群眾意見范本精選(九篇)

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第1篇：群眾意見范本范文

自區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后，我局高度重視，按照會議精神和要求召開班子會議，研究部署相關(guān)工作，并成立了由局長郝建成同志任組長，各分管局長為副組長，相關(guān)人員為成員的學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的組織和協(xié)調(diào)。

二、提高認(rèn)識，注重學(xué)習(xí)

我局將學(xué)習(xí)貫穿在整個學(xué)習(xí)實踐活動的過程中。局領(lǐng)導(dǎo)小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)了相關(guān)精神、文件，提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，全體黨員干部更加深入思考了科學(xué)發(fā)展觀，提高了認(rèn)識水平，打好了思想基礎(chǔ)。同時還組織文化系統(tǒng)全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動知識考試，通過考試，全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部職工更加加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率

在學(xué)習(xí)實踐活動中，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進(jìn)了各階段工作的順利實施，始終發(fā)揮“火車頭”的作用。如：帶頭結(jié)合個人工作實際，進(jìn)行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認(rèn)真撰寫個人的調(diào)研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，并結(jié)合個人黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際，到下屬單位調(diào)研和指導(dǎo)工作，帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問題和體制障礙。局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用在學(xué)習(xí)實踐活動中認(rèn)識有了新提高，調(diào)研有了新突破，分析有了新進(jìn)展，工作有了新加強(qiáng)。

四、積極投入，材料詳實

一是要求全體黨員、干部職工對這次學(xué)習(xí)實踐活動予以高度重視，為他們征訂了相關(guān)學(xué)習(xí)書籍，做到人手一套，還配備筆記本，以便做好學(xué)習(xí)讀書筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。三是及時組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，發(fā)放宣傳學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)實踐活動意見征求表到每位黨員手中，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量，并結(jié)合工作實際提出意見或建議，從思想上進(jìn)一步加深認(rèn)識。

五、階段工作，落實到位

1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學(xué)習(xí)實踐活動作為加快文化工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并結(jié)合*文化工作的實際，制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》，使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認(rèn)識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作。

2、召開動員會。3月18日上午，我局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動。之后，我局又分別召開多次轉(zhuǎn)段會議。在每次的轉(zhuǎn)段會議上，我們都認(rèn)真及時學(xué)習(xí)，傳達(dá)區(qū)委的有關(guān)會議精神，確保了每個階段工作的順利有序開展。

3、制定方案，開展調(diào)研。針對文化工作實際及當(dāng)前影響和制約文化工作科學(xué)發(fā)展的問題，我局召開班子會議認(rèn)真研究，要求抓調(diào)研求實效，精心安排部署，制定調(diào)研工作方案，確立調(diào)研的問題，把要調(diào)研的問題分解落實到科室和個人，形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、實用的高質(zhì)量調(diào)研報告，做到全面準(zhǔn)確評價現(xiàn)狀，深入細(xì)致分析問題，科學(xué)可行解決問題。

4、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，我們認(rèn)真做好會前的準(zhǔn)備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中，我局充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本單位的實際情況，通過多種形式廣泛征求意見，征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體及成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的意見。另外，我局還印制發(fā)放了征求意見表，分別向局機(jī)關(guān)及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式，廣泛征求對文化局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據(jù)本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中，我局嚴(yán)格按照區(qū)委的要求，在班子成員之間、上下級之間開展談心活動，并要求在談心活動中要做到與人為善，坦誠相見，從而達(dá)到溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好思想基礎(chǔ)。三是認(rèn)真寫好個人調(diào)研報告，做好發(fā)言準(zhǔn)備。局班子成員認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，并充分利用個人調(diào)研報告，按照領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會發(fā)言材料的用途，進(jìn)行相應(yīng)修改完善，為專題民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。

5、撰寫局班子分析報告。按照區(qū)委的要求，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報告，綜合相關(guān)意見和建議，按照“認(rèn)真查找問題，客觀看成績，重點推經(jīng)驗，關(guān)鍵明方向”的原則，認(rèn)真撰寫貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告。同時認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各有關(guān)的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對分析報告予以修改完善，更加具體地加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

6、制定整改方案。我局針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“六明確”。整改方案制定后，將整改方案在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達(dá)到什么目標(biāo)，聽取群眾意見，并認(rèn)真接納群眾意見，不斷調(diào)整完善。

7、完善文化工作科學(xué)發(fā)展的思路和有關(guān)制度。我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系文化工作實際，充分發(fā)揚民主，充分吸收民智，經(jīng)局班子集體討論研究，進(jìn)一步完善文化工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。同時，建立和完善有關(guān)制度。我局堅持實事求是的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結(jié)合起來，結(jié)合實際，總結(jié)好的做法，提煉好的經(jīng)驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機(jī)制。

8、搞好群眾滿意度測評。在學(xué)習(xí)實踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評，是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面掌握活動開展情況，實事求是評價活動的成效，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足，確?；顒尤〉脤嵭?。文化局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統(tǒng)各單位和文化市場部分經(jīng)營戶發(fā)放了學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評表。經(jīng)測評，參加測評人員對我局學(xué)習(xí)實踐活動均表示滿意，滿意率為99%。

六、學(xué)踐結(jié)合，解決問題

1、以民生幸福為己任，精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統(tǒng)舞臺定時演、節(jié)慶舞臺高端演”的思路，在全區(qū)范圍內(nèi)精心開展各類群眾文化活動。

今年，周末文藝匯演的場次增加到了40場，且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開展周末文藝演出，作為文化周末的創(chuàng)始者，區(qū)文化局一如既往地全力投入，與區(qū)委宣傳部一起，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前，周末文藝匯演已演出20多場，觀眾達(dá)10萬多人次，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

“先進(jìn)文化進(jìn)百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬元，購置了一臺文化部定點生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動舞臺車，配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用，并將這一活動列入*區(qū)2009年30項為民辦實事之一。我局與中國百興集團(tuán)以政企合作的形式成立*百興藝術(shù)團(tuán)，專門負(fù)責(zé)全年200場下鄉(xiāng)演出?；顒幼?月9日開始以來，已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學(xué)城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎，受益群眾達(dá)30多萬人次。錫劇團(tuán)的送戲200場下鄉(xiāng)活動已在雪堰、橫山橋等地獻(xiàn)演110多場，觀眾達(dá)30多萬人次。按目前進(jìn)度，這兩項活動均能保證在年內(nèi)完成巡演200場的既定任務(wù)。

2、以城鄉(xiāng)共建為策略，全面推動文化陣地建設(shè)。在城區(qū)陣地建設(shè)方面，今年1月1日起，區(qū)圖書館、博物館和名人館正式免費對社會開放，我們堅持“免費不減服務(wù)質(zhì)量，不減服務(wù)項目”的原則，全力做好此項工作。開放后，三館人流量均大幅度增加，特別是區(qū)博物館，參觀人數(shù)最高時達(dá)每天萬人次以上，收獲了良好的社會效益。在堅持不減服務(wù)質(zhì)量和項目的基礎(chǔ)上，區(qū)圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力，不斷創(chuàng)新思路，拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書館依托館內(nèi)報告廳的硬件優(yōu)勢，推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措，邀請知名專家、學(xué)者前來講課，并免費向群眾開放，同時還投入大量資金，在區(qū)圖書館內(nèi)建成全國文化信息資源共享工程*支中心，全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務(wù)點，為基層群眾創(chuàng)造學(xué)習(xí)便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀(jì)念品，探索利用免費開放后的客流優(yōu)勢創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。

在農(nóng)村陣地建設(shè)方面，我局圍繞“農(nóng)家書屋”建設(shè)，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。今年，“農(nóng)家書屋”建設(shè)也被列入我區(qū)30件為民辦實事項目，要求實現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向上爭取專項經(jīng)費，并與區(qū)級機(jī)關(guān)工委聯(lián)合開展“愛心系民生、書香進(jìn)農(nóng)村”圖書捐贈活動，到目前為止全區(qū)共捐贈圖書18000余冊。此外，我們還召開了全區(qū)推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會議，全方位推進(jìn)此項建設(shè)，以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務(wù)。

3、以藝術(shù)之鄉(xiāng)為感召，積極實施藝術(shù)精品生產(chǎn)。今年，我區(qū)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（攝影之鄉(xiāng)）”，對我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定，在此榮譽(yù)的感召下，文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作，目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創(chuàng)作中，有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽，力爭取得優(yōu)異成績。此外，為帶領(lǐng)、組織全區(qū)文學(xué)、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品，區(qū)文學(xué)藝術(shù)研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問，有效的整合了我區(qū)文學(xué)創(chuàng)作力量。

4、以文企合作為鍥點，著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，全力推進(jìn)此項工作。在新年伊始之際，就召開了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會，邀請我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計。會上各位藝術(shù)家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言，就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)發(fā)表各自的真知灼見，并達(dá)成了一系列合作意向。此外，我局還鼓勵和引導(dǎo)民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)淹城文化街區(qū)的招商工作。會同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

在文化市場管理方面，我局大力加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底，共組織開展網(wǎng)吧專項治理、音像市場專項整治、出版物市場等執(zhí)法行動58次，出動執(zhí)法人員293人次，檢查經(jīng)營單位860家次，查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家，收繳盜版、音像制品3.8萬張，盜版圖書3760冊，取締無證游戲機(jī)室75家，收繳涉賭電路板150塊，進(jìn)一步凈化了市場。

5、以非遺保護(hù)為抓手，大力加強(qiáng)文保工作力度。今年，我局在非遺普查和申報工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報評審工作中，經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會專家初評和評審委員會審議，我區(qū)申報的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項目入選了第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條，其中有效線索1881條，并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項目匯編，極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲量。

在文物保護(hù)方面，我局編纂了《闔閭城遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》、《寺墩遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》等材料。并計劃對境內(nèi)的三大春秋遺址（淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址）進(jìn)行“捆綁”，聯(lián)合申報中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。今年，我們還專門召開了“紀(jì)念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻(xiàn)研究會成立大會”，以保護(hù)、傳承*地方特色文化遺產(chǎn)。

第2篇：群眾意見范本范文

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，要以法律政策為依據(jù)，這是最根本的原則。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、研究政策，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；要以群眾自愿為基礎(chǔ)。群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體，做好群眾工作是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，不能搞一刀切、搞強(qiáng)迫命令。要讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。從我們現(xiàn)在了解的情況看，個別農(nóng)戶之間小規(guī)模流轉(zhuǎn)的也不少，這說明群眾有這個意向，但是這種流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范手續(xù)，容易引發(fā)矛盾和糾紛，而且土地的效益也沒有明顯增加，要在群眾自愿基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。要以增產(chǎn)增效為目的。土地流轉(zhuǎn)不是簡單的換人種地，一定要與新農(nóng)村建設(shè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來。首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

在土地流轉(zhuǎn)中，我們還有很多需要本文來自規(guī)范完善的地方。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點進(jìn)行規(guī)范。還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利責(zé)任。并在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級登記備案。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)。

區(qū)里成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立組織。要抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員，成立一個法律政策指導(dǎo)組，為開展土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村提供具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，借鑒蓮花、橫路試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作實施方案，方案要求在1月15日前報區(qū)政府辦公室。同時各級要相關(guān)召開會議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

3、建立五項機(jī)制、強(qiáng)化三大服務(wù)。

一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機(jī)制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機(jī)制。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價值評價標(biāo)準(zhǔn)，健全評估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險。

同時要強(qiáng)化三大服務(wù)。加強(qiáng)市場信息服務(wù)，要指導(dǎo)經(jīng)營者把握市場動向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)設(shè)施裝備服務(wù)，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系。

4、全面開展調(diào)查、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)文本。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底調(diào)查，逐一造冊登記，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度。重點建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》“三簿”臺賬，及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和下一步流出、流入意向等詳細(xì)信息，為建立信息庫和信息打基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂一套土地流轉(zhuǎn)示范文本，包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股形式流轉(zhuǎn)的合同，流轉(zhuǎn)委托書，流轉(zhuǎn)意向信息簿、流轉(zhuǎn)情況登記簿等。各地要以范本為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，指導(dǎo)訂立正式書面合同。對已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行完善。對沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要引本文來自導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行補(bǔ)簽。

第3篇：群眾意見范本范文

同志們：

今天的全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究后決定召開的一次重要的會議。會前，區(qū)府辦、農(nóng)業(yè)局、蓮花鎮(zhèn)對現(xiàn)場和會議的組織作了認(rèn)真準(zhǔn)備和安排。應(yīng)該說組織得不錯，內(nèi)容豐富，現(xiàn)場有示范，經(jīng)驗可學(xué)習(xí)。蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)兩個發(fā)言材料都很有特點，請大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。蔡區(qū)長作了十分重要的講話，闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重要意義，明確了下一步工作的任務(wù)和要求。蔡區(qū)長的講話立意高，政策性、操作性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，請各位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，因地制宜、扎扎實實地貫徹落實。

近年來，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成效，但還處于剛剛起步、破題階段,與湖州、紹興、義烏等地相比還有一定的差距。為認(rèn)真貫徹蔡區(qū)長的講話精神，全面推進(jìn)我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)。

區(qū)里成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立組織。要抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員，成立一個法律政策指導(dǎo)組，為開展土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村提供具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，借鑒蓮花、橫路試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作實施方案，方案要求在1月15日前報區(qū)政府辦公室。同時各級要相關(guān)召開會議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

2、把握流轉(zhuǎn)原則、規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過程中必須注意把握好原則。要以法律政策為依據(jù)，這是最根本的原則。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、研究政策，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；要以群眾自愿為基礎(chǔ)。群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體，做好群眾工作是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，不能搞一刀切、搞強(qiáng)迫命令。要讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。從我們現(xiàn)在了解的情況看，個別農(nóng)戶之間小規(guī)模流轉(zhuǎn)的也不少，這說明群眾有這個意向，但是這種流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范手續(xù)，容易引發(fā)矛盾和糾紛，而且土地的效益也沒有明顯增加，要在群眾自愿基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。要以增產(chǎn)增效為目的。土地流轉(zhuǎn)不是簡單的換人種地，一定要與新農(nóng)村建設(shè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來。首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

在土地流轉(zhuǎn)中，我們還有很多需要規(guī)范完善的地方。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點進(jìn)行規(guī)范。還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利責(zé)任。并在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級登記備案。

3、建立五項機(jī)制、強(qiáng)化三大服務(wù)。

一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機(jī)制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機(jī)制。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價值評價標(biāo)準(zhǔn)，健全評估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險。

同時要強(qiáng)化三大服務(wù)。加強(qiáng)市場信息服務(wù)，要指導(dǎo)經(jīng)營者把握市場動向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)設(shè)施裝備服務(wù)，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系。

4、全面開展調(diào)查、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)文本。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底調(diào)查，逐一造冊登記，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度。重點建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》“三簿”臺賬，及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和下一步流出、流入意向等詳細(xì)信息，為建立信息庫和信息打基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂一套土地流轉(zhuǎn)示范文本，包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股形式流轉(zhuǎn)的合同，流轉(zhuǎn)委托書，流轉(zhuǎn)意向信息簿、流轉(zhuǎn)情況登記簿等。各地要以范本為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，指導(dǎo)訂立正式書面合同。對已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行完善。對沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行補(bǔ)簽。

5、認(rèn)真落實措施、嚴(yán)格考核督查。

加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實施招商獎勵。建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步做好調(diào)研，根據(jù)我區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見，提出土地流轉(zhuǎn)工作考核辦法，要把健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、明確服務(wù)職責(zé)、依法規(guī)范操作、調(diào)處化解糾紛，特別流轉(zhuǎn)實績等內(nèi)容列入考核內(nèi)容,建立管理服務(wù)工作考核評價體系和流轉(zhuǎn)實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結(jié)合起來，專項考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤,區(qū)財政每年要安排一定的專項資金，用于土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)助。同時要加強(qiáng)對全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行專項督查，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序、規(guī)范、健康開展。

第4篇：群眾意見范本范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路監(jiān)督管理新探討

農(nóng)村公路健康有序發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量提高與建設(shè)項目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動千億元工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省農(nóng)村公路建設(shè)總投資規(guī)模將不斷增大，等級公路在路網(wǎng)中的比重進(jìn)一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進(jìn)一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)又成為我省交通建設(shè)領(lǐng)域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實事之一，農(nóng)村公路建設(shè)又面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為此，加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場，提高工程質(zhì)量、提高投資效益和社會效益具有十分重要的意義。本人就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村公路監(jiān)督管理談以下幾點不成熟的看法：

一、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的重點

2004年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模逐年增大，對我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計部門的管理水平要求越來越高，但多年來對農(nóng)村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對決算報告進(jìn)行審查，檢查其有無多計工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在我省農(nóng)村公路工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進(jìn)，建設(shè)項目監(jiān)督也隨著改變其工作重點和內(nèi)容，主要從以下幾個方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標(biāo)的全過程。農(nóng)村公路建設(shè)投資項目從立項審批、工可、設(shè)計審查批復(fù)到工程公開（或邀請）招投標(biāo)，都是監(jiān)督的重點，以防止在招投標(biāo)過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)的問題，而影響工程建設(shè)。另外，對施工、監(jiān)理單位的施工資質(zhì)、業(yè)績及招投標(biāo)操作過程、評標(biāo)辦法等都要列為監(jiān)督的重點。

（二）主體工程。要對公路路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施等構(gòu)筑物的主體質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督。并對建設(shè)項目有無超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)做為監(jiān)督的重點。

（三）附屬工程。如公路兩側(cè)的綠化、邊溝、防護(hù)工程等。監(jiān)督的重點應(yīng)為有無夾帶計劃外工程，或人為改變設(shè)計方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護(hù)工程基礎(chǔ)，竣工后無法檢測和計量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點應(yīng)放在核實設(shè)計要求和實際施工的差異上，如開挖設(shè)計標(biāo)高、幾何尺寸和基礎(chǔ)用料質(zhì)量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對建設(shè)單位提報的工程決算報告進(jìn)行審計，依據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，認(rèn)真審查施工過程有無多計工程量、重復(fù)計量、多計取費用、亂攤銷費用、挪用或轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法

由于近幾年來，農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，如何做到既充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用效益，又對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標(biāo)過程監(jiān)督。招投標(biāo)過程是農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)入實質(zhì)性工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽(yù)等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)一步細(xì)化和控制，用經(jīng)濟(jì)、合同手段保證公路建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。論文大全。因此招投標(biāo)工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標(biāo)結(jié)果的公正性以及投資的經(jīng)濟(jì)性，從以往經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價上表現(xiàn)出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個方面：

1、建設(shè)單位的招標(biāo)（或招標(biāo)）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定，以法定招標(biāo)程序從公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書來進(jìn)行招投標(biāo)的，在招標(biāo)前要詳細(xì)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)總體實施辦法、資格預(yù)審評審辦法、評標(biāo)實施細(xì)則等報主管部門審核批準(zhǔn)，并應(yīng)全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時應(yīng)從以下幾方面檢查招投標(biāo)中有無違規(guī)現(xiàn)象：①在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評標(biāo)中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目是否進(jìn)行了公開招標(biāo)，是否將該建設(shè)項目實施小范圍的邀請招標(biāo)、議標(biāo)或?qū)㈨椖恐舛颖苷袠?biāo)等；③指定分包的項目是否符合國家有關(guān)由建設(shè)單位指定分包的條件；④合同簽訂價及中標(biāo)通知書的合同價是否為中標(biāo)單位的中標(biāo)價；⑤本項目的招標(biāo)文件和實施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定嚴(yán)重抵觸的地方。

2、建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循國家建設(shè)項目的建設(shè)程序，招標(biāo)項目是否辦理了工可、設(shè)計批復(fù)和建設(shè)資金落實到位后進(jìn)行招標(biāo)的。堅決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設(shè)計、邊施工，這方面以往的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)不少，不征求群眾意見和不深入實際調(diào)研，而強(qiáng)行上項目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設(shè)計深度達(dá)不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費，也只能是勞民傷財，也是對國家和人民極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3、建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項目的招標(biāo)用設(shè)計施工圖紙和工程量清單進(jìn)行了認(rèn)真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用的施工圖紙和按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時各投標(biāo)單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同簽訂后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。目前工程量清單基本上由設(shè)計單位編制，建設(shè)單位對其不進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，如果工程量清單與實際施工圖數(shù)量出入較大，會使合同價（或中標(biāo)價）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風(fēng)險，特別是給施工單位申請變更埋下伏筆。因此，復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量就顯得尤為重要。

（二）項目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對工程實體質(zhì)量控制和計量的過程，具有時間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對工程決算影響大等特點，因此也是我們工程監(jiān)督的重點和難點。在處理這個階段的工程管理問題，應(yīng)緊緊把握住合同這個原則，依照《交通部國內(nèi)公路工程招標(biāo)文件范本》進(jìn)行處理。在這個階段應(yīng)重點加強(qiáng)以下幾個方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預(yù)付款應(yīng)按合同規(guī)定及時足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至建設(shè)單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預(yù)付款的作用是建設(shè)單位支付給施工單位用于開工前準(zhǔn)備工作啟動資金，按工程進(jìn)度以一定比例分期從施工單位各月報的中期價款結(jié)算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應(yīng)在施工過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容均不能單獨計量，業(yè)主代表應(yīng)重點審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應(yīng)查找原因，與總監(jiān)辦及時予以核減。

3、指定專人負(fù)責(zé)管理變更設(shè)計工作。變更設(shè)計是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生變更設(shè)計；變更設(shè)計既可以由建設(shè)單位（或設(shè)計單位）提出，也可以由施工單位提出。對于這方面要從以下幾點引起注意：①變更設(shè)計是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計代表通過變更將低單價細(xì)目更改為高單價細(xì)目的現(xiàn)象。②是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價時，應(yīng)根據(jù)合同及實際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復(fù)。③對于同時有核增核減的變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行了核減。④對于招標(biāo)文件或投標(biāo)書中明確由施工單位承擔(dān)的施工方案、材料、機(jī)械、施工配合費用，是否通過變更予以變相支付。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進(jìn)方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關(guān)，要從工程立項、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、現(xiàn)場勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進(jìn)行實質(zhì)性的監(jiān)督，這也是加強(qiáng)工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高工程質(zhì)量的有效手段。在實施全程監(jiān)督中，要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，參與招投標(biāo)工作，對工程投標(biāo)報價、評審實施監(jiān)督；二是要從招投標(biāo)投訴舉報方面入手，客觀公正的進(jìn)行調(diào)查和反映問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；三是要對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗證，必要是進(jìn)行破壞性檢查，對影響工程質(zhì)量的全部返工重做；四是加大對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；五是要嚴(yán)把工程交竣工驗收和財務(wù)審計關(guān)，根據(jù)竣工文件核實工程量，杜絕將計劃外工程計入和多計重復(fù)計算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經(jīng)濟(jì)上的損失及造成社會上不良的負(fù)面影響。

總而言之，質(zhì)量問題無小事，是事關(guān)國家的財產(chǎn)和百姓的安全，事關(guān)黨和政府的形象。我們要以開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動為契機(jī)，夯實農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。