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今年是全面落實“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年,開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)司法部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹十七大四中全會精神,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基地中心工作,特別是圍繞園區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)多形式多層次地開展法制宣傳教育工作,普法和依法治企成效顯著,現(xiàn)將情況匯報如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃和計劃,積極推進法制宣傳工作
“五五”普法實施以來,開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作,將這項工作納入議事日程,列入目標管理,并專門召開會議 成立了以工委書記為組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,形成了工委管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個相關(guān)部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網(wǎng)絡(luò)。在成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時,我們制定了普法工作規(guī)劃和計劃,今年年初印發(fā)了《20__年法制宣傳教育工作意見》,這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況,確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點對象是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理人員。此外,我工委還采取有效措施,拿出專項資金,切實保障法制宣傳教育工作所必須的經(jīng)費,用于編印普法教材、購買學(xué)習(xí)材料、訂購法制宣傳資料等,工作經(jīng)費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效,推進了法宣工作的開展。
二、各部門分工協(xié)作,做到集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合,采取多種形式做好法制宣傳教育工作
(一)舉辦各類知識講座,開展“法律進機關(guān)”活動
今年以來,開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,積極做好法制宣傳教育進機關(guān)活動。
1、開發(fā)區(qū)紀工委加強廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座,提高黨員干部廉潔自律意識。3月底,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地邀請區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)做了一堂題為“有效管理招標活動,加強招標工作監(jiān)督管理”的講座,使廣大員工進一步了解了招投標的相關(guān)知識。二是結(jié)合作風建設(shè)年活動的開展,積極做好廉政風險防范點查找工作,各部門、各職工結(jié)合本職本部門工作實際,深入查找風險點,為下一步做好廉政風險防范做好準備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)沈長瑞、李保華等同志先進事跡的教育片。通過學(xué)習(xí)先進事跡,積極營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的氛圍。組織學(xué)習(xí)觀看吳大觀等典型案例電教片;觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發(fā)的大案》;8月3日,組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀,讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育,增強了廣大黨員干部反腐的自覺性,做到以案明紀、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發(fā)部做好有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳。開發(fā)部根據(jù)工作需要,積極學(xué)習(xí)和宣傳與征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī),進一步預(yù)防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初,邀請了區(qū)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)來基地開展了《土地法》、《物權(quán)法》知識和法規(guī)的講座。開發(fā)部給每個員工購買了相關(guān)學(xué)習(xí)資料 ,并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)做講座,組織員工學(xué)習(xí)討論。因工作需要,開發(fā)部還與北臧村鎮(zhèn)多個村緊密聯(lián)系,經(jīng)常向村民宣傳《土地法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發(fā)放相關(guān)法律宣傳小冊子,有針對性地加強了勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育,進一步提高了勞動者合法權(quán)益的意識。
(二)積極開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
針對企業(yè)多、外來務(wù)工人員多的情況,開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展,在駐區(qū)企業(yè)中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業(yè)作為法制宣傳重點,開設(shè)了企業(yè)法制專題講座,派發(fā)了《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳資料。此外,有的駐區(qū)企業(yè)結(jié)合已建立企業(yè)黨支部這一優(yōu)勢,在黨員活動室購置了法律報刊雜志,開辦了法制宣傳欄,有的企業(yè)創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物,如北京環(huán)洋經(jīng)典建筑發(fā)展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法,進一步提高了企業(yè)主和廣大員工自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力,促進了企業(yè)競爭力不斷增強,為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)法制意識
產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)多,涉及到的安全生產(chǎn)管理工作是我們工作的重中之重。今年以來,安全生產(chǎn)辦公室加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動,進一步提高了廣大企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識,取得了良好效果。
1、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)。今年年初,安全生產(chǎn)辦公室負責人對開發(fā)區(qū)供熱廠人員就《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)管理決定》有關(guān)內(nèi)容和知識進行了培訓(xùn),之后還進行了安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。4月,新修訂的《消防法》頒布實施,我們結(jié)合醫(yī)藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發(fā)各園區(qū)企業(yè)。6月,我們邀請北京市安全生產(chǎn)管理專家授課,就安全生產(chǎn)的法律責任和安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查等知識進行了詳細的講授,駐區(qū)企業(yè)級施工單位130多人參加了培訓(xùn)。6月底,邀請市防治火災(zāi)中心對主要企業(yè)負責人就火災(zāi)隱患的發(fā)生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進行了培訓(xùn)。8月,安全安全生產(chǎn)辦公室張建國主任就《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動防護用品的選用規(guī)則》和《勞動防護用品配備標準》作了培訓(xùn)。
2、開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是開展“送電影送安全”進企業(yè)活動。管委會出資開展送電影送安全到企業(yè)、到施工工地活動。在外來人口較為集中的地區(qū)播放了《火災(zāi)逃生》、《建筑五大傷害》等教育片和電影,把安全教育放到寓教于樂之中,使企業(yè)員工和外來務(wù)工人員既掌握了安全知識,又豐富了園區(qū)企業(yè)的業(yè)余文化生活。二是向每個企業(yè)安全管理人員發(fā)放了《安全員工作手冊》和安全生產(chǎn)動漫宣傳教育片。三是深入園區(qū)機關(guān)、企業(yè)開展《消防法》、《火災(zāi)自救》展板展示活動。四是組織駐區(qū)企業(yè)現(xiàn)場交流會,組織園區(qū)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)參觀中融百鳴公司安全文化長廊、軟件建設(shè),請中融百鳴公司主管領(lǐng)導(dǎo)介紹了安全生產(chǎn)管理的主要經(jīng)驗。五是開展消防安全進企業(yè)宣傳活動,組織了企業(yè)義務(wù)消防隊技能比武活動,邀請消防中隊進行了消防技能表演等。
3、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。開發(fā)區(qū)精心組織,周密部署,以“安全生產(chǎn)月”為契機,向企業(yè)廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)知識。安全生產(chǎn)辦還多次對企業(yè)進行了細致全面的安全隱患排查,使安全意識更加深入人心,社會安全氛圍更加濃厚,推動了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定發(fā)展。
(四)開展法律知識的宣傳
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求,開發(fā)區(qū)緊緊圍繞中心工作,開展法制主題宣傳活動。開發(fā)區(qū)團委成立了青年志愿者協(xié)會,通過宣傳欄、單位網(wǎng)頁等形式使員工們加強了對保護知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、文物保護、道路交通及社會治安等法律法規(guī)認識,引導(dǎo)全體員工樹立奧運法制觀念。5月,開發(fā)區(qū)團委組積極落實區(qū)專項整治非法占地違法建設(shè)動員大會精神,在基層團組織和團員青年中廣泛深入開展落實區(qū)專項整治非法占地違法建設(shè)“四個一”活動,下發(fā)“抵制非法占地違法建設(shè),爭做全區(qū)和諧先鋒”倡議書,簽訂承諾書100余份,宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于查處非法占地、拆除違法建設(shè)的各項政策和精神,營造“人人遵紀守法、杜絕非法占地違法建設(shè)”的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題和不足
今年以來,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的法制宣傳教育工作雖然開展了一些活動,取得了一定成效,但仍存在一些問題和不足:
一是個別部門、個別入?yún)^(qū)企業(yè)的負責人對法制宣傳教育工作不夠重視,開展各項普法工作的積極性不高,往往流于形式,工作力度不大,在宣傳思路上仍然裹足不前,收效甚微。
二是法制宣傳教育工作保障不充分。有的入?yún)^(qū)企業(yè)投入的普法工作經(jīng)費較少,有的則由于工作人員兼職原因,開展工作得不到有效的時間保障。
三、進一步做好法制宣傳教育工作的打算
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高對法制宣傳教育工作重要性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把普法工作列入重要議事日程。開發(fā)區(qū)工委要切實履行職責,加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,分工負責,齊抓共管,協(xié)同努力做好普法工作。
2、建立健全工作機制。進一步完善法制宣傳工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),建立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和講座培訓(xùn)制度,高質(zhì)量地給企業(yè)及員工提供理論輔導(dǎo)和實踐指導(dǎo)。本文來源:文秘站
3、加強陣地建設(shè)。進一步完善機關(guān)、企業(yè)等單位和公共場所的法制宣傳欄建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育,進一步加 強開發(fā)區(qū)網(wǎng)站法制宣傳教育內(nèi)容的更新和編輯工作。
4、加大保障力度。開發(fā)區(qū)將加大法制宣傳教育工作的經(jīng)費投入,安排相應(yīng)的專項經(jīng)費,確保工作正常開展;進一步配備和充實專兼職普法工作人員,保證工作的有效運轉(zhuǎn)。下半年,還將做好教材等基礎(chǔ)保障工作,根據(jù)各類重點對象的不同特點,確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容,并組織各類對象普法教材的征訂。
(一)突出重點,整體推進“五五”普法工作。
1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),制定印發(fā)《關(guān)于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學(xué)法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點選擇十個社區(qū)(居委會)、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校,結(jié)合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯(lián)展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內(nèi)容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標兵,樹立外來人員學(xué)法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(二)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。
20*年是實施“*”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務(wù),根據(jù)《20*年全國普法依法治理工作要點》的要求,以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標,著力于推進社會主義民主法治建設(shè),著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,抓住重點、細化分類、擴大效果,認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告,重點學(xué)習(xí)有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質(zhì),認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機關(guān)”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進一步夯實公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學(xué)?!被顒?。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?!钡脑u比標準和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?!睘橹黝},組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動學(xué)校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等,加強學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動,把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢,定期進企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會,認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會,并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
(六)繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責任意識。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點,集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳,增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。三、總結(jié)經(jīng)驗,梳理思路,集中開展“*”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“*”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“*”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起,主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“*”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件,對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項機制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查,切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對“*”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學(xué)法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗支持,以確?!?”普法規(guī)劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學(xué)習(xí)了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進平安建設(shè),構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點,如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計,突出主題,結(jié)合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)的作用,建立相關(guān)責任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè),力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍,調(diào)動社會力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
以黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會注意理論為指導(dǎo),版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動工作,進一步深化法制宣傳教育,提高學(xué)校法制宣傳教育的針對性和實效性,推動校園普法工作再上一個新臺階,我校決定面向廣大師生全面啟動以“我以守法為榮”為主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動。為開展好此次征集活動,特制定本方案如下:
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:副組長:組員:
三、具體安排
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在本學(xué)期內(nèi)安排至少一次專題學(xué)法活動,重點組織學(xué)習(xí)《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章,討論有關(guān)學(xué)校法律糾紛案例,在學(xué)校辦學(xué)和管理活動中認真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過學(xué)習(xí)、討論和實踐,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校理教的能力。
(二)廣大教師要主動學(xué)法講法
活動期間,各學(xué)校要組織教師以多種形式學(xué)習(xí)一次《教師法》,進一步提高對教師權(quán)利義務(wù)的認識,并把教師學(xué)法活動與加強師德建設(shè)結(jié)合起來。要動員廣大教師結(jié)合所教學(xué)科與法律相聯(lián)系的知識點,講解有關(guān)法律規(guī)定,宣傳法律精神,并總結(jié)法制教育與學(xué)科教育結(jié)合的典型課例。
(三)認真落實法制教育進課堂
學(xué)校在活動期間,要結(jié)合學(xué)生的知識層次情況,通過課堂教學(xué)形式,至少組織一次法制專題學(xué)習(xí)。學(xué)生重點學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等與青少年關(guān)系密切的法律。
(四)努力辦好法制宣傳園地
活動期間,學(xué)校要利用學(xué)校電視臺、廣播、校園網(wǎng)、??ㄐ螅?、法制宣傳板報、墻報、櫥窗、長廊、法制宣傳手冊等途徑,以在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識和發(fā)生在學(xué)校和學(xué)生身邊的案例為主要內(nèi)容,對學(xué)生進行法制教育。要在校園網(wǎng)開辟法制宣傳專欄,公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。
(五)切實搞好法制教育實踐活動
學(xué)??筛鶕?jù)實際情況,組織法律專家、學(xué)者和法制副校長舉辦講座和報告會,組織學(xué)生針對法律方面的問題開展案例討論、征文、動漫創(chuàng)作等活動,積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動。
(六)加強對學(xué)生的法律指導(dǎo)與服務(wù)
學(xué)校要根據(jù)工作安排和需要,有針對性地開展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育,加強《道路交通安全法》、《武漢市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理條例》等方面法規(guī)的教育。
四、工作要求版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動,是深入推進社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動,加強師生法制教育的重要形式和措施之一。學(xué)校各部門都要按照要求精心組織,周密部署,抓好抓落實,并與社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動和思想道德教育緊密結(jié)合,確保主題活動既有聲勢,又有實效。
(二)大力推進法制教育創(chuàng)新
在教育內(nèi)容上,要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點轉(zhuǎn)變;在教育渠道上,要從單一的法制課教學(xué),向各學(xué)科的滲透教育、課外活動和社會實踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變;在教育方法上,要從單一講授法律條文向促進學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變;在教育形式上,要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變;在教育效果上,要從單純使學(xué)生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。
一、普法指導(dǎo)思想:
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),2015年里。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標:
扎實有效的法治實踐,通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進一步增強國稅機關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對象和任務(wù):
對社會,全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務(wù);對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求,局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”六進”活動,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻,使他解稅收工作,支持國稅機關(guān)依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導(dǎo)他解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用,解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容,加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢,積極展示國稅機關(guān)推進依法治稅的積極效果,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強化分類宣傳,協(xié)助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實落實全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時的要求,并把學(xué)法情況和考試考核效果記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務(wù)來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國家基本法律。樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識,注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)明良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅,稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實保證征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過法制培訓(xùn)以案釋法活動,促進法治國稅建設(shè)。
(五)六五”普法從2011年開始實施。2011年月前,根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到布置合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,依照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機制,空虛力量。要成立由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門負責人參與的六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設(shè)
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等,要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合,堅持不懈開展宣傳教育,實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
進一步加大日常宣傳工作力度,利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
認真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強在執(zhí)法中普法、服務(wù)中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收執(zhí)法責任制,認真開展稅收執(zhí)法檢查,加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃和計劃,積極推進法制宣傳工作
“五五”普法實施以來,開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作,將這項工作納入議事日程,列入目標管理,并專門召開會議成立了以工委書記為組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,形成了工委管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個相關(guān)部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網(wǎng)絡(luò)。在成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時,我們制定了普法工作規(guī)劃和計劃,今年年初印發(fā)了《2009年法制宣傳教育工作意見》,這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況,確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點對象是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理人員。此外,我工委還采取有效措施,拿出專項資金,切實保障法制宣傳教育工作所必須的經(jīng)費,用于編印普法教材、購買學(xué)習(xí)材料、訂購法制宣傳資料等,工作經(jīng)費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效,推進了法宣工作的開展。
二、各部門分工協(xié)作,做到集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合,采取多種形式做好法制宣傳教育工作
(一)舉辦各類知識講座,開展“法律進機關(guān)”活動
今年以來,開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,積極做好法制宣傳教育進機關(guān)活動。
1、開發(fā)區(qū)紀工委加強廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座,提高黨員干部廉潔自律意識。3月底,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地邀請區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)做了一堂題為“有效管理招標活動,加強招標工作監(jiān)督管理”的講座,使廣大員工進一步了解了招投標的相關(guān)知識。二是結(jié)合作風建設(shè)年活動的開展,積極做好廉政風險防范點查找工作,各部門、各職工結(jié)合本職本部門工作實際,深入查找風險點,為下一步做好廉政風險防范做好準備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)沈長瑞、李保華等同志先進事跡的教育片。通過學(xué)習(xí)先進事跡,積極營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的氛圍。組織學(xué)習(xí)觀看吳大觀等典型案例電教片;觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發(fā)的大案》;8月3日,組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀,讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育,增強了廣大黨員干部反腐的自覺性,做到以案明紀、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發(fā)部做好有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳。開發(fā)部根據(jù)工作需要,積極學(xué)習(xí)和宣傳與征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī),進一步預(yù)防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初,邀請了區(qū)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)來基地開展了《土地法》、《物權(quán)法》知識和法規(guī)的講座。開發(fā)部給每個員工購買了相關(guān)學(xué)習(xí)資料,并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)做講座,組織員工學(xué)習(xí)討論。因工作需要,開發(fā)部還與北臧村鎮(zhèn)多個村緊密聯(lián)系,經(jīng)常向村民宣傳《土地法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發(fā)放相關(guān)法律宣傳小冊子,有針對性地加強了勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育,進一步提高了勞動者合法權(quán)益的意識。
(二)積極開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
針對企業(yè)多、外來務(wù)工人員多的情況,開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展,在駐區(qū)企業(yè)中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業(yè)作為法制宣傳重點,開設(shè)了企業(yè)法制專題講座,派發(fā)了《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳資料。此外,有的駐區(qū)企業(yè)結(jié)合已建立企業(yè)黨支部這一優(yōu)勢,在黨員活動室購置了法律報刊雜志,開辦了法制宣傳欄,有的企業(yè)創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物,如北京環(huán)洋經(jīng)典建筑發(fā)展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法,進一步提高了企業(yè)主和廣大員工自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力,促進了企業(yè)競爭力不斷增強,為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)法制意識
產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)多,涉及到的安全生產(chǎn)管理工作是我們工作的重中之重。今年以來,安全生產(chǎn)辦公室加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動,進一步提高了廣大企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識,取得了良好效果。
1、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)。今年年初,安全生產(chǎn)辦公室負責人對開發(fā)區(qū)供熱廠人員就《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)管理決定》有關(guān)內(nèi)容和知識進行了培訓(xùn),之后還進行了安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。4月,新修訂的《消防法》頒布實施,我們結(jié)合醫(yī)藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發(fā)各園區(qū)企業(yè)。6月,我們邀請北京市安全生產(chǎn)管理專家授課,就安全生產(chǎn)的法律責任和安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查等知識進行了詳細的講授,駐區(qū)企業(yè)級施工單位130多人參加了培訓(xùn)。6月底,邀請市防治火災(zāi)中心對主要企業(yè)負責人就火災(zāi)隱患的發(fā)生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進行了培訓(xùn)。8月,安全安全生產(chǎn)辦公室張建國主任就《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動防護用品的選用規(guī)則》和《勞動防護用品配備標準》作了培訓(xùn)。
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是全面推進“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以法律“九進”工作為主線,緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標,堅持貼近實際抓普法,務(wù)求實效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力營造依法治縣的濃厚氛圍,為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,落實黨委(組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法,組織發(fā)行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學(xué)法考試工作,使干部學(xué)法考試真正達到促進和檢驗學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度,健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強對農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認真落實《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法的意見》,繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn),培養(yǎng)村級法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫農(nóng)民工法律知識讀本,在農(nóng)民工較為集中的部門、行業(yè)、場所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好對進城農(nóng)民個體工商戶和私營業(yè)主的普法教育。組織開展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動,以《農(nóng)民普法簡明讀本》為教材,開展形象、生動、高效的學(xué)習(xí)宣講活動,進一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式,努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門,認真貫徹落實全國《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》,出臺具體方案和措施,完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學(xué)計劃。同時,繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開展現(xiàn)身說法。
4、開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班,以依法誠信經(jīng)營為重點,全面落實司法部、國資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》,培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,促進企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭和防范法律風險的能力,維護市場經(jīng)濟的正常秩序。加強對勞動、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工依法享有權(quán)利同時履行義務(wù)的對等意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區(qū)”專項法制宣傳活動,積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn),促進礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點工程建設(shè),大力開展“法律進工程(地)”活動,努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境,確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動,把法制宣傳活動送進集貿(mào)市場,積極為個體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題,組織專門班子從法律的角度進行分析講評,提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進行活生生的個案教育,讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中,潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識,達到以學(xué)促用、學(xué)用相長的效果,同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結(jié)近兩年來法律“九進”試點工作的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等方式,進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面,強化牽頭單位的責任性,發(fā)揮基層單位的能動性,按照法律“九進”的要求,著力抓好硬件設(shè)施的到位,豐富和活躍法律“九進”內(nèi)容,力爭在2008年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創(chuàng)建標準。
二、務(wù)求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創(chuàng)建工作試點。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動為契機,配合開展專題調(diào)查研究,適時啟動法治攸縣創(chuàng)建試點,制定創(chuàng)建活動實施方案,確立創(chuàng)建工作的基本目標、任務(wù)、內(nèi)容和具體評判標準。抓好創(chuàng)建工作的動員部署,把責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門,形成創(chuàng)建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協(xié)開展專項督查和視察活動,加大督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建機制,擴大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域,引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強法治建設(shè),推動執(zhí)法活動的制度化、規(guī)范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續(xù)加強對“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,總結(jié)推介先進經(jīng)驗,鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動堅持條塊結(jié)合,在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時,依法治縣辦將加強對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)檢查,參與對“窗口單位”的審批把關(guān)和動態(tài)管理。
10、全面鋪開“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。進一步充實完善“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建標準和措施,做好“民主法治村(社區(qū))”評選推薦表彰工作,加強對“民主法治示范村(社區(qū))”動態(tài)管理。推進基層民主政治建設(shè),扎實推進基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會建設(shè),進一步加大勞動和社會保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及消費生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發(fā)現(xiàn)象,及時、主動地開展法制宣傳和法律服務(wù)工作,積極化解社會矛盾糾紛,引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達利益訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進”示范單位創(chuàng)建標準,在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機關(guān)單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一家法律書屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類公共場所設(shè)置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設(shè),如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設(shè)。要通過舉辦培訓(xùn)班、組織開展業(yè)務(wù)競賽等活動,重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊伍建設(shè),提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)兩級普法講師團,大量吸收行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員加入普法講師團,經(jīng)常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍,積極參與到編寫法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居(農(nóng))民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
【關(guān)鍵詞】法制宣傳;企業(yè)管理;普法
一、注重組織領(lǐng)導(dǎo),落實保障措施。
(1)企業(yè)要高度重視“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要將法制宣傳教育工作納入中長期發(fā)展規(guī)劃,分層次、有步驟地逐步推進普法工作向縱深發(fā)展。隨著企業(yè)自身的不斷發(fā)展、社會法制環(huán)境的不斷完善,企業(yè)原有業(yè)務(wù)面臨新的監(jiān)管環(huán)境,新業(yè)務(wù)更是不斷擴大著法律風險管控工作的外延,再加上激烈的行業(yè)競爭形勢、民眾普遍法制觀念和維權(quán)意識的增強,這些都使得依法治企工作不斷遭遇新的挑戰(zhàn),企業(yè)對普法工作的認識必需提高到新的高度上來。企業(yè)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)和重點部門領(lǐng)導(dǎo)組成的普法與依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由專業(yè)部門牽頭、多部門共同參與的日常工作機構(gòu)。不斷完善普法機構(gòu)日常會議制度、督查制度、學(xué)習(xí)制度,定期召開會議,部署具體措施,解決實際問題,鼓勵引導(dǎo)全體員工參與、支持法制宣傳教育工作。(2)企業(yè)要將法制宣傳教育工作納入年度績效考評體系。將年度普法工作精確到具體考評指標,分解落實到具體的部門與崗位。要完善考核評估運行機制,對年度普法落實情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查。要加強普法激勵機制,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,對普法工作中涌現(xiàn)出的先進進行表彰。要確保績效考評的連貫性與延續(xù)性,法律風險事件往往在短期內(nèi)具有隱蔽性、暴發(fā)則具有滯后性,后續(xù)發(fā)展情況也應(yīng)當納入績效評價體系。(3)企業(yè)應(yīng)當專項落實“六五”普法經(jīng)費,提供資金保障。企業(yè)在普法規(guī)劃中應(yīng)當明確法制宣傳教育經(jīng)費預(yù)算額度,在企業(yè)年度預(yù)算設(shè)立普法專項,用于普法設(shè)施添置、普法教材購買、普法活動獎勵、普法激勵、專兼職法律人員培訓(xùn)等,切實在經(jīng)費確保法“六五”普法工作的正常開展。(4)企業(yè)要加強自身法律隊伍建設(shè)、增強自有普法力量。企業(yè)法律隊伍的建設(shè)力求做到層次分明、梯度合理??善刚垖I(yè)講師進行理論化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的法律輔導(dǎo),可利用常年法律顧問進行實用性、操作性的技巧培訓(xùn),充分發(fā)揮企業(yè)專職法律人員熟悉公司經(jīng)營管理的特長開展實務(wù)訓(xùn)練,廣泛動員企業(yè)兼職法律人員做好普法信息的溝通傳遞工作。在通過構(gòu)建多層次普法宣傳網(wǎng)絡(luò)提供不同普法支持的同時,企業(yè)應(yīng)當致力于加強企業(yè)專兼職法律人員的培養(yǎng)與提高,企業(yè)管理知識庫、企業(yè)經(jīng)營知識庫、法律理論知識庫以及法律實務(wù)知識庫需要不斷更新完善才能發(fā)揮更好地作用,企業(yè)應(yīng)當鼓勵并創(chuàng)造條件以不斷提升專兼職法律人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,使其成為依法治企的中堅力量。
二、注重實際需求,提高普法實效。
普法工作必需堅持實用性、有效性,無論工作還是生活,要著眼于普法對象的實際法律需求,區(qū)分不同普法對象采取不同普法重點,采取切實可行的方法,增強普法工作的針對性和實效性。(1)對外普法。企業(yè)外部普法對象主要是廣大客戶、最終消費者,應(yīng)當側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范、理性消費、合法消費等方面的法律常識,采用發(fā)放普法宣傳冊、參與消費法律咨詢等淺顯易懂的宣傳方式,提高群眾法制意識,善盡企業(yè)社會責任。(2)對內(nèi)普法。企業(yè)全體員工都應(yīng)當是普法對象,但由于員工在企業(yè)中所處的層級不同、專業(yè)不同、崗位不同,普法需求也各不相同。對于公司領(lǐng)導(dǎo)層,應(yīng)當從企業(yè)運營的宏觀層面,側(cè)重于政策性法律法規(guī)的學(xué)習(xí),定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法活動,重點關(guān)注新法實施對企業(yè)外部環(huán)境的影響,進一步提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營決策中的法律意識,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平,強化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法示范帶頭作用,形成全員法治意識提高的良好氛圍,增強學(xué)法用法的主動性。對于企業(yè)中層管理人員及重點崗位人員,他們是企業(yè)法律風險管控的中流砥柱,法制宣傳過程中應(yīng)當充分結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域與政府監(jiān)管制度完善所帶來的法律風險,側(cè)重于具體操作性法律知識的學(xué)習(xí)和具體案件的分析研討,重點關(guān)注新業(yè)務(wù)行業(yè)政策、反不正當競爭、侵權(quán)責任等法律法規(guī)的培訓(xùn)宣貫,探討具體應(yīng)對措施。對于普通員工,則只需要側(cè)重于基礎(chǔ)性的、應(yīng)知應(yīng)曉的法律知識學(xué)習(xí),結(jié)合具體業(yè)務(wù)與流程設(shè)置中涉及的法律關(guān)鍵點進行實務(wù)性法律培訓(xùn)。對于一些企業(yè)基層員工面廣、人多、難以集中培訓(xùn)的情況,要靈活運用集中學(xué)習(xí)、日常自學(xué)等多種宣傳教育方式,定期針對不同崗位的基層員工開展系列普法宣貫活動,重點關(guān)注與員工實際工作密切相關(guān)的操作性法律的宣傳,務(wù)必讓基層員工輕松學(xué)法、靈活用法。
三、注重改革創(chuàng)新,豐富普法實踐。
(1)優(yōu)化普法陣地,加強網(wǎng)絡(luò)渠道宣傳力度。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為工作與生活的重要內(nèi)容,各類企業(yè)都在加強企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。為更高效地利用好企業(yè)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源,企業(yè)普法工作網(wǎng)絡(luò)化方面可先行一步。利用企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)搭建企業(yè)普法平臺,豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,增強法律服務(wù)的針對性、時效性和實用性。在實踐中企業(yè)應(yīng)當將普法網(wǎng)絡(luò)平臺與企業(yè)內(nèi)部其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺相融合,避免各自為政,既浪費了企業(yè)資源,又因缺少溝通理解降低普法工作實效。(2)利用優(yōu)勢資源,提升傳統(tǒng)形式普法成效。充分利用企業(yè)行業(yè)資源,進一步擴展外聘專家培訓(xùn)、法律知識競賽、普法骨干培訓(xùn)等傳統(tǒng)普法形式的外延,經(jīng)常性開展各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上競賽等知識性普法,不斷提升全體員工的法律知識水平。(3)整合企業(yè)資源,創(chuàng)新普法實踐形式。傳統(tǒng)的普法工作往往側(cè)重于對法學(xué)理論、法律概念和法律條文解析,較多地采取講授形式的普法方法,這顯然不能適應(yīng)當前普法目標的實現(xiàn),實踐性普法應(yīng)當?shù)玫竭M一步推廣,如旁聽法庭審判、法律診所、模擬法庭、法律咨詢法等等。實踐性普法活動內(nèi)容生動、直觀性強,可較好地彌補傳統(tǒng)法制宣傳教育枯燥無味的缺憾。有條件的大型企業(yè)可以嘗試模擬法庭的實踐宣傳活動,可選擇發(fā)案率高、對企業(yè)經(jīng)營影響較大的典型案例,整合日常分散的法律人員集中演練,開展巡回展示,一來可以生動的形式向廣大員工進行普法宣傳,提高員工法律學(xué)習(xí)興趣,二來可對日常工作中法律風險點進行重點解析,提高普法實效,三來由于模擬法庭必需對案件進行深入學(xué)習(xí),此舉有利于培養(yǎng)法律事務(wù)人員的專業(yè)能力。(4)堅持以人為本,積極開展法律援助活動。近年來,企業(yè)員工面臨的法律問題和服務(wù)內(nèi)容項目不斷擴大,為員工提供個性化需求,幫助員工掌握依法維權(quán)的方式是企業(yè)提高普法影響力的有效方法,也是企業(yè)義不容辭的責任。利用郵箱、短信等日常辦公平臺,就員工生活中遇到的法律問題進行專門解答,大大提高了員工對普法工作的認可度與滿意度,員工也可從中學(xué)到更多的法律知識。(5)抓住階段性普法重點,營造良好普法氛圍。企業(yè)法制宣傳教育工作應(yīng)當抓住“3.15消費者權(quán)益保護日”、“12.4全國法制宣傳日”及其他行業(yè)相關(guān)特色宣傳的有利時機,抓住階段性普法工作重點,精心策劃和組織專題普法活動,活躍形式,開辟新陣地,展示新亮點,鼓勵員工踴躍參加,通過主題培訓(xùn)、短信普法、網(wǎng)站答題、法律咨詢等形式,開展法制宣傳教育系列主題活動,營造企業(yè)熱烈的法制宣傳氛圍。
“六五”普法已經(jīng)起航,企業(yè)通過全面落實“六五”普法規(guī)劃,不斷提高全員法律意識,提高企業(yè)依法治理能力,將為企業(yè)全面實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展中心工作提供最有效的保護繩,為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)保駕護航,推動企業(yè)健康、持續(xù)、健康發(fā)展。
參 考 文 獻
[1]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會.中央企業(yè)全面風險管理指引.2006-06-06
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根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從2006年起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機關(guān)管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學(xué)法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權(quán)益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善**公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?,F(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項工作落實
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機構(gòu),明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領(lǐng)導(dǎo)責任,確保機構(gòu)、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實際,科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結(jié),及時向干部職工傳達貫徹上級有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關(guān)的,不能評為年度工作先進單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會議、每周一例會等時間,認真學(xué)習(xí)了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓(xùn)對象,在冬訓(xùn)期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗交流互幫學(xué),聯(lián)系實際深入學(xué),開展競賽推動學(xué),以案說紀警示學(xué),并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級組織開展了以法律進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務(wù)公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護機械設(shè)備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎(chǔ)上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結(jié)制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復(fù)。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權(quán)限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應(yīng)繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關(guān)規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結(jié)案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設(shè)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復(fù),當事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施