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一、在貫徹黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)中,存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出題目。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱,嚴(yán)重制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出,全鄉(xiāng)9個(gè)行政村其中有7個(gè)村是“空殼村”,該鄉(xiāng)甘洛村xx年投資35萬(wàn)元興修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,目前仍然負(fù)債16萬(wàn)元,如今負(fù)重前行,其他各項(xiàng)公共事業(yè)沒(méi)法有效推動(dòng)。
二是富民產(chǎn)業(yè)較落后。中心實(shí)施農(nóng)村“一村一品”工程以來(lái),由于各種限制性因素,富民產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了農(nóng)村群眾脫貧致富。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)難度大,承包土地范圍養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)沒(méi)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),沒(méi)有土地作基礎(chǔ)。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的早期缺少前期投資費(fèi)用,籌款、貸款難度大,致使資金困難沒(méi)法推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告范文節(jié)選!
(二)民生題目極其突出
一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。當(dāng)前農(nóng)村面廣,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,需求上級(jí)項(xiàng)目資金量大,加上物價(jià)上漲,要想做點(diǎn)農(nóng)民滿(mǎn)意的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其困難,因此鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很落后,農(nóng)民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢(qián)山鄉(xiāng),由于地處武功山山區(qū),受地形等因素影響,農(nóng)村公路建議一直落后,至今還有45個(gè)村民小組未通水泥路,占全鄉(xiāng)比例的45%。
二是物價(jià)上漲過(guò)快。最近幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),物價(jià)上漲極其過(guò)快,在一定程度上超越了群眾的承受能力,上學(xué)難、就診難、房?jī)r(jià)貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收進(jìn)低等一系列關(guān)系群眾親身利益的題目突出。當(dāng)前,各種財(cái)政投資偏向于城市,城市教育、基礎(chǔ)設(shè)施等條件優(yōu)于農(nóng)村,使得農(nóng)村群眾想方設(shè)法把子女送到縣城上學(xué),而縣城房?jī)r(jià)高達(dá)3500元/㎡,為了買(mǎi)一套屋子得還上10多年的債的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
三是致富遭到制約。當(dāng)前部份基層群眾由于知識(shí)水平落后、文化程度較低,從事的行業(yè)基本上屬于低收進(jìn)行業(yè),加上土地、資金、渠道的制約,增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田,青少年外出打工現(xiàn)象普遍,安??h目前外出務(wù)工人口占總?cè)丝诒壤_(dá)60%以上。
(三)干部作風(fēng)有待改善
當(dāng)前群眾普遍反映機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)宗旨不夠,作風(fēng)建設(shè)懶惰,服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差,辦事不透明、不公然情況時(shí)有發(fā)生,干部和群眾交換渠道不夠暢通,不能很好地引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些走訪活動(dòng)中,干部的參與度不夠,造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想。
二、對(duì)黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi),應(yīng)留意的地方。
本次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)自上而下分批展開(kāi),通過(guò)組織主題學(xué)習(xí),展開(kāi)黨課教育、專(zhuān)項(xiàng)討論、***征集、為民辦實(shí)事、求實(shí)效方式,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的題目。
(一)需要留意的的方面
一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。展開(kāi)黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng),做到為民務(wù)實(shí)清廉,要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),通過(guò)組織系列培訓(xùn),明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰(shuí)、依托誰(shuí)、我是誰(shuí)”的觀念。為了誰(shuí)就是要找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向,一切為了群眾,真心服務(wù)群眾,引導(dǎo)動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。
依托誰(shuí)就是要找到工作的氣力源泉,堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中往的群眾線路,把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉。我是誰(shuí)就是要掌控自己的正確定位,視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人,始終擺正同人民群眾的關(guān)系。
二是切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是我們黨建黨以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是執(zhí)政的長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)。在展開(kāi)黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)中,要突出解決實(shí)際題目,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新情勢(shì)下的群眾工作,從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務(wù)群眾放在各項(xiàng)工作的首位,以符合群眾利益為各項(xiàng)工作的動(dòng)身點(diǎn),通過(guò)政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動(dòng)、黨員服務(wù)等方式,為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái),實(shí)實(shí)在在增加群眾經(jīng)濟(jì)收進(jìn)。
二是保障改善民生。做好新情勢(shì)下的群眾工作,要重視解決實(shí)際題目,民生就是老百姓最大的實(shí)際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生題目,及時(shí)跟蹤改善。
一、召開(kāi)各種形式會(huì)議
我局將督導(dǎo)組對(duì)農(nóng)機(jī)局班子收集的意見(jiàn)內(nèi)容,進(jìn)行公布。要求班子成員高度重視自身存在的問(wèn)題和意見(jiàn),結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)每個(gè)階段,做到邊學(xué)習(xí),邊改正,邊提高,虛心接受干部職工和督導(dǎo)組同志的監(jiān)督和幫助。保證黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在農(nóng)機(jī)局班子中取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、逐條疏理收集的意見(jiàn)針對(duì)性地提出解決措施
1、關(guān)于學(xué)習(xí)存在流于形式,應(yīng)付的現(xiàn)象整改意見(jiàn):
制訂印發(fā)《縣農(nóng)機(jī)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宣
傳工作方案》和《縣農(nóng)機(jī)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃》,嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,提高學(xué)習(xí)效果堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,做表率,帶頭完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,帶頭宣講示范,帶頭參加討論,帶頭做學(xué)習(xí)筆記,帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì),帶頭寫(xiě)好調(diào)研文章。為全局黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作表率做榜樣。
2、關(guān)于缺乏上進(jìn)心,有工作積極性不高的現(xiàn)象和對(duì)困難的現(xiàn)狀有畏難情緒的整改意見(jiàn):
組織局班子成員和黨員干部全文學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)程》,重溫入黨誓詞,對(duì)照黨員的權(quán)利和義務(wù),牢固樹(shù)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),樹(shù)立立黨為公,執(zhí)政為民的理念,要求黨員干部做到“活到老、學(xué)到老、生命不息、奮斗不息”珍惜事業(yè)平臺(tái),熱愛(ài)工作崗位,激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情和努力振興我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)作貢獻(xiàn)的豪情壯志。
3、關(guān)于下基層研究少,對(duì)基層群眾的農(nóng)機(jī)需求缺乏了解的整改意見(jiàn):
結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的工作安排,各班子成員按每人負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,重點(diǎn)調(diào)查了解征求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的意見(jiàn)和建議,掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)農(nóng)機(jī)工作的需求,分工做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作和制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步理清2014年度農(nóng)機(jī)化工作思路,推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)程。結(jié)合“三送”掛點(diǎn)工作進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查了解一般基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求和愿望,進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)化方面的惠民政策。
4、關(guān)于對(duì)干部職工的福利待遇關(guān)心不夠,交流不夠的整改意見(jiàn):
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)階段,開(kāi)展好班子成員與干部職工一對(duì)一談心溝通活動(dòng),要求干部職工幫助班子成員尋找“”和工作方面的意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)交流與溝通,掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),增強(qiáng)班子成員與一般黨員干部信任度和滿(mǎn)意度,凝心聚力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)揮好農(nóng)機(jī)團(tuán)隊(duì)精神的正能量。如實(shí)向縣委政府反映當(dāng)前農(nóng)機(jī)局面臨的困難和問(wèn)題,積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)心支持。逐步理順農(nóng)機(jī)化工作體制和保障機(jī)制障礙,爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站人員經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政保障范圍。解決在編在崗人員經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)化工作必需的工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。保障干部職工的合法權(quán)益,確保工資福利按時(shí)足額發(fā)放。解決好干部職工的后顧之憂(yōu),激發(fā)農(nóng)機(jī)局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和為民服務(wù)情懷。
一是開(kāi)展一次走基層活動(dòng),每人形成一份調(diào)研報(bào)告。大學(xué)生村官要對(duì)所有在村居住農(nóng)戶(hù)、住戶(hù)走訪一遍,通過(guò)談心談話、節(jié)日慰問(wèn)等形式,與群眾拉家常、增感情,講政策、謀發(fā)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)走訪農(nóng)戶(hù)活動(dòng),形成一份包括村情概況、存在問(wèn)題、原因分析、發(fā)展建議等內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告。
二是開(kāi)展關(guān)愛(ài)一名留守兒童或孤寡老人活動(dòng),奉獻(xiàn)愛(ài)心。每名大學(xué)生村官聯(lián)系幫扶一名留守兒童,做留守兒童的家長(zhǎng),關(guān)心留守兒童的身心健康,輔導(dǎo)、照料留守兒童的學(xué)習(xí)生活。或聯(lián)系一名孤寡老人,幫助其解決生產(chǎn)生活中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題,真正把黨和政府的溫暖送到留守兒童和孤寡老人的心坎上,切實(shí)為外出務(wù)工人員解除后顧之憂(yōu)。
三是為百姓辦一件實(shí)事,惠及民生。立足崗位,充分發(fā)揮大學(xué)生村官知識(shí)廣、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì),為所任職的村聯(lián)系一個(gè)利民、惠民項(xiàng)目,或者引進(jìn)一個(gè)招商引資項(xiàng)目,力爭(zhēng)為村民辦好一些既是群眾關(guān)心期盼,又是自身力所能及的實(shí)事好事。
四是設(shè)立一個(gè)便民服務(wù)崗,積極參與各種社會(huì)活動(dòng)。全面推行便民“一站式”服務(wù),設(shè)立“便民服務(wù)崗”,按照“群眾自愿委托代辦、大學(xué)生村官無(wú)償代辦”的原則,為農(nóng)村群眾提供戶(hù)口遷移、合作醫(yī)療等方面的代辦服務(wù),及時(shí)收集整理群眾托辦事項(xiàng),向鎮(zhèn)黨委、政府反映所在村的社情民意,使便民服務(wù)崗真正成為大學(xué)生村官直接面向群眾、服務(wù)群眾的新平臺(tái)。
五是成立一支大學(xué)生村官文藝宣傳隊(duì),傳播正能量。把黨的重大決策、法律法規(guī)、縣委和縣政府的重點(diǎn)工作以文藝表演的形式,宣傳到群眾中。通過(guò)開(kāi)展文藝下鄉(xiāng),唱響時(shí)代主旋律,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,激發(fā)干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的昂揚(yáng)斗志,豐富村民的業(yè)余文化生活。
[關(guān)健詞]思想政治理論課;實(shí)踐教學(xué);社會(huì)主義核心價(jià)值觀
高職院校思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱(chēng)思政課)承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù),是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地,而實(shí)踐教學(xué)是增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、提高教學(xué)實(shí)效性的有效途徑。
一、高職院校思政課實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
近年來(lái),許多高職院校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)卓有成效,教學(xué)經(jīng)費(fèi)落實(shí)基本到位,以評(píng)促建效果較顯著,較好地達(dá)到了高校思政課建設(shè)的目標(biāo)要求。但思政課實(shí)踐教學(xué)尚處于探索階段,各高職院校教學(xué)模式百花齊放、良莠不齊、評(píng)價(jià)體系不一,面臨著教學(xué)活動(dòng)難組織;教學(xué)模式難創(chuàng)新;學(xué)生興趣難提高;領(lǐng)導(dǎo)重視不足、實(shí)踐教學(xué)往往流于形式;實(shí)踐教學(xué)不規(guī)范;經(jīng)費(fèi)不足等一系列難題。
二、推進(jìn)高職院校思政課實(shí)踐教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新
高職院校思政課實(shí)踐教學(xué),要從高職教育特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新教學(xué)方法和模式;以就業(yè)為導(dǎo)向,突出職業(yè)道德教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;以改革考核方式為突破口,按照貼近生活、貼近社會(huì)、貼近學(xué)生的要求,積極開(kāi)展教學(xué)改革,深化教學(xué)研究,拓展教學(xué)空間,形成鮮明特色。
(一)不斷完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制
搭建實(shí)踐教學(xué)三個(gè)平臺(tái),即課堂實(shí)踐教學(xué)模式、校園實(shí)踐教學(xué)模式和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)模式。高職院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極探索新型教學(xué)模式,形成"一優(yōu)三講三突出"的實(shí)踐教學(xué)模式。"一優(yōu)"即優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,"三講"即教學(xué)過(guò)程中講目標(biāo)、講難點(diǎn)、講思路,"三突出"即突出新、突出活、突出好。
(二)不斷豐富實(shí)踐教學(xué)具體模式
思政課實(shí)踐教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新,就必須與時(shí)俱進(jìn),集實(shí)踐性、針對(duì)性、生動(dòng)性于一體,注重學(xué)以致用,把握時(shí)代脈搏,緊扣社會(huì)熱點(diǎn),圍繞十、十八屆三中全會(huì)精神、一系列講話精神、學(xué)習(xí)焦裕祿精神、黨的群眾路線教育活動(dòng)、核心價(jià)值觀等內(nèi)容設(shè)計(jì)形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。
1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀手抄報(bào)制作
為促進(jìn)學(xué)生深入理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵,培養(yǎng)學(xué)生做積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者,發(fā)動(dòng)各班級(jí)學(xué)生以小組為單位,利用課余時(shí)間制作手抄報(bào),評(píng)選優(yōu)秀作品全校展出。
2.圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和"中國(guó)夢(mèng)"開(kāi)展主題演講和辯論賽
開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀,如理想、誠(chéng)信、愛(ài)國(guó)、和諧社會(huì)、我心中的偉人、我的中國(guó)夢(mèng)等主題演講,以小組為單位撰寫(xiě)演講稿,評(píng)選出優(yōu)秀作品代表演講。
3.開(kāi)展時(shí)事課堂,形成品牌效應(yīng)
為提高學(xué)生收集和處理信息能力,提高政治敏感度和鑒別力,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的巨大變化和熱點(diǎn)新聞,按自然班分組制作PPT,推薦學(xué)生進(jìn)行5-10分鐘匯報(bào),時(shí)事課堂的主題、內(nèi)容和形式不拘一格,可以是主題演講、新聞播報(bào)、舞臺(tái)表演等。教師即時(shí)點(diǎn)評(píng),每組提交一份PPT。
4.組織模擬法庭,增強(qiáng)法治觀念
模擬法庭是指選取典型案例,在仿真的狀態(tài)下進(jìn)行模擬開(kāi)庭審判,使學(xué)生在角色扮演的活動(dòng)過(guò)程中學(xué)習(xí)、認(rèn)知、理解相關(guān)法律知識(shí)和法律技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生的司法實(shí)踐能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、對(duì)法律的認(rèn)知能力、團(tuán)隊(duì)合作、組織協(xié)調(diào)能力等。
5.暑期三下鄉(xiāng),社會(huì)實(shí)踐育人
利用暑假組織大學(xué)生志愿者開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神和重要講話精神,學(xué)生們通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐,了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)國(guó)情,增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì),鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強(qiáng)了歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,以實(shí)際行動(dòng)踐行中國(guó)夢(mèng)。提交總結(jié)報(bào)告。
6.社會(huì)調(diào)研
開(kāi)展改革開(kāi)放看我家--民生狀況調(diào)查,大學(xué)生信仰調(diào)查,大學(xué)生道德?tīng)顩r調(diào)查等,通過(guò)社會(huì)調(diào)查,能夠更深刻地了解社會(huì),增強(qiáng)學(xué)生的群眾意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí)。學(xué)生可利用課余時(shí)間,每小組形成一份調(diào)研報(bào)告。
7."請(qǐng)進(jìn)來(lái)"舉辦圖片展
結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)精神,組織黨90多年來(lái)取得的輝煌成績(jī)?yōu)橹黝}的圖片展、學(xué)習(xí)雷鋒圖片展、黨的群眾路線圖片展等,以班級(jí)為單位組織學(xué)生觀看,撰寫(xiě)觀后感。組織學(xué)生觀看感動(dòng)中國(guó)頒獎(jiǎng)典禮、全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng),學(xué)習(xí)焦裕祿精神紀(jì)錄片、黨的群眾路線教育宣傳片等。
8."走出去"參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、建設(shè)穩(wěn)定的思政課實(shí)踐教學(xué)基地
與愛(ài)國(guó)主義教育基地(如農(nóng)講所、烈士陵園等)進(jìn)行合作,建設(shè)思政實(shí)踐教學(xué)基地,組織學(xué)生代表赴基地參觀、學(xué)習(xí)。與地方政府、村委會(huì)、學(xué)校、養(yǎng)老院等部門(mén)在思政教育方面進(jìn)行合作,為實(shí)踐教學(xué)提供穩(wěn)固的平臺(tái)。
(三)充分利用網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)模式
網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,如何充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思政教育的積極效應(yīng),克服網(wǎng)絡(luò)的消極影響,是擺在高校思政工作者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
首先,建設(shè)思想政治教育網(wǎng)頁(yè)和精品課程網(wǎng)站,引導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)。其次,構(gòu)建現(xiàn)代、人性化的師生互動(dòng)界面,通過(guò)QQ群、微博、微信等渠道暢通教師與學(xué)生交流。
(四)加大培訓(xùn),提高思政教師指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)水平
"學(xué)高為師,德高為范"。思政教師必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高尚的道德素質(zhì)、高深的知識(shí)素養(yǎng)。培訓(xùn)思政教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、方式、手段、考核等進(jìn)行探索、改革和創(chuàng)新。思政教師要用淵博的學(xué)識(shí)征服人,用高尚的形象感染人,充分發(fā)揮人格魅力,實(shí)現(xiàn)"說(shuō)教"與"示范"的有機(jī)統(tǒng)一。
總之,高職院校思政課實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新,是一項(xiàng)嚴(yán)肅重大的政治任務(wù)。探索思政課實(shí)踐教學(xué)模式改革,必須堅(jiān)持勇于創(chuàng)新的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,運(yùn)用相關(guān)理論,針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)行深入研究,逐步完善其針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。
摘 要 加強(qiáng)工會(huì)工作的調(diào)查研究是推進(jìn)工會(huì)工作不斷創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ),也是工會(huì)干部的一項(xiàng)基本功。我們?cè)诠?huì)工作當(dāng)中一定要深入領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí),解放思想、乘勢(shì)而為,在新的起點(diǎn)上推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞 工會(huì)工作 調(diào)查研究 創(chuàng)新發(fā)展
黨的十對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作提出了新的要求,工會(huì)組織如何圍繞新形勢(shì)下工會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題, 把調(diào)查研究貫穿于履行工會(huì)各項(xiàng)職能的全過(guò)程,形成重視調(diào)研、學(xué)會(huì)調(diào)研、善于調(diào)研的風(fēng)氣,推動(dòng)工會(huì)組織的調(diào)研工作邁上新臺(tái)階,這是個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),大力抓好調(diào)查研究工作
(一)高度重視調(diào)研。把加強(qiáng)工會(huì)調(diào)查研究工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和指導(dǎo)工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),擺在全局工作的重要位置。要針對(duì)職工群眾中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和工會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制定調(diào)研計(jì)劃,精心部署,深入開(kāi)展研究。要建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研制度。發(fā)揮工會(huì)組織植根基層、貼近職工的特點(diǎn),面對(duì)面傾聽(tīng)職工呼聲,及時(shí)準(zhǔn)確收集職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況的一手資料。為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和工會(huì)正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)??炭鄬W(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是工會(huì)干部的政治責(zé)任和第一需要。工會(huì)干部要堅(jiān)持學(xué)習(xí),率先垂范,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,在學(xué)習(xí)中思考,在實(shí)踐中探求,破解發(fā)展難題。要注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),用十精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、全面了解掌握黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī),練好調(diào)查研究的基本功。
(三)建立推進(jìn)機(jī)制。按照“調(diào)查研究出成果、創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展”的思路,探索建立調(diào)研工作推進(jìn)機(jī)制,形成調(diào)研謀發(fā)展、調(diào)研解難題、調(diào)研促提升的濃厚風(fēng)氣。要強(qiáng)化調(diào)研工作整體牽引力,加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)工會(huì)干部調(diào)研工作責(zé)任心。要搭建調(diào)研工作交流平臺(tái),注重調(diào)研報(bào)告的針對(duì)性、可操作性和內(nèi)參性。要發(fā)揮主題調(diào)研帶動(dòng)作用,著力在面上求廣、在點(diǎn)上求精、在作用上求成果轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化調(diào)研工作督促作用,著眼調(diào)研工作的常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行,堅(jiān)持從建章立制入手,探索實(shí)施調(diào)研工作的科學(xué)化、制度化管理,激發(fā)工會(huì)干部開(kāi)展調(diào)研工作的積極性。
二、圍繞中心,深入基層,積極開(kāi)展課題調(diào)查研究
(一)突出調(diào)研重點(diǎn) 服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞年度中心工作和重點(diǎn)工作,抓住當(dāng)前社會(huì)反映最強(qiáng)烈,職工群眾需求最急迫,推動(dòng)實(shí)際工作最直接的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。按照“出精品,破難題,求實(shí)效”的要求,加強(qiáng)調(diào)研工作的規(guī)范化、社會(huì)化和科學(xué)化。把調(diào)研過(guò)程作為解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的過(guò)程,作為理論和實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程。
(二)創(chuàng)新調(diào)研方式,摸清基本情況。積極探索創(chuàng)新調(diào)查研究方式方法,如探索報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查,探索民意調(diào)查的調(diào)研方式,探索開(kāi)放式調(diào)研,聯(lián)合上級(jí)機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展調(diào)查研究。既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的座談會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、對(duì)比調(diào)查等方法,還要積極吸收現(xiàn)代科學(xué)成果,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法等開(kāi)展調(diào)研。要深入到基層,認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾的建議和訴求,在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析,查找問(wèn)題的根源,結(jié)合面臨的形勢(shì),組織精干力量進(jìn)行課題研究和攻關(guān),形成典型性、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查報(bào)告或課題研究報(bào)告,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供智力支持。
(三)抓住問(wèn)題癥結(jié),認(rèn)真分析原因。認(rèn)真分析影響工會(huì)組織作用發(fā)揮的原因。首先,要查找工會(huì)組織自身原因,主要是工會(huì)干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作方法上存在的問(wèn)題,是否適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要。其次,要查找工作內(nèi)容和活動(dòng)方式是否有問(wèn)題。主要看工會(huì)干部能不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭,調(diào)查了解實(shí)際問(wèn)題,提出有針對(duì)性的建議和有力措施,工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)不嚴(yán)重,工作效率是否低下,缺乏活力,有沒(méi)有創(chuàng)造性、主動(dòng)性。再次,要查找管理體制存在的不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的問(wèn)題。政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能的力度,決定著工會(huì)發(fā)揮作用的程度。
三、積極探索,規(guī)范運(yùn)作,推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)著力解決調(diào)研存在問(wèn)題。要通過(guò)調(diào)研活動(dòng),使廣大工會(huì)干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線,克服工會(huì)機(jī)關(guān)化、行政化傾向,從基層和職工群眾中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)推動(dòng)解決基層職工群眾的實(shí)際困難,把問(wèn)題和隱患化解在基層。
一、關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況
學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)是群教活動(dòng)的基礎(chǔ),我們緊扣世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本要求,深入開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品質(zhì)教育,為活動(dòng)開(kāi)好頭、布好局。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),積極動(dòng)員??h委2月28日召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,我局高度重視,及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì),成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨組成員為副組長(zhǎng),各股室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局3名骨干負(fù)責(zé)日常工作,確保教育活動(dòng)有人管,有人抓,出成效。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(蓬人口黨組〔2014〕1號(hào)),明確了總體要求、主要目標(biāo)、方法步驟,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行周密安排和精心部署。3月17日,我局召開(kāi)了全系統(tǒng)群教活動(dòng)動(dòng)員會(huì),縣委第三督導(dǎo)組長(zhǎng)馮玉芳同志做了輔導(dǎo)講話,并組織開(kāi)展了對(duì)我局的民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話。我局在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作在縣委的統(tǒng)一安排和第三督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn),取得一定成效。
二、突出問(wèn)題
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。我們本著“規(guī)定動(dòng)作”做到位,“自選動(dòng)作”有特色的要求,按照縣委統(tǒng)一安排部署,匯編了學(xué)習(xí)資料,發(fā)到各股室,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,除了規(guī)定必讀教材外,我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),增加了以“七不準(zhǔn)”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內(nèi)容的人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)黨組會(huì)2次,全局集中學(xué)習(xí)5次,集中觀看微電影《第一書(shū)記》等教育片,將身邊的先進(jìn)典型通過(guò)生動(dòng)的學(xué)教方式,作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材。邀請(qǐng)縣委宣傳部宣講員開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)講座1次,組織“入黨為什么?黨員干什么?”、“五好干部怎么當(dāng)?”“作風(fēng)怎么改?”專(zhuān)題討論活動(dòng)3次,每名黨員、干部聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容談?wù)J識(shí)、聯(lián)系思想實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)談收獲。每位黨員干部作了專(zhuān)題學(xué)習(xí)筆記,結(jié)合各自工作實(shí)際,撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過(guò)聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué),全體黨員干部領(lǐng)會(huì)了教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,提高了黨員干部對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)教育講認(rèn)識(shí)、找差距、明方向,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,真正做到入腦入心。
二是強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。我們?cè)诰志W(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄,編發(fā)教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)3期,收集專(zhuān)題文章39篇,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2幅,制作宣傳展板3塊,在各級(jí)新聞媒體發(fā)表工作動(dòng)態(tài)信息24條,到蹲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)3次,利用LED宣傳車(chē)在全縣開(kāi)展為期1個(gè)月的流動(dòng)宣傳。結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng),深入開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng),從全面履行職責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)廉潔從政等方面向社會(huì)承諾并接受監(jiān)督,獲得良好反響,切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到活動(dòng)部署和具體措施上來(lái)。通過(guò)多種方式積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作,及時(shí)報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展成效,大力加強(qiáng)對(duì)外工作經(jīng)驗(yàn)的交流與宣傳,確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
三是領(lǐng)導(dǎo)示范,交心談心。局黨組組織召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、局班子成員帶頭部署工作任務(wù)、帶頭擬定“”專(zhuān)項(xiàng)整治方案,審定學(xué)習(xí)資料、開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí),帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)。將領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展活動(dòng)圖片制作成展板2期,進(jìn)行宣傳示范,有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部職工的參與熱忱,做到了學(xué)教活動(dòng)有安排、有督促、有效果。以促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高為原則,按照主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人與單位同志之間,層層進(jìn)行交心談心活動(dòng)?;顒?dòng)中,班子成員把自己擺進(jìn)去,帶頭做、樹(shù)表率,既主動(dòng)談自己存在的“”問(wèn)題,也誠(chéng)懇地指出對(duì)方的問(wèn)題,通過(guò)真心實(shí)意的聯(lián)系幫扶、推心置腹的交流談心,把問(wèn)題談開(kāi)談透、找準(zhǔn)找實(shí),深究原因,并提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。
四是聽(tīng)取意見(jiàn),查擺問(wèn)題。為了廣泛征集社會(huì)各界和廣大干部群眾的意見(jiàn)和建議,我們制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廣泛征求意見(jiàn)建議的通知》,明確了征求意見(jiàn)的時(shí)間、方式、措施及對(duì)象等,扭住“”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,結(jié)合工作實(shí)際剖析了工作中存在的“”問(wèn)題共22個(gè)。
形式主義方面存在的突出問(wèn)題。1、主動(dòng)學(xué)習(xí)不多,學(xué)風(fēng)不夠濃厚,學(xué)用時(shí)有脫節(jié);2、文件過(guò)多,照轉(zhuǎn)、照學(xué)現(xiàn)象較突出,存在空話、套話,有的股室起草文件有不結(jié)合實(shí)際的情況,針對(duì)性、操作性不強(qiáng);3、習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)工作,會(huì)后分解責(zé)任不夠、跟蹤推進(jìn)不力;4、欠缺創(chuàng)新意識(shí),主觀能動(dòng)性不夠;5、工作作風(fēng)不夠深入不夠扎實(shí),影響了工作效果;6、協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)動(dòng)不好,力量整合不夠到位;7、對(duì)從嚴(yán)管理認(rèn)同感較低,執(zhí)行制度不夠自覺(jué),存在好人主義的問(wèn)題等。
方面存在的突出問(wèn)題。8、缺乏深入的調(diào)查研究,全程督導(dǎo)較少,存在主觀傾向,考慮問(wèn)題不夠全面;9、深入一線檢查指導(dǎo)的時(shí)間不夠多,工作不夠細(xì)致,幫助基層解決的問(wèn)題較少,存在機(jī)關(guān)化的作風(fēng);10、在業(yè)務(wù)檢查驗(yàn)收考核中,滿(mǎn)足于打分,對(duì)存在的問(wèn)題和不足沒(méi)有及時(shí)的、全面的向基層反饋;11、批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展較少,講現(xiàn)象多,挖根源少,講客觀原因多,剖析主觀原因少;12、群眾觀念、為民意識(shí)還有待提升,對(duì)待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心;13、工作有時(shí)較為松懈,不夠嚴(yán)謹(jǐn),在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格,不能從盡善盡美、處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。
享樂(lè)主義方面存在的突出問(wèn)題。14、思想空虛,精神頹廢,世界觀、人生觀取向不明;15、庸懶松懈,安于現(xiàn)狀,缺乏較強(qiáng)的憂(yōu)患意識(shí);16、有的同志精神頭不足,進(jìn)取心不強(qiáng),不緊張,不盡力,工作不在狀態(tài),工作效率低下;17、還有個(gè)別的同志存在工作不主動(dòng),“自轉(zhuǎn)”能力差,工作拈輕怕重,消極對(duì)抗從嚴(yán)管理,要利益不肯付出,圖安逸不講奉獻(xiàn)等問(wèn)題。
奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。18、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所弱化;19、紀(jì)律松馳,講究排場(chǎng),迎來(lái)送往,忽視節(jié)儉,有接受宴請(qǐng)現(xiàn)象;20、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理不夠規(guī)范;21、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加人員規(guī)??刂撇粔驀?yán)格;22、下基層檢查指導(dǎo)工作存在超標(biāo)就餐現(xiàn)象,執(zhí)行廉政規(guī)定有待加強(qiáng),廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)有待提高。
六、邊學(xué)邊改,抓好落實(shí)。針對(duì)以上問(wèn)題,我們毫不掩飾,堅(jiān)決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,扭住問(wèn)題不放過(guò),制訂下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾落實(shí)措施的通知》和《關(guān)于開(kāi)展“”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,從四個(gè)方面入手,制定了22項(xiàng)工作措施,使制度規(guī)定更加具體化、更具有操作性,建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力的組織保障。
針對(duì)形式主義方面存在的突出問(wèn)題:1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自群教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,致力抓好“四個(gè)學(xué)習(xí)”,一是強(qiáng)化學(xué)理論;二是反復(fù)學(xué)精神;三是補(bǔ)充學(xué)講座;四是擇優(yōu)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于會(huì)上未吃透的章節(jié),補(bǔ)充學(xué);對(duì)于重要理論文獻(xiàn),強(qiáng)化學(xué)、深入學(xué);對(duì)于及省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話思考學(xué),剖析學(xué),力求全體干部早學(xué)學(xué)透,確保全體同志思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、學(xué)以致用。2、規(guī)范文件管理。凡國(guó)家法律法規(guī)已做出明確規(guī)定的,現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,不重復(fù)發(fā)文。上級(jí)文件已有明確要求的,不再下發(fā)貫徹意見(jiàn)??砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。嚴(yán)格控制文件篇幅,字?jǐn)?shù)原則在3000字以?xún)?nèi)。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的文件和相關(guān)報(bào)表、資料,除必要的紙質(zhì)存檔外,一律通過(guò)電子文檔發(fā)送。1-4月,我局共出臺(tái)文件32個(gè),比去年同期少24個(gè)。3、轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)。提倡開(kāi)短會(huì),講短話,提高會(huì)議實(shí)效。對(duì)于會(huì)上布置的工作任務(wù)同步落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確完成時(shí)間和工作進(jìn)度,定期督查工作效果。4、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng),搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿(mǎn)、小富即安的陳舊觀念,破除因循守舊、按部就班的保守心態(tài),破除自我封閉、不求進(jìn)取的狹隘思想,樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和改革意識(shí),提高工作質(zhì)量。5、加強(qiáng)督查。班子成員帶領(lǐng)股室每月一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)年初安排的分管工作親自督促檢查,認(rèn)真發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,及時(shí)提出解決辦法,推動(dòng)工作向前發(fā)展。6、部門(mén)配合緊密。加強(qiáng)了對(duì)民政、文廣、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,召開(kāi)了人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議,形成合力,一季度工作取得明顯成效。7、內(nèi)部管理健全。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議、群眾評(píng)等形式,我局把整改成果以制度的形式進(jìn)行固化,真正建章立制抓長(zhǎng)效,職工自覺(jué)接受管理的意識(shí)明顯增強(qiáng),敢于揭短亮丑,破除了好人主義等現(xiàn)象。
二是針對(duì)方面存在的突出問(wèn)題。8、做好專(zhuān)題調(diào)研。局黨組成立由班子成員和各科室負(fù)責(zé)人參與的調(diào)研組,緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,針對(duì)“”在我局的表現(xiàn)形式及存在的突出問(wèn)題,采取上門(mén)走訪、個(gè)別訪談、座談交流等形式廣泛調(diào)研,征求意見(jiàn),傾聽(tīng)群眾的呼聲。組織機(jī)關(guān)黨員干部分批到聯(lián)系的常樂(lè)鎮(zhèn)南岳村、銀家溝村駐村蹲點(diǎn)調(diào)研,每批駐村時(shí)間不少于3天。通過(guò)調(diào)研,全面摸清楚當(dāng)前群眾最期盼解決的問(wèn)題,摸清楚各股室在落實(shí)工作過(guò)程中執(zhí)行力不強(qiáng),落實(shí)不到位等問(wèn)題。局班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工,每年確定1-2個(gè)調(diào)研課題,不少于3個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研,相對(duì)集中時(shí)間不少于15天。通過(guò)調(diào)研,探索推進(jìn)和提高計(jì)生工作的新方法9、重心下移。改變機(jī)關(guān)化工作作風(fēng),將工作重心下移,每個(gè)月班子成員和股室有三分之一的時(shí)間下到基層檢查指導(dǎo)工作,能在基層解決的問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,切實(shí)轉(zhuǎn)變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。10、加強(qiáng)溝通反饋。在一季度的業(yè)務(wù)檢查考核中,各檢查組將存在的問(wèn)題和不足及時(shí)全面地向基層反饋,將問(wèn)題擺在桌面上,讓基層工作人員明晰工作目標(biāo),找到工作差距,明確工作辦法,提高工作效果。11、深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。群教集中活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)誠(chéng)布公地逐一針對(duì)自身存在的“”問(wèn)題及根源進(jìn)行剖析,聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,重點(diǎn)查找自己存在的問(wèn)題和不足,敢于亮出自己的缺點(diǎn)和問(wèn)題,以誠(chéng)懇的態(tài)度、切實(shí)的措施廣泛地征求群眾意見(jiàn),認(rèn)真地對(duì)待群眾意見(jiàn),虛心地接受群眾意見(jiàn),確保分析評(píng)議工作不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。12、突出宗旨教育。局機(jī)關(guān)開(kāi)展了“我是誰(shuí)?為了誰(shuí)?”宗旨教育活動(dòng),積極引導(dǎo)和督促干部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾,結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際,把黨的方針政策扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。針對(duì)群眾普遍關(guān)注、反響強(qiáng)烈的問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí),強(qiáng)化肅紀(jì)。局群教辦通過(guò)明察暗訪,重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦事窗口單位行政審批、行政服務(wù)過(guò)程中“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題5個(gè);督查到計(jì)生服務(wù)站對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度蠻橫冷漠,服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題3個(gè)。13、提高黨性修養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉,時(shí)時(shí)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委要求上來(lái)。突出抓好計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)、交流、輪崗和科技大練兵,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的能力,使計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)與人口計(jì)生目標(biāo)要求相適應(yīng)、相匹配。
三是針對(duì)享樂(lè)主義方面存在的突出問(wèn)題14、正確樹(shù)立“三觀”。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),講黨性、重品行、作表率,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。15、激發(fā)干事熱情。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理并騰退超標(biāo)準(zhǔn)配置的辦公用房6間共95㎡,以身作則消除圖安逸不講奉獻(xiàn)的頹廢思想。同時(shí)開(kāi)展了“五學(xué)五比”活動(dòng),即:學(xué)比黨性、學(xué)先進(jìn)比奉獻(xiàn)、學(xué)讀本比本領(lǐng)、學(xué)實(shí)踐比能力、學(xué)業(yè)務(wù)比水平,在學(xué)比中激發(fā)干部職工的干事熱情。16、開(kāi)展典型教育。每周五下午開(kāi)展典型教育學(xué)習(xí),以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型為榜樣,通過(guò)生動(dòng)的學(xué)教方式,將他們的先進(jìn)事跡,作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材,有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德規(guī)范教育和法制教育,切實(shí)解決工作不在狀態(tài),工作效率低下的問(wèn)題。17、開(kāi)展“群眾最滿(mǎn)意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)最美村支書(shū)蔣乙嘉、最美鄉(xiāng)村教師唐道寬、紅盾衛(wèi)士李崇高活動(dòng),在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“群眾最滿(mǎn)意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng),以無(wú)私奉獻(xiàn),愛(ài)崗敬業(yè)、一心為民、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任2名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員1名,堅(jiān)持從正面引導(dǎo)職工積極進(jìn)取、主動(dòng)作為。
四是奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。18、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”,及時(shí)出臺(tái)規(guī)范內(nèi)部管理的文件,要求全系統(tǒng)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),進(jìn)一步提高黨員干部思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。19、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局班子嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,杜絕了用公款大吃大喝、旅游、參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)、收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡等現(xiàn)象。明令禁止了濫發(fā)錢(qián)物,講排場(chǎng)、比闊氣,搞鋪張浪費(fèi)。上下級(jí)之間、部門(mén)之間、單位之間和單位內(nèi)部用公款相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)得以全面禁止,全系統(tǒng)上下形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。20、規(guī)范公車(chē)管理。局辦公室加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全了公車(chē)管理制度,實(shí)行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一派車(chē)登記管理,加強(qiáng)油耗監(jiān)控,設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、機(jī)器維修嚴(yán)格實(shí)行事前申報(bào)審批制度。機(jī)關(guān)無(wú)公車(chē)私用、公車(chē)私駕現(xiàn)象。21、精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間,提倡開(kāi)短會(huì),講短話,提高會(huì)議實(shí)效。全縣人口計(jì)生系統(tǒng)性會(huì)議每年一次,一般性的工作會(huì)議控制在半天以?xún)?nèi),會(huì)議對(duì)象相同的會(huì)議,盡量合并召開(kāi)。1-4月,會(huì)議、活動(dòng)召開(kāi)次數(shù)比往年同期減少5次。會(huì)場(chǎng)布置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、不制作背景板、不發(fā)紀(jì)念品,不準(zhǔn)備筆記本和筆,現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸,從嚴(yán)控制了會(huì)議資料印制數(shù)量。22、嚴(yán)格公務(wù)接待管理。不超標(biāo)準(zhǔn)安排接待,所有宴請(qǐng)不上高檔菜肴,不派高檔煙酒,嚴(yán)格控制陪餐人員。局工作人員下基層執(zhí)行公務(wù)確需用餐的,一律在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)食堂用餐。工作日中午嚴(yán)禁飲酒。
七是開(kāi)展調(diào)研,確定方案。計(jì)生局機(jī)關(guān)全體職工與掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”活動(dòng),深入到聯(lián)系戶(hù)家中和群眾交心談心,真正走進(jìn)群眾的心里,了解他們的想法、困難和問(wèn)題,并把各戶(hù)存在的困難和問(wèn)題細(xì)化記錄,以戶(hù)為單位形成了詳細(xì)的民情日記,和村、組干部一起分析各農(nóng)戶(hù)存在困難的原因,特別是貧困戶(hù),找準(zhǔn)他們貧困的具體原因,并結(jié)合各戶(hù)實(shí)際,提出合理的解決方案,做到“一戶(hù)一分析、一戶(hù)一方案”,努力幫其解決貧困問(wèn)題。走訪中干部職工收集到意見(jiàn)建議16條,在此基礎(chǔ)上形成了5個(gè)專(zhuān)題調(diào)研方案,目前,調(diào)研工作正在緊張有序的推進(jìn)中,本月底將形成系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告,以符合實(shí)際的發(fā)展思路和辦法,解決工作中存在的問(wèn)題,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
八是抓好結(jié)合,注重實(shí)效。我們緊緊圍繞活動(dòng)主題,抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)根本,堅(jiān)持把教育實(shí)踐與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái),開(kāi)展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情系困難群眾”活動(dòng),黨員到聯(lián)系社區(qū)“雙報(bào)到”開(kāi)展“黨員義工日服務(wù)活動(dòng)”。4月2日,由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到聯(lián)系的常樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)展黨員走基層宣傳慰問(wèn)活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放了優(yōu)生優(yōu)育讀本1200冊(cè),單獨(dú)二孩政策宣傳單4000余份,預(yù)防生殖健康疾病和防艾知識(shí)宣傳單3500余份,流動(dòng)人口辦證流程讀本2000余冊(cè),避孕節(jié)育知識(shí)宣傳單5000余份,避孕藥具4000多人份,開(kāi)展政策咨詢(xún)200余次,義診300余次。為銀家溝村、南岳村貧困黨員送去價(jià)值4000元的化肥,為困難群眾送去米、面、油等生活物質(zhì),妥善處理1家房屋安全質(zhì)量問(wèn)題,受到群眾好評(píng)。
在開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的同時(shí),我們把計(jì)生工作重點(diǎn)具體落實(shí)在關(guān)注民生,惠及民利上來(lái),把扎實(shí)抓好八件民生實(shí)事,切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,作為檢驗(yàn)群教活動(dòng)的工作成效的落腳點(diǎn),做到群教活動(dòng)與工作推進(jìn)兩手抓、兩不誤,實(shí)現(xiàn)了一季度工作開(kāi)門(mén)紅。全縣半年出生人口3300人,符合政策生育率82%,出生率4.4‰,自然增長(zhǎng)率1.6‰,綜合節(jié)育率92%,獨(dú)生子女領(lǐng)證率87%,性別比控制在105.6:100,全員人口基礎(chǔ)信息核查工作有序推進(jìn),保證省規(guī)定期限全面完成任務(wù);完成了獎(jiǎng)特扶縣級(jí)核查工作,確保了全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)零誤差,今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助442人,特別扶助40人。截至2014年,全縣共有享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4238人(其中:國(guó)獎(jiǎng)4088人,省獎(jiǎng)150人)、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象163人、手術(shù)并發(fā)癥特扶106人。有序啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,截至4月15日,收到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請(qǐng)43對(duì),已受理41對(duì),其中:15對(duì)單獨(dú)夫妻已領(lǐng)到單獨(dú)兩孩《生育證》,待初審13對(duì),待復(fù)審6對(duì),另有7對(duì)符合政策規(guī)定條件的單獨(dú)夫妻正在公示之中;深入開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,1-3月,共有534對(duì)夫婦參加孕檢,完成全年目標(biāo)任務(wù)的35.83%;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大,形勢(shì)喜人,目前已征收入庫(kù)555萬(wàn)余元。
三、主要措施和做法
一是注重分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合機(jī)關(guān)管理、行政執(zhí)法、人口信息等不同情況,既做到方向明確、目標(biāo)清晰、措施有力,又分類(lèi)指導(dǎo),發(fā)揮主動(dòng)性,確保了“規(guī)定動(dòng)作”扎實(shí)到位,“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)突出。
二是注重查擺突出問(wèn)題。集中解決“”方面存在的突出問(wèn)題是首要任務(wù),查擺問(wèn)題是關(guān)鍵。杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式,深入里子查擺問(wèn)題,為開(kāi)展批評(píng)和問(wèn)題整改打好基礎(chǔ)。
三是注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。在活動(dòng)一開(kāi)始就扎下去聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,通過(guò)各種形式廣泛征求上下級(jí)單位、社區(qū)代表、一線職工、離退休老同志的意見(jiàn);同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與,讓群眾評(píng)判,受群眾監(jiān)督,檢驗(yàn)活動(dòng)效果。
四是注重統(tǒng)籌兼顧?;顒?dòng)是抓手,是載體,我們把活動(dòng)開(kāi)展和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),防止工作是工作、活動(dòng)歸活動(dòng)“兩張皮”現(xiàn)象,用活動(dòng)來(lái)促進(jìn)工作成績(jī),用工作成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果,切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
五是注重嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)?!岸健币獓?yán),我們?cè)谡麄€(gè)活動(dòng)中,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,對(duì)有不足之處的,明確指出,幫助彌補(bǔ);對(duì)問(wèn)題較多、工作不力的,責(zé)其糾正、加大工作力度;對(duì)走過(guò)場(chǎng)的,嚴(yán)肅批評(píng),令其重新進(jìn)行;“導(dǎo)”要實(shí),對(duì)聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題漂浮的,幫助找到真問(wèn)題,分析原因;對(duì)群眾反映的問(wèn)題,抓不住重點(diǎn)的,幫助矯正和糾偏,促使其查找并解決突出問(wèn)題、緊迫問(wèn)題,真正讓每個(gè)黨員干部“把自己擺進(jìn)去”。
政府采購(gòu)是政府部門(mén)或所屬集團(tuán)在財(cái)政監(jiān)督下,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng),從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采購(gòu)貨物、項(xiàng)目和服務(wù)的行為。那么有關(guān)2021年政府采購(gòu)工作總結(jié)怎么寫(xiě)?下面是小編為大家整理的有關(guān)2021年政府采購(gòu)工作總結(jié)例文參考,希望對(duì)你們有幫助
2021年政府采購(gòu)工作總結(jié)例文參考1
今年來(lái),我區(qū)政府采購(gòu)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》,緊緊圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效率、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作方針,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格程序,有效的規(guī)范了政府采購(gòu)行為,提高了政府采購(gòu)資金使用效率,保護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,取得了顯著實(shí)效。截止6月底,區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到2671、25萬(wàn)元,采購(gòu)次數(shù)78次,節(jié)約資金230、3萬(wàn)元?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、建立健全制度,確保政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,我們印發(fā)了《西峰區(qū)20_年政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)單位有關(guān)事宜的通知》。這些辦法的出臺(tái),為正常有序地開(kāi)展政府采購(gòu)工作提供了強(qiáng)有力的依據(jù),使政府采購(gòu)制度建設(shè)更加完善,規(guī)范了政府采購(gòu)。
二、擴(kuò)大采購(gòu)范圍,不斷提高政府采購(gòu)規(guī)模
我區(qū)在實(shí)施政府采購(gòu)以來(lái),逐年擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,采購(gòu)項(xiàng)目由原來(lái)的三大類(lèi)擴(kuò)大到十四大類(lèi),主要涉及公務(wù)用車(chē)的燃油、維修、裝飾、清洗,標(biāo)志服裝(金額在500元以上),辦公自動(dòng)化設(shè)備,辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上),網(wǎng)絡(luò)建設(shè),辦公家俱,圖書(shū)資料(金額在1000元以上),醫(yī)療器械,冬季取暖用煤,房屋維修(金額在10000元以上),公務(wù)用車(chē),用財(cái)政性資金安排的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置、維修項(xiàng)目及大宗的低值易耗品,用財(cái)政性資金安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)源建設(shè)等項(xiàng)目。
三、嚴(yán)把政策關(guān)口,切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理
一是堅(jiān)決杜絕車(chē)輛采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象。在車(chē)輛的購(gòu)置審批過(guò)程中,嚴(yán)格按政策辦事,實(shí)行“兩審三控”制度,保證和維護(hù)政府采購(gòu)制度的嚴(yán)肅性,有效地遏止了公務(wù)用車(chē)消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng),節(jié)約了財(cái)政資金,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是進(jìn)一步規(guī)范審批程序,嚴(yán)把審批關(guān)口,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期集中統(tǒng)一上報(bào)。凡新購(gòu)、過(guò)戶(hù)車(chē)輛,必須先由采購(gòu)辦逐一進(jìn)行初審,符合條件的才能提交分管局長(zhǎng)審定并簽署意見(jiàn),必要時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后方可辦理。
四、強(qiáng)化制約監(jiān)督,充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)管職能
一是從采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)到采購(gòu)資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對(duì)不同對(duì)象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購(gòu)重大問(wèn)題提交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究審批;四是建立了財(cái)政部門(mén)為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、質(zhì)檢等部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,主要政府采購(gòu)活動(dòng)均邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是開(kāi)展了政府采購(gòu)服務(wù)反饋制度。通過(guò)反饋調(diào)查活動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)開(kāi)展政府采購(gòu)工作。
五、創(chuàng)新采購(gòu)辦法,政府采購(gòu)工作有新的突破一是我區(qū)服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作有了新的突破。
20_年簽訂了區(qū)直定點(diǎn)車(chē)輛保險(xiǎn)協(xié)議,實(shí)施了公務(wù)車(chē)輛保險(xiǎn)暫行辦法,建立了一車(chē)一檔,20_年全面推開(kāi)服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作奠定了為基礎(chǔ)。服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)制度的實(shí)行,對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位車(chē)輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進(jìn)作用。二是對(duì)辦公用耗料和印刷品等實(shí)行協(xié)議供貨制度。目前已和114家銷(xiāo)售商簽訂了協(xié)議書(shū),并試行運(yùn)行。三是以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣實(shí)行信息互通、資源共享的政府采購(gòu)區(qū)域市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)上下連動(dòng)式采購(gòu)、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購(gòu)。
六、豐富活動(dòng)載體,狠抓商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)整治
一是以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)新時(shí)期政府采購(gòu)工作及治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作實(shí)際,積極開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作自查自糾,邊查邊糾,強(qiáng)化工作落實(shí),確保政府采購(gòu)成為陽(yáng)光下的交易。
總之,近年來(lái)我們?cè)谡少?gòu)工作中做了一定的工作,也取得了一些成績(jī),但還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是個(gè)別單位仍然缺乏政府采購(gòu)意識(shí),存在化整為零規(guī)避政府采購(gòu)現(xiàn)象。二是政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚未分設(shè),制約著政府采購(gòu)監(jiān)管、采購(gòu)職能的充分發(fā)揮。三是專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善,在面對(duì)一些要求比較特殊的采購(gòu)項(xiàng)目時(shí),缺乏專(zhuān)業(yè)人才。針對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改,并在今后的工作中,進(jìn)一步健全機(jī)制,規(guī)范管理,強(qiáng)化服務(wù),努力使我區(qū)政府采購(gòu)工作水平再上新臺(tái)階。
2021年政府采購(gòu)工作總結(jié)例文參考2
20_年以來(lái)南皮縣政府采購(gòu)工作不斷健全政府采購(gòu)制度,加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管,擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,規(guī)范政府采購(gòu)行為,發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,推動(dòng)政府采購(gòu)信息化建設(shè),按照“逐步拓展、依法規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,使政府采購(gòu)工作逐步走上了規(guī)范化軌道,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年1-6月份完成采夠項(xiàng)目26個(gè),采購(gòu)總額2543萬(wàn)元,節(jié)約資金295萬(wàn)元,節(jié)支率10、4%。(其中:評(píng)審項(xiàng)目14個(gè),審定金額1526萬(wàn)元,審減金額275萬(wàn)元,審減率15、26%;政府采購(gòu)項(xiàng)目14個(gè),采購(gòu)金額1017萬(wàn)元,節(jié)約資金20萬(wàn),節(jié)支率1、93%。)
一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范采購(gòu)行為
我縣政府采購(gòu)工作始終堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府采購(gòu)制度的同時(shí),先后制定了《南皮縣政府集中采購(gòu)辦法》、《南皮縣政府采購(gòu)定點(diǎn)單位管理協(xié)議》、《南皮縣財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)定點(diǎn)單位實(shí)行月報(bào)制度的規(guī)定》、《車(chē)輛購(gòu)置協(xié)議書(shū)》等制度。今年以來(lái),圍繞如何做好政府采購(gòu)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作,我們又制定了《政府采購(gòu)中心廉潔服務(wù)制度》、《政府采購(gòu)監(jiān)督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒(méi)有發(fā)生一起工作人員違反廉潔服務(wù)制度問(wèn)題。
二、制定政府采購(gòu)計(jì)劃,按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)
為規(guī)范政府采購(gòu)程序,各單位按《政府集中采購(gòu)目錄》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),編制部門(mén)《年度政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃》。各預(yù)算單位每月填報(bào)下月采購(gòu)計(jì)劃,對(duì)沒(méi)有報(bào)預(yù)算及計(jì)劃的,政府采購(gòu)中心不予批復(fù)采購(gòu)手續(xù);自行采購(gòu)的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時(shí)采購(gòu)的,必須按相關(guān)規(guī)定追加預(yù)算,批復(fù)后方可執(zhí)行。定點(diǎn)采購(gòu)單位每月報(bào)送商品目錄及價(jià)格,以便于采購(gòu)辦進(jìn)行分析以進(jìn)行管理。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,依法規(guī)范
要使政府采購(gòu)工作真正發(fā)揮其“節(jié)約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽(yáng)光工程”,真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”,政府采購(gòu)人員在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng),提高政治素質(zhì)的同時(shí),在日常采購(gòu)活動(dòng)中要注重強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能。在保護(hù)采購(gòu)人、供應(yīng)商合法利益的同時(shí)也維護(hù)了采購(gòu)工作人員的合法權(quán)益及名譽(yù)權(quán)。
為了發(fā)揮紀(jì)檢法制部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作保駕護(hù)航作用,每次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),紀(jì)檢法制部門(mén)都會(huì)全程參與監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程,監(jiān)督工作人員是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng),參與處理招投標(biāo)過(guò)程中的突發(fā)事宜。
對(duì)于每次招標(biāo)采購(gòu)工作,組成后期審計(jì)小組對(duì)貨物的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行審計(jì)。定期組織紀(jì)檢、法制、審計(jì)部門(mén)及部分采購(gòu)單位人員對(duì)定點(diǎn)單位所售商品價(jià)格進(jìn)行審計(jì),對(duì)于價(jià)格偏高的給予警告直至取消定點(diǎn)資格的處理。
四、廣泛信息,確保公平競(jìng)爭(zhēng)
根據(jù)采購(gòu)單位申請(qǐng)如果達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的,一律采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式。招標(biāo)信息在河北政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng),擴(kuò)大招投標(biāo)范圍,促進(jìn)投標(biāo)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng),真正實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目,除在指定媒體上外,還在縣電視臺(tái)進(jìn)行公告,使供應(yīng)商能及時(shí)獲得招標(biāo)信息。
五、從實(shí)際出發(fā),多種采購(gòu)方式并用
我們根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的不同情況,選擇不同的采購(gòu)方式。多種采購(gòu)方式并用,收到了較好的效果。
一是堅(jiān)持以性?xún)r(jià)比作為確定中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。同類(lèi)規(guī)格、性能的,看誰(shuí)價(jià)格低、服務(wù)好;同等價(jià)格的,看誰(shuí)質(zhì)量好、性能優(yōu);同類(lèi)規(guī)格、同等價(jià)格的,看誰(shuí)的企業(yè)規(guī)模大,實(shí)力雄厚售后服務(wù)有保證。
二是對(duì)于數(shù)額較大、影響面廣、對(duì)商品的時(shí)間要求寬裕的采購(gòu)項(xiàng)目,進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),經(jīng)綜合評(píng)價(jià),最終確定中標(biāo)單位。
三是對(duì)于一些時(shí)間要求緊、品牌、規(guī)格型號(hào)比較統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目以詢(xún)價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。
六、注重評(píng)委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專(zhuān)家?guī)烊藛T數(shù)量不多,涉及行業(yè)也偏少的情況,我們面向社會(huì)廣泛征集專(zhuān)家,擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)烊藛T。所有招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家全部在專(zhuān)家?guī)熘谐槿?,?duì)于比較專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目,統(tǒng)一去市政府采購(gòu)辦專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家,采購(gòu)單位及采購(gòu)辦均不能直接與專(zhuān)家接觸,專(zhuān)家在開(kāi)標(biāo)前一小時(shí)才能了解招標(biāo)內(nèi)容,確保整個(gè)過(guò)程的公正性。
七、開(kāi)拓創(chuàng)新,招標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)全透明
在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),我們利用投影機(jī)展示招標(biāo)全過(guò)程。主要程序是計(jì)算機(jī)提前設(shè)置好計(jì)算公式,先由各個(gè)專(zhuān)家評(píng)委進(jìn)行分項(xiàng)打分,然后由工作人員將評(píng)委分?jǐn)?shù)依次錄入計(jì)算機(jī),每個(gè)評(píng)委所打分?jǐn)?shù)全部由屏幕一個(gè)一個(gè)展示出來(lái),待全部分?jǐn)?shù)錄入完畢后計(jì)算機(jī)將評(píng)分結(jié)果在屏幕上展示給供應(yīng)商。當(dāng)場(chǎng)由主評(píng)委宣布中標(biāo)結(jié)果。這種開(kāi)標(biāo)方式真正實(shí)現(xiàn)了完全公開(kāi)透明,無(wú)論專(zhuān)家、采購(gòu)單位還是供應(yīng)商都對(duì)此無(wú)不贊同,落標(biāo)供應(yīng)商對(duì)全過(guò)程無(wú)任何異議,因此沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)投訴現(xiàn)象,受到了社會(huì)各界的贊譽(yù)和好評(píng)。
八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律及思想素質(zhì)教育
加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè),全面提高工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政府采購(gòu)工作的要求。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)采購(gòu)人員廉潔自律意識(shí),堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)錢(qián)交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺(jué)接受廣大采購(gòu)單位、供應(yīng)商以及社會(huì)各界的監(jiān)督。與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作和配合,建立有效的工作機(jī)制,形成工作的整體合力。加強(qiáng)內(nèi)控制建設(shè),強(qiáng)化對(duì)公務(wù)人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)?;?,提高自覺(jué)抵制各種不良誘惑的能力切實(shí)形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動(dòng)了政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率的不斷提高。
2021年政府采購(gòu)工作總結(jié)例文參考3
20_年,政府采購(gòu)辦在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標(biāo)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞財(cái)政中心工作,結(jié)合單位實(shí)際,制定各項(xiàng)整改措施,加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)改善工作作風(fēng)。統(tǒng)籌“提高財(cái)政資金使用效益”和“推進(jìn)源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購(gòu)法》的要求,依照達(dá)旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持以“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理”為工作重點(diǎn),加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作,不斷規(guī)范和完善政府采購(gòu)工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展
在旗委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,第九督導(dǎo)組全程督導(dǎo)下,我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),自覺(jué)踐行黨的群眾路線,樹(shù)立群眾觀點(diǎn),解決突出問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)。在歷時(shí)9個(gè)月的教育實(shí)踐活動(dòng)中,緊密結(jié)合政府采購(gòu)工作實(shí)際,環(huán)節(jié)緊扣,穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研,搞好對(duì)照檢查,狠抓整改提高,扎實(shí)完成“規(guī)定動(dòng)作”,出色做好“自選動(dòng)作”,確保了活動(dòng)的順利開(kāi)展。通過(guò)活動(dòng),查找了黨員干部踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的問(wèn)題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見(jiàn)建議,解決群眾實(shí)際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的各種表現(xiàn)。探索有效方式方法,引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹黨的群眾路線教育。
二、積極推進(jìn)幫扶工作
我辦按照旗委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)達(dá)拉特旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系包扶蘇木鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))工作方案的通知》([20_]20號(hào))文件的要求,結(jié)合我辦實(shí)際,積極組織開(kāi)展幫扶工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)包扶的昭君鎮(zhèn)巴音嘎查色古楞嘎查進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查。召開(kāi)村社、老黨員等座談走訪的形式,制定了幫扶措施并形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上報(bào)了實(shí)踐辦。三是根據(jù)本單位的實(shí)際情況,給予了兩戶(hù)困難戶(hù)每戶(hù)價(jià)值伍佰元的生活慰問(wèn)品。
三、深入開(kāi)展在職黨員志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)
我辦根據(jù)旗委組織部下發(fā)的《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中深入推進(jìn)在職黨員志愿者進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)的通知》(達(dá)黨組發(fā)[20_]18號(hào))文件的要求,積極宣傳動(dòng)員,組織在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)領(lǐng)取任務(wù)。20_年政府采購(gòu)辦在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì),共進(jìn)入社區(qū)四次,打掃包片衛(wèi)生環(huán)境;幫扶了一名貧困大學(xué)生,給予了一千元的助學(xué)資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區(qū)活動(dòng),發(fā)揮在職黨員的能量,為社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。
四、編寫(xiě)了供應(yīng)商投訴程序并對(duì)供應(yīng)商登記備案
為了進(jìn)一步落實(shí)好《政府采購(gòu)法》,完善政府采購(gòu)機(jī)制,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少?gòu)行為,保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益,為更好的促進(jìn)我旗政府采購(gòu)工作的發(fā)展,根據(jù)全旗政府采購(gòu)工作的實(shí)際情況,我辦編寫(xiě)了供應(yīng)商投訴程序,解決了供應(yīng)商合法權(quán)益受到侵犯時(shí),投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行了登記備案。
五、強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,確保政府采購(gòu)工作規(guī)范化運(yùn)行。
一是根據(jù)自治區(qū)、市集中采購(gòu)目錄,結(jié)合達(dá)旗實(shí)際,出臺(tái)《20_—20_年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)》(已報(bào)送政府審報(bào)),力爭(zhēng)政府采購(gòu)規(guī)模與范圍有新突破。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式和管理辦法》(財(cái)政部74號(hào))和《政府采購(gòu)工程管理暫行辦法》(內(nèi)財(cái)購(gòu)〔20_〕1496號(hào))文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了政府采購(gòu)工作。
三是20_年我辦聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督部門(mén)就有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、程序的執(zhí)行情況采取不定期有重點(diǎn)的方式,對(duì)全旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,督促整改,更好的規(guī)范了達(dá)旗政府采購(gòu)行為。
截至20_年11月25日實(shí)際采購(gòu)規(guī)模達(dá)到29940、69萬(wàn)元,節(jié)約資金1768、34萬(wàn)元,資金節(jié)約率為5、58%。其中:貨物類(lèi)采購(gòu)金額為3157、71萬(wàn)元,節(jié)約資金680、34萬(wàn)元,資金節(jié)約率為17、73%;工程類(lèi)采購(gòu)金額為26279、02萬(wàn)元,節(jié)約資金1072、99萬(wàn)元,資金節(jié)約率為3、92%;服務(wù)類(lèi)采購(gòu)金額為503、97萬(wàn)元,節(jié)約資金15、01萬(wàn)元,資金節(jié)約率為2、89%。公開(kāi)招投標(biāo)48批次,采購(gòu)額27115、67萬(wàn)元;詢(xún)價(jià)3批次,采購(gòu)額1004、85萬(wàn)元;單一來(lái)源6批次,采購(gòu)額1891、97萬(wàn)元。公開(kāi)招投標(biāo)48批次,節(jié)約資金1147、06萬(wàn)元,節(jié)約率為4、06%。有效地降低了財(cái)政支出,限度地發(fā)揮了資金使用效益,為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
六、在政府采購(gòu)和監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題
一是宣傳培訓(xùn)力度不夠,認(rèn)識(shí)還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓(xùn)工作,但由于政府采購(gòu)是深化財(cái)政改革的一項(xiàng)具體工作,目前,在工作中還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到位,還沒(méi)有成為大家的自覺(jué)行動(dòng),執(zhí)行政府采購(gòu)法的社會(huì)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
二是由于財(cái)政較為困難,政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行力差。編制預(yù)算是政府采購(gòu)工作的源頭和基礎(chǔ),也是政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),所以達(dá)不到“應(yīng)編盡編”和“應(yīng)采盡采”的要求。
一、為基層減負(fù)的工作目標(biāo)
以市局機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作為載體,以減輕基層負(fù)擔(dān)、提高工作效能為目的,全力推動(dòng)市局機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)型,積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),按照“科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理必要、實(shí)事求是”的原則,堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)并軌、布置與落實(shí)并行、減負(fù)與管理并重的工作方式,進(jìn)一步理清市局機(jī)關(guān)與基層一線的職責(zé),著力減輕基層事務(wù)性工作,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層的良性互動(dòng),全面加快稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)。
二、為基層減負(fù)的工作原則
切實(shí)為基層減負(fù),市局機(jī)關(guān)必須遵循以下原則。
一是目錄清單原則。對(duì)年度日常性事務(wù)工作,全面推行目錄清單管理,明確基層單位工作事項(xiàng)。市局機(jī)關(guān)處(室)根據(jù)年度工作目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合日常性工作要求,編制部門(mén)目錄清單,列明年內(nèi)需要基層單位日常性報(bào)送的具體工作事項(xiàng),基層單位按照工作清單要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
二是服務(wù)為先原則。市局機(jī)關(guān)處(室)要立足本職工作,圍繞基層實(shí)際需求和反映的具體問(wèn)題,主動(dòng)深入基層一線,積極開(kāi)展調(diào)研服務(wù),幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,提高工作的針對(duì)性和有效性。
三是審批備案原則。除省局工作部署,需要基層共同參與、協(xié)助完成的工作外,凡目錄清單中未載明的、市局機(jī)關(guān)處(室)臨時(shí)發(fā)起的工作安排和部署,先報(bào)市局辦公室備案,再報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,方可要求基層單位組織實(shí)施。未審批備案的,基層單位有權(quán)拒絕執(zhí)行。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。市局辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)性工作發(fā)起的統(tǒng)籌管理。對(duì)兩個(gè)以上部門(mén)部署的工作內(nèi)容相同(或相近)的工作,應(yīng)當(dāng)明確由涉及事項(xiàng)較多的部門(mén)牽頭合并,統(tǒng)一對(duì)基層布置。無(wú)法認(rèn)定的,市局辦公室匯總后報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門(mén),基層上報(bào)的信息資料,實(shí)行市局機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了保證為基層減負(fù)工作順利推進(jìn),強(qiáng)化減負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市局成立為基層減負(fù)工作小組(簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組)。工作小組在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,工作小組下設(shè)辦公室,由市局辦公室負(fù)責(zé)日常性工作。
1、工作小組。組長(zhǎng)由市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)施競(jìng)平同志擔(dān)任,成員為市局機(jī)關(guān)處(室)和稽查局、一分局主要負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局機(jī)關(guān)處(室)對(duì)基層布置的各項(xiàng)工作任務(wù),落實(shí)督促工作執(zhí)行情況,提交需要市局黨組研究的重大事項(xiàng)。
2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔(dān)任,成員為王先國(guó)、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責(zé):按照工作小組的要求開(kāi)展工作,做好日常性基礎(chǔ)管理工作,向工作小組提交需要決定的事項(xiàng)。
四、為基層減負(fù)的若干規(guī)定
市局機(jī)關(guān)各部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,按照集約、便捷、高效、必要的要求,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)。為基層減負(fù)要執(zhí)行以下25條規(guī)定:
(一)關(guān)于材料上報(bào)方面
1、數(shù)據(jù)報(bào)表類(lèi):市局機(jī)關(guān)要求基層上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表,原則上應(yīng)是基層單位能夠借助內(nèi)部臺(tái)帳資料或所掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)的,凡征管信息系統(tǒng)能夠直接查到的匯總類(lèi)數(shù)據(jù),不得要求基層單位填報(bào)。
2、工作總結(jié)類(lèi):除年度(或半年)工作報(bào)告外,市局機(jī)關(guān)不得要求基層單位報(bào)送無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的工作總結(jié)。要求報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)的,一般以報(bào)特色工作、創(chuàng)新做法等方面為主,不得有字?jǐn)?shù)、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報(bào)書(shū)面材料,可通過(guò)其他途徑了解這些信息。
3、調(diào)研報(bào)告類(lèi):市局機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)調(diào)研報(bào)告,除有特別指定外,不得要求基層單位負(fù)責(zé)全部調(diào)研課題,原則上采取分課題的方法,基層單位負(fù)責(zé)部分課題。不得臨時(shí)性要求基層上報(bào)無(wú)明確規(guī)定的書(shū)面報(bào)告。涉及數(shù)據(jù)類(lèi)的調(diào)研,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面按照數(shù)據(jù)報(bào)告要求執(zhí)行。
(二)關(guān)于考核評(píng)比方面
堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化的原則,市局基層工作處扎口管理各類(lèi)考核評(píng)比(不含績(jī)效考核)。
4、市局機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置的考核評(píng)比,必須是上級(jí)部門(mén)明確提出的要求、市局明確的年度工作目標(biāo)以及市局黨組的決定,其余事項(xiàng)一律不得自行設(shè)置考核評(píng)比。
5、市局機(jī)關(guān)各處(室)對(duì)基層單位發(fā)起的各類(lèi)考核評(píng)比,由市局基層工作處匯總確認(rèn),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
6、臨時(shí)性必需設(shè)置的單項(xiàng)考核評(píng)比,必須經(jīng)市局黨組研究決定,基層工作處備案。
7、除臨時(shí)性設(shè)置外,各類(lèi)考核評(píng)比的指標(biāo)和內(nèi)容,應(yīng)于每年的一季度前向基層公告。公告考核內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負(fù)責(zé)。
8、考核內(nèi)容上,凡是省局考核已覆蓋的,不再單獨(dú)制定;與“還責(zé)于納稅人”理念相悖的不得考核基層。
9、考核方式上,能計(jì)算機(jī)考核的不人工考核;能案頭考核的不實(shí)地考核;日??己瞬坏脤?shí)地考核;年度實(shí)地考核應(yīng)由基層工作處牽頭組織,不得分頭考核。
10、對(duì)基層開(kāi)展的工作督查和績(jī)效考核,由市局督查室負(fù)責(zé)實(shí)施,涉及具體部門(mén)業(yè)務(wù)的,安排部門(mén)人員共同參與督查工作。
(三)關(guān)于人員借調(diào)方面
11、市局機(jī)關(guān)原則上不從基層借調(diào)工作人員,確因工作需要,需抽調(diào)基層人員協(xié)助配合的(參與市局崗位鍛煉的除外),必須履行審批程序。由借調(diào)部門(mén)向市局人事處報(bào)送書(shū)面報(bào)告,人事處提交市局黨組研究決定,經(jīng)批準(zhǔn)后方可抽調(diào)。
12、市局機(jī)關(guān)借調(diào)基層人員,不得影響基層單位日常工作安排,事前要征得被借調(diào)單位的主要負(fù)責(zé)人同意。
13、市局機(jī)關(guān)處(室)一個(gè)年度內(nèi)借調(diào)基層人員僅限1次,同一次被借調(diào)單位借調(diào)的人數(shù)僅限1人(被省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)抽調(diào)除外)。
14、納稅申報(bào)期內(nèi)不得抽調(diào)納稅服務(wù)和基礎(chǔ)管理工作人員。
15、多部門(mén)同時(shí)抽調(diào)人員的,基層單位在說(shuō)明理由后有權(quán)拒絕。
(四)關(guān)于數(shù)據(jù)共享方面
16、市局機(jī)關(guān)處(室)能夠在征管信息系統(tǒng)中查找到的數(shù)據(jù),一律不得要求基層報(bào)送。
17、市局機(jī)關(guān)處(室)需要統(tǒng)計(jì)和利用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)自行通過(guò)征管信息系統(tǒng)來(lái)調(diào)取,如系統(tǒng)功能無(wú)法支撐的,提請(qǐng)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處協(xié)助配合。
(五)關(guān)于文件管理方面
文件管理由市局辦公室負(fù)責(zé)。
18、可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不發(fā)。規(guī)范性事務(wù)通過(guò)公文系統(tǒng)下發(fā),日常性事務(wù)通過(guò)“騰訊通”等輔助工具下發(fā)。
19、市局機(jī)關(guān)處(室)一般性事務(wù)以“處(室)函”下發(fā),對(duì)需要跨部門(mén)統(tǒng)籌的,以“鎮(zhèn)地稅函”下發(fā),各類(lèi)會(huì)議性事務(wù),以“鎮(zhèn)地稅辦”文下發(fā)。
20、凡業(yè)務(wù)咨詢(xún)、簡(jiǎn)單性工作部署,一律不以文件形式下發(fā)。
(六)關(guān)于訴求響應(yīng)方面
21、基層單位對(duì)市局機(jī)關(guān)的請(qǐng)示等事項(xiàng)訴求,實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,杜絕推諉扯皮。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),必須向基層單位告之有責(zé)部門(mén)。
22、屬于職責(zé)不清事項(xiàng),首次接到訴求的部門(mén)為第一責(zé)任人,由該部門(mén)向工作小組報(bào)告,由工作小組明確受理部門(mén),受理部門(mén)及時(shí)辦理。
23、基層單位政策業(yè)務(wù)方面的請(qǐng)示,政策已有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)政策依據(jù)。
24、對(duì)政策界限模糊不清或把握不準(zhǔn)的,市局機(jī)關(guān)處(室)報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)研究,一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù);需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)的,在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)后的2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)基層;難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位的,報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)到位。
25、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌管理和各類(lèi)系統(tǒng)操作培訓(xùn),按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
其他未盡的減負(fù)事項(xiàng),由工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
五、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)。市局機(jī)關(guān)處(室)要充分認(rèn)識(shí)到為基層減負(fù)是踐行群眾路線的當(dāng)務(wù)之急和具體行動(dòng),切實(shí)從基層和工作角度出發(fā),把為基層減負(fù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到位,進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)化工作指導(dǎo),為基層單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
一、基本情況
我縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),131個(gè)行政村,總?cè)丝诩s32萬(wàn),國(guó)土面積1581平方公里。全縣公路總里程1382.4公里,其中高速公路26.53公里,國(guó)道80.6公里,縣道231公里,鄉(xiāng)道103.2公里,村組公路941.1公里。
二、取得的成效
(一)全縣所有縣鄉(xiāng)道、500m以上且硬化了的村道全部列入養(yǎng)護(hù)管理范圍,開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作。內(nèi)容包括:掃路面、剪雜草、培路肩、開(kāi)水溝、清邊坡、增安保等。其中縣養(yǎng)公路229公里,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路379公里,村養(yǎng)公路約660公里。
(二)一大批多年積累下來(lái)的水毀工程得到修復(fù)。去年至今,全縣共投入約1300萬(wàn)元資金用于修補(bǔ)破損路面、砌擋土墻、修復(fù)橋梁涵洞、增設(shè)安保設(shè)施等。據(jù)統(tǒng)計(jì),修復(fù)路面29860㎡,砌擋土墻9130㎡,澆注(砌片石)水溝11320m,修復(fù)涵管129m,里程碑152塊,安裝標(biāo)牌標(biāo)識(shí)1460塊,防護(hù)欄840m,劃標(biāo)線1200㎡。
(三)路產(chǎn)路權(quán)得到有效維護(hù)。清除占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物近2萬(wàn)平方米,拆除占道違章建筑2145㎡,清理亂堆亂放4600余處,查處各類(lèi)案件6宗。
三、主要做法
針對(duì)我財(cái)力窮、山區(qū)公路多等縣情,我們?cè)陴B(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制、模式、資金籌措等各方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。
1.努力營(yíng)造一種氛圍,解決有無(wú)必要養(yǎng)路的問(wèn)題。多年以來(lái),人們都認(rèn)為公路一旦硬化就可一勞永逸,不需要像砂石路那樣進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)了。因此,各級(jí)政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設(shè)、輕管養(yǎng)的思想。但隨著時(shí)間的推移,特別是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,我縣農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,大部分路段都遭受重創(chuàng)。廣大干部群眾在探究原因時(shí)猛然發(fā)現(xiàn):除了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量因素外,最重要的還是由于缺乏有效的管養(yǎng),農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養(yǎng),損失可大大降低,真可謂是“人禍”大于天災(zāi)!有了這樣的醒悟,各級(jí)政府和廣大干部群眾開(kāi)始形成一種共識(shí):水泥公路不僅要養(yǎng)護(hù),而且養(yǎng)護(hù)的要求要更高,管理的力度要更大;養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路不僅是實(shí)實(shí)在在的民生工程,也是黨和政府“三送”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線教育的有效載體!共識(shí)形成后,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的氛圍也隨之濃厚起來(lái)。在這一認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變、氛圍營(yíng)造中,我局作了許多努力:在2012年下半年至去年上半年對(duì)全縣1300多公里農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查分析,掌握了大量的一手資料;深入千家萬(wàn)戶(hù)和基層一線開(kāi)展對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的民意調(diào)查,并問(wèn)計(jì)于民;爭(zhēng)取了將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入“三送”工作內(nèi)容和縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門(mén)績(jī)效管理考核內(nèi)容;促成縣人大常委會(huì)在2012年7—8月開(kāi)展了為期兩個(gè)月的農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研,形成了有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的調(diào)研報(bào)告,供縣委、縣政府決策,縣主要領(lǐng)導(dǎo)就該項(xiàng)工作進(jìn)行了多次批示。
2.全力落實(shí)兩筆資金,解決有無(wú)錢(qián)養(yǎng)路的問(wèn)題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的核心問(wèn)題是“錢(qián)”。2012年以前,我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)只有農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)安排的50萬(wàn)元,相對(duì)需求來(lái)說(shuō),可謂是杯水車(chē)薪。為此,我縣通過(guò)整合各渠道資金落實(shí)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的兩大筆資金。
一是日常養(yǎng)護(hù)資金。通過(guò)縣財(cái)政采取“包”和“補(bǔ)”的方式以及鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌解決??h養(yǎng)公路按4500元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),由縣財(cái)政“包”其需要的100余萬(wàn)元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路按2500元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政按1000元/年·公里“補(bǔ)”近40萬(wàn)元,其余近60萬(wàn)元鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌至縣財(cái)政。村養(yǎng)公路按1000元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),2013年,由縣財(cái)政“獎(jiǎng)”10萬(wàn)元(對(duì)年度綜合考評(píng)達(dá)優(yōu)良且排在前200公里的村養(yǎng)公路),其余通過(guò)“一事一議”、“三送”項(xiàng)目、熱心人士捐助、義務(wù)投工投勞等渠道解決;今年1月份起,對(duì)村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)資金由以獎(jiǎng)代補(bǔ)改為直接補(bǔ)助,即對(duì)全縣近660公里村養(yǎng)道路按每年每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,并要求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年每公里補(bǔ)助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復(fù)工程資金。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、多方籌措的辦法,即縣養(yǎng)公路由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,每年預(yù)算60萬(wàn)元,由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)需要提出使用計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)審核撥付,如超過(guò)60萬(wàn)元,則由縣財(cái)政另行追加;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)“一事一議”、“三送”項(xiàng)目、群眾捐資或義務(wù)投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是,去年縣財(cái)政安排了900萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)村公路水毀工程修復(fù)、縣鄉(xiāng)公路主要路段安保設(shè)施完善和小橋涵洞的維修。今年也投入了近300萬(wàn)元用于大中小修。
3.著力組建三支隊(duì)伍,解決有無(wú)人養(yǎng)路的問(wèn)題。
首先,組建了一支管理隊(duì)伍。2011年以前,我縣只有交通運(yùn)輸局下設(shè)的縣鄉(xiāng)公路管理站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。因人員太少,僅參與公路建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)管就力不從心,根本無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。根據(jù)工作需要,2012年我縣在交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)了“縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站”,兼掛“縣農(nóng)村公路路政大隊(duì)”牌子,10個(gè)全額撥款編制。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也按照要求組建了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理站,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng),并按鄉(xiāng)1-2人、鎮(zhèn)2-3人配備工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作。
其次,組建了一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)《辦法》明確的縣養(yǎng)公路4.5公里1人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路5-6公里1人、村養(yǎng)公路每人養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)短不限但每條路段至少1人的原則,按照“年齡40-60歲,熱心公益事業(yè)、吃苦耐勞、厚道實(shí)干、常居本地”的要求,我縣組建了一支280人組成的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,其中縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人50人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人230人,這種規(guī)模的隊(duì)伍基本滿(mǎn)足了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求。隊(duì)伍組建后,我局立即對(duì)這支隊(duì)伍開(kāi)展了崗前培訓(xùn),提高他們的養(yǎng)路技能和護(hù)路知識(shí),確保了他們盡早“上路”、“入門(mén)”。
再次,組建了一支信息員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由養(yǎng)路工人、農(nóng)村班線司機(jī)、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成,人數(shù)達(dá)500人之多。通過(guò)他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和侵權(quán)行為,便于相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,確保公路安全暢通。
4.致力探索并創(chuàng)新一系列工作機(jī)制、模式和方法等,解決有無(wú)效養(yǎng)路的問(wèn)題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的認(rèn)識(shí)、資金、人員問(wèn)題解決后,為了確保工作有效開(kāi)展并取得實(shí)實(shí)在在的效果,我們大膽探索并創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制、模式和方法等,從而解決養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分、養(yǎng)護(hù)模式確定、養(yǎng)護(hù)檢查考評(píng)等一系列操作層面的問(wèn)題。
(1)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制。我縣探索性地提出了“縣養(yǎng)公路”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路”、“村養(yǎng)公路”的概念,明確縣養(yǎng)公路包括縣養(yǎng)國(guó)道、主要縣道和專(zhuān)用公路,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是縣人民政府,縣交通運(yùn)輸局具體實(shí)施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路包括非主要縣道、鄉(xiāng)道和主要村道,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;其余公路為村養(yǎng)公路,由村委會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。這打破了傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村道的框框,把養(yǎng)護(hù)責(zé)任更多地落實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí),從而提高了養(yǎng)護(hù)資金的保障度。
(2)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)模式??h養(yǎng)公路我們采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,以養(yǎng)護(hù)工程對(duì)外發(fā)包的形式,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo),確定承包公司,一包三年。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則是因地制宜,靈活多樣:高田、屏山兩鎮(zhèn)是參照縣養(yǎng)公路模式確定總承包人,豐山鄉(xiāng)則采取分路段(約5公里)發(fā)包給個(gè)人養(yǎng)護(hù),而其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“屬地原則”由公路所在村委會(huì)負(fù)責(zé)承包管養(yǎng),除與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤外,還與村級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤。村養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)模式則更加靈活,以有效、管用為原則,自行確定。
(3)探索并創(chuàng)新了資金籌措方法。針對(duì)財(cái)政窮縣的實(shí)際,我們采取了分層次、多渠道籌集的方式,通過(guò)財(cái)政安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、村級(jí)配套、“三送”項(xiàng)目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時(shí),根據(jù)工作推進(jìn)程度,逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。特別值得一提的是,為了確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分到位,我們經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確認(rèn)養(yǎng)護(hù)里程和自籌金額后,由縣財(cái)政從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除并進(jìn)入專(zhuān)戶(hù),這多少帶有強(qiáng)制性。
(4)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)檢查考評(píng)辦法。首先,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入了對(duì)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)績(jī)效管理指標(biāo)體系,以此來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性。其次,在考評(píng)內(nèi)容上,將考評(píng)內(nèi)容分為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理兩個(gè)方面,并各占總分的70%、30%;在考評(píng)要求上,對(duì)縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路分文明樣板路與普通路區(qū)別對(duì)待,標(biāo)準(zhǔn)不一;在考評(píng)時(shí)間上,縣養(yǎng)公路每月分線路全面檢查考評(píng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則文明樣板路每月檢查,普通路月抽查、季度全面檢查,村養(yǎng)公路則由去年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)其月抽檢、季度全面檢查,縣對(duì)其季度抽檢、半年全面檢查,今年調(diào)整為縣對(duì)文明樣板路每月檢查,普通路季度抽查,半年全面檢查。再次,為了確保檢查考評(píng)的公平公正,防止打“人情分”,我們推行了復(fù)查機(jī)制,當(dāng)復(fù)查結(jié)果與檢查評(píng)價(jià)差異較大時(shí),啟動(dòng)對(duì)參檢人員的責(zé)任追究。
(5)探索并創(chuàng)新了激勵(lì)手段。縣養(yǎng)公路如年度綜合考評(píng)達(dá)優(yōu)良,除全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外,還實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路在季度考評(píng)中扣撥的養(yǎng)護(hù)資金,分別按50%、30%和20%獎(jiǎng)勵(lì)給年度綜合考評(píng)達(dá)優(yōu)良且位列前3名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。去年,村養(yǎng)公路年度綜合考評(píng)達(dá)優(yōu)良且排名列200公里前的每年每公里獎(jiǎng)勵(lì)500元。這些激勵(lì)手段大大激發(fā)了鄉(xiāng)村之間相互競(jìng)賽、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧我縣開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走過(guò)的歷程,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
第一,開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理必須從解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。以前的農(nóng)村公路之所以未能開(kāi)展養(yǎng)護(hù),首要原因是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),從而要錢(qián)沒(méi)錢(qián)、要人沒(méi)人。沉痛的現(xiàn)實(shí)讓人幡然醒悟后,廣大群眾要求加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的呼聲日益高漲,我局順勢(shì)而為、積極呼吁,通過(guò)不同方式和途徑向縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)反映當(dāng)前農(nóng)村公路存在的問(wèn)題,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)得以扭轉(zhuǎn),逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性、必然性和緊迫性。正因?yàn)榻鉀Q了認(rèn)識(shí)問(wèn)題,《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》才得以順利出臺(tái),今年縣政府辦公室又以1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理通知》,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理才有了今天的良好局面。
第二,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要真正開(kāi)展起來(lái)必須上下聯(lián)動(dòng)??h級(jí)層面重視后,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)積極性是關(guān)鍵。我們認(rèn)為,可以通過(guò)將養(yǎng)護(hù)管理工作列為績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容、對(duì)補(bǔ)助資金撥付實(shí)行扣撥與獎(jiǎng)勵(lì)并舉、養(yǎng)護(hù)管理實(shí)績(jī)與公路建設(shè)計(jì)劃下達(dá)掛鉤、加強(qiáng)督查調(diào)度排位等手段來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村的積極性和主動(dòng)性,讓他們品嘗養(yǎng)護(hù)得好的“甜頭”和不重視養(yǎng)護(hù)的“苦頭”。在發(fā)動(dòng)群眾方面,則要宣傳與查處并重,特別要敢于碰硬,達(dá)到“查處一例,教育一片”的效果。
第三,解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的實(shí)際問(wèn)題必須講究方法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不僅涉及到人財(cái)物,還有工作路徑、操作方法等問(wèn)題,要解決這些實(shí)際問(wèn)題必須結(jié)合縣情,穩(wěn)步推進(jìn)。在解決人財(cái)物問(wèn)題上,我縣采取分步走的辦法,先在2012年10月份在縣交通運(yùn)輸局設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和配備工作人員,解決“有人管事”問(wèn)題。接著,2013年7月份出臺(tái)《辦法》,解決養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和機(jī)制體制問(wèn)題。在解決養(yǎng)護(hù)開(kāi)展工作路徑問(wèn)題上,我們采取了“先集中整治,再移交個(gè)人養(yǎng)護(hù)”的方法,先清除路面泥砂、路邊樹(shù)枝和雜草,再培路肩、開(kāi)水溝,然后分路段落實(shí)養(yǎng)護(hù)工人。如果不集中整治僅靠單個(gè)養(yǎng)護(hù)工人是不可能“償還”這些多年“欠債”的。在解決養(yǎng)護(hù)管理要求問(wèn)題上,我們采取先建立機(jī)制體制,全面動(dòng)起來(lái),做到全覆蓋、常態(tài)化,再不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過(guò)分年度打造示范路、樣板路和精品路,逐步提檔次、上水平。在解決公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的銜接問(wèn)題上,我們采取獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)通自然村項(xiàng)目在完成主體建設(shè)任務(wù)時(shí),培填路肩、開(kāi)挖水溝、增設(shè)錯(cuò)車(chē)道和安保設(shè)施,為建成后的養(yǎng)護(hù)管理奠定基礎(chǔ)。正是由于在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)方法得當(dāng),我縣養(yǎng)護(hù)管理工作才有目前的推進(jìn)速度和效果。
第四,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要取得實(shí)效必須狠抓工作落實(shí)。要打開(kāi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作局面,并取得實(shí)實(shí)在在的成效,必須十分注重工作的落實(shí),務(wù)必有“踏石留印,抓鐵有痕”的工作作風(fēng)和“釘釘子”的精神。去年7月份出臺(tái)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(試行)后,我縣迅速開(kāi)展貫徹落實(shí)工作:我局完善出臺(tái)了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核方案》,相繼下發(fā)函件和召開(kāi)會(huì)議,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管理機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和資金;通過(guò)招投標(biāo)落實(shí)了縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)單位;對(duì)養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展了崗前培訓(xùn),為養(yǎng)護(hù)工人編印《養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》;向沿途群眾散發(fā)公開(kāi)信;多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì),實(shí)地察看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)效果;嚴(yán)格按照考核方案進(jìn)行了檢查考核,并兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)承諾;今年,對(duì)村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)資金由以獎(jiǎng)代補(bǔ)改為直接補(bǔ)助,并調(diào)整完善考核內(nèi)容和方式;督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村籌措資金高標(biāo)準(zhǔn)打造文明樣板路;在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)……正是這樣一整套有力的“組合拳”,才讓養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體無(wú)法應(yīng)付了事,從而將養(yǎng)護(hù)管理工作不斷推向深入。
五、存在問(wèn)題
我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作雖然取得明顯成效,甚至可以用“翻天履地”來(lái)形容變化,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題:
一是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然不足。與國(guó)務(wù)院的要求和實(shí)際需要比,我縣無(wú)論是縣養(yǎng)公路還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路,無(wú)論是日常養(yǎng)護(hù)資金還是大中修資金,都還很不夠。
二是村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理相對(duì)滯后。受資金等因素影響,部分村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,利用路肩種植農(nóng)作物未完全杜絕,超載超限屢禁不止。對(duì)這些現(xiàn)象,我們?cè)诼氛?zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。
五、工作打算
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,結(jié)合我縣“一年打基礎(chǔ),兩年促提升,三年抓鞏固”的推進(jìn)工作思路,今年將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1.思想認(rèn)識(shí)再提高,增強(qiáng)深入推進(jìn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任感和緊迫感。把養(yǎng)護(hù)管理擺上更加重要的干事日程,持之以恒地抓好落實(shí)工作;把農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作重要的民生工程來(lái)抓,成為“三送”工作一項(xiàng)重要內(nèi)容;把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)組織正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,做到知行合一、立說(shuō)立行、立見(jiàn)成效,讓群眾感受到明顯的變化,得到真正的實(shí)惠。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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