西河水系相連,流域面積4246km2。地跨安慶市岳西縣,六安市舒城縣、霍山縣、六安市區(qū),合肥市肥西縣,巢湖市廬江縣。流域地勢由西南向東北傾斜,山區(qū)占35.1%,丘陵區(qū)占53.6%,平原圩區(qū)占11.3%。 ㈡、水資源及其開發(fā)利用狀況
流域多年平均徑流量30.6億m3,最大年徑流量37.4億m3,最小年徑流量7.5億m3。根據杭埠河流域水質斷面監(jiān)測資料,現狀杭埠河流域各水功能區(qū)水質良好,基本維持在Ⅱ~Ⅲ類,均符合水質管理目標。 四、調查方案設計
㈠、調查方案設計原則
由于灌區(qū)水資源狀況復雜,調查方案的設計遵循以下原則:
⑴考慮灌區(qū)自然地理特點、社會經濟結構和社會經濟發(fā)展水平對水資源供給和需求的影響。
⑵采集的數據要有科學的依據,可查或可考,關鍵數據要注明出處。
⑶調查要統(tǒng)計調查與典型實地調查相結合,定性與定量相結合,內因與外因相結合。
⑷重視現狀基礎調查資料,結合其他情況進行多方位調查與綜合分析。
㈡、調查范圍與統(tǒng)計單元
此次調查范圍主要為杭埠河流域內的舒城、廬江、金安區(qū)(六安市)三個縣(區(qū)),統(tǒng)計單元為縣(區(qū))級行政區(qū)。主要控制斷面有龍河口水庫大壩、斗笠沖溢洪道、牛角沖進水閘、梅嶺進水閘、長沖節(jié)制閘和界牌節(jié)制閘。
㈢、調查方案實施步驟
為取得詳盡、真實的資料,保障最終成果的可靠性和準確性,根據方案設計原則,結合調查的具體要求,擬定如下調查實施方案:
⑴本次調查采用查閱相關資料和實地走訪相結合的手段。
⑵先了解灌區(qū)的基本情況,再去相關行政部門調查核對關鍵數據。
⑶對已取得的資料進行初步整理,及時發(fā)現調查過程中忽略的問題,查漏補缺。
【關鍵詞】洪澤湖 底棲動物 調查
洪澤湖是我國第四大淡水湖,位于江蘇省西部淮河下游,在淮安、宿遷兩市境內,水面面積為1597 km2。近年來,隨著洪澤湖流域周邊經濟的快速發(fā)展和人口的急劇增長,人類對自然資源的不斷開發(fā),使其生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,富營養(yǎng)化進程加劇。富營養(yǎng)化影響水體生物群落結構[1],從而影響底棲動物的分布。底棲動物因生活史的全部或大部分時間于水體底部,是很好的水環(huán)境質量指示生物。因此,研究洪澤湖底棲動物群落結構對水資源的合理利用與保護具有重要的意義;同時為生物多樣性保護提供基礎的生物監(jiān)測數據。
1研究區(qū)域與研究方法
1.1研究區(qū)域
洪澤湖(33。06’~3。40’N,118。10’~118。52’E)是我國第四大淡水湖,位于江蘇省西部淮河下游,在淮安、宿遷兩市境內,水域面積1597 km2 (以汛期控制水位12.5 m計,廢黃河基面),最大長度65 km,平均湖寬25 km,最大水深6 m,平均深度2 m,年平均水溫16.3℃。
1.2研究方法
2013年5月和9月對洪澤湖9個點位進行底棲動物群落結構調查。
1.2.1底棲動物調查
使用1/16m2的彼得遜采泥器定量采集底棲動物樣品,每個點位采樣1-2次。采集的底泥樣品經40目的篩網現場分選,并用10%的福爾馬林固定。帶回實驗室后,置于白色解剖盤中挑選出底棲動物樣本,用顯微鏡將樣本鑒定至盡可能低的分類單元[2,3],并計數。
1.2.2數據處理
用EXCEL進行底棲動物群落樣品密度和優(yōu)勢度計算。
2結果與分析
本研究,洪澤湖共采集到底棲動物17種,其中軟體動物13種、寡毛類3種、甲殼動物1種,優(yōu)勢種為軟體動物河蜆(Corbicula fluminea),優(yōu)勢度為29.8%,河蜆出現頻率為100%。同時,5月份底棲動物密度比9月份底棲動物密度大;5月和9月洪澤湖底棲動物群落結構見表1。
表1 洪澤湖5月和9月底棲動物群落結構比較
3結論與討論
從耐污值來看[4],洪澤湖優(yōu)勢種為較清潔的軟體動物河蜆(Corbicula fluminea),沒有發(fā)現相對耐污種群搖蚊幼蟲,底棲動物物種組成相對簡單。
1987-1990年朱松泉等[5]報道洪澤湖底棲動物75種,其中軟體動物43種;1994年袁永滸等[6]調查發(fā)現螺類和蜆類占主要優(yōu)勢;2000年韓愛民等[1]發(fā)現河蜆(Corbicula fluminea)和中華圓田螺(Cipangopaludina cahayensis)是洪澤湖軟體動物的優(yōu)勢種;2007年葛儲廣等[7]報道洪澤湖底棲動物底棲動物在1998-2003年間減少了26種。本次調查中,底棲動物種類數在減少,其中軟體動物種類數也在減少,只發(fā)現13種,減少了30種。洪澤湖底棲動物種類數和軟體動物物種密度均大幅下降,某種程度上跟人類對河蚌、河蜆和湖螺等具有經濟價值的軟體動物進行捕撈有一定的關系;加上洪澤湖為過水性湖泊也不利于底棲動物的生長[8]。另外,本次調查發(fā)現洪澤湖5月底棲動物密度和種類數均高于9月,這表明春季比秋季更適合底棲動物的生長;同時秋季為捕撈季節(jié),水產品捕撈也不利于底棲動物的生長。
總之,目前洪澤湖底棲動物群落結構簡單,且軟體動物種類與密度大幅下降,應引起相關部門重視,應合理利用湖泊資源。
參考文獻:
[1]韓愛民,楊廣利,張書海 等.2002.洪澤湖富營養(yǎng)化和生態(tài)狀況調查與評價[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術, 14(6):18-22.
[2]梁彥齡,王洪鑄.環(huán)節(jié)動物寡毛綱小蚓類.載:尹文英等著,中國土壤動物檢索圖鑒,科學出版社,1998,90-98,476-480.
[3]陳義 等.中國動物圖譜,環(huán)節(jié)動物門多毛綱,科學出版社,39-62.
[4]王備新,楊蓮芳.我國東部底棲無脊椎動物主要分類單元耐污值[J].生態(tài)學報,2004,24(12):2768-2775.
[5]朱松泉,竇鴻身.洪澤湖水資源和水生生物資源[M].合肥:中國科學技術大學出版社,139-152.
[6]袁永滸,王興元,陳安來 等.1994.洪澤湖螺蜆資源調查報告[J].水產養(yǎng)殖,(6):l5-16.
關鍵詞:衡水市區(qū) 環(huán)境地質 特征分析 防治建議
中圖分類號:F407.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1 前言
衡水市區(qū)位于衡水市中北部、深州南部,南至桃城區(qū)趙杜村,北至深州市陳二莊北網頭,東至武邑縣東張莊—南翰林,面積303.4km2,規(guī)劃區(qū)衡水市城區(qū)面積50km2。
本區(qū)地貌屬大陸半干旱季風氣候,四季分明,多年平均氣溫13℃,最高氣溫42.7℃,最低氣溫-23℃,無霜期210-240天,年日照2430-2682小時,多年平均降水量499.6mm,蒸發(fā)量1665mm。
2 環(huán)境地質條件
2.1地質概況
衡水市區(qū)大地構造位置處于中朝準地臺(Ⅰ級)、華北斷坳(Ⅱ級)、臨清臺陷(Ⅲ級)、新河凸起(Ⅳ級)的東北端、饒陽斷凹(Ⅳ級)的南端。無極—衡水隱伏大斷裂(Ⅲ級構造單元分界線)從工作區(qū)穿過,東側為滄西斷裂(Ⅲ級構造單元分界線),新構造運動不活躍。
本區(qū)地層在太古界—下元古界變質巖系結晶基底之上,沉積了中上元古界、古生界和新生界地層。
圖1構造單元圖
2.2水文地質條件
衡水市區(qū)地處河北平原水文地質區(qū),滏陽河沖積水文地質亞區(qū)。第四系含水巖組為松散巖類孔隙水。根據地下水賦存條件和水動力特征,以地層形成的時代為基礎,將第四系沉積層分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個含水組,分別相當于地層劃分中的Q4、Q3、Q2、Q1。
根據區(qū)域水文地質條件演變及目前開采現狀,將第四系含水組劃分為淺層含水組和深層含水組。淺層含水組底界埋深40~60m,相當于第Ⅰ含水組。深層含水組底界埋深440~520m,相當于第Ⅱ含水組下部、第Ⅲ含水組及第Ⅳ含水組。(第Ⅱ含水組上部為咸水,目前尚未開采,本次未進行含水組劃分),根據衡水市開采井成井深度,本次淺層地下水研究深度為30m,深層地下水為第三含水組。
淺層地下水位30m以淺,礦化度1.298—11.28g/L,水化學類型以氯化物及硫酸鹽型為主,補給來源為降雨入滲及河渠入滲補給,排泄方式主要為蒸發(fā)及越流排泄,僅有少量開采,水質較差,大部分地區(qū)為極差水,不適宜作為生活用水、灌溉用水及工業(yè)用水等。
深層地下水為淡水,礦化度小于1.0g/L,水化學類型主要為氯化鈉型,補給來源為側向徑流及越流補給,排泄方式為開采排泄。水質較好,為Ⅰ-Ⅲ類水,屬優(yōu)良—較好水。適宜作生活用水、灌溉用水以及工業(yè)用水,是本區(qū)工農業(yè)及生活用水的主要水源,可開采量為4169.2×104m3/a。
2.3 工程地質條件
衡水市區(qū)為中軟場地土,屬Ⅲ類建設場地。本區(qū)分布的飽和砂土存在非液化、輕微液化及中等液化區(qū),且以非液化—輕微液化為主。非液化區(qū)主要分布于北部及南部地下水埋深較深區(qū),輕微液化區(qū)主要分布在水位埋深較淺的東北部地區(qū)及規(guī)劃市區(qū)的大部。中等液化區(qū)分布于規(guī)劃市區(qū)的局部。
2.4地熱地質條件
衡水市區(qū)分布的主要熱儲層有上第三系明化鎮(zhèn)組、館陶組孔隙熱儲層以及基巖裂隙巖溶儲層。明化鎮(zhèn)組熱儲層底界埋深800-1350m,地層厚度450-850m,熱儲中部溫度36-40℃,富水性較好,水質較好。館陶組熱底界埋深1100-1600m,地層厚度100-250m,熱儲中部溫度40-60℃,富水性較好,水質較差?;鶐r熱儲包括寒武—奧陶系、寒武—青白口系及薊縣系,頂界埋深1100-5000,3000m以淺基巖中部60-80℃,水質較好。
3環(huán)境地質問題
目前衡水市區(qū)主要存在三種環(huán)境地質問題:淺層地下水及垃圾堆放場(填埋場)污染、咸水下移、地面沉降。
3.1淺層地下水及垃圾堆放場(填埋場)污染
衡水市區(qū)污染源主要為工業(yè)“三廢”和生活污水、垃圾及其他廢棄物。淺層地下水未污染區(qū)的面積31.1 km2,位于市區(qū)西北角,輕污染區(qū)面積171.1 km2,位于市區(qū)周邊地區(qū),中等污染區(qū)面積90.6 km2,主要位于市區(qū)中心地帶及垃圾場,重污染區(qū)面積10.6 km2,分布于工業(yè)較集中的地區(qū)、垃圾場及排放污水的滏陽河小西野營閘以上河段兩側及班曹店排干渠兩側。
3.2咸水下移
衡水市區(qū)地處滏陽河沖積區(qū),第四系地下水垂向上根據水質大致可分為淺層微咸水透鏡體、淺中部咸水層、深部淡水層,咸水體在垂向上主要分布在第一含水組與第二含水組上部,深度約在25—70m。
根據《河北省衡水地區(qū)(重點衡水市)咸水運移規(guī)律研究》報告,如果保持1988年低水位期狀況開采,漏斗中心域咸水底界將以0.138m/a的速度下移,侵害深層淡水。
3.3地面沉降
盡管本區(qū)目前還未發(fā)現由地面沉降造成的災害,但隨著地面累計沉降量的加大,將會造成地面積水、排瀝水困難、輸水管道扭曲甚至開裂、地基下沉、建筑物開裂、機井損壞、公路崎嶇不平等一系列問題。衡水市區(qū)累計地面沉降量大于500mm,地面沉降形態(tài)分布特征與地下水水位漏斗形態(tài)一致。
根據《河北省1:50萬環(huán)境地質調查報告》1970—1997年地面沉降量等值線資料為依據,衡水市區(qū)采用1970—1997年平均沉降速度18.52m/a推算,1970—2020年累計地面沉降量926.00m/a。
4 環(huán)境地質綜合評價
選取衡水市區(qū)環(huán)境地質綜合評價要素并賦值,并將工作區(qū)進行剖分,分別對各剖分單元進行綜合評分,根據各剖分單元綜合分值及環(huán)境地質分區(qū)標準進行環(huán)境地質綜合評價分區(qū)。將衡水市區(qū)分為四個環(huán)境地質分區(qū)。
環(huán)境地質良好區(qū):分布于工作區(qū)東北部,占全區(qū)面積的13.2%。深層地下水(第Ⅲ含水組)富水性達15~20 m3/h.m;水位埋深較大,為砂土非液化區(qū);淺層地下水水質較好,對地基混凝土無腐蝕;現為Ⅰ類用地。
環(huán)境地質較好區(qū):分布于工作區(qū)西北部及東部地區(qū),西南部僅有小面積分布,占全區(qū)面積的52.4%。現為Ⅰ類用地,淺層地下水未受到污染或受到輕微污染。
環(huán)境地質一般區(qū):分布于市區(qū)大部,占全區(qū)面積的28.7%。由于本區(qū)為工業(yè)及居住區(qū),污染來源較多,淺層地下水受到中等污染。水位埋深較淺,以砂土輕微液化,淺層地下水對混凝土具弱腐蝕為主。
環(huán)境地質較差區(qū):主要分布于滏陽河、班曹店排干渠排污段及兩側一定范圍地區(qū)、垃圾場及其附近地區(qū),占工作區(qū)面積的5.7%。淺層地下水污染較為嚴重,達到重污染。
5防治建議
1、合理開采地下水,提倡節(jié)約用水,增開本區(qū)北部淺層微咸水用于農田灌溉,減少深層水開采量,逐步縮小深、淺層水頭差,減緩地質災害的發(fā)生。
2、依法治理污染源,加強工業(yè)“三廢”排放管理,建立排污許可制度,對工業(yè)“三廢”實行定時監(jiān)測,嚴禁超標排放。對新建廠要嚴格審查,必須做建設項目環(huán)境影響評價,不許盲目上馬,嚴禁先排后治理。
3、目前的垃圾場已對環(huán)境地質造成了嚴重污染,并且隨著時間延長,污染將更加嚴重,應盡快對現有垃圾場進行治理,
4、由于本區(qū)淺部以粉土為主,隔水層較薄,因此新建垃圾處理廠時應注意防滲處理。
5、盡快開展滏陽河、班曹店排干渠污水治理工作,使其水質得到改善,減緩對地下水的污染。
6、開展地面沉降、咸水下移等地質環(huán)境問題的系統(tǒng)監(jiān)測研究;
7、開展地熱資源開發(fā)利用示范區(qū)工作,合理開采利用地熱資源
參考文獻
[1]河北省地礦局第三水文工程地質大隊《衡水市區(qū)環(huán)境地質調查報告》
[2]河北省地礦局第一水文地質工程地質大隊《黃淮海平原(河北部分)水文地質綜合評價地下水資源評價專題報告》
[3]衡水市水利局衡水市地礦局《河北省衡水市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃研究》
A縣C煤礦位于A縣B村境內,A縣B村32戶村民均居住在C煤礦附近。在開采過程中,32戶村民的田土及水資源均受到不同程度的損害。2012年年初,A縣B村發(fā)生了嚴重的地質災害。
A縣國土資源局于2012年4月17日作出《關于A縣B村地質災害初步調查報告》,該報告初步調查意見為:雖然A縣C煤礦的深部開拓區(qū)域離地質災害發(fā)生地段有一段距離,但C煤礦的采煤活動對災害的發(fā)生起誘發(fā)作用。
A縣B村32戶村民于2012年7月21日向一審法院提訟稱:被告C煤礦采煤區(qū)上方正好是原告村民房屋、耕地及水源地,被告在逐年的開采中,造成地下大量空洞,致使地表嚴重裂縫,巖體崩塌,水土嚴重流失。現已直接造成32戶村民人畜飲水斷源、水井枯竭,100余畝土地不能耕種。為此請求判令被告賠償用水損失和田土損失。
C煤礦辯稱:該煤礦的采礦行為并未破壞原告居民的水資源,也未損毀原告的田土。原告的損失與其采礦行為無因果關系,其要求賠償無事實、法律依據。請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
法院判決
一審法院經審理認為,本案屬一般侵權行為,A縣B村32戶村民主張水資源斷缺及田土損失是C煤礦開采行為所導致,但其并未提供充分證據證明其所受損失與開采行為有直接因果關系,故對其訴訟請求不予支持,判決駁回原告A縣B村32戶村民的訴訟請求。
A縣B村32戶村民不服一審判決,提起上訴要求撤銷原判。其上訴事實與理由為:本案屬于環(huán)境損害性質的特殊侵權行為,應由C煤礦舉證證明其開采行為與造成的損害無因果關系。
被上訴人C煤礦辯稱,煤礦井下開采采空損害應屬地質災害引起的損害賠償。本案爭議的法律關系不是因環(huán)境污染引起的侵權損害賠償關系,而是財產損害賠償關系。本案上訴人的訴訟請求所依據事實的舉證責任應自行承擔。
二審法院查明的事實與一審認定的事實基本一致,但二審法院認為,本案中A縣B村耕地和水資源的破壞屬于環(huán)境損害,本案的法律關系應為環(huán)境侵權行為所生損害賠償,C煤礦開采所導致水資源破壞的行為屬特殊侵權行為。由于不具有民事主體資格,其民事責任應由A縣礦產有限公司承擔。因此,C煤礦應對不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。
由于C煤礦沒有在規(guī)定的時間內就不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系進行舉證,且本案恢復原狀已無可能,二審法院遂判決撤銷一審判決,改判C煤礦賠償A縣B村32戶村民每戶修建小水窖的工程費用。
法理評析
本案的爭議焦點有二:一是被上訴人的開采行為是一般侵權行為還是特殊侵權行為?二是環(huán)境侵權行為與損害結果之間的因果關系由誰承擔舉證責任?
1.被上訴人的開采行為是一般侵權行為還是特殊侵權行為
在民法理論上,侵權行為有一般侵權行為與特殊侵權行為之分。所謂一般侵權行為,是指行為人基于過錯致人損害而應承擔民事責任的行為。一般侵權行為的構成要件包括:加害行為、損害事實的存在、加害行為與損害事實之間有因果關系、行為人主觀上有過錯四個方面。所謂特殊侵權行為,是指行為人雖無過錯,但根據法律規(guī)定強使其承擔民事責任的行為。我國《民法通則》和《侵權責任法》規(guī)定的特殊侵權行為主要有:國家機關或者國家機關工作人員的職務侵權行為、企業(yè)法人工作人員的職務侵權行為、產品質量不合格致人損害的民事行為、高度危險作業(yè)致人損害的行為、環(huán)境污染致人損害的行為、建筑物致人損害的行為、被監(jiān)護人致人損害的行為、飼養(yǎng)動物致人損害的行為等。
本案中,行為人因采礦而導致附近地下大量空洞,進而造成地表嚴重裂縫、巖體崩塌、水土流失、水井枯竭,是一種典型的環(huán)境侵權行為。
環(huán)境是人們賴以生存的基礎。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第2條的規(guī)定,環(huán)境包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。本案中,當地村民賴以生存的水資源和土地資源當屬環(huán)境的有機組成部分。行為人由于采礦行為而導致當地水土流失和水資源枯竭,是對當地環(huán)境的一種損害,當屬環(huán)境侵權行為。
環(huán)境侵權行為是一種特殊侵權行為,我國《民法通則》和《侵權責任法》都對其作了專門規(guī)定。特別是《侵權責任法》以專章形式,對環(huán)境污染責任作了規(guī)定,要求污染者承擔無過錯責任。
本案中,將C煤礦開采行為造成的損害認定為一般侵權行為還是特殊侵權行為至為重要,直接涉及到C煤礦民事責任的認定和舉證責任的承擔。就本案法院的處理而言,一審法院認定C煤礦開采行為造成的損害是一般侵權行為顯然錯誤,二審將其認定為環(huán)境侵權行為是正確的。
2.環(huán)境侵權行為與損害結果之間的因果關系由誰承擔舉證責任
在民事訴訟中,一般奉行“誰主張誰舉證”的證據規(guī)則,即要求當事人對自己提出的主張?zhí)峁┳C據并加以證明,否則就要承擔不利的法律后果。但“誰主張誰舉證”只是就一般侵權行為而言,如果法律對舉證責任另有規(guī)定的,則應按其規(guī)定處理。
環(huán)境侵權行為屬特殊侵權行為性質,根據我國《侵權責任法》第66條的規(guī)定,因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。此外,《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第4條也規(guī)定:“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。”
可見,在環(huán)境侵權責任中,采取舉證責任倒置方式,即要求污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。法律這樣規(guī)定是考慮到在環(huán)境污染致人損害的案件中,受害人由于本身知識的局限,舉證能力有限甚至無法舉證。如果沿用“誰主張誰舉證”的證據規(guī)則,對受害人就顯失公平。因此,在環(huán)境污染致人損害的案件中,采用舉證責任倒置的方式,將原本應由受害人承擔的舉證責任轉移到污染者身上。法律這樣規(guī)定有助于保護受害人的利益,并促使有可能造成環(huán)境損害的行為人高度注意、謹慎行事。
本案中,如果將其認定為一般侵權行為,舉證責任就應由受害的村民承擔;如果認定為特殊侵權行為,舉證責任則改由C煤礦承擔。由于二審法院正確認定了本案的特殊侵權行為性質,故本案的舉證責任由C煤礦承擔。
由于C煤礦沒有在規(guī)定的時間內就不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系進行舉證,故其應承擔舉證不能的法律后果。可見,二審法院的改判是正確的。
(作者單位:湖南玉宇律師事務所)
法規(guī)開講
礦山地質環(huán)境保護規(guī)定
礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括哪些內容?
采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案,報有批準權的國土資源行政主管部門批準。
礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內容:
①礦山基本情況;
②礦山地質環(huán)境現狀;
③礦山開采可能造成地質環(huán)境影響的分析評估(含地址災害危險性評估)
④礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施;
⑤礦山地質環(huán)境監(jiān)測方案;
⑥礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程經費概算;
⑦繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書。
國家礦山公園應當具備哪些條件?
礦山地質環(huán)境治理恢復后,對具有觀賞價值、科學研究價值的礦業(yè)遺址,國家鼓勵開發(fā)為礦山公園。
國家礦山公園應當具備以下條件:
①國內獨有特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學價值的礦業(yè)遺跡;
②經過礦山地質環(huán)境治理恢復的廢棄礦山或者部分礦段;
③自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久;
④區(qū)位優(yōu)越,科普基礎設施完善,具備旅游潛在能力;
⑤土地權屬清楚,礦山公園總體規(guī)劃科學合理。
土地調查條例實施辦法
土地調查包括哪幾項?
土地調查是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權屬等社會屬性及其變化情況,以及基本農田狀況進行的調查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析的活動。
土地調查包括全國土地調查、土地變更調查和土地專項調查。
全國土地調查,是指國家根據國民經濟和社會發(fā)展需要,對全國城鄉(xiāng)各類土地進行的全面調查。由國務院全國土地調查領導小組統(tǒng)一組織,縣級以上人民政府土地調查領導小組遵照要求實施。
土地變更調查,是指在全國土地調查的基礎上,根據城鄉(xiāng)土地利用現狀及權屬變化情況,隨時進行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調查和土地利用變更調查,并定期進行匯總統(tǒng)計。由國土資源部會同有關部門組織,縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門實施。
土地專項調查,是根據國土資源管理需求,在特定范圍、特定時間內對特定對象進行的專門調查,包括耕地后備資源調查、土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測和勘測定界等。由縣級以上國土資源行政主管部門組織實施。
土地變更調查包括哪些內容?
土地變更調查中的城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調查,應當根據土地權屬等變化情況,以宗地為單位,隨時調查,及時變更地籍圖件和數據庫。
土地變更調查中的土地利用變更調查,應當以全國土地調查和上一年度土地變更調查結果為基礎,全面查清本年度本行政區(qū)域內土地利用狀況變化情況,更新土地利用現狀圖件和土地利用數據庫,逐級匯總上報各類土地利用變化數據。
土地利用變更調查,包括下列內容:
①行政和權屬界線變化狀況;
②土地所有權和使用權變化情況;
③地類變化情況;
④基本農田位置、數量變化情況;
⑤國土資源部規(guī)定的其他內容。
閑置土地處置辦法
本辦法所稱閑置土地,是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地。
已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一,或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地,也可以認定為閑置土地。
主管部門調查閑置土地可以采取哪些措施?
市、縣國土資源主管部門履行閑置土地調查職責,可以采取下列措施:
①詢問當事人及其他證人;
②現場勘測、拍照、攝像;
③查閱、復制與被調查人有關的土地資料;
④要求被調查人就有關土地權利及使用問題作出說明。
哪些情形,屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發(fā)延遲的,國有建設用地使用權人向國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料,主管部門應與使用權人協商處置?
①因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人,致使項目不具備動工開發(fā)條件的;
②因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改,造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的;
③因國家出臺相關政策,需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設條件進行修改的;
④因處置土地上相關群眾事項等無法動工開發(fā)的;
⑤因軍事管制、文物保護等無法動工開發(fā)的;
⑥政府、政府有關部門的其他行為;
⑦因自然災害等不可抗力導致土地閑置的。
因上述情形造成土地閑置的,市、縣國土資源主管部門與國有建設用地使用權人協商處置,可以選擇哪些方式?
①延長動工開發(fā)期限。簽訂補充協議,重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發(fā)日期起,延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年;
②調整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關用地手續(xù),并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;
③由政府安排臨時使用。待原項目具備開發(fā)和建設條件,國有建設用地使用權人重新開發(fā)建設。從安排臨時使用之日起,臨時使用期限最長不得超過兩年;
④協議有償收回國有建設用地使用權;
⑤置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金,且因規(guī)劃依法修改造成閑置的,可以為國有建設用地使用權人置換其他價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發(fā)建設。涉及出讓土地的,應當重新簽訂土地出讓合同,并在合同中注明為置換土地。
⑥市、縣國土資源主管部門還可以根據實際情況規(guī)定其他處置方式。
其他閑置土地如何處理?
①未動工開發(fā)滿一年的,由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十繳納土地閑置費。土地閑置費不得列入生產成本;
②未動工開發(fā)滿兩年的,由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國房地產管理法》第二十六條的規(guī)定,報經有批準權的人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設抵押權的,同時抄送相關土地抵押權人。
依法收回的閑置土地有哪些利用方式?
對依法收回的閑置土地,市、縣國土資源主管部門可以采取下列方式利用:
①依據國家土地供應政策,確定新的國有建設用地使用權人開發(fā)利用;
②納入政府土地儲備;
③對耕地條件未被破壞且近期無法安排建設項目的,由市、縣國土資源主管部門委托有關農村集體經濟組織、單位或者個人組織恢復耕種。
國土資源主管部門供應土地應符合哪些要求?
市、縣國土資源主管部門供應土地應當符合下列要求,防止因政府、政府有關部門的行為造成土地閑置:
①土地權利清晰;
②安置補償落實到位;
③沒有法律經濟糾紛;
④地塊位置、使用性質、容積率等規(guī)劃條件明確;
⑤具備動工開發(fā)所需的其他基本條件。
【關鍵詞】利用 、資源、培養(yǎng)、科學素質。
國務院根據國家社會發(fā)展的需要,提出要全面提高中華民族的科學文化素質,即在科學技術知識、科學思想、科學方法和科學精神方面的素質。學生的科學素質應涉及到如下四個方面:(l)科學知識與技能;(2)科學探究(過程、方法與能力);(3)科學態(tài)度、情感與價值觀;(4)科學、技術與社會。學校的科學教育要以促進每個學生的發(fā)展和全面提高青少年的科學素質為核心,以培育學生科學的態(tài)度、情感與價值觀為主導,以發(fā)展學生創(chuàng)新精神、形成獨立思考和探索實踐能力為重點,以適應學習化社會所需要的基礎科學知識以及科學技能的學習為基礎,以理解科學技術與社會發(fā)展的關系為背景。
涼山屬于偏遠落后地區(qū),由于經濟和社會發(fā)展還較為落后,教育無論在設備和設施,還是其他可實際利用的資源是有限的,在這樣的情況下,怎樣培養(yǎng)學生的科學能力、提高學生的科學素養(yǎng),實現教育為社會發(fā)展服務的目標。我認為利用現有的自然和人文資源是是實現這個目標的關鍵。
1 自然資源
我們大涼山地勢特點為西北高東南低,北寬南窄。山地占總面積71.7%,山原占20%,丘陵、平壩、寬谷和盆地占7%左右。境內有屬大雪山脈南支的錦屏山、牦牛山、魯南山、小相嶺、黃茅埂等山,多數山峰海拔超過4000米。高山深谷的相對高差達5633米。主要河流有金沙江、雅礱江、大渡河、安寧河、水洛河、理塘河等,山峰高聳,河谷深切,高差懸殊,不僅構成了特殊的地貌景觀,也形成了我國罕見的亞熱帶干熱河谷稀樹草原景觀。地貌形態(tài)在垂直方向呈層狀分布,既有多級剝夷面、多級階地,也存在層狀喀斯特溶洞(如雷波馬湖溶洞、西昌仙人洞等),以及屢見不鮮的低海拔土壤被抬升到高海拔地區(qū)的奇觀(如在木里海拔3000~3800米地帶的典型的云杉、冷杉樹林里隨處可見古紅壤)。這種多元性地貌的優(yōu)勢,氣候復雜,自然生態(tài)環(huán)境類型多樣,決定了自然生態(tài)環(huán)境的多樣性。在1998年實施天然林保護工程之前,涼山是我省森林資源和商品木材生產的三大重點林區(qū)之一,林業(yè)用地占全州國土總面積的55.7%,森林覆蓋率為28.6%。現在螺髻山以及大風頂、冶勒等自然保護區(qū)和木里西部等地,林區(qū)植被尚保持原生狀態(tài),自然生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能亦未遭破壞。棲息其間的陸生野生動物,有脊椎動物5綱40目100科661種及亞種,占全省的51.2%,具有國家一、二級保護動物79種。這里也是國寶大熊貓棲息活動的最南分布區(qū)。涼山的植物植被的水平、垂直分布也差異明顯,但類型齊全,可以說從干熱河谷稀樹草原植被、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊葉混交林、針葉林、硬葉闊葉林,到亞高山與高山灌叢草甸與草甸、旱生灌叢、沼澤草甸、寒漠植被和流石灘植被等,各種類型的植被,應有盡有,號稱中國植物王國。由于第四紀冰川尚未完全覆蓋過整個區(qū)域,所以這里也成為了古代孓遺植物的避難所和走廊。現存各類植物數千種,其中野生經濟植物就達2878種。擁有國家一、二級保護植物20種。尤以杜鵑最豐富并最有特色。涼山州作為一個生物起源古老、物種多樣、珍稀生物種類眾多、分化強烈的基因庫,這些都為開展多種類型的科學研究活動奠定了物質基礎。那么怎樣有效的利用這些自然資源開展科技實踐活動呢?是我多年來一直探討的問題,并在這個方面做了一些有益的嘗試,取得了一定成績,現就我的一些做法提供給大家參考和探討。
一. 我在教育教學和科技活動中,緊緊依托這些資源開展了豐富多彩的生物考察、生物與環(huán)境研究等活動。如開展 “認識身邊的動物”,“認識家鄉(xiāng)的珍惜植物”等主題活動。在三年級以上的各個年級開展主題班隊科技活動,如:“邛海冬候鳥考察活動”,、“安寧河魚類資源考察”等。組織學生觀察當地常見的動物,記錄下它們的身體特征、生活環(huán)境、生長特征,寫出觀察報告?;顒映思w活動,還動員學生及其家長利用假期外出旅游等機會,認識和了解家鄉(xiāng)特殊的的動、植物資源。補充集體活動的不足。增強學生個體活動能力,鍛煉學生自覺參與意識,在各個活動中使學生不僅認識了家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,還培養(yǎng)了學生科學研究的能力,也增強了學生的環(huán)境保護意識和運用科學解決問題的能力?!摆龊6蝤B考察活動”這個活動,我從98年起,每年在冬季都組織學生進行實地觀察,實地拍攝、實地記錄。在此期間,有的學生畢業(yè)了,升入了初中,但是人員變動沒有影響整個活動的持續(xù)性,我特別注意讓高年級學生在考察中帶動低年級學生,有意識的讓高年級學生教會低年級學生如何觀察和記錄。使學生不僅認識了許多冬候鳥,也從多年來邛海記錄的冬候鳥種類和數量的變化中認識到環(huán)境變化對生物的重要性。由于活動堅持了十多年,我們積累了大量的第一手材料,學生從實際活動中認識和體會到:科學活動是一個長期的過程,在這個過程中不僅要付出艱苦的努力,而且需要實事求是的科學精神。在活動中指導學生寫出相關科學論文十余篇。如:《邛海鳥類考察報告》,《邛海水資源調查報告》、 《螺髻山大蹼鈴蟾生活環(huán)境調查》、《邛海白鷺棲息樹木的種類》、《邛海植物資源》等科學小論文。在今年的暑假里,同學們還在科學考察活動中拍攝了兩部“DV”作品:《夏令營的新發(fā)現――蟬花》;《彝家山寨的珍稀生物――大蹼鈴蟾》。這些小論文和“DV”作品,充分展現了學生對大自然的熱愛以及科學實踐的能力。
2 利用人文資源培養(yǎng)學生科學思考能力
涼山彝族千百年來在這片富饒而迷人土地上,繁衍生息,傳承和保留著中國彝族最古樸、最濃郁、最獨特的文化傳統(tǒng),創(chuàng)造了涼山獨特的民族文化。故而涼山彝族作為中國彝族中有鮮明地域文化特征的彝族重要支系而倍受國內外的矚目。其中彝族的畢摩文化最具代表,一個彝族從出生到最后回歸自然都和畢摩相伴,畢摩是彝族人民傳承祖先文化的代言人,在彝族文化中最精髓部分就是著名的“畢摩文化”,它涉及包容了彝族傳統(tǒng)文化諸多方面的一種綜合性文化。由于歷史、自然等原因,至上世紀五十年代,涼山地區(qū)還完整地保留著延續(xù)了2000多年的奴隸制社會形態(tài)。畢摩是古代彝族社會結構茲、莫、畢、格、卓中的一個等級。在古代彝族君主制時期,畢摩不僅是專門掌管文書、主持宗教儀式者,而且是教師、軍師、醫(yī)師和法官。同時,他們又是創(chuàng)造文字,撰寫、收藏彝文經典,通曉彝族歷史、天文、地理的知識分子。彝族畢摩產生于遠古的原始社會,有2000年以上的悠久歷史。涼山彝人深信不疑萬事萬物都有特定對應的鬼怪神靈。它們與人為伍,隨時隨地與人發(fā)生著聯系,這種文化意識也影響了彝族青少年。直至今天絕大多數彝族無論什么事情都要請畢摩做法,祈求平安幸福,萬事如意。甚至生病不上醫(yī)院而請畢摩通過與神靈對話來求得除病不需吃藥。怎樣讓彝族學生在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化的同時又破除迷信,弘揚科學呢?我在對我校民族學生的科學課教學中主要開展幾方面的工作:
1 是組織學生參觀“涼山奴隸社會博物館”,考察摩梭族、彝族聚居區(qū)等讓學生認識祖先們在“天文”、“醫(yī)學”等方面的科學成就,使學生了解民族的發(fā)展也是建立在科學技術發(fā)展的基礎上的。指導學生正確認識畢摩,畢摩不僅是“去鬼怪”的神人,更是教師、軍師、醫(yī)師和法官;是創(chuàng)造文字,通曉彝族歷史、天文、地理的知識分子。
2 是通過對彝族畢摩在作法時絕技表演的科學分析,使學生明白這些絕技也是有科學道理的。彝族畢摩在作法時,口念經文,舞扇搖鈴,表演絕技時更是出神入化,油鍋撈物、舔燒紅鏵口、沸水燙身、吃火炭、含油噴火等驚險無比,令人目不暇接,被稱之為中華彝族魔術奇觀。這些奇觀和苗族的“上刀山”、傣族的“下火?!币粯佑锌茖W理論為依托,才有表演人的安全。如在實驗室里讓彝族學生做了“油鍋撈物”實驗,通過學生的實驗使他們知道了不同物體的比重、沸點是不同的,看似沸騰的油鍋里,其實溫度只要有60攝氏度。通過學生的大量實驗和研究使這些彝族孩子認識到彝族畢摩的精髓不僅是魔術奇觀,更是創(chuàng)造和傳承的文化的載體。
關鍵詞:城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考
前言
城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng),它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯系,以人類的技術和社會行為為主導、生態(tài)代謝過程為經絡,受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)”。[1]
城市化是人類社會經濟發(fā)展和科學技術進步的產物,是人類走向文明,生活走向富裕,社會持續(xù)發(fā)展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發(fā)展,我國城市化進程也在不斷加快,已經成為了世界上城市最多的國家之一,現有城市680多座,建制鎮(zhèn)1700多個,城市人口已約占總人口的50%,雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮,但在沒有強有力的控制的條件下,城市化不可避免地導致城市地區(qū)生態(tài)的退化,各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然環(huán)境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多,大多數城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的,這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此,把森林引入城市,使城市坐落在森林之中,發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能,改善和提高城市環(huán)境,從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。[2]
一、城市林業(yè)的概念及其內涵
“城市林業(yè)”第一次最早出現在20世紀60年代初的美國,這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中,首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃,同年,加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念,指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理,而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理,這個地區(qū)包括服務于城市居民的水域和供游息的地區(qū),也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)?!?/p>
美國林學家協會于1972年成立了一個工作組,其為城市林業(yè)下的定義為:“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支,是一門研究潛在的自然、社會和經濟福利學的城市科學。目標是城市林業(yè)的栽培和管理,任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民,其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質纖維的生產等。
《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為:城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支,是對樹木和森林進行培育和管理,以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。[3]
迄今為止,有關城市林業(yè)的重要研究來自北美,上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內容,其目標是為城市居民提供生態(tài)、經濟和社會效益。
1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會,1994年中國林學會設立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中,對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義:
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設、經營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的,以樹木為主體,包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。
城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎上,以喬灌草為主要成分,與城市建設布局相適應的,支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設與管理體系。
城市林業(yè)是全方位為城市服務的林業(yè)體系,是城市現代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網、片相結合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。[4]
上述這些定義的側重點各有不同,但都強調城市林業(yè)是為城市服務的,是城市的重要組成部分,強調城市林業(yè)的研究對象是城市森林,較側重從系統(tǒng)角度下定義。
總結對城市林業(yè)的各種詮釋,現代城市林業(yè)內涵至少體現四點思想內容:一是體現了服務城市、帶動周邊農村地區(qū),取大林業(yè)、園林之所長,補其之所短,達到持續(xù)發(fā)展、共同進步;二是體現市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導思想;三是體現了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點,特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處;四是體現了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務性的特點。因此,城市林業(yè)作為現代林業(yè)的一個重要專門分支,是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè);是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè),是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。
二、城市林業(yè)的三大效益
1、生態(tài)效益
城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現的。它具有調節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
2、社會效益
城市林業(yè)對人類的影響非常深遠,其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導作用,春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝,無不展示其豐富多彩、姿色秀麗,是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹,調節(jié)光線并減少光線直射,使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志,以減少交通事故。
公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所,可以展示文化修養(yǎng)、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明,能激發(fā)藝術家、文學家、企業(yè)家、科研人員思路活躍,產生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現:生活在廣植樹木花草地方的人,不僅身體健康,而且很少得癌癥??茖W家解釋,由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多,人們經常在新鮮空氣中活動,會得到更充足的氧氣,對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色,綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感,可以鎮(zhèn)靜神經、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能,提高自身免疫力,從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。
3、經濟效益
據美國林務局發(fā)表的一份研究報告說,從長遠來看,在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說,1991年,5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質,而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現,種植位置得當的三棵樹每年可以為每位芝加哥的房主節(jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如,在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面,在北方寒冷地區(qū),房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風,從而降低取暖開支。研究指出:在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元,而可節(jié)省費用3800美元,即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外,在美國紐約周圍有樹木的房屋,房價提高5%;在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經濟效益,如公園的門票、經濟樹種的果實等,為生產經營單位創(chuàng)造直接經濟效益。[5]
三、我國城市林業(yè)存在的問題
盡管我國林業(yè)研究起步較晚,但城市林業(yè)的建設工作一直受到政府各方面的重視,并已取得了較大成績。改革開放以來,經濟的高速發(fā)展,使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題:
1、城市林業(yè)建設資金不足
由于城市林業(yè)的經濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯,所以許多地方都被投資到有直接經濟效益和高額利潤的行業(yè),城市綠化費所占的比例很小,致使有些城市環(huán)境不斷惡化,從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、城市林業(yè)的經營管理粗放
由于我國技術設備落后,機械化程度低,缺乏精通業(yè)務的管理人才,導致我國城市林業(yè)經營管理粗放,使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響,特別是城區(qū)的內環(huán)綠網樹木,由于在水分,尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制,枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán),又沒有必要的施肥措施因而導致林地養(yǎng)分銳減,影響樹木生長。同時,城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育,使樹木生長緩慢,更容易滋生病蟲害,造成防護效益的下降。另外,由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段,城市森林資源和經營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點,城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門,在關系及職能協調上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
3、領導重視程度不夠
有的領導一味追求經濟效益,將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設,使人口愈來愈多的城市,人均占有綠地面積不斷下降,城市環(huán)境進一步惡化。
4、現有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障
由于歷史原因,在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結構,以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例,由于興建了為數不少的污染型工廠,一方面使城市的性質、規(guī)模、結構與布局失去控制,另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。[6]一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞,同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設帶來困難,導致城市林業(yè)局部的結構松散,特別是經濟發(fā)展所帶來的城市建設方興未艾,各地開發(fā)區(qū)不斷涌現,大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用,給城市綠化帶來困難,尤其是對市郊林業(yè)建設影響更大。造成市郊森林結構松散,部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢,就全國而言,城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。
5、城市林業(yè)結構不合理
由于技術和認識上得滯后,我國城市林業(yè)總體質量不高,生態(tài)、社會及經濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮,對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來,用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,導致綠化工作錯把手段當目的,盲目追求綠地數量而忽視質量,樹種結構不合理,沒有形成規(guī)模的防護林體系,經濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一,使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀,立體綠化效果差,因而難以充分發(fā)揮三大效益。
6、市民愛護環(huán)境認識不足
由于市民對森林的作用不甚了解,造成思想上不重視,從而出現各種破壞城市綠化現象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等,使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少,森林環(huán)境也不斷惡化。[7]
四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性
1、城市污染日趨嚴重
隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展,城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產活動向大氣排放各種污染物,如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限,使大氣的質量發(fā)生惡化,從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài),建筑物以及財產設備等方面,直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外,城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重,在我國大多數城市供水中,地下水已成為重要水源,但地下水資源畢竟有限,加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降,水質惡化,造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產,噪聲對人的影響主要表現在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經嚴重威脅著城市人民的生活,影響著社會經濟的發(fā)展,應引起人民關注。
2、城市生物界的退化
隨著城市的不斷發(fā)展,綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物,使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創(chuàng)造了現代的物質文明,卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里,原始植物已面臨絕跡,現在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化,說明城市環(huán)境對生物生存的不利,這個現象引起人們的警惕。
3、城市綠地普遍較少
由于我國人口眾多,城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈,使得城市中的綠地面積普遍較少,與發(fā)達國家相比,水平遠遠落后,這與現代化的都市發(fā)展是不相協調的。
五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
城市林業(yè)建設是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程,也是21世紀城市園林綠化的必由之路,城市林業(yè)是城市實現環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林,一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫,對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用;另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源,對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命,如何實現城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢?
1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
有關部門應在持續(xù)發(fā)展的基礎上搞好城市林業(yè)規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略,而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅,因此要做到經濟建設與環(huán)境保護,城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據自然環(huán)境的特點,因地制宜進行規(guī)劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則,見縫插綠,把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來;在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率;最后,要協調好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系,確保規(guī)劃的實現。
2、保護第一,開發(fā)利用第二。
因為原有森林是多年努力的結果,且正在發(fā)揮重要作用,如不好好保護,將使多年辛勤成果付之東流,造成不可彌補的損失。為此,我們要加強宣傳,提高全民對城市林業(yè)重要性的認識,要扭轉在城市建設中,有森林更好,沒有森林也可以的舊觀念;要研究當代人的生活規(guī)律,讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件,是社會發(fā)展的必然規(guī)律;不僅要把他們從重要性上深入理解,而且要從技術、實際知識予以掌握,成為既是城市林業(yè)的受益者,又是城市林業(yè)的設計者,樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者,提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力;另外,要寓教于參觀游覽之中,以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識,提高“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”的意識。
3、建立城市林業(yè)建設基金,實行補償使用制度。
城市林業(yè)的發(fā)展于城市經濟繁榮,人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分,“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現代文明的重要標志之一。[8]為了把城市林業(yè)建設真正落到實處需要集思廣益,調動全社會各種力量,多渠道籌集資金,建立城市林業(yè)建設基金。為調動經營者的積極性,增進后勁,要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、,控制采伐量,建立森林生態(tài)效益補償金制度,使生態(tài)林區(qū)實現青山常在,綠水長流,并建立相應的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
4.科學地經營管理城市林業(yè)
城市林業(yè)經營管理的總目標使改善城市環(huán)境,具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力,運用現代化科學技術和管理手段,提高經營管理水平,實行高標準的養(yǎng)護管理,集約經營。同時,要理順體制,由于歷史原因,目前,我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外,而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經營方式,這種方式不利于城市林業(yè)的建設和發(fā)展,如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾,有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。
5.加強城市林業(yè)的科學研究和人才培養(yǎng)
我國城市林業(yè)建設尚在起步階段,缺乏專門的經營管理人才和科研隊伍,因此,必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業(yè)的有關課程,使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學生都能了解城市林業(yè)的內容,培養(yǎng)大專以上的專門人才,健全科研機構,組織多學科、多部門專家學者共同協作攻關,研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)新技術、新設備,并與決策部門通力合作,確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。[9]
六.對城市林業(yè)建設的幾點建議
1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標
作為一個現代文明城市,應有一定的綠地面積,以及人均占有綠地面積,不能低于人們生活所需要的最低線,所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中,應將城市綠地面積作為重要內容規(guī)劃進去,并落實到具體工作中去,按城市實際財力分年度實施,使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰?。同時,把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一,作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前,我國許多城市在向這個方向努力進取。
2、提高全社會對城市林業(yè)的認識
由于對城市林業(yè)內涵、作用和功能認識的不足,導致了解決城市問題方法的偏廢,對城市林業(yè)認識上的不足,導致了資金投入不足和投入不當;對城市林業(yè)認識上的不足,導致城市綠地經常成為城市建設蠶食的對象,遭受人為破壞。[10]
3、開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務植樹活動,讓每個市民都參加到這項工程上來,增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動,還有結婚紀念樹,學生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程,開展多樣化的植樹護綠活動,人人懂得“人建設環(huán)境,環(huán)境陶冶人”的辨證思想,這樣才能使城市逐漸綠起來,變成“房在林中,人在綠中”風景優(yōu)美的城市,城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。