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從“鐵牛”用戶做起
2010年9月10日,山東省濱州市鄒平縣泛黃的田野處處流露著成熟的氣息。
“只有合作起來才是農(nóng)機(jī)手的出路”“靠質(zhì)量振聲譽(yù)、靠技術(shù)促發(fā)展”……在鄒平縣九戶鎮(zhèn)第一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社門口,彩幅隨風(fēng)招展。合作社理事長成才介紹說,合作社剛剛舉行了秋收跨區(qū)作業(yè)出征儀式,社員們正分批趕往目的地,他的4臺拖拉機(jī)也已經(jīng)出發(fā)了,“三秋農(nóng)忙,時間就是金錢”!
1995年,山東省濱州市農(nóng)機(jī)數(shù)量還比較少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求,看到這個商機(jī),成才連借帶貸,湊足了9萬元錢買了一臺“鐵牛60型”拖拉機(jī),配套深耕犁、旋耕機(jī)、背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具,搞起了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。
“當(dāng)時,村里連我的在內(nèi)就兩臺收割機(jī),根本不愁沒活干,僅夏收一項(xiàng)就收入3萬多元,投資很快就見到效益?!背刹呕貞洰?dāng)時的情景說,“用了3年的時間,在1997年,我就基本上收回了成本,這些農(nóng)機(jī)具一直伴我走到2003年?!?/p>
此后,隨著自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的增加,市場競爭日趨激烈,成才將目光轉(zhuǎn)向了更有發(fā)展?jié)摿Φ慕斩挿鬯檫€田、深耕、免耕播種等作業(yè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目同樣給他帶來了年純收入不低于3萬元的豐厚回報。
2007年和2008年,成才抓住國家大力實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的有利時機(jī),購進(jìn)3臺約翰迪爾750拖拉機(jī),并配套深耕犁、旋耕機(jī)和免耕播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。2008年,又購進(jìn)4臺約翰迪爾拖拉機(jī),此時,成才年收入已達(dá)到了10萬元。
鐘情農(nóng)機(jī)
榜樣的力量是無窮的,成才進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)取得了豐厚收益,引發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的熱潮。據(jù)淄博永巨董事長王建波介紹,這幾年來由成才直接或間接介紹、推薦銷售的約翰迪爾拖拉機(jī)達(dá)30多臺,鄒平縣九戶鎮(zhèn)成家村村民成剛和成德民便是其中的兩名用戶。
成剛是山東三星集團(tuán)有限公司下屬污水處理廠的一名職工,成德民是九戶鎮(zhèn)一家農(nóng)資店的老板,他們在2008年7月由成才引薦從淄博永巨農(nóng)機(jī)有限公司分別購買了一臺約翰迪爾750拖拉機(jī)。成剛和成德民屬于投資型用戶,本人不直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),而是通過成才聘請熟練機(jī)手駕駛并安排作業(yè)服務(wù)。
“我估計2年,最多不超過3年就能回本,目前農(nóng)村沒有比這更好的營生了?!睆霓r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中會獲得豐厚回報,對此,成剛毫不懷疑。
眾人拾柴,共創(chuàng)新模式
2008年5月23日,由成才作為主要發(fā)起人在鄒平縣九戶鎮(zhèn)成立了鄒平縣第一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社――九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社正式成立。目前,合作社社員已發(fā)展到46戶,擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械52臺,配套農(nóng)機(jī)具150多臺套。
“個人散兵游勇式的單打獨(dú)斗成不了大氣候,只有合作起來才是農(nóng)機(jī)手的出路?!弊鳛楹献魃缋硎麻L的成才說,“我們裝備精良,有80多臺約翰迪爾拖拉機(jī),團(tuán)結(jié)在一起,可以發(fā)揮個人難以達(dá)到的優(yōu)勢。2008年秋季,我們接下一個大單子,承擔(dān)了鄰近淄博市高新區(qū)石橋辦事處下屬的15個行政村23742畝地的作業(yè)任務(wù),這在以前是不可能完成的任務(wù)。”
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這種新型的合作組織,把區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)手組織起來,才有能力承擔(dān)規(guī)?;鳂I(yè),發(fā)揮大農(nóng)機(jī)、大農(nóng)業(yè)的作業(yè)優(yōu)勢,從而實(shí)現(xiàn)機(jī)手、種植戶雙贏的局面。
2008年和2009年,九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社連續(xù)兩年在山東淄博市張店區(qū)石橋辦事處政府玉米禁燒工程中中標(biāo),每年實(shí)施訂單作業(yè)1.2萬畝。同時,每年在河南省杞縣、尉氏實(shí)現(xiàn)小麥、玉米收獲訂單作業(yè)1.2萬畝。目前,淄博市張店區(qū)石橋辦事處、河南省杞縣、尉氏已經(jīng)成為鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社長期固定的作業(yè)市場,每年為合作社帶來120多萬元經(jīng)濟(jì)效益,基本上保證了合作社跨區(qū)作業(yè)收入的穩(wěn)定性。2010年三夏期間,合作社在山東淄博、河南等地實(shí)施跨區(qū)作業(yè)1.5萬畝,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入70多萬元,秋季在河北廊坊大廠縣簽訂深松作業(yè)協(xié)議2萬畝。
隨著國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的加大,農(nóng)業(yè)機(jī)械薄弱地區(qū)范圍正逐漸縮小,跨區(qū)作業(yè)市場正逐步萎縮。為進(jìn)一步拓展固定農(nóng)機(jī)作業(yè)市場,2010年,九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社開始探索土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)作模式,通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)?;N植、全程機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉,積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。
今年年初,九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過分析、論證,最后將土地流轉(zhuǎn)方式確定為“對成方連片的耕地,與農(nóng)戶簽訂合同,實(shí)施土地托管承包,即按目前糧食的畝產(chǎn)量除去人工費(fèi)用,每年給農(nóng)戶一定數(shù)量的現(xiàn)金或糧食,盈余歸合作社所有”。
目前,鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社已分別與鄒平縣青陽鎮(zhèn)青陽村、鐘家村、韓家村達(dá)成協(xié)議,實(shí)施定金承包農(nóng)田780畝,與九戶鎮(zhèn)成家村農(nóng)戶正協(xié)商進(jìn)行土地“托管”承包。
2010年,鄒平縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)機(jī)協(xié)會要求按照山東省農(nóng)機(jī)辦“五化”標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社積極響應(yīng),一次性投資65萬元,5月份建成集統(tǒng)一管理、服務(wù)、維修、培訓(xùn)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)大院。農(nóng)機(jī)大院的建成,使合作社內(nèi)部管理更加規(guī)范,解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械存放、保養(yǎng)難的問題,維修、調(diào)度更加方便,農(nóng)機(jī)使用壽命明顯提高。
九戶農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社管理實(shí)行“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金,社員按作業(yè)量進(jìn)行分紅。農(nóng)機(jī)合作社在硬件完善基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了軟件建設(shè),加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作社章程、財務(wù)管理制度、農(nóng)機(jī)戶檔案管理制度、機(jī)手培訓(xùn)制度和安全規(guī)章制度建設(shè),建立了農(nóng)機(jī)合作社的長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作社股份制的企業(yè)化管理。
美好憧憬
為認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會精神,進(jìn)一步提高我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,經(jīng)縣政府研究,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立組織,加強(qiáng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要將培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列入議事日程,制定出扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的工作措施。要成立專門的工作組織,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),以村委會為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抓1-3個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社試點(diǎn),并于**年底前注冊上報。農(nóng)機(jī)管理部門要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中的建章立制、申請登記、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面提供政策、技術(shù)、信息、市場營銷等服務(wù);強(qiáng)化監(jiān)督管理,實(shí)施量化考核,促進(jìn)其健康有序發(fā)展。
二、加大扶持,搞好培育。一是建立激勵機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要對標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績顯著的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,給予重點(diǎn)扶持和獎勵。二是爭取多層次、多渠道資金投入。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜;工商、稅務(wù)部門要落實(shí)好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的登記、檢審、稅收等優(yōu)惠政策;金融部門要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置更新大型、新型農(nóng)機(jī)具加大信貸扶持力度。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。采取多種形式,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等對法律、法規(guī)和政策的認(rèn)識,鼓勵其創(chuàng)辦或加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是發(fā)揮典型的示范帶動作用。認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過聯(lián)合、兼并、吸納入股等形式增強(qiáng)其自身實(shí)力,提高服務(wù)功能和帶動能力。五是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),堅決制止各種向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;服務(wù)能力
2007年7月1日,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施。幾年來,全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展壯大,服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)寬,作業(yè)能力增強(qiáng),經(jīng)營收入提高,已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支生力軍。目前,我縣先后成立了17個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,而這17個合作社構(gòu)成形式卻不盡相同,主要分兩種:以多家營機(jī)戶組建的或以獨(dú)家農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)組建的。這些專業(yè)合作社通過2~3年的運(yùn)作,基本情況是組建成功,但不成熟。
1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)存的問題
1.1對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社功能缺乏認(rèn)識 在成立合作社時,因?qū)r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏認(rèn)識和了解,都認(rèn)為是農(nóng)機(jī)合作社,入社成員當(dāng)然是做農(nóng)機(jī)的,得保證入社的人數(shù),固定資產(chǎn)達(dá)到多少萬元等。為了達(dá)到這些條件,盲目的在銷售農(nóng)機(jī)時,把購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民都納入了農(nóng)機(jī)合作社,這樣一來,人數(shù)保證了,固定資產(chǎn)也上來了,雖然是條件夠了,發(fā)揮作用卻微乎其微。合作社的成員干什么的、擔(dān)什么責(zé)任一概不知,失去了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用和意義,甚至出現(xiàn)了負(fù)面影響。農(nóng)機(jī)合作社的組建應(yīng)遵循在“兩個結(jié)合”上,即農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,農(nóng)機(jī)大戶與承包土地相結(jié)合。同時還要考慮“兩個因素”,即二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移程度。離開這兩個結(jié)合和兩個需考慮的因素,盲目組建農(nóng)機(jī)合作社都可能會與客觀相違背,起碼缺少實(shí)事求是。
1.2對國家及地方政府扶持獎勵政策有誤解 有些合作社成立后,不去研究怎么發(fā)展,怎么對社會做貢獻(xiàn),而去研究外表包裝,把合作社當(dāng)做爭取資金的釣魚項(xiàng)目來做,導(dǎo)致了在合作社的檢查、評比當(dāng)中出現(xiàn)了不合理的競爭。
1.3盲目組建,互相攀比 在合作社組建當(dāng)中,個別有看人家都成立了合作社我們也得成立,趕潮流、隨大流、互相攀比。不看自己條件夠不夠,而是在研究將來一旦吃虧了怎么辦。個別人還聽了一些社會上的誤傳,說成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后會有很多的好處等等,盲目組建。
2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建的服務(wù)能力
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)構(gòu)建關(guān)鍵是帶頭人,最好是有豐富經(jīng)驗(yàn),有遠(yuǎn)見、有思想、有號召力,具備有承包一定土地能力的營機(jī)戶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)將本地區(qū)零散土地,五保戶土地,外出打工無力經(jīng)營的土地,以土地入股或者租用等形式集中起來,也可以將其吸收為專業(yè)合作社成員。合作社通過提供統(tǒng)一的生產(chǎn)服務(wù)以貨幣或者實(shí)物的形式進(jìn)行盈余返還,或根據(jù)合作社章程規(guī)定按照入股情況進(jìn)行分配。這樣隨著農(nóng)村勞力逐年減少,種地人年齡越來越大,承包土地會越來越多,這種組建專業(yè)合作社模式有以下五點(diǎn)好處。
2.1有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將零散的土地承包后,對土地使用可統(tǒng)籌安排,種什么可根據(jù)市場需求,什么值錢種什么。如,現(xiàn)市場花生價格上揚(yáng),合作社可根據(jù)土質(zhì),合適即可種植,避免原來一塊地好幾家,種植什么不統(tǒng)一,不增產(chǎn)又不增收。
2.2有利于緩解外出務(wù)工、孤寡老人種地難的壓力
這些人入社后不會為種地發(fā)愁,務(wù)工的可安心務(wù)工,不用因幾畝地請假誤工,又省去了往返路費(fèi)。老人幾畝地,兒女在外地也省去了牽掛。從大的方面來說,也為農(nóng)村穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
2.3有利于土地改造整治 土地集中了,合作社可對低產(chǎn)田進(jìn)行改造,如:現(xiàn)農(nóng)村的水田面積不小,產(chǎn)糧不多,池塊小且分散、壩埂不少,這樣可通過機(jī)械化進(jìn)行平整土地,小塊地變大塊地,坡地變平地,改造增加耕地面積。同時,改造后的連片土地也便于機(jī)械化作業(yè),提高土地利用率,增加產(chǎn)量和收益。
1. 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的重要意義:
實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)有效融合,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然追求,是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本性保證,二者融合是客觀的、規(guī)范的、科學(xué)的。只有確保理論和技術(shù)有效融合,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的相互融合、相互促進(jìn)、相互發(fā)展,才能進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)設(shè)備利用效率,農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平。
2. 基本情況:
齊齊哈爾農(nóng)墾泰豐玉米種植合作社成立于2014年,社員11人,合作社每年會進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),聘請農(nóng)業(yè)方面專家進(jìn)行培訓(xùn),合作社對農(nóng)資實(shí)施統(tǒng)一采購,統(tǒng)一到生產(chǎn)企業(yè)購買農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)用柴油、滴灌設(shè)備等農(nóng)用物資,減少中間環(huán)節(jié),節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用。在組織生產(chǎn)方面。合作社采取統(tǒng)一機(jī)械整地、管理、收獲等。2020年,合作社玉米種植面積達(dá)到3000畝,成為農(nóng)場最大的玉米種植合作社。合作社每年可帶動合作社成員增加收入近50萬元。
3. 存在的問題:
3.1玉米秸稈無法充分利用
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終目標(biāo)是為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量,而在秋整地過程中,不注重整地機(jī)械,導(dǎo)致玉米秸稈沒有充分的利用,使得土地營養(yǎng)成分流失,部分種植戶嫌麻煩進(jìn)行放火點(diǎn)荒,造成大氣污染。
3.2噴灌設(shè)施簡陋
往年玉米澆灌采用中、小型噴灌機(jī)組,移動費(fèi)用大,在多風(fēng)的情況下,會出現(xiàn)噴灑不均勻,蒸發(fā)損失增大的問題。
3.3對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的認(rèn)識性不足
現(xiàn)階段種植戶中大多數(shù)人普遍對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合,沒有完整的認(rèn)識,在他們的思想中認(rèn)為農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)有效融合會進(jìn)一步增加投入,不利于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。傳統(tǒng)意義上大多數(shù)只認(rèn)識到了農(nóng)藝技術(shù)的重要性,而對農(nóng)業(yè)機(jī)械重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,往往重視生物技術(shù),而輕視工程技術(shù)。這就給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了巨大難題,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4. 解決途徑
2019年泰來農(nóng)場爭取到泰來縣秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策,其中包含了玉米整地作業(yè)40元/畝補(bǔ)貼政策,合作社主動找到農(nóng)場希望給予解決玉米秸稈問題,隨后農(nóng)場積極聯(lián)系泰來縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,調(diào)配了6臺碎混機(jī),1臺翻地機(jī),對農(nóng)場玉米地塊進(jìn)行翻埋、碎混整地作業(yè),整地期間種植戶不用拿一分錢,采取一邊收獲一邊整地,兩不耽誤,大大降低種植戶作業(yè)成本,同時也提高整地質(zhì)量。
2019年開始合作社開始采用玉米種植滴灌技術(shù),該技術(shù)具有省時、省力、省水、省人工,對玉米有很好的保水作用,在干旱季節(jié),對比傳統(tǒng)式噴灌,在燃油、耗電這塊有較強(qiáng)的優(yōu)勢,滴灌一天一夜可以達(dá)到噴灌3天的效果。而且鋪設(shè)滴灌管方面,從起壟、播種、鋪設(shè)到覆土可以實(shí)現(xiàn)一體化作業(yè)。且滴灌在于前期一次性投入,后期無附加費(fèi)用。
5. 成效
滴灌地塊,秋整地40元/畝(有補(bǔ)貼),起壟、播種、鋪管、覆土、鎮(zhèn)壓50元/畝,種子60元/畝,農(nóng)藥50元/畝,噴藥10元/畝,中耕二遍20元/畝,滴灌一遍10小時可以持續(xù)8天不用滴灌,每次開啟滴灌費(fèi)用為2元/畝,(旱季滴灌4遍)。收獲之后起滴灌管人工5元/畝;滴灌管還可以賣廢品,10元/畝。秋季收獲40元/畝。綜合投入成本227元/畝。
普通地塊,秋整地20元/畝(包含滅茬、起壟),種子60元/畝,播種20元/畝,農(nóng)藥50元/畝,噴藥12元/畝,中耕三遍30元/畝,噴灌40元/畝,噴灌油料20元/畝,秋季收獲40元/畝。綜合投入成本292元/畝。
6. 效益分析
(一)畝產(chǎn)值
普通地塊基本在1200斤,每斤0.75元,900元/畝。
滴灌地塊基本在1400斤,每斤0.75元,1050元/畝。
(二)畝效益
普通地塊效益608元/畝。
一、對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏足夠的認(rèn)識
在成立合作社時,因?qū)r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏認(rèn)識和了解,都認(rèn)為是農(nóng)機(jī)合作社,入社成員當(dāng)然是做農(nóng)機(jī)的,得保證人社的人數(shù),固定資產(chǎn)達(dá)到多少萬元等。為了達(dá)到這些條件,盲目的在銷售農(nóng)機(jī)時,把購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民都納入了農(nóng)機(jī)合作社,這樣一來,人數(shù)保證了,固定資產(chǎn)也上來了,雖然是條件夠了,發(fā)揮作用卻微乎其微。合作社的成員干什么的、擔(dān)什么責(zé)任一概不知,失去了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用和意義,甚至出現(xiàn)了負(fù)面影響。農(nóng)機(jī)合作社的組建應(yīng)遵循在“兩個結(jié)合”上,即農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,農(nóng)機(jī)大戶與承包土地相結(jié)合。同時還要考慮“兩個因素”,即二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移程度。離開這兩個結(jié)合和兩個需考慮的因素,盲目組建農(nóng)機(jī)合作社都可能會與客觀相違背,起碼缺少實(shí)事求是。
二、對國家及地方政府扶持獎勵政策有誤解
有些合作社成立后,不去研究怎么發(fā)展,怎么對社會做貢獻(xiàn),而去研究外表包裝,把合作社當(dāng)做爭取資金的釣魚項(xiàng)目來做,導(dǎo)致了在合作社的檢查、評比當(dāng)中出現(xiàn)了不合理的競爭。
三、肓目組建,互相攀比
在合作社組建當(dāng)中,個別有看人家都成立了合作社我們也得成立,趕潮流、隨大流、互相攀比。不看自己條件夠不夠,而是在研究將來一旦吃虧了怎么辦。個別人還聽了一些社會上的誤傳,說成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后會有很多的好處等等,盲目組建。
根據(jù)現(xiàn)存的問題,對今后如何去組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提出不成熟的看法,僅供參考。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)構(gòu)建關(guān)鍵是帶頭人,最好是有豐富經(jīng)驗(yàn),有遠(yuǎn)見、有思想、有號召力,具備有承包一定土地能力的營機(jī)戶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)將本地區(qū)零散土地,五保戶土地,外出打工無力經(jīng)營的土地,以土地人股或者租用等形式集中起來,也可以將其吸收為專業(yè)合作社成員。合作社通過提供統(tǒng)一的生產(chǎn)服務(wù),以貨幣或者實(shí)物的形式進(jìn)行盈余返還,或根據(jù)合作社章程規(guī)定按照人股情況進(jìn)行分配。這樣隨著農(nóng)村勞力逐年減少,種地人年齡越來越大,承包土地會越來越多,這種組建專業(yè)合作社模式有以下五點(diǎn)好處:
1.有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將零散的土地承包后,對土地使用可統(tǒng)籌安排,種什么可根據(jù)市場需求,什么值錢種什么。如。現(xiàn)市場花生價格上揚(yáng),合作社可根據(jù)土質(zhì),合適即可種植,避免原來一塊地好幾家,種植什么不統(tǒng)一,不增產(chǎn)又不增收。
2.有利于緩解外出務(wù)工、孤寡老人種地難的壓力
這些人入社后不會為種地發(fā)愁,務(wù)工的可安心務(wù)工,不用因幾畝地請假誤工,又省去了往返路費(fèi)。老人幾畝地,兒女在外地也省去了牽掛。從大的方面來說,也為農(nóng)村穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
3.有利于土地改造整治
土地集中了,合作社可對低產(chǎn)田進(jìn)行改造,如:現(xiàn)農(nóng)村的水田面積不小,產(chǎn)糧不多,池塊小且分散、壩埂不少,這樣可通過機(jī)械化進(jìn)行平整土地,小塊地變大塊地,坡地變平地,改造增加耕地面積。同時,改造后的連片土地也便于機(jī)械化作業(yè),提高土地利用率,增加產(chǎn)量和收益。
4.有利于農(nóng)機(jī)相關(guān)政策實(shí)施
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;問題;對策;發(fā)展
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》中提出“加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量,是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要?!惫P者通過西部地區(qū)農(nóng)機(jī)大縣、青海省農(nóng)業(yè)大縣湟中縣農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀,存在問題分析,提出了發(fā)展本地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對策,以便加快中西部地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施,全國各地的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。作為青海省農(nóng)業(yè)大縣和西部地區(qū)農(nóng)機(jī)大縣的湟中縣,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展也顯示了加大生命力。自2009年第一家宏發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立到2011年已發(fā)展到6家,合作社成員從15人增加到65人,機(jī)具數(shù)量從54臺(套)增加到156臺(套),資產(chǎn)總額從80萬元增加到320萬元。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整合農(nóng)機(jī)資源,充分利用購置的各類大、中、小型及新型農(nóng)機(jī)具開展規(guī)模作業(yè),作業(yè)面積從2009年1.5萬畝增加到2010年的22.52萬畝,服務(wù)總收入2011年9月中旬達(dá)150萬元比2009年20萬元高出7.5倍。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在一些問題。
一、存在問題
一是設(shè)施落后。從2009~2011年9月工商注冊登記農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家,資產(chǎn)總額320萬元,擁有大中型拖拉機(jī)17臺,小型拖拉機(jī)38臺,聯(lián)合收獲機(jī)15臺,各類配套農(nóng)機(jī)具92臺,配套機(jī)具齊全,能承擔(dān)耕種收作業(yè)服務(wù)。但配套設(shè)施建設(shè)落后:機(jī)具庫房多在成員家中沒有集中庫房。辦公設(shè)施沒有電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備,對相關(guān)作業(yè)信息收集手段落后,缺乏必要維修車間及設(shè)備。
二是運(yùn)行不規(guī)范。成立的6個專業(yè)合作社雖然組織機(jī)構(gòu)和合作社章程,但在運(yùn)行時合作社有50~70%成員進(jìn)行耕、耙、播、收統(tǒng)一作業(yè),卻自負(fù)盈虧,運(yùn)行不規(guī)范。
三是作業(yè)規(guī)模不大。農(nóng)機(jī)合作社成員一部分人從外地陜西、甘肅、寧夏到青海農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè),但也有一部分只在本縣區(qū)小范圍作業(yè),機(jī)械化作業(yè)地塊分散零星,作業(yè)服務(wù)規(guī)模不大。
四是成員素質(zhì)低。合作社成員缺乏農(nóng)機(jī)保養(yǎng)和較高修理知識,加之缺乏必要的檢測和維修工具,保養(yǎng)、修理無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,機(jī)具帶病作業(yè)現(xiàn)象存在。部分機(jī)手受操作水平、相關(guān)耕、耙、播、收農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了解不夠限制,作業(yè)質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。法人的經(jīng)營管理方式,作業(yè)信息收集整理,合作社會計等人對機(jī)具、財務(wù)如何管理正處于初級探索階段。
二、發(fā)展專業(yè)合作社的對策
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會決定和中央1號文件精神,加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)筆者提出如下建議:
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立離不開財政、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門的支持,各級農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策,得到各有關(guān)部門的支持,形成扶持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力;農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策方面,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜,在補(bǔ)貼機(jī)械種類上,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際與合作社開展作業(yè)需求,放寬補(bǔ)貼類型。采取以獎代補(bǔ)的方式對庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,調(diào)動農(nóng)民組建或加入合作社的積極性;對農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才,優(yōu)先投放農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目,優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金。
2.是拓寬服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)模經(jīng)營
在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展時,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,圍繞市場求發(fā)展。提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸,從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸,從傳統(tǒng)的種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展,不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力,增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力,帶動社員共同致富的能力,推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。
3.培育典型示范帶動
農(nóng)機(jī)部門組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動,每年選出1-2個發(fā)展?jié)摿^大基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營、人員培訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)培育,在此基礎(chǔ)上,發(fā)展一批示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,樹立樣板,不斷探索總結(jié)推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動作用。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,帶動全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作整體發(fā)展水平有大幅度提高。
(一)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求組織相應(yīng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和項(xiàng)目,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù),提供農(nóng)機(jī)供應(yīng),農(nóng)機(jī)修理,農(nóng)機(jī)培訓(xùn),農(nóng)機(jī)信息,技術(shù)咨詢等多層次服務(wù),一是市場經(jīng)濟(jì)體制提出新的要求,通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場聯(lián)系起來。二是是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營體制對農(nóng)機(jī)的需求,要經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門協(xié)調(diào)、牽線搭橋,解決土地分散,有機(jī)戶閑,無機(jī)戶難的問題。三是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,通過機(jī)械作業(yè)才能讓勞動力從土地上解放出來,才能抗災(zāi)奪豐收;農(nóng)村搞綜合開發(fā),山、水、田、林、路等配套綜合治理,改造中低產(chǎn)田都需要機(jī)械化。四是科技興農(nóng)的需要,農(nóng)業(yè)靠科技,科技的載體主要是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
(二)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效果與作用
1. 聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁和紐帶:
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)廣大農(nóng)民機(jī)手的真實(shí)想法和意圖,使主管部門切實(shí)掌握了市場的需求;而農(nóng)民機(jī)手也了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī),獲取了市場信息;近幾年通過農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會協(xié)助操作的“購機(jī)補(bǔ)貼”政策,激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的熱情,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
2. 規(guī)避農(nóng)戶分散投資的風(fēng)險:
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)勢在于,通過擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)范圍,可以提高農(nóng)機(jī)利用率,縮短投資回收期,盤活農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn),進(jìn)而增強(qiáng)投資能力,能最大限度的減少農(nóng)戶分散購置機(jī)具帶來的投資浪費(fèi),節(jié)省投資,解決需求與效率的平衡。目前農(nóng)民主要靠合伙和吸股籌資,政府購機(jī)補(bǔ)貼,貸款購置機(jī)具;由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要是以農(nóng)機(jī)大戶為主,固定資產(chǎn)比一般農(nóng)戶多,作業(yè)規(guī)摸大,抵御風(fēng)險能力強(qiáng),便于申請銀行抵押貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款;便于爭取保險業(yè)對農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險的保障;便于吸引多層次、多元化資金對大型農(nóng)機(jī)具的投入。
3. 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展:
農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)在服務(wù),服務(wù)的重點(diǎn)在對象,有了作業(yè)服務(wù)規(guī)模的支撐,便于新機(jī)具的推廣普及;有了機(jī)具相對集中的平臺,便于農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;有了維修供應(yīng)重點(diǎn)對象的依托,便于農(nóng)機(jī)技術(shù)的保障;有了作業(yè)服務(wù)施展才華的舞臺、提高操作技術(shù)的期盼,便于農(nóng)機(jī)人員的作用發(fā)揮和培養(yǎng)人才的效率提高。
4. 提高了農(nóng)機(jī)使用效率:
使用效率是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在動力,在作業(yè)服務(wù)中提高機(jī)具使用率,減少了閑置時間;在服務(wù)項(xiàng)目需求上提高了農(nóng)機(jī)動力配套率,拓展了作業(yè)領(lǐng)域;在爭取用戶時提高了服務(wù)質(zhì)量率,穩(wěn)定了作業(yè)市場;在優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源中提高了投資回報率,調(diào)動了多方面投資農(nóng)機(jī)的積極性。
5. 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)組織,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已逐步遍及涵蓋了農(nóng)機(jī)作業(yè)的全過程,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解決農(nóng)民機(jī)手作業(yè)面積不足,使廣大農(nóng)民從依靠勞動致富逐步走向依靠農(nóng)機(jī)致富奔小康作出了積極探索和貢獻(xiàn)。但還存在發(fā)展不平衡,組織不規(guī)范,內(nèi)部發(fā)展動力不足,造血功能低下等問題,必須加以重視,在發(fā)展的過程中予以解決和完善,使之能夠快速健康的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化;合作組織;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝;資源利用
緒論
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ),產(chǎn)供銷相結(jié)合,貿(mào)工農(nóng)一體化,高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。沒有機(jī)械化的農(nóng)業(yè),不能稱為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會的全面進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的手段。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不僅需要加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù),也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)“藏糧于地”的能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,還有利于降低生產(chǎn)成本,能夠做到定時、定量、定位完成精確作業(yè),從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。
為了提高機(jī)械的利用率,盡快收回投資成本,獲取最大經(jīng)濟(jì)效益,就要走出家門,自發(fā)地尋求農(nóng)機(jī)作業(yè)的領(lǐng)域和市場,進(jìn)行跨鄉(xiāng)、跨縣、跨區(qū)(市)甚至跨省進(jìn)行社會化服務(wù)。
一、騰沖縣農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)具發(fā)展概況
改革開放以來,在需求抖動、資金推動、政策帶動下,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展。騰沖縣享受國家購機(jī)補(bǔ)貼資金2005年為40萬元、2007年為90萬元、2008年為180萬元、2009年250萬元、2010年290萬元、2011年350多萬元;到2011年底騰沖縣擁有農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)14682臺(絕大多數(shù)為后驅(qū)動拖拉機(jī)作運(yùn)輸用),大中型拖拉機(jī)7151多臺,微耕機(jī)1984多臺,配套農(nóng)機(jī)具6355臺套,種植業(yè)機(jī)械587臺套,聯(lián)合收割機(jī)299多臺,農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械4741臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到35534萬瓦特。在96.3萬畝耕地上,平均94.2畝/1臺運(yùn)輸型拖拉機(jī),9630畝/1臺大中型拖拉機(jī),120.4畝/1臺手扶拖拉機(jī),481.5/1臺微耕機(jī),151.5畝/1臺配套農(nóng)機(jī)具,1640.5畝/1臺種植機(jī)械,3439.3畝/1合收割機(jī),27.1畝/1萬瓦特農(nóng)機(jī)動力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段,為解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。
1.農(nóng)機(jī)合作社的誕生
在國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動內(nèi)需等政策的指引下,隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施,主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成,耕作制度趨于穩(wěn)定,農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn),這為農(nóng)機(jī)具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。騰沖縣積累總結(jié)二十多年烤煙種植、烘烤經(jīng)驗(yàn),成為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣之一;烤煙產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,人均年收入逐年增長,購機(jī)補(bǔ)貼的大量實(shí)施,以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,不同組織形式的農(nóng)機(jī)合作組織相繼誕生。如騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊,騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機(jī)械化種植服務(wù)隊和騰沖縣界頭鎮(zhèn)界頭村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊。
2.農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展概況
(1)騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊
在烤煙產(chǎn)業(yè)的帶動支持下,騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊以鳳凰村的名義掛牌成立。
①資金來源:國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、煙草項(xiàng)目資金和農(nóng)民自籌資金;
②發(fā)展規(guī)模:現(xiàn)擁有354中型拖拉機(jī)6臺套,配套農(nóng)機(jī)具有華式梨、旋耕機(jī)和烤煙起壟機(jī),農(nóng)機(jī)總動力210千瓦,以及60個太陽能殺蟲板;主要作業(yè)服務(wù)于原鴉烏山山地,實(shí)現(xiàn)煙地耕作機(jī)械化,為烤煙搶種作準(zhǔn)備。同時吸納有機(jī)戶的參與(目的在于爭取煙草項(xiàng)目資金補(bǔ)助),作業(yè)服務(wù)歸煙草項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮;
③受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和耕地面積:明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)(村)、滇灘鎮(zhèn)和固東鎮(zhèn),總面積3萬多畝,其中鳳凰社區(qū)1萬多畝;
④管理方式:由煙草項(xiàng)目部統(tǒng)一管理;如6臺拖拉機(jī)(資產(chǎn)歸煙草項(xiàng)目部)只在耕地時作業(yè),作業(yè)時按作業(yè)面積支付駕駛員工資,平時閑置起來;農(nóng)忙作業(yè)時,吸納有機(jī)戶參與并控制拖拉機(jī)臺數(shù);
⑤經(jīng)營方式:耕地作業(yè)時,鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊規(guī)定25~_J畝,在油料上升時,煙草項(xiàng)目部允許機(jī)手適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1~5元,吸引廣大農(nóng)機(jī)手的參與;
⑥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):煙水配套工程、道路以及管網(wǎng)建設(shè)由煙草公司用項(xiàng)目資金解決并完善;
⑦經(jīng)濟(jì)效益:由于鴉烏山面積大(3萬多畝),大面積種煙時,以25元/畝計算,每年耕地費(fèi)用需70多萬元,以10臺拖拉機(jī)計算,每臺拖拉機(jī)年毛收入7萬多元,除去購機(jī)補(bǔ)貼、煙草項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和燃油消耗外,機(jī)手當(dāng)年即可回收成本并有節(jié)余。
鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)隊的成立,大大提高了鴉烏山山地的耕作質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地,推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ);并輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用,提升了本地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。同時,一方面吸納了有機(jī)戶的參與,形成競爭趨勢,提高作業(yè)質(zhì)量,擴(kuò)大機(jī)耕面積;另一方面導(dǎo)致大量富余勞動力的增加,尋求外出打工,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)收入。
(2)騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機(jī)械化種植服務(wù)隊
2009~g3月,國務(wù)院出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。2009年7月,總書記在云南考察時指出,要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平,使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。
隨著云南走向南亞戰(zhàn)略的推進(jìn)和孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷加強(qiáng),特別是中印建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,保山在中國對南亞、東南亞開放中的樞紐地位進(jìn)一步凸顯,保山市全方位對外開放格局基本形成。
據(jù)介紹,目前騰沖將緬甸確立為實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重點(diǎn),多次組團(tuán)到緬甸考察洽談。對緬交流與合作取得新進(jìn)展,成功舉辦了首屆中緬經(jīng)貿(mào)洽談會,緬方企業(yè)、商會、僑團(tuán)等先后到保山進(jìn)行投資考察,簽訂了農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等一批開發(fā)合作協(xié)議。并促成緬甸政府開通了甘拜地口岸,于2009年8月1日舉行通關(guān)儀式,確立了對等開放地位,對緬北地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性動作階段。經(jīng)過上述不懈努力,走向南亞國際大通道建設(shè)得到了國家層面的高度重視,騰沖猴橋口岸建設(shè)總體方案得到了國家有關(guān)部門批準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)前期工作正加緊推進(jìn)。
伴隨著國家、省、市面向東南亞、南亞大通道建設(shè)、橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施,以及中緬經(jīng)貿(mào)洽談會的召開和騰緬二級公路的通車,以李明君個人投資創(chuàng)辦的騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機(jī)械化種植收獲服務(wù)隊成立,在緬甸緬北大面積大規(guī)模種植水稻。
①資金來源:個人投資和政府支持;
②發(fā)展規(guī)模:購置804大拖拉機(jī)10臺套,904大拖拉機(jī)6臺套,
1204大拖拉機(jī)6臺套,自走式插秧機(jī)10臺,81D馬力、割幅2.5m寬的聯(lián)合收割機(jī)2臺,以及各種整地機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械30多臺;農(nóng)機(jī)總動力2520馬力(整地機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械除外);
③耕種面積:20多萬畝;
④管理方式:個人管理;
⑤經(jīng)營方式:企業(yè)模式發(fā)展;
⑥經(jīng)濟(jì)效益:一是騰沖縣政府的項(xiàng)目資金支持;二是農(nóng)產(chǎn)品的出售(稻谷大量賣給緬甸和國內(nèi)銷售一部分);并由于氣候條件好,土壤肥襖,生產(chǎn)成本低,產(chǎn)量高;且大量種植優(yōu)質(zhì)稻,優(yōu)質(zhì)米投放市場形成搶購之勢,有比較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)騰沖縣界頭鎮(zhèn)界頭村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊
黨的十七大、十七屆四中全會的召開,全黨上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施以及農(nóng)機(jī)科技技術(shù)不斷更新發(fā)展,農(nóng)民學(xué)科技用科技意識的增強(qiáng)。社會對農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型農(nóng)機(jī)具的需求與日俱增?!吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日起施行,其中的扶持政策為各種專業(yè)合作社的成立、發(fā)展、壯大提供了良好條件。同時,依靠國家煙草部門在界頭鎮(zhèn)建設(shè)“黃金走廊”為契機(jī),并爭取煙草部門的相關(guān)政策支持,界頭村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊成立。
①資金來源:個人獨(dú)資購買農(nóng)機(jī)具,以農(nóng)機(jī)具(實(shí)物)方式加入農(nóng)機(jī)服務(wù)隊。
②發(fā)展規(guī)模:擁有354中型拖拉機(jī)2臺套,配套農(nóng)機(jī)具有華式梨、旋耕機(jī)和烤煙起壟機(jī),農(nóng)機(jī)動力70馬力;手扶拖拉機(jī)10臺,農(nóng)機(jī)動力120馬力,配套部分農(nóng)機(jī)具有華式梨、旋耕機(jī)和烤煙起壟機(jī);小型聯(lián)合收割機(jī)2臺,農(nóng)機(jī)動力60馬力,農(nóng)機(jī)總動力250馬力;主要作業(yè)服務(wù)于界頭村及周邊村社。同時吸納有機(jī)戶的參與(目的在于爭取煙草項(xiàng)目資金補(bǔ)助和國家相關(guān)補(bǔ)助),作業(yè)服務(wù)由村上進(jìn)行指導(dǎo)。
③耕地面積:1萬多畝(界頭村)。
④管理方式:名由村上管理,其實(shí)是機(jī)手各自自行管理。
⑤經(jīng)營方式:耕地或收割作業(yè)時,一是在市場指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上各自經(jīng)營(仍舊以農(nóng)戶找機(jī)手的方式);二是絕大部分有機(jī)戶只忙于自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn),很難顧及其他戶或者說周邊村社;如界頭鄉(xiāng)界頭村四社農(nóng)戶唐仕華已購買擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺,農(nóng)用三輪車1輛,碧浪牌聯(lián)合收割機(jī)1臺,2011年又計劃投入資金購置水稻插秧機(jī)1臺,僅限于自家用。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):依靠國家煙草部門在界頭鎮(zhèn)建設(shè)“黃金走廊”為契機(jī),機(jī)耕路、排灌溝渠等設(shè)施逐步趨于完善。
⑦經(jīng)濟(jì)效益:在20世紀(jì)七八十年代,界頭就有騰沖縣“糧倉”之美譽(yù);人少地多的現(xiàn)象需要量的農(nóng)業(yè)機(jī)械來提高勞動生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式。據(jù)村上介紹:“每年烤煙收入4~6萬元/戶,油菜收入2~3萬元/戶,稻谷2.5~4t/戶的人家占56%以上”。每家每戶有了好的收益,總想著買適用的農(nóng)機(jī)具改變生產(chǎn)模式,降低勞動強(qiáng)度,提高經(jīng)濟(jì)效益。如圖1夏收現(xiàn)場。
農(nóng)業(yè)機(jī)械對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力越來越被人們所接受,并形成普遍共識——是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。不同形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(隊)興起與發(fā)展將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的促進(jìn)、推動作用。
二、騰沖縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
各種合作組織由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、人員文化技術(shù)素質(zhì)相對低,沒有先進(jìn)的思想作引導(dǎo),沒有較強(qiáng)的組織制度作保障,沒有好的經(jīng)營發(fā)展模式,無好的、強(qiáng)的技術(shù)支撐,各種合作組織成立時:掛塊牌子,放封火炮而已(在騰沖的多數(shù)情況)的現(xiàn)象普遍存在,在一定時期、一段時間范圍內(nèi)難于擴(kuò)大再生產(chǎn)、壯大發(fā)展的趨勢。為此,在國家支農(nóng)、惠農(nóng)和強(qiáng)農(nóng)政策的幫助下,在國家建設(shè)社會主義新村的引導(dǎo)下,在面對經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下,必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要存在以下幾方面問題:
1.組織制度建設(shè)不健全
在成立的各種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織中,其組織不有深刻了解《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》各章各條款的內(nèi)容與實(shí)質(zhì),其成員對《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》各章各條款的內(nèi)容一知半解,只知道大家合作在一起相互幫忙“人多力量大”罷了,并得到國家政策上的一些補(bǔ)助而語。具體的如組織模式、章程、財務(wù)管理、區(qū)域優(yōu)勢、如何發(fā)展與壯大等關(guān)系沒有講明白寫清楚到合作組織的條文中;同時,一個組織的5種基本制度(管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則和工作條例)“不上墻”,每一個成員不能耳熟能詳,按規(guī)定約束自己,為發(fā)展壯大合作社而積極主動發(fā)揮自身的主觀能動性。
(1)章程的作用不明確
各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立之時,沒有用章程規(guī)定出自己組織的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù);明確組織內(nèi)部的管理機(jī)制,對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)等一一進(jìn)行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運(yùn)行。沒有明確其成員的權(quán)力和義務(wù),并對其成員的權(quán)力起到保障作用。并對成員的行為提出種種規(guī)范,凡違背章程中規(guī)定的組織紀(jì)律,都應(yīng)受到處理或制裁。
(2)財務(wù)管理不規(guī)范
沒有按國務(wù)院財政部門的要求,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會不按照章程規(guī)定,組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告,于成員大會召開的十五日前,置備于辦公地點(diǎn),供成員查閱。
農(nóng)民專業(yè)合作社不有按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資,每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
農(nóng)民專業(yè)合作社不有為每個成員設(shè)立成員賬戶;在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余,為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。
可分配盈余應(yīng)按照下列規(guī)定返還或者分配給成員,具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定:
(一)按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十;
(二)按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。
設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社,由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計,審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告。
成員大會也可以委托審計機(jī)構(gòu)對本社的財務(wù)進(jìn)行審計。
(3)區(qū)域優(yōu)勢與機(jī)具裝備不合理
在各種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立時,沒有結(jié)合縣情、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村情、社情等情況,即土地可耕(收)面積、勞動力(減少)情況、種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)收時間和實(shí)際機(jī)械作業(yè)面積等情況來購買、合理配置各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量。一般主要以機(jī)耕、機(jī)收機(jī)械為主;各種植保機(jī)械、中耕機(jī)械、整地機(jī)械、烘干機(jī)械等等不配置。一方面造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象比較突出(騰沖縣每年秋收正值雷陣雨時節(jié),稻谷因未能及時晾曬造成大量霉變的現(xiàn)象比較突出,造成糧食不安全的主要因素);另一方面不能結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢特點(diǎn),無序購買機(jī)收、機(jī)耕機(jī)械。將
造成惡性競爭現(xiàn)象,致使經(jīng)濟(jì)效益大大降低;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約,農(nóng)機(jī)化事業(yè)不能健康、有序、快速發(fā)展。
2.如何發(fā)展與壯大
在成立時,應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和周邊村社及周邊縣市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、地理、氣候等情況,制定自身如何發(fā)展壯大的戰(zhàn)略措施。如農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何合理配置、農(nóng)機(jī)操作手所具備的條件、組織制度的建立與完善、資金的籌劃(措)、人力資源充分開發(fā)利用、發(fā)展規(guī)劃等寫進(jìn)組織章程中,充分利用現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn),即“器分有限,智用無限”——造就一批有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社引向安全、高效、低耗、優(yōu)質(zhì),適應(yīng)時展要求的組織發(fā)展模式,成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
(1)把握政策導(dǎo)向,爭取國家支持;抓好項(xiàng)目實(shí)施,發(fā)揮示范作用
結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃,加快先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的普及應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目以農(nóng)民為主體,緊緊依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶實(shí)施,充分發(fā)揮項(xiàng)目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng),以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
同時,用章程規(guī)定出自己組織的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù);明確組織內(nèi)部的管理機(jī)制,對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)等一一進(jìn)行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運(yùn)行。
一個制定合理的、好的章程是一個組織進(jìn)行自身管理的基本規(guī)則,它應(yīng)具備、具有以下幾個方面的基本作用。
①保證組織的思想統(tǒng)一
這是章程最主要的作用之一。每個組織都有自己的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù),它的成員必須就這些內(nèi)容達(dá)成共識,才能保證這個組織的思想統(tǒng)一性。
②建立組織的管理機(jī)制
章程要明確組織內(nèi)部的管理機(jī)制,要對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)等一一進(jìn)行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運(yùn)行。
③保障成員權(quán)利
參加任何一個組織、團(tuán)體,都要承擔(dān)這個組織交給的工作和義務(wù),但同時也都享有這個組織所規(guī)定的權(quán)力。章程必須明確其成員的權(quán)力和義務(wù),并對其成員的權(quán)力起到保障作用。
④規(guī)定組織紀(jì)律
章程還要對成員的行為提出種種規(guī)范,凡違背章程中規(guī)定的組織紀(jì)律,都應(yīng)受到處理或制裁。
企業(yè)戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心。在企業(yè)與環(huán)境的相互作用中,企業(yè)制定戰(zhàn)略不僅可以使企業(yè)克服弱點(diǎn),避免環(huán)境威脅,適應(yīng)未來環(huán)境變化,而且能夠使企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,利用環(huán)境機(jī)會使企業(yè)得到更快的發(fā)展,同時企業(yè)有了明確的戰(zhàn)略目標(biāo),有利于企業(yè)統(tǒng)籌全局、遠(yuǎn)近結(jié)合,求得企業(yè)持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)步增長;也能使用權(quán)企業(yè)行為更加協(xié)調(diào),有效的避免盲目性、隨意性,以提高企業(yè)管理水平和企業(yè)整體效益。因此,制定企業(yè)戰(zhàn)略并將其付諸實(shí)施,是企業(yè)獲得生存和持續(xù)繁榮發(fā)展的重要保證。
(2)以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人員培訓(xùn)效果;降低成本消耗,增加經(jīng)濟(jì)效益
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn),農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的勞動觀念發(fā)生了深刻變化。年輕一代農(nóng)民更向往體面的勞動和有尊嚴(yán)的生活,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化的依賴越來越明顯。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn),造就一批有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃,人才是第一資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要保障,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作、維護(hù)修理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營服務(wù)等崗位實(shí)用人員的培訓(xùn),提高作業(yè)服務(wù)能力,增強(qiáng)致富本領(lǐng);加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn),加快農(nóng)機(jī)4-gN技術(shù)普及及應(yīng)用;結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施,組織好新購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。
堅持示范帶動、注重實(shí)效。通過對先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的集成示范,輻射帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備普及應(yīng)用,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。并利用好長期和年度經(jīng)營計劃,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動及其所需各種資源,對企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的工作,從時間和空間上進(jìn)行具體的、統(tǒng)籌的安排。它不僅是考核企業(yè)經(jīng)營績效的標(biāo)準(zhǔn),也是有效利用資源,提高經(jīng)濟(jì)效益和調(diào)動職工積極性的重要手段。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí),擴(kuò)大信息導(dǎo)入
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步是農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,農(nóng)機(jī)化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當(dāng)前,生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展,并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技深刻變革,必須加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。
以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平為抓手,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上速度、規(guī)模、效益、競爭力持續(xù)提高,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)裝備化、過程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)。如云南省楚雄州元謀縣“思農(nóng)公司”的發(fā)展如下圖2,圖3,圖4,圖5,圖6,圖7。
(4)優(yōu)勢互補(bǔ),跨區(qū)作業(yè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入
各地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處經(jīng)偉度、海拔、種植植物品種不同,耕地、移栽、收獲的時間性就不同,為周邊縣市的農(nóng)機(jī)具跨區(qū)作業(yè)的實(shí)現(xiàn)成為可能。如德宏與保山就不同,保山市的五縣區(qū)也不盡相同,上網(wǎng)或者查看各地方農(nóng)業(yè)志就可了解得到基本信息。夏收、秋收一般陰雨天較多,并處于抓節(jié)令、搶農(nóng)時農(nóng)忙時節(jié),大批農(nóng)機(jī)投入搶種搶收關(guān)鍵時節(jié),糧食安全生產(chǎn)得到保證。如此就可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)使用的最優(yōu)化,效益最大化,從而資源利用得以進(jìn)一步優(yōu)化組合:
①大量農(nóng)機(jī)具投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),搶收搶種,不誤農(nóng)時,增產(chǎn)增效,減小損失,保證糧食生產(chǎn)安全。
②間接性地延長機(jī)具作業(yè)時間,提高機(jī)具利用效率,增加收入,降低成本回收時間。如本地?fù)屖?0d左右,搶種10d左右;跨區(qū)作業(yè)10d,一種農(nóng)機(jī)具等于一季作業(yè)20d。
③打破了單機(jī)跨區(qū)作業(yè)局面,增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶入社的積極性。
④有利于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有序開展,再教育的實(shí)現(xiàn),人民素質(zhì)進(jìn)一步提高。
⑤有利于加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高操作技能,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
a.各地區(qū)氣候情況、種植、收獲時節(jié)等的掌握(信息錄入)。
b.多種農(nóng)機(jī)具的投入,利于先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用;同種農(nóng)機(jī)具作業(yè)對比,利于作業(yè)水平、作業(yè)效率的提高。
c.促進(jìn)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)、增強(qiáng)機(jī)械維修保養(yǎng)知識的構(gòu)建,知識的學(xué)
習(xí),農(nóng)機(jī)具使用壽命延長。
d.跨區(qū)作業(yè)的實(shí)現(xiàn),利于定單作業(yè)服務(wù)的普及、擴(kuò)大,避免了家家戶戶購買農(nóng)機(jī)具,資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
e.進(jìn)一步有利于先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與應(yīng)用。
(5)壯大集體經(jīng)濟(jì),適時添置新機(jī)具,增加就業(yè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施,也是增強(qiáng)村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全國建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低,歷來是衡量一個國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體,對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重要作用。同時,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,適時添置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,壯大組織的措施保障。
一如騰沖縣清水鄉(xiāng)(南部丘陵山區(qū))農(nóng)村人口3.9萬人,耕地5萬畝,勞動力1.2萬人,一方面2010年外出打工者0.5萬人,占總勞動力的42%以上;另一方面,清水鄉(xiāng)位于熱海景區(qū),就近到景區(qū)做生意、打工者甚多;三是現(xiàn)擁有90多臺微耕機(jī),運(yùn)輸拖拉機(jī)130多臺,為近2萬畝田地的耕種提供了物質(zhì)保障,實(shí)現(xiàn)了大量的勞動力轉(zhuǎn)移,并增加了經(jīng)濟(jì)收。
二如保山市隆陽區(qū)潞江壩登高村,100多戶人家,有70多戶加入蔬菜專業(yè)合作社,每人管理一畝多地,年收入2~3萬元,沒有加入合作社的農(nóng)戶極力想加入組織,下兩圖(圖8,圖9)為合作社負(fù)責(zé)人在介紹合作社(精品黃爪)基本情況。
三如楚雄州元謀縣思農(nóng)公司結(jié)合地理、氣候、海拔、交通等熱區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)—采取走出去請進(jìn)來戰(zhàn)略:一是走出去,瞄準(zhǔn)國內(nèi)和國外越南、老過等國市場,依托高速公路把蔬菜運(yùn)到國內(nèi)外市場銷售,從而實(shí)現(xiàn)利潤的最大化,帶動群眾生產(chǎn)積極性。二是請進(jìn)來,同國內(nèi)外多家公司、企業(yè)合作,一方面出外參觀考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)、科技含金量高的品種作對比試驗(yàn)栽種,把高產(chǎn)、豐產(chǎn)、品質(zhì)好(優(yōu))、經(jīng)濟(jì)價值高的品種首先推廣給農(nóng)戶;二方面是定單育種和定單種植;三方面是建立健全產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)、供應(yīng)信息、市場對接等環(huán)節(jié)服務(wù),以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平,極大地提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。同時,極大地提高各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)具的利用率,減小、減少、減輕勞動強(qiáng)度和增加勞動就業(yè)率如圖10,圖11,圖12,圖13,圖14,圖15。
三、騰沖縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的措施
騰沖縣國境線長148km,土地面積5845km,一部分退耕還林,一部分被承包,一部分轉(zhuǎn)租,一小部分出現(xiàn)荒蕪??偢孛娣e59.71萬畝的土地農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、大麥、油菜,常年種植水稻37萬畝,其他作物20萬畝,是云南省商品糧生產(chǎn)基地縣之一。同時是全國6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣之一。
1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善扶持政策;項(xiàng)目拉動,農(nóng)機(jī)具不斷增長
騰沖縣人民政府為確保食物安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整,結(jié)構(gòu)升級。2009年6月18日縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),形成縣委牽頭抓總,政府組織實(shí)施,涉農(nóng)及相關(guān)部門各負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,真心實(shí)意支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作。
在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面:一方面積極向上級部門爭取項(xiàng)目資金支持,從2004年至2011年爭取到國家購機(jī)補(bǔ)貼資金2000多萬元;另一方面縣級財政拿出配套資金,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性;再者9年義務(wù)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,青狀年“勞力少”,人均年收入的不斷增長,省力、省工、勞動強(qiáng)度低和作業(yè)效率高的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可,購買使用積極性不斷增強(qiáng)。如騰沖縣馬站鄉(xiāng)保家村農(nóng)民王某某一人擁有兩臺碧浪牌聯(lián)合收割機(jī);界頭鄉(xiāng)界頭村四社農(nóng)戶唐仕華已購買擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺,農(nóng)用三輪車1輛,碧浪牌聯(lián)合收割機(jī)1臺,2011年,又計劃投入資金購置水稻插秧機(jī)1臺。
同時,出臺相關(guān)支持、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施,即三優(yōu)先一補(bǔ)貼:一是雙重補(bǔ)助資金優(yōu)先滿足合作組織,如鳳凰社區(qū)烤煙合作社、界頭“黃金走廊”農(nóng)機(jī)服務(wù)隊;二是優(yōu)先滿足購買大中型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶;三是優(yōu)先滿足種植大戶;一補(bǔ)貼是農(nóng)用柴油補(bǔ)貼如圖16。從而極大地提高農(nóng)民購機(jī)的積極性,確保了糧食安全生產(chǎn),生產(chǎn)安全,豐富了農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。
2.創(chuàng)新推廣機(jī)制,發(fā)揮示范作用
為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣,加快先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的普及應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。騰沖縣農(nóng)機(jī)推廣站結(jié)合實(shí)際,積極向上級主管部門匯報,爭取支持與幫助,探索適應(yīng)新形勢的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制,不斷創(chuàng)新推廣機(jī)制和方法,解決技術(shù)推廣“最后一道坎”的問題。緊緊依托交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、農(nóng)機(jī)專業(yè)組織和農(nóng)機(jī)大戶實(shí)施,充分發(fā)揮項(xiàng)目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng),提高項(xiàng)目實(shí)施效果。并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),機(jī)械化生產(chǎn)方式為主,加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)藝技術(shù)集成,加快科技成果轉(zhuǎn)化如圖17,圖18,圖19,圖20。
3.加大南部地區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣,進(jìn)一步提升服務(wù)能力
針對南部山區(qū)種植結(jié)構(gòu)、田塊小、種植分散等特點(diǎn),示范推廣適合南部山區(qū)先進(jìn)適用的輕簡型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù),加大技術(shù)推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,探索南部山區(qū)機(jī)械化體系,促進(jìn)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具的推廣與應(yīng)用(分別到南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)芒棒鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)舉辦多場三百多人次農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)現(xiàn)場會)。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,改善推廣手段,提升服務(wù)能力。廣泛利用報刊雜志和網(wǎng)絡(luò),采取農(nóng)民喜聞樂見的形勢,大力宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備,并加強(qiáng)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為主的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)信息服務(wù)平臺,提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣信息服務(wù)水平如圖21,圖22,圖23,圖24,圖25,圖26。
結(jié)論
農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加,導(dǎo)致使用農(nóng)機(jī)、購買農(nóng)機(jī)成為一種理性選擇。馬克思說:“只有在機(jī)器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下,才會使用機(jī)器”。按照這一經(jīng)濟(jì)原理,一旦農(nóng)機(jī)作業(yè)價格低于人力作業(yè)價格,農(nóng)機(jī)比人工在經(jīng)濟(jì)上、時效上、質(zhì)量上更合算的時候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)前提。近幾年來,由于農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化進(jìn)程加快,市場競爭促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價格下降,一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)獲得突破,大幅度降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,許多農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價格已經(jīng)
低于雇工價格,農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲。另一方面,購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶,通過跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量,提高了利用率,縮短了投資回收期,已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的帶頭人。
農(nóng)機(jī)化技術(shù)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,向林果業(yè)、食用菌、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、秸稈綜合利用等領(lǐng)域拓展。2010年,全國谷物烘干機(jī)保有量達(dá)到3.76萬臺,保鮮貯藏設(shè)備4.04萬臺(套),果蔬加工機(jī)械9.24萬臺,茶葉采摘機(jī)4.15萬臺、加工機(jī)械97.34萬臺,秸稈撿拾打捆機(jī)1.43萬臺,林果業(yè)機(jī)械17.4萬臺,畜牧養(yǎng)殖機(jī)械607.8萬臺(套),漁業(yè)機(jī)械247.6萬臺,溫室1133996萬mz;機(jī)械烘干糧食27217萬t,機(jī)械初加工農(nóng)產(chǎn)品610107萬t,機(jī)械化飼草料加工數(shù)量18744萬t,牧草收獲量1844萬t,機(jī)械化秸稈撿拾打捆面積1122千hm,秸稈綜合利用率達(dá)到70%。隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施,主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成,耕作制度趨于穩(wěn)定,農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn),這為農(nóng)機(jī)具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了良好的條件。
多年來,農(nóng)機(jī)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新,從有機(jī)戶互助代耕作業(yè),發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營、集團(tuán)承包和跨區(qū)作業(yè),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)機(jī)大戶、股份合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司以及農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體迅速發(fā)展壯大,并具備一定的規(guī)模,組織化程度明顯提高,正在成為當(dāng)前推動我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)下,發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少了機(jī)具的重復(fù)購置,解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒活干,無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾,做到了“買不起、用得起”,闖出了一條千家萬戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的新路子。為擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)裝備化、過程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)。極大提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
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一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)及作用決定其成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向
1、 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是整合農(nóng)機(jī)資源的基地
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí),農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的積極性不斷高漲,擁有各種農(nóng)機(jī)的農(nóng)民越來越多。農(nóng)民擁有單機(jī)數(shù)量增多雖然提高了機(jī)械化程度,但也出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)閑置不用,造成農(nóng)機(jī)具的利用率和經(jīng)濟(jì)效益不高,反過來又影響農(nóng)民購機(jī)的積極性。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以整合農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
這是因?yàn)?,專業(yè)合作社可以根據(jù)農(nóng)作物成熟的先后,統(tǒng)籌安排,機(jī)動靈活,有組織的進(jìn)行連片作業(yè),提高農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率;可以組織開展跨區(qū)作業(yè),從而拉長作業(yè)鏈條,延長作業(yè)時間,增加使用農(nóng)機(jī)具的收益;還可以擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,組織農(nóng)機(jī)開展運(yùn)輸、維修、興修水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等作業(yè),拓寬合作社創(chuàng)收渠道,確保了農(nóng)業(yè)機(jī)械“買得起、用得好、有效益”。
2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的載體
對于千家萬戶的農(nóng)民來說,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和田間作業(yè)需求等因素的制約,他們很難、也沒有必要同時擁有各種功能不同的農(nóng)機(jī),大多數(shù)農(nóng)民都是以單機(jī)作業(yè)。這就意味著機(jī)械生產(chǎn)只是其中生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié),更多需要機(jī)械化作業(yè)的環(huán)節(jié)卻仍然花費(fèi)大量的人工勞動去完成。農(nóng)業(yè)機(jī)械的不配套,直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)現(xiàn),影響了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以把各種不同功能的單機(jī)和大中小型的農(nóng)機(jī)有機(jī)組合起來,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排,有效開展農(nóng)機(jī)耕、種、收全程機(jī)械化的服務(wù)。更為重要的是,專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長方式的轉(zhuǎn)變。即:由過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高;由側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化;由側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具的增長。
3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推廣應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)的學(xué)校
新機(jī)具和新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,既是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在要求,又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障。而新機(jī)具和新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,主要取決于農(nóng)民對新機(jī)具和新技術(shù)的認(rèn)可和掌握程度。在這方面,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以發(fā)揮學(xué)校和實(shí)驗(yàn)基地的作用。首先,專業(yè)合作社可以利用縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)推廣部門及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員,分期分批對社員和其他農(nóng)機(jī)戶開展新機(jī)具操作技術(shù)培訓(xùn)。其次,合作社還可以組織社員開展現(xiàn)場示范、現(xiàn)場學(xué)習(xí),互相幫助,互相提高。再次,專業(yè)合作社還可以和生產(chǎn)廠家或科研機(jī)構(gòu)合作,通過研制開發(fā)或引進(jìn)新機(jī)具、新技術(shù)、進(jìn)行試驗(yàn)、示范,推廣先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù)。
4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品全程機(jī)械化的龍頭
在新疆由于自然條件等因素的制約,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐一直都比較緩慢,由于個體農(nóng)民使用單機(jī)作業(yè),機(jī)械化的程度長期停留在某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的水平上,主要農(nóng)產(chǎn)品如水稻等全程機(jī)械化生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn),綜合機(jī)械化水平不高。
隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大,一方面,合作社整合農(nóng)機(jī)資源,優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu),能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化提供必要的機(jī)械裝備。另一方面,合作社推廣和應(yīng)用了新機(jī)具、新技術(shù),為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程機(jī)械化解決技術(shù)上的難題。
5、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入的主體
資金投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入機(jī)制中,有中央、自治區(qū)、市、區(qū)四級財政的購機(jī)補(bǔ)貼投入和企業(yè)資金投入、銀行信貸投入、社會資金投入、個體農(nóng)民的投入、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的投入等。在各種投入渠道中,中央等各級財政的投入是一種補(bǔ)貼,帶有引導(dǎo)和獎勵的性質(zhì),即使以后補(bǔ)貼額增加,補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大,也不可能成為投資的主體;企業(yè)的投入受企業(yè)盈利目的制約,投入的數(shù)量有限,范圍更是狹??;銀行信貸的投入僅僅是起到一種補(bǔ)充的作用;而個體農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平?jīng)Q定他們的投入能力十分有限。所以,,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入體系中,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是投入的主體。
首先,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社本來就是由農(nóng)機(jī)大戶和一般農(nóng)戶組成,它整合了農(nóng)民的資金,將分散的資金集中使用,使得農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)成為可能。
其次,合作社整合機(jī)械資源、優(yōu)化裝備機(jī)構(gòu),拓展服務(wù)領(lǐng)域,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,又為合作社的不斷發(fā)展壯大,不斷增加先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具提供了充分的資金保障。
再次,專業(yè)合作社還可以利用他們的示范作用和影響力,帶動更多的農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的投入,從而進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入的渠道;同時,合作社強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不斷擴(kuò)大的投入趨勢,又可以利用更多的中央等各級財政的補(bǔ)貼資金,有利于逐步建立長效的資金投入機(jī)制??梢哉f,隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入機(jī)制中的主體地位將會越來越明顯。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的促進(jìn)作用也將越來越重要。
實(shí)踐證明,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,迫切需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織形式,培育和發(fā)展新型的農(nóng)機(jī)組織形式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障。在當(dāng)前多種農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織形式中,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社比個體農(nóng)機(jī)戶,企業(yè)農(nóng)機(jī)隊、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶都更有生命力和優(yōu)越性,更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要,將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主導(dǎo)力量和主要組織形式。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在思想上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、工作環(huán)境上都具備了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)化的必要條件。
二、培育農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社任重道遠(yuǎn)