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上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度,代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》,報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大,并及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè),對(duì)全區(qū)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核,評(píng)選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個(gè),先進(jìn)區(qū)直單位5個(gè),先進(jìn)個(gè)人10名。
二、堅(jiān)持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實(shí)推進(jìn)行政裁決工作。部署開(kāi)展全區(qū)裁決事項(xiàng)梳理,嚴(yán)格對(duì)照省政府、市政府文件精神,梳理了我區(qū)2個(gè)部門(mén)2項(xiàng)行政裁決事項(xiàng),印發(fā)《區(qū)行政裁決事項(xiàng)基本清單(第二批)》,并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法報(bào)告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定,建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,按時(shí)向區(qū)政府和市司法局報(bào)送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開(kāi)展案卷評(píng)查。采取部門(mén)自查和集中評(píng)查方式,對(duì)全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查,重點(diǎn)檢查了市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用和管理,做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的啟用工作。上半年,年審執(zhí)法證件975本,辦理行政執(zhí)法證件27本,完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報(bào)考工作。五是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。結(jié)合去年證明事項(xiàng)告知承諾制推廣成效,制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》,聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)相關(guān)要求,對(duì)細(xì)化方案、動(dòng)態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
一、及時(shí)傳達(dá)省市會(huì)議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省市會(huì)議精神及今年的工作打算,爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳工作的支持。其次是召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)及普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)全年工作進(jìn)行部署,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù)。
二、結(jié)合實(shí)際,制定2012年法制宣傳工作意見(jiàn)
今年2月份,我們根據(jù)省市會(huì)議精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,認(rèn)真制定《2012年法制宣傳工作意見(jiàn)》,并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員,積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,使《意見(jiàn)》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),確保法制宣傳教育工作的正常有序開(kāi)展
今年以來(lái)我們對(duì)以前的各項(xiàng)制度,進(jìn)行了細(xì)化和完善,制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動(dòng)人口學(xué)法規(guī)范等各項(xiàng)學(xué)法制度,為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開(kāi)展提供了保證。
四、形式多樣,氛圍濃烈,提高法制宣傳教育工作的實(shí)際效果
1、報(bào)紙和電視動(dòng)。不僅在《淮陰報(bào)》上把《條例》內(nèi)容以知識(shí)問(wèn)答的形式連載三期,而且電視臺(tái)在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動(dòng)宣傳,做到全覆蓋。
2、標(biāo)語(yǔ)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。在主要街道、工地、機(jī)關(guān)等地方懸掛標(biāo)語(yǔ)47條,在最繁華、人員聚集的黃河廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和宣傳,發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份,擴(kuò)展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。除了在主城區(qū)加大宣傳力度,還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在各個(gè)街道、大道上懸掛標(biāo)語(yǔ),力求做到無(wú)死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動(dòng)。一方面派專(zhuān)人把《條例》送給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,并把《條例》主要精神簡(jiǎn)明扼要的書(shū)面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),另一方面深入機(jī)關(guān)、工地、廣場(chǎng)、街道,接受宣傳的廣大民眾達(dá)余人次,確保了宣傳的深度和廣度。為實(shí)施從今年5月起實(shí)行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》,4月30日,我區(qū)舉辦培訓(xùn)班,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王向紅親臨培訓(xùn)班,并對(duì)學(xué)員們提出明確要求。5月份,區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),特制萬(wàn)把法制宣傳折扇,送發(fā)給學(xué)校、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個(gè)單位3000余人,造成很大的宣傳陣勢(shì),廣大群眾對(duì)這種新的普法方法很感興趣,一致要求象這種別開(kāi)生面的普法形式要多搞一些。
五、認(rèn)真組織省級(jí)、區(qū)級(jí)“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報(bào)工作
3月份,組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)級(jí)民主法治村45個(gè)。5月份,我局深入基層了解各村和社區(qū)的實(shí)際情況,從中擇優(yōu)選出王營(yíng)鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營(yíng)鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個(gè)單位作為第五批省級(jí)民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報(bào)單位。申報(bào)單位確定后,我們深入各村,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗(yàn)收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅(jiān)持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí),并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識(shí)和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊(cè),并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍,使法律知識(shí)成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實(shí)青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地,充分利用學(xué)校法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員認(rèn)真開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)青少年法制教育工作,6月2日-15日,區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請(qǐng)了對(duì)青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)、江蘇省法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進(jìn)行義務(wù)宣講活動(dòng),聽(tīng)課學(xué)生達(dá)多人。潘老針對(duì)青少年心理特點(diǎn),以一個(gè)個(gè)發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容,聽(tīng)課學(xué)生深受教育。袁集初級(jí)中學(xué)扎實(shí)開(kāi)展普法教育,以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開(kāi)展法制宣傳教育,把法制教育與課堂教育相結(jié)合,在思想品德、社會(huì)等課程中滲透法制教育。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作水平
半年來(lái),法制工委認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神及的講話(huà)精神,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策及科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)內(nèi)涵,以提高政治敏銳性及政治鑒別力,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,提高工作效率。上半年,積極參加區(qū)委舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論大學(xué)堂學(xué)習(xí),努力夯實(shí)理論基礎(chǔ),結(jié)合法制工委的工作特點(diǎn),認(rèn)真抓好法制工委工作,提高工作效率,努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。二是積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)的講話(huà)精神,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地學(xué)習(xí)好“三嚴(yán)三實(shí)”的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫(xiě)好個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)以及查擺個(gè)人工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)學(xué)習(xí),加深對(duì)黨的新時(shí)期路線(xiàn)方針政策的理解,增強(qiáng)了黨性觀念。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究,努力為人大常委會(huì)工作提供意見(jiàn)
為了更好地為人大常委會(huì)工作決策提供科學(xué)依據(jù),法制工作委員會(huì)在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層開(kāi)展調(diào)查研究工作,及時(shí)了解我區(qū)的工作動(dòng)態(tài),結(jié)合常委會(huì)今年的工作安排,今年上半年法工委認(rèn)真抓好__x區(qū)人民法院關(guān)于立案工作情況的調(diào)研,在調(diào)研中我委認(rèn)真制訂好調(diào)研工作方案,深入到各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題工作座談會(huì),開(kāi)展調(diào)研,傾聽(tīng)各方對(duì)__x區(qū)法院立案工作情況的意見(jiàn),通過(guò)調(diào)研對(duì)人民法院工作中存在的一些問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。一是立案程序還有不夠規(guī)范的地方,便民意識(shí)有待提高;二是涉訴工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求;三是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研建議法院在今后工作中,一是要進(jìn)一步規(guī)范立案,嚴(yán)格依法立案;二是加強(qiáng)涉訴涉法工作;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。另外在工作中認(rèn)真配合好辦公室及相關(guān)工委開(kāi)展調(diào)研工作,為人大常委會(huì)審議相關(guān)工作提供意見(jiàn)建議,促進(jìn)人大工作水平的提高。
三、強(qiáng)化工作,加強(qiáng)“一府兩院”的監(jiān)督
群眾利益無(wú)小事,工作是直接聯(lián)系群眾的紐帶,是了解“一府兩院”工作好壞的一面鏡子。為此,我委在工作中,十分注重工作,加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督,為此,我委上半年配合辦公室做好工作,共接待來(lái)訪(fǎng)人員__人,來(lái)信_(tái)_件。在工作中主要做好:一是認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題,我委做好耐心細(xì)致的接訪(fǎng)工作,專(zhuān)心聽(tīng)取他們來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題,并做好記錄。為了配合好常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作,我委認(rèn)真落實(shí)中央工作指示精神,針對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)的案件,能及時(shí)跟蹤落實(shí),特別是常委會(huì)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的件,實(shí)行全面跟蹤落實(shí),確保案件能及時(shí)答復(fù);二是注重監(jiān)督與強(qiáng)化落實(shí)相結(jié)合。為了解決好群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題,我委樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的工作作風(fēng),認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,針對(duì)我區(qū)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有些群眾長(zhǎng)期上訪(fǎng)而未有解決的問(wèn)題作為解決問(wèn)題的切入點(diǎn),加強(qiáng)工作落實(shí),通過(guò)聽(tīng)取各辦理單位的工作匯報(bào)等方式,全面跟蹤落實(shí),針對(duì)一些案件遲遲未報(bào)處理結(jié)果的情況,認(rèn)真監(jiān)督辦理,直至到有結(jié)果為止。
四、抓好擬任干部任前考試工作,為常委會(huì)任命干部提供保障
根據(jù)干部任前相關(guān)規(guī)定,人大擬任干部在任命前必須進(jìn)行任前法律考試,為此,法制工委為了配合好常委會(huì)人事任免工作,認(rèn)真抓好擬任干部的任前法律考試,增強(qiáng)擬任干部在今后工作中的依法辦事、依法行政能力,提高依法辦事自覺(jué)性。年內(nèi),法制工委根據(jù)工作要求,開(kāi)展擬任干部法律考試__人,為常委會(huì)任命干部提供法律保障。
一、健全科學(xué)民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
成立了統(tǒng)計(jì)局依法治統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)同志擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,執(zhí)法大隊(duì)法具體負(fù)責(zé)的依法治統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。完善統(tǒng)計(jì)行政決策規(guī)則和程序,明確決策范圍、權(quán)限,健全決策機(jī)制,完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,重點(diǎn)是社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)評(píng)估和未經(jīng)通過(guò)的,不予決策。建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督和責(zé)任追究主體、程序和方式。
二、依法規(guī)范本單位行政行為
(一)按照《省統(tǒng)計(jì)行政處罰自由栽量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。建立統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法自由栽量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由栽量權(quán)行使,細(xì)化量化本部門(mén)行政執(zhí)法栽量標(biāo)準(zhǔn),避免執(zhí)法的隨意性和不公平。
(二)改進(jìn)和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合,推行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法科技水平。
(三)建立統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法考評(píng)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究及重大具體行為備案制度。
三、深化統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)
(一)健全信息公開(kāi)制度,落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任。定期編制、更新、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。完善新聞工作和新聞發(fā)言人制度,發(fā)揮政府網(wǎng)站公開(kāi)信息、政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)作用。按照行政權(quán)力公開(kāi)要求編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,包括行政執(zhí)法類(lèi)流程圖、行政處罰類(lèi)流程圖。公開(kāi)的形式應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進(jìn)行。
(二)依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。在已經(jīng)運(yùn)行的行政權(quán)力職權(quán)基礎(chǔ)上,再認(rèn)真梳理和審核統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力,完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制和監(jiān)察點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)置,確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開(kāi)化。
四、加強(qiáng)學(xué)法用法制度
一、注重內(nèi)涵建設(shè),打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍
(一)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。為打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍,我局制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、相互交流等學(xué)習(xí)形式,強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制學(xué)習(xí)。通過(guò)法律考試、案卷評(píng)議、文書(shū)制作等執(zhí)法技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),來(lái)提高行政執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法的能力。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法稽查,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量,我局制定了嚴(yán)格的稽查制度,定期或不定期對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的作風(fēng)、紀(jì)律、工作質(zhì)量、依法行政、規(guī)范執(zhí)法等進(jìn)行常規(guī)稽查,對(duì)案卷質(zhì)量等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查,上半年開(kāi)展各類(lèi)稽查行動(dòng)3次,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為。
(三)加大案件審查,提高案件辦理質(zhì)量。案卷質(zhì)量是衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法的生命線(xiàn),今年我局繼續(xù)加大案件審查力度,著力提高了案卷質(zhì)量,從文書(shū)制作、主體合法性、適用法律條款、處罰裁量等環(huán)節(jié)層層把關(guān),確保案卷質(zhì)量過(guò)關(guān)。
二、全面實(shí)施依法行政、保護(hù)廣大群眾生命安全
今年6月1日《食品安全法》正式貫徹實(shí)施,相關(guān)職能進(jìn)行了調(diào)整。上半年,我局除繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生各項(xiàng)安全工作以外,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生執(zhí)法工作開(kāi)展了經(jīng)常性執(zhí)法、突擊性執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),加大了取締力度和曝光力度,保障了廣大群眾身體健康和生命安全,全區(qū)1-6月份未發(fā)生一起重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)積極開(kāi)展各類(lèi)食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治
1、學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。建立健全各類(lèi)學(xué)校(幼兒園)檔案;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,結(jié)合部分學(xué)校“改食堂”工程,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生審查。3月至4月組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)110所大、中、小學(xué)、幼兒園的148家食堂的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照量化分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),督促學(xué)校改善必需的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施規(guī)范化管理。繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校校園飲食店的監(jiān)管,積極查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的飲食店,不斷拓寬學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的廣度和深度。
2、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊添加非法食用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治。共檢查餐飲單位987家,其中社會(huì)餐飲435家,學(xué)校食堂148家,建筑工地食堂16家,其他集體食堂55家。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員1454人次,出動(dòng)車(chē)輛417車(chē)次。截止專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束,未發(fā)現(xiàn)餐飲單位使用非食用物質(zhì)及私屠濫宰病死豬病害豬肉及制品。
3、其他食品專(zhuān)項(xiàng)整治。上半年我們還開(kāi)展了鹵菜、保健食品、豆制品、超市等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治10余次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300余戶(hù)次,有效地打擊了制售假冒偽劣食品的不法行為。
(二)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)行為
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī),上半年我局共出動(dòng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員28人次,車(chē)輛6車(chē)次,監(jiān)督檢查個(gè)體診所17戶(hù)次,取締無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所4戶(hù)次,沒(méi)收藥品、器械價(jià)值2000余元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,使我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
(三)認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防治執(zhí)法檢查
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展,4至5月份,我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的60余家工廠進(jìn)行了檢查,發(fā)放了“南京市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)檔案”進(jìn)行填寫(xiě)。6月5日下午,我局組織召開(kāi)了“全區(qū)職業(yè)病防治工作暨培訓(xùn)會(huì)議”。全區(qū)44家企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管人員參加了會(huì)議。
(四)全面開(kāi)展傳染病防治監(jiān)督
結(jié)合甲型H1N1流感防治工作,上半年我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳染病防控措施的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,主要檢查疫情報(bào)告和預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置和預(yù)防接種等情況。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,建立健全預(yù)檢分診制度,規(guī)范發(fā)熱門(mén)診的運(yùn)作,落實(shí)消毒隔離制度,做好醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù),做好消毒劑的采購(gòu)索證、使用和儲(chǔ)備工作。
在防控手足口病期間,我局對(duì)轄區(qū)范圍的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了傳染病防控措施的監(jiān)督檢查,共檢查48家。督促各單位做好學(xué)生或幼兒的“晨檢”工作、落實(shí)消毒工作、加大課室的通風(fēng)效果,預(yù)防和控制呼吸道傳染病的流行。
(五)嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為,加大行政執(zhí)法力度
為了加大社會(huì)監(jiān)督力度,充分發(fā)動(dòng)群眾的力量,我局公布了投訴舉報(bào)電話(huà),衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實(shí)行24小時(shí)值班制,及時(shí)有效地受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。上半年,共受理投訴舉報(bào)33起,做到個(gè)個(gè)有回音,件件有落實(shí),處理及時(shí)率和規(guī)范處理率均達(dá)到100%。查處食品衛(wèi)生違法案件6起,罰款人民幣共計(jì)1.2萬(wàn)元,查獲并銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的食品150多公斤。通過(guò)不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,有效地震懾了衛(wèi)生違法者,維護(hù)了公共衛(wèi)生秩序,保障了人民群眾的身體健康。:
三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可辦法》,我局嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān),進(jìn)一步建立健全了衛(wèi)生行政許可審批程序,全面規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為,做到衛(wèi)生許可工作程序合法,資料齊全,工作規(guī)范。此外,我局還強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹(shù)立在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)的執(zhí)法理念,實(shí)行人性化監(jiān)管,提高上門(mén)監(jiān)督的頻率,協(xié)助管理相對(duì)人提高衛(wèi)生水平。一是明確服務(wù)承諾,縮短辦證時(shí)間。二是在每個(gè)街道公共衛(wèi)生科開(kāi)通受理窗口,群眾可就近申請(qǐng)辦理。三是把現(xiàn)場(chǎng)審查的任務(wù)落實(shí)分解到各個(gè)街道,縮短審查時(shí)間。四是偏遠(yuǎn)街道由公共衛(wèi)生科統(tǒng)一集中辦理,并送證上門(mén)。五是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)減免措施,免收衛(wèi)生許可證復(fù)核工本費(fèi),對(duì)持南京市下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的人員免收許可審查費(fèi),對(duì)困難戶(hù)、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬實(shí)行最大幅度的費(fèi)用減免。上半年新辦及復(fù)核食品衛(wèi)生許可證1346戶(hù),其中生產(chǎn)加工117戶(hù),銷(xiāo)售796戶(hù),餐飲單位325戶(hù),單位食堂76戶(hù),學(xué)校食堂14戶(hù),工地食堂18戶(hù);新辦及復(fù)核公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證116戶(hù)。
四、注重宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法環(huán)境
一、依法行政 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題,積極開(kāi)展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的積極開(kāi)展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過(guò)采取各項(xiàng)有力措施,目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對(duì)社會(huì)的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作,針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識(shí)淡薄,運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn),同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對(duì)全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過(guò)加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng),提高了經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高了他們自覺(jué)抵制銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí),維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)。
(五)根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開(kāi)展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,明確提出了專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),責(zé)任部門(mén)、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門(mén)配合專(zhuān)項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制,完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對(duì)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對(duì)行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對(duì)接及指導(dǎo),同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對(duì)接,使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開(kāi)展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽(yáng)光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”,加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)“陽(yáng)光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計(jì)劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過(guò)市政府常委會(huì),并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場(chǎng)宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的活動(dòng),提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自?xún)蓵?huì)結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開(kāi)展撰寫(xiě)、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿(mǎn)意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實(shí)施行政審批“兩集中”開(kāi)展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過(guò)有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件,按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù),樹(shù)立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作
根據(jù)市委、政府開(kāi)展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開(kāi)展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)和市場(chǎng)處共同完成了96128專(zhuān)線(xiàn)接聽(tīng)電話(huà)的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題,積極開(kāi)展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效機(jī)。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng),重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、基本情況
(一)全縣檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)共計(jì)36家,其中GSP的獸藥企業(yè)5家獸藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)31家,并且與他們簽訂了《獸藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)誠(chéng)信自律》倡議書(shū),檢查規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)246戶(hù),取得《動(dòng)物防疫各種合格證》有27戶(hù),并縣與簽訂了《規(guī)范使用獸藥承諾書(shū)》246份,發(fā)放養(yǎng)殖檔案246份。
(二)利用農(nóng)資打假宣傳月活動(dòng),舉辦1期獸藥經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班培訓(xùn)人員,發(fā)放各種宣傳資料1765份,對(duì)5家GSP經(jīng)營(yíng)獸藥的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,共出動(dòng)執(zhí)法人員60人次,執(zhí)法檢查15次,取締2個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物制品的獸藥經(jīng)銷(xiāo)戶(hù),貨值金額達(dá)1.6萬(wàn)元。罰沒(méi)金額達(dá)2.1萬(wàn)元,到目前為止沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥及違禁藥品。
(三)健全基層的官方獸醫(yī)巡查制度,并把入了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行綜合執(zhí)法,達(dá)到上下聯(lián)動(dòng),上級(jí)處罰為主,下級(jí)宣傳,巡查為主的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、主要措施
(一)認(rèn)清形勢(shì),分片落實(shí)獸藥監(jiān)管責(zé)任
近年來(lái)一些違禁獸藥的經(jīng)營(yíng)濫用,動(dòng)物產(chǎn)品安全責(zé)任越來(lái)越大,獸藥監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越大,為了進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管,局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議,部署獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。進(jìn)行分片包干,落實(shí)責(zé)任,使得每位執(zhí)法人員及官方獸醫(yī)人員均有監(jiān)管范圍,有自己的責(zé)任田,做到全覆蓋,常態(tài)比。
(二)大力宣傳狠抓落實(shí)
1.對(duì)經(jīng)營(yíng)獸藥人的企業(yè)負(fù)責(zé)人,技術(shù)員以及獸藥經(jīng)銷(xiāo)的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),讓他們知道各種法規(guī)知識(shí)和違反相關(guān)法規(guī)要追究責(zé)任嚴(yán)重后果,在心理層進(jìn)行宣傳。
2.通過(guò)宣傳車(chē),散發(fā)宣傳資料給農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)戶(hù)及相關(guān)企業(yè)。
3.通過(guò)官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),讓養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)合理購(gòu)置使用獸藥,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥制度。四是重點(diǎn)對(duì)獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理整治檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是否嚴(yán)格按照《省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范責(zé)任原則》來(lái)做其相關(guān)記錄和各種檔案是否健全。有無(wú)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥及違規(guī)獸產(chǎn)品行為,使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
(三)嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)使用違禁獸藥的行為
1.建立健全獸醫(yī)官巡查制度,每位獸醫(yī)官必須對(duì)自己管轄的片區(qū)企業(yè)規(guī)模戶(hù)每月巡查到二次一上,并有專(zhuān)門(mén)的巡查記錄簿,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,及相關(guān)的獸藥主管部門(mén)。
2.利用農(nóng)資打假集中行動(dòng),對(duì)全縣的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)戶(hù),共查處了2起無(wú)獸藥生物制品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)生物制品,貨值達(dá)1.6萬(wàn)元,沒(méi)收罰款共計(jì)2.1萬(wàn)元,并給予取締。
3.開(kāi)展對(duì)全縣獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng),使用海聯(lián)動(dòng)物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù),獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)一使用,經(jīng)營(yíng)海聯(lián)動(dòng)物藥品有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液。
4.集中開(kāi)展“瘦肉精”的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)全縣213個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)牛場(chǎng)及生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行地毯式的普查,無(wú)一例為陽(yáng)性。
一、深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)
一是提高思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái),我局在召開(kāi)的局黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要指示批示和中央掃黑辦開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)精神,研究部署專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二是深化線(xiàn)索摸排。今年以來(lái),結(jié)合司法行政工作實(shí)際,對(duì)社區(qū)服刑人員和刑滿(mǎn)釋放安置幫教人員以及區(qū)直律所律師的案件進(jìn)行全面梳理,深挖涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索。同時(shí),鼓勵(lì)廣大群眾積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索舉報(bào),形成全民參與的合力,營(yíng)造良好的氛圍。
三是強(qiáng)化綜合治理。加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管,組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)測(cè)試。強(qiáng)化管理社區(qū)矯正對(duì)象,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)做好刑釋解矯人員管控,推動(dòng)矛盾糾紛化解和線(xiàn)索排查。
四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。組織社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解矯人員學(xué)習(xí)“兩個(gè)通告”,切實(shí)提高群眾和特殊人群對(duì)“兩個(gè)通告”的知曉率。另外結(jié)合“法律六進(jìn)”、“送戲下鄉(xiāng)”等法治宣傳活動(dòng),加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)社會(huì)面宣傳。
五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)堅(jiān)持督查督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、區(qū)法援中心掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查,并要求立行立改。
二、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階
一是根據(jù)省司法廳印發(fā)的《省司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)大綱》、《全省司法所規(guī)范化提升工程實(shí)施方案》要求,區(qū)局積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款,上半年共投入40余萬(wàn)用于三里橋、中店司法所辦公用房裝飾工程。通過(guò)與木廠、三里橋、中店等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的積極協(xié)調(diào),實(shí)施司法所提檔升級(jí)行動(dòng),全面提升司法所基礎(chǔ)保障。
二是積極按照省司法廳《省司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022)》的通知要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)動(dòng)員部署,力爭(zhēng)持續(xù)打造司法行政基礎(chǔ)綜合性、一站式服務(wù)平臺(tái)。
三、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,認(rèn)真部署開(kāi)展“春節(jié)、兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),積極部署和開(kāi)展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),依法及時(shí)就地化解,確保一般矛盾不出鄉(xiāng),重大矛盾糾紛不出市區(qū)。今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1213起,成功化解1173起,調(diào)解成功率為97%。在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
二是強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年以來(lái),接收刑釋人員99名,幫教率為100%,安置率為90%;服刑人員信息核查成功率為100%,預(yù)釋放人員回執(zhí)率為100%。目前在冊(cè)刑滿(mǎn)釋放人員共957人,重新犯罪率低于3%;今年受疫情影響,監(jiān)獄實(shí)行封閉式管理,區(qū)局積極主動(dòng)作為,與省內(nèi)各監(jiān)獄建立遠(yuǎn)程視頻幫教機(jī)制,共為犯人家屬申請(qǐng)遠(yuǎn)程探視108例,探視成功64例,對(duì)監(jiān)獄犯人的改造起到了積極作用。
四、下半年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵之年,區(qū)司法局將緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo),把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),取得新成效。常態(tài)化組織理論學(xué)習(xí),深化線(xiàn)索摸排,擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng),規(guī)范律師辯護(hù),強(qiáng)化督查指導(dǎo),不斷推進(jìn)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,爭(zhēng)取取得更好成效。
一、上半年工作回顧
1、通過(guò)案卷評(píng)查和對(duì)執(zhí)法案件個(gè)案指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查,規(guī)范了行政執(zhí)法程序,糾正了行政執(zhí)過(guò)程中一些錯(cuò)誤的做法。特別針對(duì)部分行政執(zhí)法單位沒(méi)有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏(既沒(méi)有調(diào)查筆錄、也沒(méi)有證人證言、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù))、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡(jiǎn)易程作出、應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的沒(méi)有告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利、在案卷中沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書(shū)也沒(méi)有送達(dá)文書(shū)等錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與個(gè)案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),與執(zhí)法人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)交流,對(duì)執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了解答,提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機(jī)制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施,對(duì)提高行政執(zhí)法質(zhì)量,加強(qiáng)廉政建設(shè),預(yù)防行政執(zhí)法腐敗,維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象有重要作用。2013年5月,我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”,上報(bào)縣政府,以石府辦字[2013]175號(hào)文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位?!稗k法”對(duì)適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定,可以預(yù)見(jiàn),該“辦法”的頒布實(shí)施加強(qiáng)了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機(jī)制
根據(jù)上級(jí)精神,為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,成立了“縣政府行政調(diào)解中心”,建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。對(duì)行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把行政爭(zhēng)議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,能通過(guò)行政調(diào)解化解的矛盾,決不走行政復(fù)議途徑,能通過(guò)行政復(fù)議解決的矛盾,決不推向行政訴訟,能終止于行政訴訟的紛爭(zhēng),決不流向的原則,盡量化解社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn),對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估
與縣政法委組織了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn),就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了講解,使具體工作人員具備了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作能力。
5、積極履職,推進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé),做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,而且積極為其他文件出臺(tái),以及招商嚴(yán)把政策關(guān),上半年審核文稿和合同近百件;二是進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制,當(dāng)好參謀,注重了重大決策實(shí)行聽(tīng)證制度的執(zhí)行到位,就預(yù)留地管理意見(jiàn)認(rèn)真組織聽(tīng)證會(huì),廣泛吸取民智、民意;三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進(jìn)步提升,上半年辦理行政復(fù)議案6件,行政爭(zhēng)議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動(dòng)作,更重創(chuàng)新。1-4月份,我辦“三送”工作點(diǎn)為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬(wàn)元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn),洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù);二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖,扶持資金5500元;三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里,其中,鵝窩里1公里、至2.8公里;四是積極爭(zhēng)取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫(kù)南灌渠維修工程立項(xiàng);五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)了困難群眾。5月至今,“三送”工作點(diǎn)調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村,積極爭(zhēng)取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計(jì)3.3公里的項(xiàng)目,已督促配合早日動(dòng)工;同時(shí)正在爭(zhēng)取水陂修復(fù)項(xiàng)目一處及村衛(wèi)生室項(xiàng)目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請(qǐng)臺(tái)商到縣實(shí)地考察,達(dá)成到縣投資3000萬(wàn)元開(kāi)設(shè)鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作,做到政府出臺(tái)的文件有件必審,有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能,使出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級(jí)政策措施,又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng),為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù),為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。
2、對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查。具體包括:1、是否及時(shí)承接下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目;2、是否重新進(jìn)行流程再造;3、有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等是否對(duì)外公示;4、有關(guān)印章、書(shū)面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定;5、實(shí)施行政許可是否符合法定程序和要求;6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度;7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能;8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
3、進(jìn)一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政調(diào)解機(jī)制,積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法,使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決,使行政層級(jí)監(jiān)督得到有利的強(qiáng)化,使社會(huì)治安綜合治理得以加強(qiáng),進(jìn)一步提升和諧社會(huì)建設(shè)的水準(zhǔn)。
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