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個人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(一)
一年來,在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的積極支持和大力幫助下,我能夠嚴(yán)格要求自己,較好的履行一名領(lǐng)班的職責(zé),圓滿完成工作任務(wù),得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和同事們的好評,總結(jié)起來收獲很多。
一、在收銀工作中學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平
作為一名收銀員領(lǐng)班,首先是一名收銀員,只有自己的業(yè)務(wù)水平高了,才能贏得同事們的支持,也才能夠帶好、管好下面的人員。雖然我從事收銀員工作已經(jīng)三年,且取得一了定的成績,但這些成績還是不夠的,隨著超市的發(fā)展,對我們收銀員的工作提出了新的要求,通過學(xué)習(xí),我總能最先掌握電腦操作技術(shù),總能為下面的同志做指導(dǎo)
二、做好了員工的管理、指導(dǎo)工作
領(lǐng)班雖然不算什么大領(lǐng)導(dǎo),但也管著一堆人,是領(lǐng)導(dǎo)信任才讓我擔(dān)此重任,因此,在工作中,我總是對他們嚴(yán)格要求,無論是誰,有了違紀(jì),決不姑息遷就,正是因為我能嚴(yán)于律已,大膽管理,在生活中又能無微不至的關(guān)懷下面的員工。工作中,常聽到周圍的一些主管抱怨工作的繁忙,總有忙不完的事,總有加不完的班,總有挨不完的罵,總有吵不完的架,等等諸多的抱怨。在這里,粗淺的談?wù)勅绾巫龊靡粋€領(lǐng)班。
(1)、專業(yè)能力
作為一個領(lǐng)班,你必須掌握一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力,隨著你的管理職位的不斷提升,專業(yè)能力的重要性將逐漸減少。作為基層的主管,個人的專業(yè)能力將非常的重要,你要達(dá)到的程度是,能直接指導(dǎo)你的下屬的實務(wù)工作,能夠你下屬的實務(wù)工作。專業(yè)能力的來源無非是兩個方面:
1是從書本中來,2是從實際工作中來。而實際工作中你需要向你的主管,你的同事,你的下屬去學(xué)習(xí)。“不恥下問”是每一個主管所應(yīng)具備的態(tài)度。
(2)、管理能力
管理能力對于一個領(lǐng)班而言,與專業(yè)能力是相對應(yīng)的,當(dāng)你的職位需要的專業(yè)越多,相對而言,需要你的管理能力就越少。反之,當(dāng)你的職位越高,管理能力要求就越高。管理能力是一項綜合能力,需要你的指揮能力,需要你的決斷能力,需要你的溝通協(xié)調(diào)能力,需要你的專業(yè)能力,也需要你的工作分配能力,等等。管理能力來自書本,但更多的來自實踐,因此要提高你的管理能力,需要不斷的反思你的日常工作,用你的腦袋時常去回顧你的工作,總結(jié)你的工作。
(3)、溝通能力
所謂溝通,是指疏通彼此的意見。這種溝通包括兩個方面,跨部門間的溝通,本部門內(nèi)的溝通(包括你的下屬你的同事和你的上級)。公司是一個整體,你所領(lǐng)導(dǎo)的部門是整體中的一分子,必然會與其他部門發(fā)生聯(lián)系,溝通也就必不可少。溝通的目的不是誰輸誰贏的問題,而是為了解決問題,解決問題的出發(fā)點是公司利益,部門利益服從公司利益。部門內(nèi)的溝通也很重要,下屬工作中的問題,下屬的思想動態(tài),甚至下屬生活上的問題,作為主管你需要了解和掌握,去指導(dǎo),去協(xié)助,去關(guān)心。反之,對于你的主管,你也要主動去報告,報告也是一種溝通。
(4)、培養(yǎng)下屬的能力
作為一個領(lǐng)班,培養(yǎng)下屬是一項基本的,重要的工作。不管你所領(lǐng)導(dǎo)的單位有多大,你要牢記你所領(lǐng)導(dǎo)的單位是一個整體,要用團(tuán)隊的力量解決問題。很多主管都不愿將一些事交給下屬去做,理由也很充分。交給下屬做,要跟他講,講的時候還不一定明白,需要重復(fù),然后還要復(fù)核,與其如此,還不如自己做來得快。但關(guān)鍵的問題是,如此發(fā)展下去,你將有永遠(yuǎn)有忙不完的事,下屬永遠(yuǎn)做那些你認(rèn)為可以做好的事。讓下屬會做事,能做事,教會下屬做事,是主管的重要職責(zé)。一個部門的強(qiáng)弱,不是主管能力的強(qiáng)弱,而是所有下屬工作的強(qiáng)弱。綿羊可以領(lǐng)導(dǎo)一群獅子輕易地去打敗獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊,作為主管,重要職責(zé)就是要將下屬訓(xùn)練成獅子,而不需要將自己變成獅子。
(5)工作判斷能力
所謂工作能力,個人以為,本質(zhì)上就是一種工作的判斷能力,對于所有工作的人都非常的重要。培養(yǎng)一個人的判斷能力,首先要有率直的心胸,或者說是要有良好的道德品質(zhì),這是工作判斷的基礎(chǔ)。對于世事的對錯,才能有正確的判斷,才能明辨是非。其次,對于你所從事的工作,不管是大事,還是小事,該怎么做,該如何做,該由誰做,作為一個主管,應(yīng)該有清晰的判斷,或者說是決斷。其實工作的判斷能力是上述四項能力的一個綜合,主管能力的體現(xiàn)是其工作判斷能力的體現(xiàn)。
(6)、學(xué)習(xí)能力
當(dāng)今的社會是學(xué)習(xí)型的社會,當(dāng)今的企業(yè)也必須是學(xué)習(xí)型的企業(yè),對于我們每個人也必須是學(xué)習(xí)型的主體。學(xué)習(xí)分兩種,一是書本學(xué)習(xí),一是實踐學(xué)習(xí),兩者應(yīng)交替進(jìn)行。你只有不停的學(xué)習(xí),你才能更好的、更快的進(jìn)步,才能跟上趕上社會的發(fā)展。走上社會的我們,要完全主動的去學(xué)習(xí),視學(xué)習(xí)為一種習(xí)慣,為生活的一種常態(tài)。學(xué)習(xí)應(yīng)該是廣泛的,專業(yè)的,管理的,經(jīng)營的,生活的,休閑的,各種各樣,都是一種學(xué)習(xí)。未來人與人之間的競爭,不是你過去的能力怎樣,現(xiàn)在的能力怎樣?而是你現(xiàn)在學(xué)習(xí)怎樣,現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是你未來競爭的根本。
(7)、職業(yè)道德
但丁有一句話:智慧的缺陷可以用道德彌補(bǔ),但道德的缺陷無法用智慧去彌補(bǔ)。對于工作中人,不管是員工,還是主管,職業(yè)道德是第一位的。這就好比對于一個人而言,健康、財富、地位、愛情等都很重要,但健康是“1”,其他的都是“0”,只要“1”(健康)的存在,個人的意義才能無限大。職業(yè)道德對于工作的人而言,就是那個“1”,只有良好的職業(yè)道德的存在,上述的六種能力才有存在的意義,對于公司而言,才是一個合格之人才。職業(yè)道德不等同于對企業(yè)的向心力,但作為一個員工,作為一個主管。不管公司的好與不好,不管職位的高低,不管薪水的多少,對自己職業(yè)的負(fù)責(zé),是一種基本的素養(yǎng),是個人發(fā)展的根基。“做一天和尚撞一天鐘”,只要你在公司一天,就要好好的去撞一天鐘。
以上,僅僅是個人的一些看法,要做好一個領(lǐng)班,要做的事還很多。我堅信一句話:師傅領(lǐng)進(jìn)門,修行靠個人。一切的一切,個人以為,都要靠自己去感悟,將一切的一切變成自己的東西。
因此他們都非常尊重我,都服從我的管理,一年下來,我們的工作得到了經(jīng)理的肯定。
三、合理安排好收銀員值班、換班工作
收銀員的工作不累,但得細(xì)心,因此收銀員必須任何時候都保持良好的心態(tài)和旺盛的精力。因此,在給幾名員工作排班時,我總是挖空心思,既要讓怍銀員休息好,又不能影響超市的工作,還要照顧好她們的特殊情況。
四、抓好一級工作、給領(lǐng)導(dǎo)分憂
做為一個領(lǐng)班,能夠在收銀員一級解決的問題,我決不去麻煩領(lǐng)導(dǎo),對超市里的大事,又從不失時機(jī)的向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。
這一年,雖然工作取得了一定的成績,但還有很多發(fā)展的空間,我相信,只要我和我們收銀員一起努力,一定會把工作做得更好。
個人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(二)
作為一名員工,我到機(jī)場今天正好是四個月,這短短的四個月,卻對我產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響,我是個小年輕,第一次踏入社會,抱著新鮮不服輸?shù)膽B(tài)度,年輕氣盛。但是我卻很幸運,因為我遇到了這么多高素質(zhì)、高品德的好領(lǐng)導(dǎo)和好同事,是他們的包容、理解和傳授讓我在這短短四個月里學(xué)到了很多東西,我現(xiàn)將這四個月的工作學(xué)習(xí)情況跟大家匯報一下:
剛來機(jī)場,跟李佳學(xué)習(xí)起降費的收入,他讓我從基礎(chǔ)學(xué)習(xí),一點兒一點兒接觸、熟悉機(jī)場收入的整個程序,同時培養(yǎng)我的創(chuàng)新求變意識,尋找沒有最好只有更好的統(tǒng)計方法,力求工作上的創(chuàng)新與突破!在此感謝李佳充滿慈愛的關(guān)懷和寬容,讓我從一個對機(jī)場陌生的人變成了現(xiàn)在對機(jī)場逐漸熟悉的人!當(dāng)然,還需要更多的了解學(xué)習(xí)與進(jìn)步!希望李佳老師永遠(yuǎn)一如既往,不吝賜教!領(lǐng)導(dǎo)與同事對我這樣一個剛踏入社會的年輕人,都給予了不同程度的關(guān)懷和幫助,比如各位領(lǐng)導(dǎo)對我生活上的噓寒問暖,沒有電視給我們要的電視,各位同事對我工作過程中遇到問題的用心解答,還有劉科長,王科長無私的幫助,大偉都很感動,我更希望自己快快成長起來,力爭做一個對機(jī)場對大家有用的人!回報社會、回報機(jī)場、回報大家!
在前面工作中,完成了對民航下發(fā)舊文件和新文件的學(xué)習(xí)與理解,可以勝任新規(guī)定下機(jī)場收入改革的新要求新局面,在接下來的工作中,我將一如既往、奮發(fā)向上,以大家的利益為出發(fā)點,保持年輕人的沖勁,將起降收入做好!工作思路如下:
1.加強(qiáng)與特車隊、安檢的聯(lián)系,保持機(jī)號表更新一致。
2.深入學(xué)習(xí)了解機(jī)場財會的整個程序,整個思路,培養(yǎng)有總體感和大局面的頭腦!爭取早日找到領(lǐng)導(dǎo)所提到的改進(jìn)之法!
3.機(jī)場收入方面,加強(qiáng)與各個航空公司的聯(lián)系,建立機(jī)場與航空公司之間的交情!及時催帳、入帳!收入是基礎(chǔ)之一,必須用更多的心力在這方面。
4.利用工作之余加強(qiáng)與財會有關(guān)法律方面的學(xué)習(xí)與探討,提高自己的綜合素質(zhì)!
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5.五號之前報重點稅、報稅,寫收入分析,每個季度需將重點稅源分析發(fā)給稅務(wù)局。15號之前,打發(fā)票,盡快將起降費寄出。15到30號訂憑證、訂起降費匯總表、催款、整理應(yīng)收帳款。25-26號找實業(yè)公司詢問停車場收入并入賬。
最后,我一定將自己負(fù)責(zé)的各項事務(wù)擔(dān)起來,在最短的時間內(nèi)提高自己的業(yè)務(wù)水平!用心學(xué)習(xí)!請領(lǐng)導(dǎo)放心!
個人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(三)
時間總是在悄無聲息中流逝,不知不覺間,來到公司已有一年多時間了,感謝公司長久以來對我的信任和栽培!在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下在供銷部工作,主要從事公司外加工石墨化、石墨塊、備品備件、鋼材、辦公用品等采購工作,在供應(yīng)的工作中,經(jīng)歷了很多酸甜苦辣,認(rèn)識了很多良師益友,獲得了很多經(jīng)驗教訓(xùn),感謝公司給了我成長的空間,也感謝領(lǐng)導(dǎo)給我的關(guān)心和幫助。
現(xiàn)本人將20XX年來的學(xué)習(xí)工作情況簡述如下:
一、工作內(nèi)容:
1.石墨化外加工方面,從調(diào)查市場價格、跟廠家商討價格、到合同簽訂、原料的來貨、來料檢驗、貨物的核對、以及往來賬目的記錄
總述今年石墨化外加工20XX多噸,,現(xiàn)預(yù)留焙燒品還有40噸,石墨品50噸。
2.采購方面,嚴(yán)格按照公司詢價,核價采購,嚴(yán)格控制采購成本保質(zhì)保量完成采購任務(wù),努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)技能,不斷拓寬采購渠道,征詢采購信息,為市場提品信息和支持, 在采購過程中我不僅要考慮到價格因素,更要最大限度的降低成本,做到貨比三家;還要了解供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)的操作,明確采購在各個環(huán)節(jié)中的不同特點、作用及意義。只要能降低成本,不管是哪個環(huán)節(jié),我們都會認(rèn)真研究,商討辦法。真得很感謝領(lǐng)導(dǎo),在采購方法方面為我們出謀劃策。是他的嚴(yán)格要求,讓我不得不千方百計去降低成本,在發(fā)貨方式上面,盡量以送貨上門的方式從而降低公司的額外提貨費用。在付款方面,逐漸將一部分供應(yīng)商的付款方式從原來的電匯轉(zhuǎn)變成承兌匯票,間接性地降低成本。在這里我還要對公司所有工作人員說聲:“謝謝!”感謝他們及時將市場價格信息傳遞給我,讓我與供應(yīng)商談判時做到了心中有數(shù),從而成功降低了成本.
3.內(nèi)務(wù)的整理方面,接聽電話;接待來訪人員,負(fù)責(zé)部門的合同、供應(yīng)及客戶重要信息的整理報關(guān)工作,做好辦公室檔案收集、整理工作, 負(fù)責(zé)部門公文、信件、郵件、的分送, 負(fù)責(zé)傳真件的收發(fā)工作,負(fù)責(zé)發(fā)票的入庫,登記工作,負(fù)責(zé)合同的評審工作,按照公司印章管理規(guī)定,保管使用合同章,并對其負(fù)責(zé)。
二、 在工作中主要存在的問題
經(jīng)過一年多的工作學(xué)習(xí),我也發(fā)現(xiàn)了自己在很多方面還存在著不足,離一個稱職的采購員還有差距,主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟。
三、工作計劃
在參加工作的這一年多中,有時候深刻的體會到,只要多付出一些,工作就會優(yōu)化一些,我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項采購技巧,做好明年工作計劃,努力使工作效率全面進(jìn)入一個新水平,為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。
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作者:老農(nóng)哥
一直有人讓我寫寫部委公務(wù)員的點點滴滴,工作狀態(tài)怎么樣?待遇好不好?將來能不能當(dāng)大官?住房和孩子上學(xué)怎么辦等等。
我想,這一方面是因為部委公務(wù)員位于國家最高行政機(jī)關(guān),大家平常接觸的相對較少,天然就有好奇心。另一方面,更為重要的是,這些信息是大家能否下定決心、全力以赴參加中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、遴選考試的重要參考。 所以,今天為了幫助大家最大程度地消除顧慮、增加未來選擇的確定性,我就談一談這方面的所見所聞以及由此產(chǎn)生的理性認(rèn)識。 01 關(guān)于工作 工作的內(nèi)容。部委大多數(shù)崗位的工作內(nèi)容都是面向全國的,都是指導(dǎo)監(jiān)督全國各地的。這也就是為什么部委的崗位都要求有很強(qiáng)的政策理論水平以及研究分析問題的能力。 因為誰在那個崗位,誰就要成為這個崗位涉及領(lǐng)域的權(quán)威專家。這個崗位所涉及領(lǐng)域該如何發(fā)展、該制定哪些政策、該出臺哪些規(guī)章制度,這些都要靠部委相關(guān)的具體工作人員去研究和謀劃,去指導(dǎo)全國各地工作的開展。尤其一些核心部門,可能經(jīng)常會參與研究制定影響全國的重大政策,一些涉外部門還要代表人民的利益去和外國人較量過招。這些都需要一定的能力水平,需要花費大量的時間精力去琢磨。 你要知道,社會管理是一個非常復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,身在下級部門還有上級文件做指導(dǎo),而身在部委機(jī)關(guān),你的身后沒有人指導(dǎo),面對新情況、新問題,面對全國各地形形的客觀實際,具體該怎么辦?只能靠自己的腦袋去思考。而且一旦思考錯了,制定了錯的政策,那后果和影響是相當(dāng)嚴(yán)重的。 當(dāng)然,這只是籠統(tǒng)地談部委公務(wù)員工作內(nèi)容的特點,針對不同崗位、不同人員還要具體問題具體分析。比如機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)財務(wù)、機(jī)關(guān)黨建之類的崗位,可能這個特點就不是很突出,因為他們主要是面向機(jī)關(guān)內(nèi)部。比如剛進(jìn)入部委、級別較低的公務(wù)員可能還只是從事一些重復(fù)性的事務(wù)性工作,根本就沒有上邊所說的研究制定政策之類的資格,反正級別越高自我實現(xiàn)程度越高,作為一般辦事員,更多的就是領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥。 工作的環(huán)境。鑒于以上工作內(nèi)容,部委公務(wù)員的素質(zhì)肯定都較高,名牌大學(xué)的高材生也不少,或多或少都是一路帶著光環(huán)成長起來的。而且來自城市的居多,從小接受過較好的教育。來自農(nóng)村的不多,尤其是之前沒有實行公務(wù)員考試以及遴選考試之前,農(nóng)村的孩子通過其他渠道進(jìn)入部委的可能性幾乎為零。即使現(xiàn)在公開招考了,城市的孩子掌握的各種資源也依然比農(nóng)村的要多,考進(jìn)部委的概率也比農(nóng)村的孩子大。這只能靠自身努力來彌補(bǔ)。 部委辦公環(huán)境的設(shè)置肯定是嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),面積超標(biāo)要進(jìn)行改造,大多也是一摞文件又一摞文件的材料狗的場景。但是也不會差到哪里去,至少代表著國家的門面,大多有設(shè)施齊全的健身房。 這里還要糾正一個誤區(qū),就是大家不要覺得前邊說了,部委都是研究制定政策的,就覺得部委公務(wù)員都是潛心治學(xué)的白面書生,就覺得比基層某些干部高尚,人際關(guān)系相處起來就簡單,其實根本不是那么回事。到哪都有老實人和老油條,這根部委不部委沒關(guān)系。天下烏鴉一般黑,只不過黑的方式不一樣,有的人黑得明顯,有的人黑得隱蔽。 工作的強(qiáng)度??傮w上,工作的內(nèi)容決定工作的強(qiáng)度,而工作的崗位又決定著工作的內(nèi)容,所以說工作的崗位決定工作的強(qiáng)度、決定著你加不加班。 首先要明確,部委公務(wù)員是公務(wù)員的一種,所以公務(wù)員的一般特性,部委公務(wù)員也有。具體到加不加班,不能說所有公務(wù)員都加班或都不加班,所以說,具體到部委公務(wù)員也是,有的崗位就需要經(jīng)常加班,而有的崗位加班就少一些。說到底,這還是看你具體在什么崗位,具體看你的領(lǐng)導(dǎo)是什么德行。這一點其實和整個公務(wù)員隊伍的情況是一致的。 但是有一點要明確,部委有些崗位,特別是重要崗位,加班的確是家常便飯。這也印證著一句話,敲鑼打鼓實現(xiàn)不了小康社會,幸福都是奮斗出來的。 02 關(guān)于發(fā)展 毫無疑問,部委天花板高,單就級別來講,晉升到更高級別肯定要比下級機(jī)關(guān)容易一些。但是,事情往往是這樣,付出與收獲永遠(yuǎn)成正比,得到的越容易,含金量越低。 在部委雖然天花板高,但部委機(jī)構(gòu)龐大、分工很細(xì),競爭又激烈,大多數(shù)人混到頭也只能是在底下打轉(zhuǎn)兒轉(zhuǎn)兒的具體辦事人員,按部就班混個副巡視員或調(diào)研員退休拉倒。 所以說,到部委就一定能當(dāng)大官么?不一定。我們只能說,到部委來,只是增加了你當(dāng)大官的可能性,只是給你提供了這個平臺,接下來還要看你的能力和運氣等等。 03 關(guān)于待遇和生活 說到這,還要再強(qiáng)調(diào)一下,部委公務(wù)員是公務(wù)員的一種,公務(wù)員的一般特性,部委公務(wù)員也有。具體到待遇,也是如此。 先說工資,在我國,公務(wù)員這個群體就不是高收入群體,公務(wù)員的工資要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平均水平相匹配。具體到部委公務(wù)員,也是如此。而且部委公務(wù)員的收入還有個與地方公務(wù)員的不同之處,就是北京等地方公務(wù)員每年都有年終考核獎,而部委公務(wù)員沒有。換句話說,部委公務(wù)員的收入就是一年到頭的這些工資。 再說戶口,考到北京的部委公務(wù)員是解決北京戶口的,而且老婆孩子的都可以一塊轉(zhuǎn)過來。這一點同上海等其他大城市的政策一樣。 再說住房。大家都知道北京房價高,一般家庭根本買不起。再加上上邊說的那些死工資,說實話夠得上一家人租房、維持正常生活就不錯了。如果單位不給予照顧,作為考到部委來的外地人根本是無法在北京立足、安心工作的。所以在這一方面,各單位會有相應(yīng)的幫助??傊?,會讓你實現(xiàn)安居,進(jìn)而達(dá)到樂業(yè)的目的。 再說教育。戶口一般放在單位集體戶,所以子女上學(xué)托底的方式就是按戶籍所在地劃片入學(xué)。當(dāng)然也可以通過其他渠道解決,這就因人而異了??傊?,國家機(jī)關(guān)工作人員的子女肯定是有學(xué)上的。 具體到,部委公務(wù)員的基本生活狀態(tài),如果沒有什么家庭背景,那也就可想而知了,就是工薪階層,出門坐地鐵、擠公交,高端消費就不要想了。部委食堂的伙食還是不錯的,看病是公費醫(yī)療,有的部委還有自己的醫(yī)務(wù)室,頭疼腦熱省得去大醫(yī)院排隊。 總之,考上部委公務(wù)員,可以這樣說,不需要家里資助就能夠在北京扎根生活下去了。大家要知道,對于一個從事別的職業(yè)的北漂來講,實現(xiàn)這一點也是很不容易的。 04 關(guān)于得失 上邊說了那么多,我們要總結(jié)一下了。 籠統(tǒng)地說,考到北京的部委公務(wù)員,一個最大的劣勢就是北京生活的高壓力??赡苊刻焐舷掳嗷ㄔ诼飞系臅r間就兩個小時,環(huán)境相對較差,房子也是緊緊張張。 但是,其實這是一個共性問題,那么多北漂,沒有在部委上班的,有的人寧愿在北京擠地鐵,也不去二三線城市。部委公務(wù)員工資低,其實只要是選擇公務(wù)員這個職業(yè),我覺得工資都不會很高,這根部委不部委也沒關(guān)系。 再說下優(yōu)勢,我覺得最明顯的優(yōu)勢就是社會地位可能高一點。我想凡是考公務(wù)員的,多少都覺得公務(wù)員這個職業(yè)社會地位高一些。而考到部委,就是把這一方面做到了極致。 另一方面可能接觸到的人的層次更高一些,甚至?xí)佑|到一些經(jīng)常在電視上出現(xiàn)的大人物。當(dāng)然很可能也只是看看而已,哈哈。不過有一點可以肯定,你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向的是鄉(xiāng)里的那十幾個村,你在部委面向的是全國31個省。換句話說,全國31個省都在你的工作范圍之內(nèi)。有的涉外部門,更是經(jīng)常往來于各個國家。在這個過程中,你的眼界、接觸的人的層次肯定是不一樣的。 另一方面就是給子女創(chuàng)造一個更好的平臺。說實話,要論自己生活著舒服,其實在縣里邊上班就挺好,物質(zhì)上啥也不缺,壓力也不大,朋友也不少,山好水好,隔三差五喝點小酒??墒钦覀€啥樣的老婆呢?生了娃咋辦? 05 關(guān)于建議 前邊說了這么多,那么要不要花費時間精力考部委公務(wù)員呢?現(xiàn)在還不能下結(jié)論。為什么? 因為從個人來講,這是一個選擇題,我們只知道部委公務(wù)員怎么樣了?而另一邊的跟這個選項相比較的另一個選項,也就是大家目前的狀況怎么樣,我還不了解,所以無法得出結(jié)論。 換句話說,只有你自己把你目前的狀況和部委公務(wù)員的狀況進(jìn)行比較之后才能得出答案。在這里我只能給出一些建議。 如果你現(xiàn)在正在省直甚至是市直部門,領(lǐng)導(dǎo)很重視、上下關(guān)系相處得不錯,發(fā)展前景也很好,生活步入了正軌,那么我覺得就真的沒有必要再折騰考部委公務(wù)員來北京擠地鐵了。 如果你現(xiàn)在還年輕、剛剛走上工作崗位,一切還剛剛起步,那么我建議你不要安于現(xiàn)狀、不要沉迷于所謂的忙忙碌碌,要認(rèn)真工作、勤思考勤總結(jié),提升各方面能力,有機(jī)會再往上考一考。具體考到哪,部委和省直機(jī)關(guān)都可以,總之能考上哪個算哪個唄。因為時間不等人啊,沒有誰有想考哪就能考上哪的把握,我們只能盡人事、聽天命。 當(dāng)然現(xiàn)實生活往往不是非此即彼的,是各種因素攪合在一起,讓人無所適從的。比如有的人已經(jīng)結(jié)婚生子、有的人已經(jīng)安家置業(yè)、有的人正在談婚論嫁、有的人還在糾結(jié)要不要找對象,而另一方面,對目前的工作又不太滿意,又想往上級機(jī)關(guān)考等等。 對于這些問題,我想說,考部委公務(wù)員也只是一份工作。作為普通人,我們的人生更重要的還是生活,我們工作說到底也是為了生活。那么,按這個邏輯,我們考部委公務(wù)員也應(yīng)當(dāng)有利于我們更好地生活才對。如果你此刻正處于一個好的生活狀態(tài),有一個談得來的、相愛的人陪伴,那么請你一定要珍惜。千萬不要為了所謂的詩和遠(yuǎn)方錯失了當(dāng)下,因為詩和遠(yuǎn)方更多的時候有很大一部分只是我們的想象。 當(dāng)然,我還想說另外一句話,就是一定要抓住主要矛盾。就拿考試來說,在考之前,有些人總是糾結(jié)房價高、老婆工作怎么辦、孩子上學(xué)怎么辦?這些問題固然存在,但不是主要矛盾,主要矛盾是提升你的能力。只要你努力考上了,一切條件都會發(fā)生變化,這些自然就有辦法解決。事情的關(guān)鍵是你能不能考上??傊y道你努力半天還不如不努力么?天下沒有這樣的道理。
為加強(qiáng)對2014年度我單位公務(wù)員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容:2014年度考核工作主要以個人的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容。
德是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能是指履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平。
勤是指工作責(zé)任心、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)取等方面的表現(xiàn)。
績是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉是指遵章守紀(jì)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
三、考核對象
考核對象為我辦在編在職的公務(wù)員和事業(yè)編制公務(wù)員,共計27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制公務(wù)員14人。
四、考核辦法及程序
采取平時考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,以每月機(jī)關(guān)干部績效管理考核和年終主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒、群眾測評為主要依據(jù),平時考核占40%,年終考核占60%。具體程序如下:
1、個人總結(jié)(述職)。被考核人按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行個人年度總結(jié),填寫《年度考核登記表》。
2、群眾測評。組織群眾測評會,村兩委、直屬單位負(fù)責(zé)人以及部分村民代表參加,被評議人員作書面述職報告。
3、分管領(lǐng)導(dǎo)評鑒。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個人述職、平時考核記錄和群眾測評等情況,實事求是的提出評鑒意見。
4、確定考核等次。街道黨工委負(fù)責(zé)最終審核。主要依據(jù)被考核人考核得分情況,確定考核等次。機(jī)關(guān)公務(wù)員的年度考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職;事業(yè)編制公務(wù)員的考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格??偡?00-90分為優(yōu)秀等次分值,總分89-65分為稱職(合格)等次分值,總分64-60分為基本稱職(基本合格)等次分值,總分59分以下為不稱職(不合格)等次分值。對考核優(yōu)秀人員要在本單位公示5天,對公示有異議的要重新審核。
5、考核結(jié)果反饋??己私Y(jié)果確定后以書面形式通知被考核人,并由被考核人在《年度考核登記表》的本人意見欄簽字。
五、優(yōu)秀比例確定
考核評優(yōu)比例以本單位實際參加考核人數(shù)為基數(shù),優(yōu)秀比例控制在本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。我街道辦事處今年參加考核干部人數(shù)為27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制14人,評定優(yōu)秀等級人數(shù)為4人。
關(guān)鍵詞:績效管理;公務(wù)員;考核
公務(wù)員的績效考核是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對組織工作人員完成崗位目標(biāo)的過程進(jìn)行考察,并對其成績和貢獻(xiàn)作出評價,考評的內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作能力等。就公務(wù)員隊伍而言,基層公務(wù)員占大多數(shù),他們大部分身處一線,是各項工作的具體執(zhí)行者和高層的主要信息來源,地位十分重要。因此,通過加強(qiáng)績效考核,提升該群體的整體素質(zhì),顯得尤為重要。
一、目前績效考核管理過程中存在的問題
1.考核目的不明確。績效管理本身是組織目標(biāo)和個人目標(biāo)付諸實施并進(jìn)行管理的一種新方式,公務(wù)員績效考核其根本目的應(yīng)該是充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性,更好地實現(xiàn)政府部門的職能目標(biāo)。但目前的公務(wù)員考核,在目的的設(shè)定上并不合理。由于考核目的不明確,很多人認(rèn)為考核就是年終寫工作總結(jié)、填寫考核表,根本沒有把績效考核與晉升、薪酬管理等人力資源管理活動聯(lián)系起來,使考核沒有任何影響力。在很多時候這樣的考核使許多人追求平均,只管自己的三分三,部門的領(lǐng)導(dǎo)也怕引起內(nèi)部矛盾,不論工作成效搞平衡,更談不上實現(xiàn)整體目標(biāo),提高部門效率了。
2.缺乏科學(xué)、客觀的績效考核的體系。一是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏可操作性,現(xiàn)行的績效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績、廉五項??己藰?biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo),考核指標(biāo)與實際工作不能有效結(jié)合,例如很多考核指標(biāo)設(shè)置模糊,缺乏量化和細(xì)化。二是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏公平性,不同科室和崗位之間的績效考核結(jié)果與責(zé)任不匹配,有些科室的專業(yè)性比較強(qiáng),需要單獨進(jìn)行設(shè)定;三是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確??己藘?nèi)容過于籠統(tǒng)與抽象,衡量具體行為的較少,沒有具體的考核細(xì)則,公務(wù)員對于填寫考核測評表時也會覺得很難評判;這使得考核無法落到實處。
3.績效考核方法簡單化。一是評選優(yōu)秀方式簡單,公務(wù)員的績效考核主要還是采取年底工作總結(jié)述職和民主測評投票的方法,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,考核變成了“年底評優(yōu)”,這樣的投票方式很大程度上決定于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿,個人的工作實績遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上良好的人際關(guān)系,使得考核變成象征性的工具;二是重視年終考核,忽視平時考核。公務(wù)員的考核一般都安排在年底進(jìn)行,沒有月度或季度的考核,致使考核結(jié)果不僅不能完全反映全年工作情況,而且達(dá)不到考核的效果。
4.考核結(jié)果少反饋,激勵作用難實現(xiàn)。一是考核反饋不及時。公務(wù)員的考核結(jié)果往往通過年終告知書告知結(jié)果,根本沒有面對面的交流和溝通,使績效評價的激勵作用也難于實現(xiàn)。二是公務(wù)員的績效考核的結(jié)果運用在激勵先進(jìn)方面的效果不明顯。目前對于考核優(yōu)秀的公務(wù)員,不同的單位獎勵現(xiàn)金在800-1500元不等,或給予表揚一次,多數(shù)公務(wù)員對于這樣的獎勵并不看重,在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面,沒有多少差別,不能調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性,更不能提高整個部門乃至單位的工作效率。
二、對策和建議
1.明確考核目的。清晰的使命是績效目標(biāo)的起點,是確定優(yōu)先次序、制定戰(zhàn)略、編制計劃、進(jìn)行工作安排的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位目標(biāo),設(shè)定合理、科學(xué)、靈活的目標(biāo)管理體系,使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有導(dǎo)向,將績效考核作為提高公務(wù)員工作績效的途徑和手段,要使公務(wù)員充分認(rèn)識到,只有根據(jù)崗位職責(zé),做好本職工作,才能在考核中脫穎而出。通過拉關(guān)系、講人情通過考核,都是不正當(dāng)?shù)淖龇?。要在盡職盡責(zé)工作的同時,通過公平競爭、公正考核來提高效率,實現(xiàn)政府部門的職能目標(biāo)。
2.建立科學(xué)合理的績效考核體系。
2.1確立分類分級思想。公共部門的工作具有復(fù)雜性、多樣性等特征,不同部門、層級和崗位的工作性質(zhì)和內(nèi)容差異很大。針對這種差異性,應(yīng)該緊密結(jié)合各地各部門的實際,明確崗位職責(zé)和要求,建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo),突出不同區(qū)域的考核重點。
2.2針對不同工作崗位的特點設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)。要在和基層溝通交流的基礎(chǔ)之上,堅持公平、公正的原則,依據(jù)不同科室和崗位的特點設(shè)置不同的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置工作難度系數(shù)和崗位基準(zhǔn)分?jǐn)?shù),按照崗位性質(zhì)分系列進(jìn)行考核,增強(qiáng)考核的合理性和可比性,既要客觀公正、實事求是,又要具有可操作性,便于考核。
2.3細(xì)化和量化考核指標(biāo)??己酥笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要以調(diào)動公務(wù)員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目的,真正起到激勵作用??冃е笜?biāo)量化的方法可用數(shù)字、時間、行為表示或用數(shù)字、時間和行為聯(lián)合表示??梢杂行Ю糜嬎銠C(jī)資源,建立公務(wù)員績效評估信息化平臺,避免人情分,動態(tài)的進(jìn)行績效管理,使考核的數(shù)據(jù)更為客觀真實。也可以采用平衡記分卡,不光是考核公務(wù)員個人,也是考核組織績效的一種較好模式。
3.建立“一體化”考核模式。
3.1將原來的年終考核模式分解為日??己?、季度考核和年度考核,制定日??己撕图径瓤己说脑u估工作管理辦法,不能局限于德、能、勤、績、廉五大方面的考核,而應(yīng)該制定考核測評表,將每個考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到二級指標(biāo)以下,并給出相應(yīng)的具體考核標(biāo)準(zhǔn),成為可量化的指標(biāo),以增強(qiáng)考評的效度和信度。注重日??己耍饶芙鉀Q被評估對象平時工作中存在的問題,又能為年終量化評估打分奠定基礎(chǔ),增加考核的準(zhǔn)確度和信服力。
3.2引入全方位考核法。通過被考核者自己、上司、同事、下屬、服務(wù)對象等不同主體來了解其工作績效,并告知被考核者具體意見和建議,清楚自己的長處和短處,這樣的模式打破了由上級考核下屬的傳統(tǒng)考核制度,可以避免個人偏見等現(xiàn)象。也能進(jìn)一步改變公務(wù)員對外的態(tài)度,提升工作效率,但是可能在執(zhí)行方面有一定的阻力。
4.加強(qiáng)考核反饋環(huán)節(jié),有效利用考核結(jié)果。
4.1利用面談的反饋方式,發(fā)揮培訓(xùn)的作用??己私Y(jié)果的反饋絕不是簡單的優(yōu)秀、稱職、基本稱職或不稱職這一簡單的結(jié)果告知,更是領(lǐng)導(dǎo)與下屬思想溝通、感情交流的寶貴平臺??己私Y(jié)果的反饋采用面對面談話的方式,可以幫助被考核者正視自己存在的問題和不足,征求被考核者的意見和建議,并能解釋在考核操作過程中的一些容易誤解的問題,消除誤會和不必要的猜疑,有利于考核的開展和今后工作的開展。充分的準(zhǔn)備和有效的執(zhí)行對于績效評價面談取得成功來說是非常必要的。政工部門對于不稱職和基本稱職的公務(wù)員,可以安排履職能力的培訓(xùn),提升工作能力和效率,以促使其轉(zhuǎn)變、自省、提高。
4.2實行獎金差異化,采取正負(fù)激勵手段。根據(jù)考核結(jié)果,提高或減少獎金,為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升提供參考,逐步探索公務(wù)員激勵措施,進(jìn)一步加大獎懲的力度。在績效加薪的形式上,一次性獎金的發(fā)放形式往往更能讓公務(wù)員在心理感受上認(rèn)為這部分收入與自己的績效直接相關(guān),促使基層公務(wù)員積極努力的工作,以量化的考核指標(biāo)來對公務(wù)員進(jìn)行獎懲,獎懲的依據(jù)需要明確,以事實為依據(jù),公平公正公開,給予被考核者的申訴時間和理由。對于表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的公務(wù)員要進(jìn)行獎金的差別化。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,考評結(jié)果的應(yīng)用重點是被考評者工作的改進(jìn)和能力的提高。
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[4]賀晨孫杰.(2012).公務(wù)員績效工資制度:國際實踐與中國應(yīng)用[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.P63.
房寧(中國社科院政治學(xué)研究所所長)
我原先也在想:給公務(wù)員提高待遇會否遇到所謂“欲壑難填”的困境呢?但經(jīng)過多年的調(diào)研發(fā)現(xiàn),各國公務(wù)員是和“與己相當(dāng)”的企業(yè)管理層作比較的,如果能達(dá)到或接近相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)管理層的收入和待遇水平,公務(wù)員的心理就比較平衡。
新加坡的所謂高薪養(yǎng)廉,并不止于薪酬而更在于“待遇”。新加坡為中層公務(wù)員設(shè)計了“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,即推薦公務(wù)員轉(zhuǎn)到待遇良好的公營企業(yè)、私企任職的退出機(jī)制。日本也有類似的制度,官僚轉(zhuǎn)入企業(yè)號稱“天神”。這對公務(wù)員能起到正面的激勵和約束作用。
反觀中國的公務(wù)員,待遇是比較低的,尤其是基層公務(wù)員?,F(xiàn)在中西部地區(qū)基層工作10年左右的公務(wù)員,月收入一般也就三千多塊錢。
坦率地說,我贊成提高公務(wù)員的待遇。現(xiàn)在說反腐要從源頭抓起,提高公務(wù)員待遇就是從源頭抓起。從國際經(jīng)驗看,通過正規(guī)渠道提高待遇與保持公務(wù)員廉潔操守有著明顯的相關(guān)性。
當(dāng)然,國際經(jīng)驗歸國際經(jīng)驗,中國有自己的國情。比如,黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員隊伍規(guī)模大、人員多,而且由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異性,公務(wù)員隊伍內(nèi)部情況十分復(fù)雜多樣。如此龐大復(fù)雜的公務(wù)員隊伍要提高待遇,不用說社會的接受程度和感受,僅從經(jīng)濟(jì)上來講也未必沒有問題。
此外,中國有一個龐大的事業(yè)編,財政供養(yǎng)人員大約有5000多萬,待遇上基本和公務(wù)員持平。要是給公務(wù)員漲工資,事業(yè)單位肯定也要漲,這在目前條件下就有一定困難。
差異對待應(yīng)伴隨簡政放權(quán)、減員增效
于鋒(某中央金融企業(yè)人力資源部經(jīng)理)
如果公務(wù)員的薪酬收入不足以保證其及家人過上相對體面的、社會中等條件的生活,比較容易導(dǎo)致三個現(xiàn)象:一是隊伍不穩(wěn)定,離職率高;二是滋生腐敗;三是導(dǎo)致“懶政”或不作為。
從人力資源管理的角度來說,即是激勵不足,導(dǎo)致組織成員的行為背離組織利益,不管是自我邊緣化(懶政)或侵害組織利益(腐?。?。
公務(wù)員的薪酬水平,是與國家行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、財政收入水平、事業(yè)單位改制等重大問題相掛鉤的系統(tǒng)復(fù)雜問題。
作為從公務(wù)員隊伍離職的我來說,當(dāng)前公務(wù)員收入確實存在兩個重大問題:一是與外部相比缺乏“競爭性”,二是內(nèi)部缺乏相對“公平性”。兩個問題相互影響,相互制約。
公務(wù)員的薪酬水平奉行最初級的簡均主義,完全基于工作年限、職務(wù)等級等因素而定,沒考慮到崗位、專業(yè)水平、績效、工作環(huán)境和強(qiáng)度的差異,加上沒有完全建立起“能進(jìn)能出”“能上能下”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,導(dǎo)致冗員多、效率低、人浮于事,財政負(fù)擔(dān)重,這些原因綜合起來導(dǎo)致公務(wù)員的薪酬收入缺乏“競爭性”。一句話,國家負(fù)擔(dān)不起這么龐大的公務(wù)員群體(連同相同屬性的事業(yè)單位從業(yè)人員)同時漲工資。
以專業(yè)、崗位性質(zhì)、社會同等崗位或職務(wù)等因素作為參照的硬標(biāo)準(zhǔn),勞動強(qiáng)度、工作條件和環(huán)境等軟標(biāo)準(zhǔn)略優(yōu)的前提下,公務(wù)員的貨幣收入可以適度低于企業(yè)同等人群。
公務(wù)員差異化薪酬體系的建議應(yīng)與政府簡政放權(quán)以及“能進(jìn)能出”的流動機(jī)制的建立,用12個字總結(jié)就是:簡政放權(quán)、減員增效、差異對待。
公務(wù)員應(yīng)是服務(wù)性的,而非享受型的
盧立文(北控水務(wù)集團(tuán)有限公司員工)
很多人以新加坡“高薪養(yǎng)廉”作為該給我國公務(wù)員漲工資的理由,但卻忽視了一個問題,在新加坡并沒有所謂“公務(wù)員熱”,很多年輕人也不會把公務(wù)員作為職業(yè)首選。
事實上,為了實現(xiàn)所謂“精英治國”,新加坡政府每年從高中畢業(yè)生中挑選品學(xué)兼優(yōu)者,提供總統(tǒng)獎學(xué)金,送其到名牌大學(xué)學(xué)習(xí),還有很多人被送到海外的名牌大學(xué)。然而,這是有條件的,獲得獎學(xué)金的學(xué)生們要與政府簽約,畢業(yè)后為政府服務(wù)至少5年。如果你還想繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位,當(dāng)然可以,但還需要再簽約,要為政府多服務(wù)3年。
這就說明,在新加坡,公務(wù)員的定位是有點類似服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的。而今我國公務(wù)員群體哭訴自己“收入過低”,“沒有正常的收入增長機(jī)制”,“工資十年不動”,與社會平均工資水平和物價水平相比,脫節(jié)嚴(yán)重。但又有多少人辭職不干了呢?公務(wù)員離職真能成“潮”嗎?
從媒體報道來看,公務(wù)員雖然“越來越難當(dāng)”,但世界那么大,想去看看、真去看看的人為什么還很少?舍不得某些制度利應(yīng)該是原因之一。事實證明,先以養(yǎng)老金并軌實現(xiàn)“起點公平”,再比較工資更有正當(dāng)性和合理性。
國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇,是基于公平的需求,無可厚非。但在“全面落實”的過程中,必須考慮怎樣在政策設(shè)計上實現(xiàn)最大程度的公平。
對公務(wù)員的刻板印象需調(diào)整
孫梅(上海出入境邊防檢查總站公務(wù)員)
我支持參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給公務(wù)員加薪。原因有二:
一是公務(wù)員需要有激勵機(jī)制。這種機(jī)制,不僅體現(xiàn)在個人成長方面讓公務(wù)員看到空間,也需要有物質(zhì)方面的獎勵。這里需要指出的是,目前公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員行政級別提升是按部就班的,同一行業(yè)同一地區(qū)基本是“大鍋飯”,工作上較難對公務(wù)員實行精細(xì)化績效考核,職務(wù)級別的提升空間也相對狹窄。在個人成長機(jī)會較少的現(xiàn)實情況下,物質(zhì)層面的激勵就有了更多的意義。
第二,社會主義公務(wù)員體系建設(shè)需要有自身特點。也就是公務(wù)員在社會階層中如何定位的問題。與西方較為成熟的行政體系相比,我國的行政體系建設(shè)顯然還在成長階段。在這方面,需要借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。政府需要引導(dǎo)公眾對公務(wù)員群體的印象和評價,將社會不同階層的狀態(tài)調(diào)整好。
要規(guī)范公務(wù)員薪資以外的福利待遇。有些老百姓之所以對公務(wù)員加薪持反對意見,就是覺得公務(wù)員的福利太好。實際上不同行業(yè)不同地區(qū)公務(wù)員的薪資福利差別很大,而且在這方面并沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 終身教育 改進(jìn)措施
一、幾個相關(guān)概念
(一)終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進(jìn)行的教育。具體來說,終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看,它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性;從橫向看,它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起,從西方到東方,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,終身教育都被廣泛接受,一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護(hù)航。
(二)公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求,國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》,此舉旨在貫徹落實進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源,促進(jìn)公務(wù)員隊伍能力建設(shè),造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中,要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù),體現(xiàn)通用能力的要求,并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。
(三)公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》明確提出學(xué)習(xí)能力,即樹立終身學(xué)習(xí)觀念,有良好的學(xué)風(fēng),理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用;學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要,從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗;掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法,及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能;拓寬學(xué)習(xí)途徑,向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
(一)知識經(jīng)濟(jì)時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起,知識對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn),需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上,從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。
(二)公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟(jì)時代,知識更新的半衰期在縮短,知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比,終身教育不再是口號,而是每個人的迫切需要和真實行動。
(三)公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件
一般來講,公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程,表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重,實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進(jìn)過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高,更新原有知識,補(bǔ)充新知識,力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人,才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求,各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先,培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”,可搞可不搞,把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資,片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二,工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后,實行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”,參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三,培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前,全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外,選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試,公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四,培訓(xùn)教育激勵機(jī)制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實際操作過程中,上述規(guī)定并沒有得到真正的落實,使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高,往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施
(一)必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度,“正其心”、“誠其意”,弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者,必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感,這是公務(wù)員擺正自己位置,自覺地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去,以積極主動的精神去學(xué)習(xí),力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù),就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
(二)提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進(jìn)行終身教育,提高知識能力水平,必須把提高思想政治水平擺在首位,擺在“生命線”的位置,公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高,而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
(四)提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該既是一個思想家,有創(chuàng)新思維的能力,也是一個實干家,能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深 ,看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,能夠站得高、看得遠(yuǎn),看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢,從而未雨綢緞,見事早、決策快。因此,公務(wù)員在終身教育的過程中,要提高知識能力水平,就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
[關(guān)鍵詞]情景模擬技術(shù);公務(wù)員培訓(xùn);能力;效果
公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢下,國際競爭日趨激烈,我國公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國內(nèi),進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)民主建設(shè),實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)也對我國公務(wù)員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn),還是滿足國內(nèi)社會的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來實現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測評和訓(xùn)練手段,在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對性、具體化的設(shè)計,以切實提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。
1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢
情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實際情況相似的訓(xùn)練項目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題或完成特定的任務(wù),通過培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對其完成任務(wù)的情況作出分析評價,尤其是通過受訓(xùn)者對模擬過程的親身體驗,以培養(yǎng)和開發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一,不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。
2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計
要切實提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點和需求進(jìn)行設(shè)計,同時把握情景模擬技術(shù)的實施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見下圖)。
情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖
2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析——提高有效性的前提
進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如,筆者根據(jù)對法官的訪談和一些學(xué)者的觀點,并對當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后,確定對法官任職培訓(xùn)的五項基本能力:認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調(diào)解能力。
2.2 個性化培訓(xùn)方案的設(shè)計——提高有效性的關(guān)鍵
培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個性化、差異化設(shè)計,這就要求設(shè)計公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時,為各級各類公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點有針對性地設(shè)計培訓(xùn)方案。
(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問題,接下來要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問題,即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計。常用的方法有無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見表3)。
(2)編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時處理的難點、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現(xiàn)實性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理,對原始資料進(jìn)行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開的內(nèi)容或過于瑣碎的細(xì)節(jié),使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計,包括任務(wù)或問題的設(shè)計、情境的設(shè)計、角色的設(shè)置、時間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實用性的特點。最后,方案的檢驗與修正。方案編制完成后,可以對相似的對象進(jìn)行測試,檢查能否達(dá)到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問題及時修正。比如,一個用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭議以及引起受訓(xùn)者意見分歧和爭論。
(3)設(shè)計指導(dǎo)語。指導(dǎo)語是向受訓(xùn)者說明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項的指導(dǎo)性語言。指導(dǎo)語的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對于比較簡單的指導(dǎo)語,只需向受訓(xùn)者作出說明就可以了。對于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語,則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。
2.3 體驗式培訓(xùn)的實施——提高有效性的保證
在這個階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點以及實際情況來完成培訓(xùn)的具體過程,包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實施演練。
場景布置:場地場景要根據(jù)方案設(shè)計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時,場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配:不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計,各小組的人數(shù)也不同。一般無領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類訓(xùn)練如技能演練則需要逐個進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時,需分組進(jìn)行,對于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
演練前的準(zhǔn)備:在正式實施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排,編寫演練計劃,預(yù)測在模擬過程中可能出現(xiàn)的問題。
實施演練:課堂演練時,培訓(xùn)師要對自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”,培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動的主體,培訓(xùn)師只是整個活動的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說明問題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演,去體驗,去思考,去爭辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問題,進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問題的能力。
2.4 全方位的評價總結(jié)——提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯E.列恩所言,最有趣的實施、引語和遠(yuǎn)見卓識經(jīng)常是在反饋過程中獲得的。可見,訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動非常重要的一個環(huán)節(jié)。評價總結(jié)要從以下幾個方面進(jìn)行:首先,受訓(xùn)者的自我評價。每個受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過程和細(xì)節(jié),認(rèn)真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認(rèn)識到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次,受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評價。除了互相評價,受訓(xùn)者之間還可以就模擬過程中各位的表現(xiàn)展開討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點評。培訓(xùn)師的點評應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀公正地分析原因,并提出切實可行的改進(jìn)意見。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評估和跟進(jìn)服務(wù)。
3 應(yīng)用中的注意事項
毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運用不當(dāng),也可能會適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時,一定要注意考慮以下幾方面的問題:
3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動,而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取,而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴(kuò)大它的知識容量和時空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點。
(2)現(xiàn)實性。模擬案例要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢,結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點和難點,結(jié)合社會的熱點、焦點問題設(shè)計。對公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。
(3)難度適中。過難,受訓(xùn)者無從下手,模擬活動實施不下去;過易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無意義,總之模擬案例過難或過易都會影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2 關(guān)于模擬場景的設(shè)置
情景模擬訓(xùn)練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場地后,能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問題。
3.3 對培訓(xùn)師的要求
情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見性。因此,相對于一般培訓(xùn)活動,情景模擬式培訓(xùn)對培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括:了解組織狀況及職位要求;扎實的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗;掌握情景模擬的各種方法;能有效地面對各類受訓(xùn)者,駕馭整個過程;對模擬訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的問題有透徹的理解;樂于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見;耐心;總結(jié)或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強(qiáng)實踐性的特點,使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會實踐,這無疑對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。
參考文獻(xiàn)
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一、充分
認(rèn)識《公務(wù)員法》頒布實施的重要意義
《公務(wù)員法》總結(jié)了我國公務(wù)員制度建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn),借鑒了國外公務(wù)員制度中的成功經(jīng)驗,將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經(jīng)驗上升為法律,進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。對于我們基層人事部門審視干部人事制度發(fā)展方向、厲行人事制度改革、建設(shè)“四化”干部隊伍、提高執(zhí)政水平和效率有著關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。
一是為基層人事制度改革指出了明確方向?!豆珓?wù)員法》的頒布實施使干部人事工作實現(xiàn)了真正意義上的有法可依,為公務(wù)員管理活動提供了權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和普遍約束力的基本法,它適應(yīng)當(dāng)前從國家到基層的公務(wù)員建設(shè)、管理、監(jiān)督的新情況,吸收了許多公務(wù)員制度改革經(jīng)驗和做法,在許多方面進(jìn)行了制度和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向,這對于解決我們基層人事制度建設(shè)存在的制度不完善、機(jī)制不健全、執(zhí)行欠力度等一系列問題提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),有利于形成科學(xué)合理的全方位一體化、規(guī)范化的基層公務(wù)員管理制度,提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。
二是為基層公務(wù)員隊伍建設(shè)提供了科學(xué)保障。公務(wù)員隊伍的水平和能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平、國家的管理能力和整體形象,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,尤其是建設(shè)高素質(zhì)的基層一線公務(wù)員隊伍始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵措施,是中國特色社會主義事業(yè)繁榮興旺、國家長治久安的重要保證。而公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度、機(jī)制建設(shè)為保證,《公務(wù)員法》建立了公開選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項公務(wù)員管理制度,又從新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等四方面進(jìn)行機(jī)制建設(shè),克服了因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政策制度建設(shè)滯后等各種因素帶來的公務(wù)員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權(quán)益保障無力度等基層公務(wù)員管理方面的困難,有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的公務(wù)員制度,建設(shè)一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的基層公務(wù)員隊伍。
三是為基層行政運轉(zhuǎn)提供動力支柱?!豆珓?wù)員法》堅持黨管干部的原則,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則,對包括黨政干部在內(nèi)的各級公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,有利于保證廣大基層公務(wù)員切實履行義務(wù),正確行使權(quán)力,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀,促進(jìn)基層政府?dāng)[脫因循守舊、觀念落后、功效不高的束縛,保持勤政廉潔,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
二、切實做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作
法立于上,教弘于下。公務(wù)員法是一部原則強(qiáng)、外延廣的帶有總章程性的法律。作為基層人事部門,我們是貫徹實施《公務(wù)員法》的一線堡壘和重要力量,當(dāng)前的重要任務(wù)就是要在中央省市組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在深刻認(rèn)識貫徹實施《公務(wù)員法》的重要意義和戰(zhàn)略作用的基礎(chǔ)上,結(jié)合基層公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀,用理論指導(dǎo)實踐,以學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)貫徹實施,用高度的思想認(rèn)識和務(wù)實的學(xué)習(xí)宣傳行動打好《公務(wù)員法》貫徹實施的第一仗。
一是明確學(xué)習(xí)任務(wù),制定學(xué)習(xí)計劃,不斷提高學(xué)習(xí)的主動性和科學(xué)性。充分發(fā)揮基層組織人事部門的作用,先學(xué)一步,全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的具體規(guī)定,作好學(xué)習(xí)表率,同時加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)不同層次、不同崗位的公務(wù)員特點,提出不同要求,采取不同方法,制定學(xué)習(xí)方案,加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,注重培訓(xùn)提高,圍繞熟記條文、吃透精神、找出問題、抓好落實等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)思考,確保學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、出成效。
二是豐富學(xué)習(xí)形式,創(chuàng)新宣傳方法,不斷提高學(xué)習(xí)宣傳的針對性和有效性。基層單位、干部和群眾有著各自的獲知方法和規(guī)律,在學(xué)習(xí)宣傳中就一定要把握這些規(guī)律,結(jié)合實際豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)涵,創(chuàng)新方式和方法,全面發(fā)動,廣泛宣傳,用行動帶動學(xué)習(xí)主動,用熱情營造學(xué)習(xí)氛圍,用理論促求實際成效。
三是深化學(xué)習(xí)理解,鞏固宣傳成果,不斷掀起學(xué)習(xí)的新、取得貫徹的新成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》的實效性和長效性,用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)工作實踐,用新的實踐成果促進(jìn)更深一步的學(xué)習(xí)。圍繞公務(wù)員制度推行中遇到的重點、難點問題,深入展開調(diào)研,確定解決的辦法;圍繞實施《公務(wù)員 法》可能遇到的重點、難點問題,探討貫徹落實的措施和對策建議,真正達(dá)到學(xué)習(xí)、鞏固、提高的目的,為《公務(wù)員法》在我縣的順利實施創(chuàng)造有利條件。
三、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
在做好《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳工作的基礎(chǔ)上,我們還應(yīng)充分發(fā)揮組織人事部門作用,做好基層公務(wù)員隊伍、政策制度的調(diào)研、加緊公務(wù)員能力建設(shè)等工作,為《公務(wù)員
法》的明年實施做好充分準(zhǔn)備。
一是加緊調(diào)研,充分認(rèn)識公務(wù)員隊伍基本情況。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)實際,加緊對分務(wù)員管理的各項政策規(guī)定進(jìn)行梳理總結(jié),對不適應(yīng)《公務(wù)員法》貫徹實施的各項暫時規(guī)定辦法進(jìn)行清理,為公務(wù)員管理政策減肥。同時加緊對我縣公務(wù)員隊伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,充分科學(xué)地認(rèn)識我縣公務(wù)員隊伍的基本情況,從而有的放矢,提高《公務(wù)員法》在我縣貫徹的效率。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 公務(wù)員熱 監(jiān)督管理
1.引言
據(jù)研究發(fā)現(xiàn),自1994年實行公務(wù)員公開招考以來,我國公務(wù)員的報考人數(shù)逐年增多,其中大學(xué)生所占比重更是尤為突出。越來越多的大學(xué)生選擇報考公務(wù)員,主要是因為公務(wù)員不僅象征著“鐵飯碗”、“金飯碗”,還顯示一定的社會地位。長期以來,官本位思想在我國根深蒂固,這也是促使公務(wù)員報考急速升溫的原因之一。因此,本文將通過對大學(xué)生報考公務(wù)員熱這一現(xiàn)象進(jìn)行分析研究,主要從制度因素、社會因素、心里因素等方面進(jìn)行剖析,進(jìn)而提出解決方式,希望在一定程度上緩解公務(wù)員熱現(xiàn)象,使大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。
2.公務(wù)員熱的現(xiàn)象分析
2.1制度因素
1993年我國開始實施公務(wù)員制度,1994年進(jìn)行公務(wù)員公開招考。自2001年公務(wù)員實行網(wǎng)上報考,之后公務(wù)員報考逐漸升溫,特別是從2005年開始,中央國家的公務(wù)員的招考中,取消了戶籍身份限制,并放寬了政治面貌方面的條件,從而超越了種種現(xiàn)實的障礙或歧視,對于廣大求職者來說,這是其他的職業(yè)所難以比擬的,也是吸引眾多人報考公務(wù)員的直接原因。[1]
近年來的“考研熱”、“國考熱”等現(xiàn)象的出現(xiàn),究其根本就是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,很難找到稱心如意的工作,大學(xué)生還沒有形成明確的職業(yè)觀,不知道應(yīng)該從事怎樣的工作,職業(yè)觀不清晰,因此考研、考公務(wù)員成為廣大畢業(yè)生選擇職業(yè)的橋梁。另一方面,大部分家長給孩子灌輸?shù)乃枷?,總期盼孩子有一份安穩(wěn)的工作,這也成為大部分學(xué)生選擇國考的重要原因。自從我國公務(wù)員制度實施以來,僅僅有十幾年的時間,而西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度已有百年的歷史,與其相比,我國公務(wù)員制度本身就存在缺陷性。孟德斯鳩曾說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗,有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有限的地方才休止?!盵2]我國的公共管理制度不完善,沒有明確的制約機(jī)制,這就促使權(quán)利的缺失與濫用,公務(wù)員的辭退、懲戒、考核等也沒有確切的規(guī)定,這在一定程度上是公務(wù)員報考的人數(shù)不斷增加的催化劑。
2.2社會因素
在我國當(dāng)今社會,公務(wù)員有較高的社會聲望和社會地位。傳統(tǒng)“官本位”思想在國民心中根深蒂固,源遠(yuǎn)流長。近年來公務(wù)員的地位逐步得到了提高,公務(wù)員群體作為官員的繼承者仍然處于“官尊”的社會地位,而傳統(tǒng)政治文化中民眾所具有的典型位卑的“子民”心態(tài)仍然在廣大國人的心目中存在。[3]“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念也是促使萬軍齊走獨木橋現(xiàn)象經(jīng)久不衰的重要因素。不同地區(qū)的公務(wù)員報考人數(shù)有著天壤之別,東部沿海地區(qū)相對于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、大城市相對于小城市,在報考數(shù)量上差別之大難以想象。在大城市里千人競爭幾個職位的事情早已司空見慣,而偏遠(yuǎn)地區(qū)卻很少有人選擇前往。從這一現(xiàn)象我們可以看出,廣大大學(xué)生存在著很嚴(yán)重的功利心理,缺少吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。這也反映出大學(xué)生擇業(yè)觀的狹隘性和片面性。
受傳統(tǒng)觀念儒家“人性善”影響,國民對政府一直給予厚望,充分信任政府公職人員。政府公職人員本是人民的公仆,一切行為都應(yīng)該從廣大人民的根本利益出發(fā),全心全意為人民服務(wù)。然而“人性惡”思想也影響著人的思維,人的貪念在權(quán)力和欲望面前,盡顯無疑。如果官員沒有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守,那么“隱性收入”、“灰色收入”也成為合情合理的收入渠道。較高的經(jīng)濟(jì)收入,像吸鐵石一樣,使眾多的鐵片都依附于此。此外,考公務(wù)員的學(xué)生大都是冷門的文科專業(yè)和政法類院校。由于專業(yè)受限,很多企業(yè)都拒絕招收此類學(xué)生,而政府公務(wù)員崗位恰當(dāng)時機(jī)的給他們提供了一個良好的就業(yè)平臺。在我國,非國有企業(yè)社會保障體系不健全,在非國有企業(yè)工作即使有再高的薪酬,也很難抵御突發(fā)事件的發(fā)生,一旦出現(xiàn)失業(yè)、工傷、疾病等現(xiàn)象,很難抵御這一風(fēng)險,也會使生活水平急劇下降,這就促使更多的人即使擠破腦袋也要進(jìn)國有企事業(yè)單位。
2.3心理因素
由于我國傳統(tǒng)的教育模式,廣大學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識,思想呆板。在面對飛速發(fā)展的當(dāng)今社會時,很難跟著時代的腳步開拓意識。改革開放以來,我國更加注重市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在很大程度上給自主創(chuàng)業(yè)提供了更加開放的平臺,但是市場經(jīng)濟(jì)存在不穩(wěn)定性,人們不愿給風(fēng)險買單。改革開放初期,很多官員下海經(jīng)商收獲了第一桶金,在政策的扶持下,取得了很大的經(jīng)濟(jì)利益。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大,政策優(yōu)勢早已經(jīng)不復(fù)存在,近年來已經(jīng)很少有官員下海經(jīng)商。
據(jù)調(diào)查顯示自2005年以來,大多數(shù)青年表示希望從事政府機(jī)關(guān)等相對穩(wěn)定的工作。這明顯說明我國的青年冒險精神急劇下降,對工作和生活缺乏激情和活力,那么這勢必導(dǎo)致我國社會整體拼搏意識、創(chuàng)新精神的下降,對于我國的長期發(fā)展而言,這已經(jīng)是一個危險的信號。
如今很多部門在招收公務(wù)員時,過分的強(qiáng)調(diào)學(xué)歷,一些碩士、博士走上政治崗位已經(jīng)成為很普遍的現(xiàn)象。部分高學(xué)歷的專業(yè)型人才,在政府部門找到一席之地,無疑是為了顯示一種身份,虛榮心理得到大大的滿足。高學(xué)歷人才從政,其實在根本上其價值沒有得到最大化的實現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對專業(yè)型人才的需求可謂是如饑似渴,高學(xué)歷人才從政對我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生的消極影響無可厚非。
3.解決大學(xué)生報考公務(wù)員熱的方案、對策
3.1加強(qiáng)對大學(xué)生的思想教育,使其樹立正確的擇業(yè)觀
大學(xué)生代表者高學(xué)歷、高素質(zhì)的一個群體,在接受先進(jìn)文化和先進(jìn)思想時,有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。公務(wù)員對一個人的專業(yè)水平、責(zé)任心、勤政等,有著嚴(yán)格的要求,并非是每一個大學(xué)生都能夠達(dá)到的。這就要求,大學(xué)生要樹立正確的擇業(yè)觀。因此在校期間,學(xué)校應(yīng)該多開展思想教育工作,給大學(xué)生提供更多的社會實踐機(jī)會,在接觸社會的過程中,讓大學(xué)生自我價值得到充分的實現(xiàn),體驗到服務(wù)他人的快樂。通過這一系列的活動,不僅能增加大學(xué)生的社會經(jīng)驗,更能使他們感受到工作的樂趣,充分了解自身的能力,對自我進(jìn)行正確的評估,在將來的應(yīng)聘中找到合適的崗位。同時,大學(xué)生本身也應(yīng)該積極參加各種活動,豐富自身的精神世界,不斷提高思想道德素養(yǎng)。在對待事物時,能夠一分為二的看問題,不要片面、偏激。另一方面,父母在孩子的成長中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,家庭教育對孩子的影響潛移默化。從小,家長就應(yīng)該科學(xué)的教育孩子,使其形成正確世界觀、人生觀和價值觀。要充分了解孩子的興趣愛好,不能按照自己的意愿來要求孩子,把自身未完成的愿望寄托在孩子身上。即使通過了國考,如果不是孩子所喜愛的工作,他們勢必不會體驗到工作的樂趣,更不會有上進(jìn)心,那么愛崗敬業(yè)更是一種奢望。
3.2不斷完善公務(wù)員管理制度
國外公務(wù)員制度的發(fā)展已經(jīng)日趨成熟,我國應(yīng)該借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗,彌補(bǔ)不足之處。首先應(yīng)該從以下幾個方面入手:
實行分類管理;貫徹公開、平等、競爭原則;實行功績制。
由于實行這一系列政策,英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家擁有適應(yīng)國情的管理機(jī)制,一方面保證了公務(wù)員這一群體享受到了合法公平的社會待遇,另一方面公務(wù)員的行為也受到這些制度的約束,這在很大程度上防止了權(quán)力的缺失與濫用,也是這些國家沒有形成報考公務(wù)員熱現(xiàn)象的重要原因。我國之所以會形成公務(wù)員報考持續(xù)升溫的現(xiàn)象,歸根結(jié)底是因為對公共權(quán)力約束不足、公務(wù)員管理機(jī)制不完善。要想從根本上緩解這一現(xiàn)象,那么加強(qiáng)公共權(quán)力約束力、完善公共部門監(jiān)督管理機(jī)制就顯得尤為重要。
當(dāng)今社會,人們道德觀念淡薄,加之體制本身又存在漏洞,這勢必助長之風(fēng)。那么,政府轉(zhuǎn)變其職能就顯得尤為重要,一方面它既是人民意旨的執(zhí)行者,另一方面它又是人民利益的捍衛(wèi)者。所以,首先要求政府公職人員樹立正確的權(quán)力觀,處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與利益的關(guān)系。其次,完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。英國法學(xué)家洛克曾經(jīng)說過:“因為一個人既然沒有創(chuàng)造自己生命的能力,就不能利用契約或者通過同意,把自己交由任何人去奴役,或者置身于別人和任意的權(quán)力之下,任其奪去生命,應(yīng)該使統(tǒng)治者被限制在他們適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)?!币虼耍诠膊块T內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督管理,其中重要崗位應(yīng)該實行崗位輪換制,這樣就會約束超出法律限制行為的發(fā)生。將權(quán)力進(jìn)行分離,形成相互制約的局面,也會在一定程度上緩解不正之風(fēng)。
4.總結(jié)
大學(xué)生考公務(wù)員,本身應(yīng)該是一件值得鼓勵的行為。但是大學(xué)生考公務(wù)員熱這一現(xiàn)象就折射出很多的問題。這不僅反映出大學(xué)生的盲目求職,也體現(xiàn)出大學(xué)生思想不成熟,創(chuàng)新意識薄弱,不能正確的認(rèn)識自身的價值。因此,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生的思想教育,使其樹立正確的擇業(yè)觀。學(xué)生本身也可以通過不同類型的社會實踐,正確認(rèn)識自身的價值所在,人盡其能,以此獲得最大的效益。政府部門要不管完善監(jiān)督制約機(jī)制,加大公共權(quán)力的約束力,使公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)不斷提升,廉潔高效。只有這樣,大學(xué)生才能理性選擇職業(yè),從而從根本上緩解大學(xué)生公務(wù)員熱現(xiàn)象。
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