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新特點、新要求、新提法……新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》公布以來,媒體持續(xù)解讀,廣大黨員干部也都在“攬鏡自照”,明是非、知行止。然而,亦有少數(shù)人感到不舒服,覺得不自在,認(rèn)為“捆住了手腳”。殊不知,接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義,只有“從諫如流,自覺接受監(jiān)督”,才能時刻保持清醒、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督,是衡量黨員干部黨性修養(yǎng)水平的一個重要尺度。我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,不具備當(dāng)干部的起碼素質(zhì)。“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來,黨員干部靠開門納諫發(fā)現(xiàn)缺點、查找短板,靠群眾監(jiān)督警示自己、鞭策自己,靠黨內(nèi)批評和自我批評堅持真理、修正錯誤,使“嚴(yán)”和“實”的作風(fēng)得到大力弘揚,極大地凝聚了黨心民心。
良藥苦口利于病,監(jiān)督約束利于人。在黨員干部隊伍中,有的同志虛懷若谷、從諫如流,熱忱歡迎監(jiān)督。然而,也有少數(shù)人一提到“監(jiān)督”二字就反感,刻意逃避監(jiān)督,置監(jiān)督于不顧。有的對同志的批評不當(dāng)回事,只記在本子上不放到心里去;有的對別人“提領(lǐng)扯袖”的做法不以為然,搞“一提就跳、一扯就鬧”那一套;還有的對制度漏洞只鉆不補(bǔ),熱衷于“上有政策、下有對策”。這些都是缺乏自覺接受監(jiān)督意識、不愿在組織和人民監(jiān)督下工作的表現(xiàn)。
對黨員干部需要信任,但信任不能代替監(jiān)督。少數(shù)黨員干部雖然接受黨的教育多年,但最終走上邪路、不歸路,其中一條重要原因就是,把各種監(jiān)督當(dāng)“兒戲”,把“嚴(yán)”和“實”的要求當(dāng)“耳旁風(fēng)”,把黨的紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)“橡皮筋”,唯我獨尊、自以為是,忘乎所以、私欲膨脹。
監(jiān)督是緊箍咒,也是護(hù)身符;是攝像頭,也是正容鏡。有了監(jiān)督,可以減少或杜絕“闖紅燈”,給人以警醒和糾正錯誤的機(jī)會,防止小錯釀成大錯,小問題變成大問題,“懲前毖后,治病救人”。因此,要把監(jiān)督當(dāng)作組織的一種關(guān)心,群眾的一種關(guān)愛,做到“察納雅言,從諫如流”“有則改之,無則加勉”。
“嚴(yán)”和“實”的要求一刻都不能放松,監(jiān)督也應(yīng)成為一種常態(tài)。尤其是隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),不管習(xí)慣不習(xí)慣,喜歡不喜歡,對黨員干部的監(jiān)督不會缺位,與其刻意回避監(jiān)督,不如坦然面對監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下成長成才、干凈干事。
《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱審計法實施條例)頒布實施,對《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細(xì)化,使審計監(jiān)督機(jī)制更加健全,審計監(jiān)
督職責(zé)更加明了,這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為,強(qiáng)化審計監(jiān)督指導(dǎo)和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前,各地審計機(jī)關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計法實施條例,審計法實施條例5月1日就將正式實施,如何正確貫徹實施,是擺在各級審計機(jī)關(guān)面前的一件大事,本人通過學(xué)習(xí)審計法實施條例及以往的審計工作情況,針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。
一、審計依據(jù)問題
目前各地審計機(jī)關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式:一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù),二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外,將各級政府批轉(zhuǎn)審計機(jī)關(guān)年度項目審計計劃文件作為補(bǔ)充依據(jù)。
上述兩種操作方式,誰對誰錯有待明確,筆者傾向第二種做法,依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。
新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,向被審計單位送達(dá)審計通知書,遇有特殊情況,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃”。
通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)按照本級政府的要求確定年度審計項目計劃,遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。
二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
目前,各級審計機(jī)關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn):一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機(jī)關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章;
二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。
上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。
新審計法第四十一條“審計機(jī)關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,提出審計機(jī)關(guān)的審計報告;
對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見”。
審計法實施條例第5條第二款“審計機(jī)關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。
審計法實施條例第六章法律責(zé)任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報批評,給予警告;
有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;
沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
目前,相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位,直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。
三、審計救濟(jì)途徑及受理單位問題
新審計法第四十八條“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。
“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定”。
新審計法實施條例第二十四條“審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;
不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍”。
根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定,審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的審計項目,審計決定中告之的被審計單位救濟(jì)途徑的受理機(jī)關(guān)有待進(jìn)一步明確。
如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計
法實施條例,更好地運用實施條例,推動審計工作更好更快發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,是當(dāng)前和今后各級審計機(jī)關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況,筆者提出如下建議,供同仁參考:
一、審計依據(jù)
應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為:“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》(政發(fā)號)……
二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰公兩種情況:一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的,依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù),二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的,參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度,依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處理、處罰;
需移送或由相關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。
三、審計決定書中告之被審計救濟(jì)途徑及受理單位問題。
【摘要】目的:探討護(hù)理人員對于社區(qū)老年人的心理輔導(dǎo)與心理保健對其生活質(zhì)量的影響。方法:隨機(jī)性選取5個社區(qū)的65-80歲的老人60例,對其生活質(zhì)量進(jìn)行入戶式調(diào)查,該60例老人均無嚴(yán)重的生理疾病和心理疾患。將60例老人分為觀察組與對照組2組,對于觀察組的30例老人實行為期半年的心理保健護(hù)理,對于對照組的30例老人實施普通護(hù)理。結(jié)果:在進(jìn)行心理保健前兩組老人的焦慮、惶恐、強(qiáng)迫、偏執(zhí)的負(fù)面情緒均高于正常,觀察組經(jīng)過心理保健后,上述情況得到明顯的改善。結(jié)論:對社區(qū)老年人定期進(jìn)行心理保健護(hù)理可以為社區(qū)老人的心理健康起到很好的促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)老年人;心理保??;護(hù)理體會;靜坐
【中圖分類號】R473.2【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A文章編號:1004-7484(2012)-05-0906-02身體、心理、道德健康及社會適應(yīng)性良好已成為世界衛(wèi)生組織對健康的新定義。中醫(yī)《素問陰陽應(yīng)象大論》[1]云∶怒傷肝,喜傷心,思傷脾,憂傷肺,恐傷腎……因此,平衡調(diào)節(jié)個體的情緒與心理在健康促進(jìn)中顯得尤為重要。目前許多國家進(jìn)入了老齡化,中國屬于其中之一。觀察周圍患者,以老年人居多。所以他們的身體與心理的健康應(yīng)該得到越來越多的重視。現(xiàn)代老年人由于健康狀況、家庭壓力、社會影響,生活質(zhì)量得不到更好的保證,因此如何通過對社區(qū)老年人的心理保健來促進(jìn)其身心健康,是目前社區(qū)護(hù)理乃至整個社會護(hù)理需要重視的內(nèi)容[1-2]。本文通過對比社區(qū)心理保健對老年人的影響來探索更加有效的心理護(hù)理方法,以滿足社區(qū)老年人的心理需求。1.資料與方法
1.1一般資料:選取5個社區(qū)共60例65-80歲的老人,其中男性37例,女性23例。根據(jù)年齡和性別將60例老人平均分為2組,觀察組30例,對照組30例。對于被選對象具有以下標(biāo)準(zhǔn):①年齡為65至80歲;②均為該5個社區(qū)的居民;③無嚴(yán)重的生理疾病和精神疾患。記錄該60例老人的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)水平。
1.2護(hù)理方法:
1.2.1心理干預(yù):社區(qū)護(hù)士定期到社區(qū)對于觀察組的老人進(jìn)行健康教育以及心理護(hù)理。因為老年人的認(rèn)知能力逐漸退化,聽力與視力均不及壯年,所以在和老年人進(jìn)行交流的時候要以熱情、耐心、體貼的態(tài)度和通俗易懂的說話方式[3]。對于不同家庭背景、文化程度、性別、年齡的老人要使用不同的心理干預(yù)方法,以達(dá)到消除老人不良心理的目的。護(hù)理人員應(yīng)密切關(guān)注老人的心理活動,以滿足老人的心理需求為服務(wù)的目標(biāo),當(dāng)老人有不合理的要求時,也不予以批評或指責(zé);當(dāng)老人有問題時,護(hù)理人員應(yīng)給予及時的詳盡的回答[4]。通過建立良好的醫(yī)患關(guān)系,讓患者對于護(hù)士產(chǎn)生親近感,能夠?qū)ψo(hù)士敞開心扉,發(fā)泄自己對于生活的焦慮與不滿。在老人對社區(qū)護(hù)士傾訴之后,要對其進(jìn)行心理疏導(dǎo),讓老人感覺到整個社會都充滿關(guān)愛。減少老人的驚恐、孤獨、壓抑的狀態(tài),使其樂觀向上、積極快樂。
1.2.2心理咨詢[5]:對于觀察組中有抑郁表現(xiàn)的老人,社區(qū)護(hù)士要對其進(jìn)行專業(yè)的心理保健,每個星期定期與其交談,通過聊天的方式緩解其心理壓力,減輕情緒的抑郁,如必要時可給予一些藥物輔助治療。
1.2.3鼓勵老人與社會多接觸:對于感覺到孤獨的老人,要鼓勵其參加社會活動,如量力而行做一些慈善,多與朋友聊天,打打太極拳、或者堅持散步。使其感覺到未與社會徹底脫軌[6],在和他人交流的過程中放松心情,積極生活。建議閑時靜坐。關(guān)于靜坐的內(nèi)在健身作用是公認(rèn)的,有利于心境平和,淡定寧靜,帶來周身氣血的通暢,養(yǎng)得胸中浩然之氣,邪氣不侵,遠(yuǎn)離疾病。同時也詳細(xì)介紹靜坐的方法與注意事項。每次以30-60分鐘為宜。
1.3評價方法:記錄與統(tǒng)計觀察組的老人在接受心理保健護(hù)理前和之后的具有各項不良心理的人數(shù),并記錄對照組老人相同的指標(biāo)。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法:對于所有數(shù)據(jù)使用SPSS軟件進(jìn)行分析,當(dāng)P
在經(jīng)過心理保健護(hù)理前,觀察組與對照組的老人均有不同程度的不良心理表現(xiàn),如焦慮、壓抑、偏執(zhí)、驚恐、孤獨等。在通過長達(dá)6個月的心理保健護(hù)理后,觀察組的老人的心理狀況得到明顯的改善,而對照組的老人心理狀況無明顯的改變。具體數(shù)據(jù),(見表1)。
表1觀察組與對照組老人6個月前與6個月后的不良心理統(tǒng)計
組別焦慮偏執(zhí)驚恐孤獨觀察組6月前22131815觀察組6月后4321對照組6月前25181918對照組6月后11181725注明:通過SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析,P
通過對于觀察組與對照組共60例老人的調(diào)查得出,在觀察組30例老人經(jīng)過心理保健護(hù)理后,不良心理發(fā)生的情況有了明顯的減少,心理狀況得到了極大的改善,這說明對社區(qū)老人進(jìn)行心理護(hù)理保健是十分有意義的。隨著社會人口老齡化日益嚴(yán)重,老人的身心健康得到了社會各界的關(guān)注。進(jìn)入老年是人類無法抗拒的自然規(guī)律之一,老年階段是人生的最后一個階段,也是最特殊的一段時期,是人的生活能力和身體狀況逐漸下降的一段時期,也是最容易產(chǎn)生心理障礙的一段時期[7-8]。許多社會因素都會影響老人的生活質(zhì)量,如子女贍養(yǎng)問題、婚姻問題、經(jīng)濟(jì)問題、退休問題等。對于造成老人心理出現(xiàn)恐慌、焦慮、偏執(zhí)、抑郁的主要原因[9-10]在于:①晚輩由于工作忙對于老人的關(guān)心不足,在贍養(yǎng)方面不能做到盡善盡美,導(dǎo)致老人對生活沒有信心;②離退休之后老人與社會的脫軌感增強(qiáng),加上參加社會活動的機(jī)會少,與朋友同事交流的時間不足,會產(chǎn)生對所有事物的淡漠感;③喪偶老人對于一個人的生活感到不適應(yīng),繼而孤獨感增加,對人生充滿失望;④性格比較內(nèi)向的老人容易與家庭成員或者鄰居因交流不暢而發(fā)生沖突,導(dǎo)致老人長期處于憂郁和焦慮的狀態(tài),造成更加內(nèi)向的惡性循環(huán)。
通過本次調(diào)查與心理保健護(hù)理的實施,我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)過了對社區(qū)老年人長達(dá)6個月的心理正面干預(yù)后,參與活動的老年人的焦慮、驚恐、抑郁、偏執(zhí)等問題得到了明顯的改善,說明了心理保健護(hù)理對于老年人的心理健康的重要引導(dǎo)意義。我們生活的社會不僅是由年輕一代組成的,我們應(yīng)該給老年人更多的關(guān)心與愛護(hù),關(guān)注老人的心理問題,鼓勵和開導(dǎo)他們,使他們不再感覺孤單,建立對生活的信心與希望。讓他們在幸福淡定的狀態(tài)中從從容容度過人生夕陽紅。完成我們醫(yī)務(wù)工作者神圣的社會使命。參考文獻(xiàn)
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《人民法院工作人員處分條例》學(xué)習(xí)情況匯報
《人民法院工作人員處分條例》學(xué)習(xí)教育活動開展以來,__法院在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全院上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,認(rèn)真扎實抓好學(xué)習(xí),堅持邊學(xué)邊整邊改,堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,取得了顯著成效。特別是在學(xué)習(xí)提高階段,該院把學(xué)習(xí)作為開展好作風(fēng)紀(jì)律集中整頓的總抓手,不斷促進(jìn)思想觀念有新的提升,工作標(biāo)準(zhǔn)有新的提高,學(xué)習(xí)措施有新的創(chuàng)造,做到以加強(qiáng)學(xué)習(xí)促進(jìn)活動的開展,以活動開展推動審判執(zhí)行工作的提高,為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊伍打下堅實基礎(chǔ)。歷時半個月的學(xué)習(xí)教育階段,活動領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排,形式創(chuàng)新,載體豐富,力爭做到“深、透、活”,形成了濃厚的活動氛圍,切實保證了學(xué)習(xí)效果。
集中培訓(xùn)學(xué)“深”。為使《條例》內(nèi)容真正入腦入心,專門制定切實可行的活動實施方案,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),要求全院法官干警對《條例》做到熟讀熟記,并強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律,規(guī)定活動期間除院里統(tǒng)一安排集中學(xué)習(xí)外(來源:文秘站 ),每周四下午以各庭室為單位組織學(xué)習(xí)。3月11日下午,學(xué)習(xí)小組辦公室主任帶領(lǐng)學(xué)習(xí)小組成員在全院及法庭檢查實際學(xué)習(xí)情況,各庭室人員學(xué)習(xí)氣氛空前高漲,大都采取集中學(xué)習(xí)的形式,相互討論,分別談自己見解,認(rèn)真解讀,并把心得體會記入學(xué)習(xí)筆記,深刻領(lǐng)會作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動精神,切實增強(qiáng)廣大法官干警廉潔自律意識。
突出重點學(xué)“透”。按照學(xué)習(xí)教育活動配檔表要求,各部門普遍制定了考勤、檢查評比、記筆記、撰寫心得體會等各項學(xué)習(xí)制度,采取精讀《條例》和相關(guān)書籍,召開專題報告會等方式,原原本本地對輔導(dǎo)教材進(jìn)行了深入細(xì)致地學(xué)習(xí),配發(fā)各種學(xué)習(xí)教材,做到了干警人手一冊。各部門在做好職能工作的同時切實抓好學(xué)習(xí)教育活動,真正做到了工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。
營造氛圍學(xué)“活”。開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,在法院內(nèi)網(wǎng)上專門開辟學(xué)習(xí)教育活動專欄,暢通信息上報通道,做到信息量大,更新速度快,主題特色鮮明。制作了活動展板,各部門還通過黑板報、宣傳欄、懸掛橫幅、召開座談會、廣泛宣傳開展教育活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和方法步驟,充分調(diào)動起了廣大法官干警參與活動的積極性和主動性,營造了濃厚的學(xué)習(xí)和活動氛圍,真正把學(xué)習(xí)教育活動推向深入。
關(guān)鍵詞: 女性罪犯 矛盾調(diào)處機(jī)制 社會治理
黨的十提出,加強(qiáng)社會建設(shè),是社會和諧穩(wěn)定的重要保證,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,才能推動社會主義和諧社會建設(shè)。在新形勢新體制下,監(jiān)獄如何在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)揮更大作用,是當(dāng)前需要深入研究的重要課題。在當(dāng)前監(jiān)獄的職能和地位作用更加凸顯、監(jiān)獄工作任務(wù)更加嚴(yán)峻的情況下,罪犯群體矛盾化解調(diào)處工作雖只是監(jiān)獄全局工作的冰山一角,但卻關(guān)系到監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定、監(jiān)獄職能充分發(fā)揮、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生的重要意義。本文將以江蘇省南京女子監(jiān)獄為實踐探討,將女犯群體矛盾調(diào)處工作置于社會管理創(chuàng)新視域下進(jìn)行深入解析。
一、當(dāng)前女犯群體矛盾呈現(xiàn)的新特點
由于罪犯個體的差異性,形成了罪犯群體的素質(zhì)層次、文化水平、道德規(guī)范、職業(yè)技術(shù)、法律認(rèn)知、心理健康程度等方面的多層次性。女性罪犯一方面具備罪犯的共同屬性,另一方面具備其獨特的性別特質(zhì)。在女犯群體研究的過程中,女性社會性別意識及特質(zhì)、內(nèi)涵的屬性,會導(dǎo)致女犯群體矛盾呈現(xiàn)出獨特的現(xiàn)象。
認(rèn)為,矛盾存在于一切事物之中,并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終。這一矛盾法則,同樣適用于女性罪犯,她們從入監(jiān)到出監(jiān),矛盾無時無處不與之相伴。教育改造工作從一定意義上講,就是循環(huán)往復(fù)地掌握、控制、處置和化解罪犯矛盾。
(一) 女性罪犯群體矛盾的現(xiàn)實性
女監(jiān)罪犯矛盾來自于與監(jiān)獄、民警、同改、生產(chǎn)管理人員(包括監(jiān)獄聘請的技術(shù)人員)、家庭、社會、政法機(jī)關(guān)等七個方面。矛盾激發(fā)的源頭現(xiàn)實性強(qiáng),大體可以分為三類,第一類與婚姻家庭客觀原因相關(guān),這類矛盾大部分與親屬、財產(chǎn)、債務(wù)、婚姻、撫養(yǎng)問題、經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)。第二類與服刑改造現(xiàn)實原因相關(guān),這類矛盾主要集中于與監(jiān)獄、民警、生產(chǎn)管理人員之間,以及學(xué)習(xí)勞動能力低下、消極改造不服管教、性格內(nèi)向、有心理疾病、人際關(guān)系緊張、集體生活不適應(yīng)等。第三類是與社會有關(guān)部門及其工作人員之間的矛盾,如與政法機(jī)關(guān)的矛盾,大多數(shù)是在偵查、和審判過程中產(chǎn)生的;與社會的矛盾,如對拆遷、征地、行政處罰、單位分配不公等產(chǎn)生的不滿等現(xiàn)實原因。
(二) 女性罪犯群體矛盾的持續(xù)高發(fā)性
女犯之間的矛盾出現(xiàn)的頻率高、次數(shù)多、間隔短,呈現(xiàn)出現(xiàn)持續(xù)發(fā)生的特點。持續(xù)性矛盾分為兩類,一種類型是個體因素:如罪犯魏某(故意傷害罪,15年),偏執(zhí)型、沖動型人格障礙,在2013年4月至10月半年時間內(nèi),與同組罪犯兩人次持續(xù)產(chǎn)生不同事由引發(fā)的較深矛盾,導(dǎo)致屢次與她犯爭吵、扣分,致使矛盾難以調(diào)和,兩人次分別調(diào)離小組化解矛盾。另一類型是群體性因素:如因勞動生產(chǎn)、改造學(xué)習(xí)、是否遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律等因素,群體性因素涉及到人與人之間的交際相處,尤其是在女性罪犯群體中,女性遇事易激惹、計較、敏感的特性使然,促使群體性因素引發(fā)的矛盾持續(xù)發(fā)生、不斷發(fā)生。如罪犯張某(販賣罪,15年)、罪犯王某(非法買賣槍支、彈藥罪,10年6個月),在擔(dān)任生產(chǎn)線質(zhì)檢以來,由于工種的特殊性,屢次因生產(chǎn)工藝質(zhì)量的把關(guān)問題與線員產(chǎn)生矛盾,此種現(xiàn)象同樣普遍存在于其他流水線質(zhì)檢員,并非個體因素主觀導(dǎo)致的結(jié)果。
(三) 女性罪犯群體矛盾的可控性
通過圖表4中的數(shù)據(jù),我們可以看到,女性罪犯矛盾雖然高發(fā)、多發(fā),但是通過矛盾排查化解機(jī)制,絕大部分矛盾都是可調(diào)可控的,這對穩(wěn)定罪犯改造思想,維護(hù)監(jiān)管安全和提高罪犯教育改造質(zhì)量有著積極的促進(jìn)作用。一方面,女性罪犯在服刑期間呈現(xiàn)出女性自身獨有的特點,突出表現(xiàn)為依附、從眾心理較強(qiáng),易受暗示,普遍敏感多疑、不能容忍沉默,情緒波動起伏較大,愛相互議論計較,認(rèn)知能力、是非判斷能力、受挫能力較差等,導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)應(yīng)激性強(qiáng)、潛伏期短,大多數(shù)矛盾為淺表矛盾,在民警的監(jiān)管控制范圍之內(nèi);另一方面,針對女性罪犯矛盾的特點以及女性罪犯的特點,采取有針對性的化解矛盾措施,利用個別教育、親情幫教、心理健康教育、團(tuán)體輔導(dǎo)、教改活動等多種形式和途徑,以正面干預(yù)的力量,介入到罪犯矛盾排處調(diào)解工作中,民警給予關(guān)注,采取行之有效的舉措,對罪犯來說很難解決的問題矛盾就能迎刃而解,可以有效控制和化解矛盾。
(四) 女性罪犯群體矛盾多元性和復(fù)雜性
雖然獄內(nèi)矛盾占據(jù)了女性罪犯群體矛盾的絕大多數(shù),大部分矛盾依然在可調(diào)控范圍之內(nèi),但是女性罪犯群體矛盾依然有部分不容忽略的問題,即獄外矛盾,一方面,牽涉到監(jiān)獄的社會功能,需整合社會力量,利用社會資源,加強(qiáng)監(jiān)獄與地方各級政府、職能機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào);另一方面,教育管理手段有限,基層監(jiān)區(qū)社會資源薄弱,監(jiān)獄的社會化功能需投入大量的警力、物力和財力。如:罪犯黃某(詐騙罪,13年),以承攬工程的名義,騙取被害人裴某人民幣183萬元,其中,黃某有50萬人民幣存放于其朋友秦某處,黃某入獄,要求其父母去秦某處取回存款退回贓款,但秦某必須要黃某本人親自辦理相關(guān)事宜,至今矛盾懸而未決。罪犯周某(故意殺人罪,死緩)因其殺害老公,兒女不肯原諒,民警多次聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),但兒女始終不愿意有任何聯(lián)系,矛盾未能順利解決。罪犯周某(合同詐騙罪,11年 )入獄后,其丈夫便再也沒有出現(xiàn),現(xiàn)周某父母想給周某買房,讓周某與其丈夫離婚,因其在獄內(nèi),離婚之事一再拖延。通過實例不難發(fā)現(xiàn),隨著社會的發(fā)展和各種社會關(guān)系的復(fù)雜化,罪犯的各種矛盾不斷凸現(xiàn),兼具獄內(nèi)監(jiān)管改造與獄外社會化進(jìn)程的雙重屬性,矛盾類型日趨復(fù)雜,新的潛在犯罪因素不斷滋長,直接或間接地影響到了罪犯在獄內(nèi)的改造情緒,致使一些罪犯心理壓力過大,從而對生活失去信心,產(chǎn)生悲觀厭世情緒,輕則消極面世,不思進(jìn)取,重則對抗改造,自暴自棄,更有甚者會發(fā)生自傷、自殘、自殺或傷害他人的事件。
二、女犯群體矛盾產(chǎn)生的深層次原因分析
(一)監(jiān)獄“主文化”與“亞文化”的沖突影響
監(jiān)獄主文化是指符合一般道德規(guī)范和國家法律精神,為社會公共所認(rèn)可的文化,它表現(xiàn)為國家法律法規(guī)、社會公德良知、監(jiān)獄監(jiān)規(guī)紀(jì)律、罪犯行為規(guī)范守則等。而監(jiān)獄亞文化是指罪犯群體在監(jiān)禁生涯中逐漸形成、自覺或不自覺地信奉和遵行,與監(jiān)獄主文化偏離或?qū)α⒌膬r值標(biāo)準(zhǔn)、行為方式和現(xiàn)象的綜合體。它表現(xiàn)為罪犯群體生活中的一些內(nèi)部規(guī)則,如不許告密、不得供出同伙、投機(jī)取巧、暗語、拉幫結(jié)派等,其往往以罪犯特有的“道義”和“規(guī)矩”來維系,它所具有的感染力、內(nèi)聚力,在一定程度上弱化了刑罰執(zhí)行中的矯正效果。⑴在罪犯的實際改造中,作為執(zhí)法主體的監(jiān)獄民警,代表的是監(jiān)獄主流文化,對全體罪犯起到監(jiān)督、管理、制約的作用,監(jiān)管與被監(jiān)管的矛盾,在日常的警囚接觸中,勢必會導(dǎo)致摩擦,造成矛盾的產(chǎn)生。在罪犯群體層面,一部分罪犯遵守監(jiān)獄主流文化的制度約束,一部分罪犯受到隱蔽化、功利化、利己主義思想主導(dǎo)影響,或者罪犯之間的“交叉感染”,導(dǎo)致罪犯與罪犯之間改造價值觀取向的背離,從而產(chǎn)生矛盾。
(二)自我價值認(rèn)同的損毀。
自我認(rèn)同危機(jī)是一種嚴(yán)重的心理沖突,個體常會模糊自身存在的狀態(tài),一切變得不確定,無法將已獲得的認(rèn)識與對自我的評價協(xié)調(diào)起來。積極的選擇有助于加強(qiáng)自我的力量,而消極的選擇則導(dǎo)致自我力量的削弱。⑵女性罪犯在面對判刑、改造、婚姻家庭、財產(chǎn)糾紛等方面的事件時,易陷入內(nèi)心與外界環(huán)境的不平衡與不穩(wěn)定之中,人格處于自我矛盾的狀態(tài),壓抑了原本的自我,自我認(rèn)同損傷,安全感的降低,情緒焦慮,出現(xiàn)了嚴(yán)重的情感損傷和內(nèi)心沖突。通常,女性罪犯在入監(jiān)前就一直采取消極防御機(jī)制,通過自身的努力不能獲得內(nèi)在穩(wěn)定的框架,易產(chǎn)生攻擊性沖動和非現(xiàn)實性的疑慮,這種消極防御機(jī)制所埋下的隱患,導(dǎo)致其在入監(jiān)后、在危機(jī)發(fā)生時采取“聚焦式”的思維方式來認(rèn)識事物、分析問題,進(jìn)行消極歸因或者外歸因,形成悲觀失望的消極、失落心態(tài),以灰色的心態(tài)面對紛繁復(fù)雜的改造環(huán)境,對正面的積極的事物置之不理,以負(fù)面態(tài)度采取應(yīng)激行為方式,最終導(dǎo)致易于與他人、社會產(chǎn)生矛盾。
(三)心理健康水平的破壞。
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院精神科曾對女性罪犯 418 人進(jìn)行明尼蘇達(dá)多項人格測定 ( MMPI)( 實測 390 人 ),根據(jù)測定所得各量表分,進(jìn)行人格聚類分析 ,并應(yīng)用癥狀自評量表 ( SCL-90) 評定心理健康狀況。結(jié)果顯示,女性罪犯有兩類人格特征:第Ⅰ類為攻擊 - 穩(wěn)定型,占 59.2%; 第Ⅱ類為敏感 - 不穩(wěn)定型 , 占 40.8% 。經(jīng)檢驗二類人格類型在 MMPI 各項目分的差異非常明顯。SCL-90 測定驗證了聚類分析后所得二類罪犯具有不同的心理健康狀態(tài)。結(jié)論為女性罪犯群體內(nèi)部有二種類型的人格差異,第Ⅱ類女性罪犯心理狀況更加不穩(wěn)定。根據(jù)此項研究,進(jìn)行女性罪犯引發(fā)矛盾心理狀況分析:1、感情豐富細(xì)膩。女性心理特征最突出的表現(xiàn)是比男性富于感情,這是因為女性的神經(jīng)系統(tǒng)具有較大的興奮性,對任何刺激反應(yīng)都比較敏感多疑。由于女性對感情過于看重,當(dāng)遇到負(fù)面生活事件或負(fù)面情緒因素時,大多會采取自我保護(hù)的防衛(wèi)機(jī)制,以先入為主的觀念維護(hù)自我利益,從而易于產(chǎn)生糾紛和矛盾。2、特殊生理期。當(dāng)女性處于月經(jīng)期、更年期、絕經(jīng)期時,會出現(xiàn)植物神經(jīng)功能紊亂,大腦皮層控制失調(diào),心煩易怒,情緒失控,遇到不良刺激很容易誘發(fā)矛盾的產(chǎn)生。3、心理壓力大,易產(chǎn)生心理障礙,從而導(dǎo)致攻擊的產(chǎn)生。研究表明,敏感多疑與恐懼都可能產(chǎn)生攻擊,有時可能因為多疑而產(chǎn)生恐懼,又由恐懼產(chǎn)生攻擊,有時多疑本身就能產(chǎn)生攻擊,單純的恐懼也可能產(chǎn)生攻擊 ,而且常常產(chǎn)生的是主動攻擊。攻擊出于人的攻擊本能,女性罪犯自身多疑或者恐懼的心理特征,受到改造或生活中的挫折后,采取攻擊性的語言和行為,導(dǎo)致矛盾的凸顯。
(四)社會性別角色定位的變化
美國福特基金會對100名女犯中就社會性別意識,從“女性人權(quán)與法律、女性與經(jīng)濟(jì)、女性地位、女性與保健、女性與參政、女性與傳媒、女性與環(huán)境、女性與貧困、女性與婚姻家庭、女性與家庭暴力和童年記憶”這 11 個維度進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。結(jié)果顯示贊成與一般贊成共占了 49% ,不贊成的占了 51% ,這表明有一半以上的女犯的思維中已經(jīng)摒除了傳統(tǒng)社會贊成的“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想。⑶隨著社會經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展,時代的變遷,女性越來越注重性別平等意識的培養(yǎng),形成獨立的人格、獨立的經(jīng)濟(jì),獨立的社會地位,獨立的人際交往。家庭是社會的基本細(xì)胞,構(gòu)建和諧社會必須要有億萬家庭作為基礎(chǔ)。女性不僅是家庭的紐帶,還是社會的重要組成部分,女性群體對社會的影響是長期、深遠(yuǎn)和巨大的。這樣的現(xiàn)象同樣適用于女性罪犯群體,傳統(tǒng)觀念女性角色定位的時代已經(jīng)過去,作為家庭、單位、社會的一份子,每一女性犯罪的背后,不僅牽涉到一個或多個家庭,更牽涉到社會、集體、政府機(jī)構(gòu)等各方面因素,這也是女性罪犯入獄后大量獄外矛盾頻現(xiàn)的原因。
三、女犯群體矛盾調(diào)處機(jī)制的構(gòu)建設(shè)計
針對女性罪犯群體矛盾的多元性和持續(xù)高發(fā)的特征,僅僅依賴簡單的調(diào)處方式顯然不足以解決問題,必須從和諧發(fā)展的宏觀角度明確矛盾調(diào)處的基本思路,采取系統(tǒng)的綜合治理方式來調(diào)處這些矛盾與沖突,才能實現(xiàn)一種較為理想的監(jiān)管秩序。因此解決矛盾糾紛的思路與對策,應(yīng)依法、及時、有效地化解各種矛盾,需要建立健全科學(xué)合理的、多元化的調(diào)處機(jī)制。
(一)建立健全科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制
一是建立和完善罪犯訴求表達(dá)機(jī)制。這是保障罪犯的建議權(quán)和申訴權(quán),及時了解獄情民意、迅速化解罪犯矛盾的主要措施。第一,在監(jiān)獄各項政策和制度出臺前,應(yīng)進(jìn)行犯群穩(wěn)定風(fēng)險評估,堅持以人為本,減少和防止隨意性,讓政策和制度制定得更加科學(xué)合理,從源頭上預(yù)防侵害罪犯正當(dāng)利益現(xiàn)象的發(fā)生。第二,拓寬罪犯訴求表達(dá)途徑,為罪犯的訴求提供暢通、便利的渠道。通過問卷調(diào)查、監(jiān)獄長信箱、檢察官信箱、紀(jì)委監(jiān)察室談話、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)接待日、監(jiān)區(qū)長接待日、民警個別教育談話等主要方式聽取罪犯的訴求,想方設(shè)法解決罪犯反映的問題,以最高效、最快速的行動解決罪犯可能會引發(fā)的矛盾和不良情緒,最大限度實現(xiàn)緩解、勻速的作用。第三,建立高效透明、便于監(jiān)督的罪犯內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制。要充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的作用,以多種辦法來化解矛盾糾紛以提高求決的效果,做到多渠道化解矛盾。⑷二是建立健全罪犯矛盾預(yù)警機(jī)制。罪犯矛盾預(yù)警機(jī)制建立的目的是為調(diào)處罪犯之間矛盾、把監(jiān)獄發(fā)展過程控制在穩(wěn)定與秩序的軌道上提供決策依據(jù)。對罪犯矛盾的預(yù)警必須建立在對罪犯群體矛盾的風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上,而對罪犯群體矛盾的風(fēng)險評估我們可以建 立能夠反映罪犯教育改造、勞動生產(chǎn)、監(jiān)管規(guī)范、社會生活中存在的主要矛盾的量化指標(biāo),在此基礎(chǔ)上,建立罪犯矛盾發(fā)生、處置的相關(guān)數(shù)據(jù)庫,建立動態(tài)的矛盾監(jiān)控系統(tǒng),分析以往矛盾發(fā)生的原因、頻率、發(fā)展趨勢,力求在罪犯矛盾處于潛伏時期,及時察覺、預(yù)告有關(guān)跡象,并予以恰當(dāng)處置,努力掌握矛盾調(diào)節(jié)的主動權(quán)。⑸
(二)發(fā)揮公共制度在罪犯矛盾調(diào)解中的積極作用
在一個利益分化和利益主體多元化的社會中,一個好的制度往往并不是表現(xiàn)為其中沒有或很少有矛盾或沖突,而是表現(xiàn)為它能容納矛盾與沖突,在矛盾和沖突面前不至于顯得束手無策或過于脆弱,同時,能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的解決沖突與糾紛的能力。因此對待罪犯群體矛盾與沖突理智的做法是正確對待和引導(dǎo)罪犯的不良情緒,讓矛盾以更加溫和的公開方式表達(dá)出來,以利于緩解監(jiān)管改造壓力,對于矛盾的評估與排查工作制度可以較好地調(diào)解罪犯矛盾、起到“穩(wěn)壓閥”的作用。⑹一是大排查工作與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來,推動獄情輿情調(diào)查機(jī)制、穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、矛盾糾紛分析研判機(jī)制和反饋糾錯機(jī)制的建立完善,努力實現(xiàn)罪犯矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時治標(biāo)向源頭治本的轉(zhuǎn)變。二是大排查工作與健全完善大調(diào)解機(jī)制結(jié)合起來,推動罪犯自我調(diào)解、矛盾調(diào)解員調(diào)解、民警調(diào)解、社會幫教人員調(diào)解相互配合機(jī)制,實現(xiàn)訴調(diào)對接銜接機(jī)制,以及專業(yè)調(diào)解機(jī)制的健全完善,形成多種手段化解社會矛盾的整體合力。三是大排查工作與完善應(yīng)急處置機(jī)制結(jié)合起來,制定完善各類矛盾性事件應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化處置流程,從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導(dǎo)等方面做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備,進(jìn)一步形成運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,切實維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
(三)完善對罪犯矛盾化解的調(diào)處機(jī)制與權(quán)益保障機(jī)制
有機(jī)結(jié)合罪犯矛盾的常態(tài)管理與應(yīng)急處置,健全完善矛盾調(diào)解防控機(jī)制,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把握正確的獄情導(dǎo)向,落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任,健全工作機(jī)構(gòu),在監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)和罪犯班組三級分別建立矛盾調(diào)解組織,充分利用監(jiān)獄的協(xié)調(diào)能力和罪犯間的自我調(diào)解能力,講求整體優(yōu)化的力量組合。同時健全罪犯心理調(diào)節(jié)機(jī)制,教育幫助罪犯學(xué)會正確的發(fā)泄渠道,學(xué)習(xí)健康心理保健知識,營造健康的積極的改造氛圍。建立有效的心理支持系統(tǒng),重點關(guān)注有思想壓力的罪犯,堵而不疏、壓而不導(dǎo)會使其本來就緊張的思想更加緊張,不利于其積郁的負(fù)面情緒、過剩的精力通過正當(dāng)途徑發(fā)泄出去,在獄內(nèi)形成壓抑低沉的服刑氛圍,使教育改造工作弱化,特別是要加強(qiáng)監(jiān)獄弱勢群體的精神慰藉和心理幫助。堅持做好深入細(xì)致的思想政治工作,綜合靈活地運用好各種手段,重塑罪犯思想,健全其人格、矯治其惡習(xí)、破除犯罪心理結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的行為方式等,開展形式多樣的教育改造活動,提倡罪犯學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化,講孝道、講仁愛、講感恩、講誠信,營造和諧友愛的氛圍和環(huán)境,對罪犯起到潛移默化的影響。同時要健全罪犯矛盾調(diào)節(jié)的監(jiān)督、考核和追究機(jī)制,罪犯的正當(dāng)權(quán)益能否得到保障、正當(dāng)訴求是否得到回應(yīng),對于保持監(jiān)管安全與穩(wěn)定至關(guān)重要,通過罪犯群體合理利益的實現(xiàn),保證矛盾的有效調(diào)處,有效地減少不安全穩(wěn)定的因素、減少矛盾的源頭,為監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)的安全穩(wěn)定奠定好的基礎(chǔ)。
——參加“開門評部”集中學(xué)習(xí)教育活動心得體會
通過參加“開門評部”集中學(xué)習(xí)教育活動,系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)了、曾慶紅等中央及省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織工作的講話和有關(guān)文件,收獲很大,感觸頗多,特別是深深感受到,作為一名組工干部,必須嚴(yán)格按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的總要求,做好“四個表率”,真正樹立組工干部的良好形象。
一是堅持對己清正,做堅持黨性的表率。對己清正是公道正派的前提和基礎(chǔ)。通過開展樹公道正派的組工干部形象學(xué)習(xí)教育活動,我們在思想上應(yīng)該充分認(rèn)識到:組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部,應(yīng)首先自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹立黨性觀念,自覺貫徹黨的方針,落實黨的政策,體現(xiàn)黨的意志,實現(xiàn)黨的主張,立黨為公,執(zhí)政為民。要在改造客觀世界的同時著力改造主觀世界,著重樹立權(quán)力觀、地位觀、利益觀,抗住誘惑,樂于儉樸,管好自己,管好親屬,管好下屬,堅持職業(yè)操守,保持組工干部的政治本色。
二是堅持對人公正,做堅持原則的表率。對人公正是公道正派的核心。通過學(xué)習(xí)教育活動,我們在工作中要堅決做到客觀公正地了解評價和選用干部,公正合理地看待和處理問題,始終嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持《條例》面前人人平等,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。用好“助聽器”和“望遠(yuǎn)鏡”,既要看干部是否“靠得住”,又要看是否“有本事”;要深入了解干部的“顯績”和“潛績”,既注重那些外在的、眼前的看得見的政績,更注重那些功在背后、利在長遠(yuǎn)看不見的政績??疾焱扑]干部,成績要足,問題要透,原因要明;調(diào)查處理干部,既要公正無私,把問題弄清、弄準(zhǔn)、弄實,該處理的嚴(yán)肅處理,又要出以公心,講公道話,做到對干部負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,保證準(zhǔn)確合理使用干部。
綜治干部培訓(xùn)對于提高我們綜治干部整體素質(zhì),開拓綜治工作新局面、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的深入開展具有重要意義。現(xiàn)就將對這次培訓(xùn)的幾點心得匯報如下:
一、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”工作責(zé)任機(jī)制,認(rèn)真落實維穩(wěn)工作責(zé)任。
按照“全員抓穩(wěn)定,全力保平安”的工作思路,進(jìn)一步明確維穩(wěn)職責(zé),落實維穩(wěn)責(zé)任,有效形成整體合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作由黨委書記,黨委副書記具體抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、自覺服從調(diào)度,切實做到管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事。二是調(diào)整維穩(wěn)體系。將綜治、、司法、安監(jiān)、計生、經(jīng)委、派出所等具有社會穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門納入維穩(wěn)體系,明確由綜治辦牽頭,司法所、辦、安監(jiān)站具體實施,有關(guān)單位密切配合,村社自行管理、接受指導(dǎo)。三是明確職責(zé)分工。制定《維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制》等一系列行之有效的制度,與鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位、村社簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社負(fù)責(zé)人的職責(zé)任務(wù),形成一級抓一級、人人有責(zé)任的維穩(wěn)工作格局。四是實行責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度,對負(fù)有失管、失查、失控、失職和瀆職責(zé)任的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,視情節(jié)輕重,作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定,處罰結(jié)果與考核獎金、年終評優(yōu)直接掛鉤。用制度充分激發(fā)維穩(wěn)工作人員的主體意識、責(zé)任意識,在全鎮(zhèn)上下形成想方設(shè)法解矛盾、齊心協(xié)力保平安的意識。
二、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”矛盾調(diào)處機(jī)制,努力化解各類矛盾糾紛本文。
整合各種資源,發(fā)揮各層面的積極因素,落實場所、資金、人員,建立立體交叉的矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)綜治工作。積極開展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè),吸納司法、、民政、計生等部門,強(qiáng)化設(shè)施,完善制度,規(guī)范管理,充分發(fā)揮綜治辦的維穩(wěn)功能。二是深化協(xié)管員制度。積極吸納鎮(zhèn)退休老干部以及村社“德高望重”的人士為聯(lián)動調(diào)解員、義務(wù)調(diào)解員,為無職黨員設(shè)立“矛盾糾紛調(diào)解崗”,進(jìn)一步搭建起聯(lián)系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。三是建立“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立健全鎮(zhèn)、村、社“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮各級調(diào)解員的作用,形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。
三、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”應(yīng)急處置機(jī)制,不斷提高預(yù)防處置能力。
按照“規(guī)范有序、靈活高效”的原則,提高預(yù)防處置和突發(fā)公共事件的能力。一是規(guī)范接防調(diào)處。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦理”的精神,落實人員,明確責(zé)任,規(guī)范案件的受理、分流、調(diào)處和辦結(jié)的流程;嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,規(guī)范人行為,要求其依法主張訴求,嚴(yán)禁群體、越級上訪,形成層層遞進(jìn),高效靈活的接處訪機(jī)制。二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法。我們要整合力量,組建綜合執(zhí)法大隊,下設(shè)執(zhí)法分隊,按照“分級分類、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的原則開展工作。
職業(yè)培訓(xùn)的心得體會一
21世紀(jì)是人才競爭的時代,人起了核心作用,那么一個人不管從事什么樣的行業(yè),扮演什么樣的角色,都必須具備一定的素質(zhì)。當(dāng)一個人是一個企業(yè)的管理者時,他所考慮的不僅是企業(yè)的利益,還有下屬員工的福利,給他們安逸、舒適的工作環(huán)境,還要與同行競爭,這個時候他所肩負(fù)的不是一種使命,而是一種責(zé)任,要帶領(lǐng)企業(yè)團(tuán)隊向上奮發(fā),與客戶建立起合作伙伴關(guān)系,以達(dá)成雙贏。
一天的培訓(xùn)時間里,給我的感觸很深,尤其是在課間休息的時間里單獨與王平老師進(jìn)行溝通。發(fā)現(xiàn)我以前的思想里有一些毛病,需要加以改善。
下面僅就我參加公司組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,結(jié)合自己的工作實際和一些思考,談?wù)勎覍θ绾谓ㄔO(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊的幾點粗淺認(rèn)識,以便共同學(xué)習(xí)和交流。
一、團(tuán)隊的力量
培訓(xùn)的開始,王平老師用一個寓言故事來告訴我們團(tuán)隊的力量,在非洲的草原上如果見到羚羊在奔跑,那一定是獅子來了;如果見到獅子在躲避,那就是象群來了;如果見到成百上千的獅子和大象集體逃命的壯觀景象,那是什么來了?是蟻群,小小的螞蟻單兵做戰(zhàn),肯定不如獅子、大象,可如果是團(tuán)隊作戰(zhàn),那所有的動物就不是對手了。由此可見,團(tuán)隊如果有強(qiáng)大的凝聚力,目標(biāo)一致,勁往一處使,有著良好的協(xié)作能力,有著充分向心力。這三個力量有多大,它的戰(zhàn)斗力就有多大。結(jié)合實際,當(dāng)我們是一個團(tuán)隊里的一份子時,要與每個人建立互相信任、互相支持,要有集體榮譽(yù)感,知道每一件工作的完成,都與每個人的努力分不開,當(dāng)然,當(dāng)獨自去完成一項艱難而具有挑戰(zhàn)性的工作時,不能退縮,也不要害怕自己的能力完成不了。必須要有成功的欲望,只有行動了,才能知道結(jié)果。過去并不等于未來。當(dāng)我們真正完成的時候,就會知道以前自己是多么懦弱與無能,其實,就是不要給自己設(shè)限。相信自己!當(dāng)然,相信自己與別人的支持,團(tuán)隊的信任與支持分不開,所以,一個團(tuán)隊只有建立互相信任、互相支持,那么工作起來就會輕松得多。
當(dāng)要集體完成一項工作時,我們要有組織、有紀(jì)律地接受并對這件工作進(jìn)行計劃,以最快的時間達(dá)到目的,當(dāng)然計劃的時候必須具備人、時間、環(huán)境,以及考慮到其它影響工作的因素,面面俱到,每一個細(xì)節(jié),每一個步驟都必須考慮清楚,那么工作就會高效率地完成。
二、團(tuán)隊的定義
為什么我們經(jīng)常說:一個中國人是一條龍,一群中國人就是一窩蟲?為什么這樣說,其實就是說明了中國人特有的毛病,相互之間不能協(xié)作,會上不發(fā)言,會下亂說話。團(tuán)隊不等于一群人。一個團(tuán)隊由少量的人組織,這些人具有互補(bǔ)的技能,對一個共同目的、績效目標(biāo)及方法做出承諾并彼此負(fù)責(zé)。團(tuán)隊不等于團(tuán)伙,管理好了是團(tuán)隊,管理不好了就成了團(tuán)伙,人數(shù)方面612個人為最佳,人不能太多,一方面是人多了管理不過來,另一方面人多了容易有濫竽充數(shù)的。團(tuán)隊成員之間要有互補(bǔ)的技能,多層次的,不能一類人要么都會,要么都不會,這樣遇到問題就沒有解決的條件了。
三、團(tuán)隊成員的甄選,首先是看一個人的心態(tài)過關(guān)了,然后主要從以下幾點來選擇::個人品質(zhì):品質(zhì)就是道德,是我們擇人最關(guān)鍵的第一要素,看品質(zhì)應(yīng)從三方面來考察:一是看誠信,誠信乃為立身之本、處世之根,自古就有欲正其心者,先誠其意,意誠而后心正,試想心術(shù)不正之人于團(tuán)隊而言,可謂害群之馬不為過也!二是看職業(yè)道德,職業(yè)操守對于職業(yè)營銷人來說就是獲取雇主菁睞的重要籌碼之一,職業(yè)道德體現(xiàn)在個人的敬業(yè)精神和視公司利益至高無上的心態(tài);三是看責(zé)任心,只有責(zé)任感的人,才會對家庭負(fù)責(zé),才會對朋友負(fù)責(zé),才會對公司負(fù)責(zé),才會對社會負(fù)責(zé),試想無責(zé)任心的人誰敢用之。個人能力:個人能力主要從三個方面來看,一是溝通協(xié)調(diào)管理能力,營銷職業(yè)的最大特性就是與各種各樣的人或組織打交道,你怎么去與人溝通,怎么去協(xié)調(diào)這樣與那樣之間的關(guān)系,怎么去管理你的客戶、你的渠道或你下面的團(tuán)隊,這就需要較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)管理能力;二是觀察分析決策能力,市場機(jī)會與威脅在哪,競爭對手弱勢與優(yōu)勢在哪,自己如何面對所處的各種環(huán)境做出正確的決策,這就需要具備非凡的觀察分析決策能力;三是計劃組織控制能力,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,市場變化是瞬息之間,這就需要有駕奴市場變化之能力。個人形象:個人形象其實就是我們所要求的精神面貌,個人形象代表著團(tuán)隊形象,代表著公司形象。入微見著,從個人我們可以看出個人背后的團(tuán)隊,我們在挑人時,往往首先看的是工作經(jīng)歷,以及受教育和培訓(xùn)的經(jīng)歷,其實更重要的是任聘人在面試全過程中所表現(xiàn)出來的形態(tài),從這些形態(tài)我們大致可以判斷出任聘者的綜合素質(zhì)。
職業(yè)培訓(xùn)的心得體會二
走出校門,即將踏上新的工作崗位;這是人生中的一次轉(zhuǎn)變,是從單純的校園生活到社會生活的轉(zhuǎn)變。我是一個從中原來到祖國大陸最南端的外省學(xué)生,對這兒的工作和生活環(huán)境很不熟悉。因此,在上崗之前有很多情況需要去熟悉、去適應(yīng)。感謝中心醫(yī)院能給我們這些新的成員提供這次寶貴的培訓(xùn)機(jī)會。幾天來我有頗多感受。
首先,院黨委程仁光副書記帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了醫(yī)院精神和服務(wù)理念。的確,一個單位應(yīng)該是一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。這個集體靠什么來維系、來支撐呢?那就是精神和理念!這種精神和理念是一筆無形的財富,它激勵每一位成員為之奮斗、為之獻(xiàn)身,以其而榮耀、以其而自豪。我們中心醫(yī)院有自己的院歌、院徽、院旗,當(dāng)然還有內(nèi)涵豐富的醫(yī)院文化,這種醫(yī)院文化以其深厚的底蘊提供給我們這個集體強(qiáng)大的凝聚力和前進(jìn)的發(fā)展力。
其次,程仁光副書記又帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。作為一名醫(yī)務(wù)工作者,要想為患者服務(wù)好,精湛的醫(yī)術(shù)是前提,而良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是保證。程副書記從一點一滴的小事講起,使我們這些即將在臨床一線工作的同志感受很深,也受益匪淺。
一、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊伍建設(shè)的需要。
公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,隨著公路事業(yè)單位的改革和國家各項改革的進(jìn)一步深化。那么對路政管理將提出更高的要求。然而當(dāng)前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著很多的問題,體制不能解決的情況下,只有加強(qiáng)路政隊伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高路政隊伍整體素質(zhì),達(dá)到提升路政管理水平的目的也是順應(yīng)時展的需要。
二、市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從而保證培訓(xùn)工作的順利完成
市局的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場,此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)。為學(xué)員們作動員報告,向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會形勢和參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性,市局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào):路政管理是一項既光榮又艱巨的工作,也是公路局對外樹立形象的一個最佳窗口,所以我路政人員一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求對待自己的工作,做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù),發(fā)明新余公路品牌。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場,親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
三、精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容
省局路路政處的王處長為大家上了一堂生動而精彩的一課,培訓(xùn)期間。讓大家對當(dāng)前的路政管理形勢有一個很清醒的認(rèn)識,學(xué)員們視野和思路也得到開闊。特別值得一提的省局路政處的兩位處長為了辦好這次培訓(xùn)班講好課,很早就開始著手準(zhǔn)備講課資料,并且把授課內(nèi)容印成了冊制成了書和宣傳畫冊,發(fā)給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。省局的兩位處長帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會、法律文書的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等關(guān)業(yè)務(wù)知識和實務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí),特別是對《江西路政管理條例》出臺過程受到政治上重重困難,以及《條例》中的每個細(xì)則的出臺一一向我講解,條例》否我省公路部門公布發(fā)的第一部法律,而且是來之不易的所以我大家一定要學(xué)好、應(yīng)用好條、并宣傳好《條例》真正做到條例》進(jìn)村入戶、家喻戶曉。路政員理論聯(lián)系實際,結(jié)合我自身發(fā)生的一些典型案例給大家進(jìn)行講解,努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。