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1.1飼料工業(yè)生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定
2014年陜西省飼料工業(yè)總產(chǎn)量為456.81萬t,較2013年的451.48萬t增長1.18%;總產(chǎn)值達159.9億元,較2013年158.01億元增長1.2%。其中配合飼料產(chǎn)量284.17萬t,同比增長5.47%;濃縮飼料產(chǎn)量155.36萬t,同比下降5.47%;添加劑預混合飼料產(chǎn)量17.28萬t,同比下降2.37%。
1.2主要飼料品種四增兩降
主要飼料品種中,豬料200.75萬t,同比增長1.19%;蛋雞料125萬t,同比增長1.37%;反芻料53.53萬t,同比增長8.56%;其他料7.39萬t,同比增長5.87%;肉雞料42.7萬t,同比下降2.4%;水產(chǎn)料27.44萬t,同比下降7.73%。
1.3產(chǎn)品結構跟進調(diào)整
緊跟陜西省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢,強化飼料產(chǎn)品結構跟進調(diào)整。2014年不同飼料在總產(chǎn)量的比重中,豬料為43.95%,蛋雞料為27.36%,肉雞料為9.35%,水產(chǎn)料為6.01%,反芻料為11.72%,其他料為1.61%。飼料類別中,配合飼料比重為62.21%,濃縮飼料比重為34.01%,添加劑預混合飼料比重為3.78%,濃縮飼料比重持續(xù)下降。
1.4產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高
積極深入開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,籌措專項資金,加強產(chǎn)品抽檢力度,不斷強化監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式。首次組織開展了全行業(yè)省市監(jiān)管部門交叉檢查活動,使飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營者和使用者的安全意識、質(zhì)量意識不斷提高,有效地防止了飼料安全事故的發(fā)生,促進了飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。2014年,陜西省共實施部、省級飼料樣品抽檢2749批次,合格2736批次,合格率達99.53%,保持了“十二五”以來,飼料抽檢合格率連續(xù)4年99%以上。飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料和成品雙檢意識不斷增強,飼料中“瘦肉精”已連續(xù)十五年未檢出。
1.5規(guī)模企業(yè)強勁發(fā)展
根據(jù)陜西省重點企業(yè)跟蹤調(diào)查統(tǒng)計,全省前40位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破1萬t以上,總量達220.78萬t,占全省總產(chǎn)量的48.33%。其中,前15位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破4萬t,總量達167.28萬t,占全省總產(chǎn)量的36.62%。陜西石羊集團農(nóng)牧有限公司、陜西正大有限公司、陜西華秦農(nóng)牧科技有限公司、深圳康達爾高陵飼料有限公司四家企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破10萬t以上,總量達104.29萬t,占全省總產(chǎn)量的22.83%。陜西省內(nèi)規(guī)模領軍企業(yè)依托資金、技術和人才支撐,市場份額不斷擴大,在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,發(fā)揮了積極作用。
1.6反芻飼料推廣規(guī)范推進
按照新的許可條件要求,反芻動物飼料必須單獨設立生產(chǎn)線,陜西省混用反芻飼料生產(chǎn)線全部淘汰。截至2014年年底,陜西省獲得單獨反芻動物飼料生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有19家,其中,專業(yè)公司9家,年綜合產(chǎn)能達165萬t。從監(jiān)測的反芻飼料生產(chǎn)企業(yè)看,一年來,陜西省反芻飼料保持快速增長勢頭,總產(chǎn)量達53.53萬t,同比增長8.56%。
1.7小型飼料生產(chǎn)企業(yè)加速退出
通過實施新的飼料行業(yè)行政許可制度,大幅提高行業(yè)準入門檻和標準,使小型飼料企業(yè)、管理不規(guī)范、發(fā)展無后勁的飼料企業(yè)加速退出。截至2014年年底,陜西省生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補充料的加工企業(yè)數(shù)量由257家減少到100家,淘汰率達61%。
1.8原料市場行情波動進一步加劇
2014年,陜西省飼料原料市場行情漲跌互現(xiàn),波動加劇。其中,主要能量類飼料原料總體呈現(xiàn)震蕩上行態(tài)勢,飼料用玉米9月份平均進廠均價接近2700元/t,全年玉米平均進廠價格達到2422.29元/t,與去年同期相比上漲4.03%;動物性蛋白飼料原料價格一改上年度弱勢,開始震蕩抬升,在魚粉價格強勢反彈刺激下,其他動物性蛋白飼料原料價格出現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢,蛋白含量在45%以上的飼料用肉骨粉全年平均進廠價格達到4410.08元/t,同比上漲15.41%;粕類產(chǎn)品價格一路震蕩下行,呈現(xiàn)明顯弱勢行情,2014年棉粕、菜粕進廠均價分別為3085.83和2762.15元/t,同比分別下跌3.40%和0.47%;蛋氨酸、賴氨酸價格走勢分化明顯,蛋氨酸價格持續(xù)強勢,賴氨酸價格繼續(xù)保持弱勢格局;主要維生素和微量元素中,除維生素E價格略有下降外,維生素A和D3價格繼續(xù)高位運行,微量元素價格保持弱勢震蕩格局。
22015年工作思路
2.12015年陜西省飼料工業(yè)工作的總體思路
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,進一步解放思想、深化改革,牢固樹立依法監(jiān)管思想,創(chuàng)新工作思路、轉變發(fā)展方式。持續(xù)貫徹飼料行業(yè)許可條件,強化行業(yè)準入,推動行業(yè)轉型。扎實落實行業(yè)法律法規(guī),嚴格依法監(jiān)管,保障質(zhì)量安全。圍繞陜西飼料工業(yè)發(fā)展的新常態(tài),著力研究深化全省飼料行業(yè)發(fā)展措施,繼續(xù)按照“提高門檻、減少數(shù)量;加強監(jiān)督、保證安全;轉變方式、增加效益”的工作思路,在持續(xù)強化執(zhí)行新生產(chǎn)許可條件升級硬件基礎上,重點推進實施《規(guī)范》,提升軟件條件,從而全面推動飼料企業(yè)做強做大,著力構建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代化飼料產(chǎn)業(yè)體系。
2.2主要措施
貫徹十八屆三中、四中全會精神,以實現(xiàn)年內(nèi)《規(guī)范》全面、平穩(wěn)實施為核心,以提升行業(yè)硬件與軟件水平為抓手,著力推進陜西飼料行業(yè)規(guī)范發(fā)展,不斷強化依法治飼水平,為全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供支撐,打牢保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。繼續(xù)抓好六個專項整治,努力實施行業(yè)六個轉變,即:繼續(xù)深化飼料原料、違禁添加品、企業(yè)檢化驗室、產(chǎn)品標簽、執(zhí)行標準和經(jīng)營企業(yè)六個專項整治工作。加快推進從小型飼料生產(chǎn)企業(yè)向大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)轉型、從濃縮飼料向配合飼料轉型、從單一飼料生產(chǎn)加工向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉型、從使用自配料向使用工業(yè)飼料轉型、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉型,從傳統(tǒng)銷售向現(xiàn)代營銷轉型為主要內(nèi)容的六個轉型。
2.3陜西省飼料工業(yè)主要預期目標
手寫板完成線稿后或者掃描紙張上的線稿圖,在PS中打開調(diào)整色階、色彩范圍、閾值等命令,將背景調(diào)整為白色,線稿線清晰可見。根據(jù)產(chǎn)品色彩整體填加顏色,這其中可以建立選區(qū)填加,也可以建立圖層蒙版,再用畫筆顯示或隱藏線稿中不需要的部分,可以同時配以不同軟硬畫筆和圖層填充不透明度,當然還有其他方法,但是需要一定實踐經(jīng)驗。這部分是做整體色彩和大的光影關系,需要一定美術基礎,或者有一定效果圖制作經(jīng)驗。在此基礎上,再次使用選區(qū)、羽化、加深工具、減淡工具、涂抹工具等進一步細化高光、明暗交界、暗部、反光等光影關系。遇有產(chǎn)品分型線情況,則可以建立選區(qū),執(zhí)行N個像素灰色描邊,加深、減淡工具進一步表現(xiàn)光影關系,也可以采用另一種方式,繪制一條黑線,再繪制一條白線,即可表現(xiàn)分型線的空間關系和光影。需注意的是空間關系是通過線的明暗體現(xiàn)出來的,這也是產(chǎn)品分型線表達的基本思維和方法。人機界面,如按鍵,這種立體的小結構按鍵,一般是用形狀工具或選區(qū)工具描邊后建立基本形態(tài),然后做徑向或線性漸變,再進一步用加深、減淡工具細化結構特征,最后用斜面浮雕效果等圖層樣式進一步加強產(chǎn)品立體感。
二、產(chǎn)品設計深入階段的造型設計
工業(yè)產(chǎn)品設計中的產(chǎn)品比例、材料、質(zhì)感、產(chǎn)品色彩、產(chǎn)品結構是產(chǎn)品造型設計的主要關鍵設計要素,這些要素的表達,無疑是設計深入階段的表達重點,表達比例更準確的方式是輔助工具(標尺、網(wǎng)格、參考線)的應用及相關參數(shù)設置。例如在做鼠標設計效果圖時,先打開標尺,定義和文件一致的設計單位,打開網(wǎng)格及其設置,單位也調(diào)到一致,子網(wǎng)格調(diào)校為整數(shù),可以借助輔助線找準中心、邊界及出血位置,這樣做好輔助設置后再打開吸附參考線、網(wǎng)格功能,可以開始精準繪圖。工業(yè)設計的五大材料分別是金屬、木材、陶瓷、玻璃、塑料。以金屬為例,在表現(xiàn)的時候,常規(guī)方法就是添加雜色和動感模糊配合使用,具體數(shù)值要根據(jù)文件及材料粗糙程度而定,也需一定實踐經(jīng)驗。同時,質(zhì)感區(qū)別于材料,是人為賦予產(chǎn)品的表面肌理感覺,例如鋁合金材料就可以有噴砂(啞光珍珠銀面)、拋光(形成鏡面)、拉絲(形成類似緞面效果)、電鍍(覆蓋一層其他金屬)、噴涂(覆蓋其他非金屬涂層)等不同的肌理。每種不同肌理的表現(xiàn)是沒有固定模式的,要靠平時經(jīng)驗積累,但基本方法是離不開各種濾鏡的使用,包括內(nèi)置和外掛濾鏡,例如其中的拉絲肌理可以用雜色加動感模糊完成,噴砂可以白像素上填充雜色再光照通道再模糊。產(chǎn)品色彩可以通過拾色器賦給。最后還有結構設計方面,因為是三視圖的效果圖,涉及到結構問題可以參考產(chǎn)品造型設計初期效果圖表現(xiàn)內(nèi)容。
三、產(chǎn)品設計后期三維處理
要想在比賽中取得好成績,參賽選手的選擇毫無疑問是一個至關重要的前提,選好、選對了參賽選手相當于成功了一半。那么,參賽選手應具備哪些條件呢?本人認為除了最基本的對軟件的操作能力及一定的審美素養(yǎng)外還應具備以下條件。
1.能吃苦耐勞。培訓的強度相對于一個中職生平時的課程學習來說是超強的,甚至可以說是超級強的,而培訓的過程又是漫長且枯燥的,有時甚至是令人煩躁的,除了每天重復相同的操作外,還要犧牲許多課余時間,甚至是休息時間,去鉆研軟件及設計產(chǎn)品的工藝等,如果參賽選手沒有吃苦耐勞的精神是不可能堅持到最后的。因此,吃苦耐勞的精神是最基本且必不可少的。
2.有較強的自學能力和自律精神。和現(xiàn)在許多用人單位一樣,較強的自學能力和自律精神也是選拔參賽選手的必備條件。有較強自學能力的參賽選手比一般只有自覺學習能力的參賽選手具有更強烈的求知欲望,并且善于積極思考,敢于質(zhì)疑問難,在學習過程中表現(xiàn)出強烈的探索和進取的精神。而自律精神則是參賽選手健康人格成熟、穩(wěn)定的表現(xiàn),只有自律性好的學生才能夠按照制定的培訓方案完成培訓計劃。因此,只有同時具備這兩種能力和精神的參賽選手,在參賽過程中才能更容易在技能和知識上更好地穩(wěn)定發(fā)揮。
3.想要獲獎的欲望。欲望就是激情,欲望就是動力,如果參賽選手抱著得不得獎都無所謂的態(tài)度,那么就不可能在日常的培訓中時刻保持較高的學習積極性。比賽中,沒有激情和動力的選手,能力也就不可能得到最大限度的發(fā)揮,因此,參賽選手獲獎的欲望越強,成功的可能性就越大。
4.有較好的心理素質(zhì)。能夠去參加比賽的選手都是各市、縣、校經(jīng)過層層選拔、精心培訓的優(yōu)秀選手,可謂是百里挑一,千里挑一。進入最終賽場的都是高手對決,當賽場上遇到突發(fā)問題或是一時半會兒不能理解的問題時,較好的心理素質(zhì)可以及時調(diào)整心態(tài)避免心理緊張,使選手的能力得以正常甚至超常發(fā)揮。
二、制定培訓內(nèi)容
工業(yè)產(chǎn)品設計CAD比賽項目跟別的項目也一樣,制定培訓內(nèi)容是培訓參賽選手最具體,也是最重要的工作。培訓內(nèi)容除了具有科學性、條理性外,更要注重時效性和模擬訓練。因為從知道具體比賽通知到參賽,培訓時間通常不會很長,為了使參賽選手在規(guī)定的時間內(nèi)能達到預期效果并訓練他們快速適應賽場,時效性和模擬訓練就顯得尤為重要,不能在規(guī)定的時間內(nèi)達到預期效果,意味著比賽獲勝的機率會變小;不能快速適應賽場、及時調(diào)整心態(tài),意味著參賽選手有可能因為緊張而影響到水平的正常發(fā)揮。我校在制定培訓內(nèi)容時特別注重了時效性和模擬訓練,特別是在培訓后期,幾乎天天“比賽”。除了根據(jù)比賽要求給出具體操作題目外,由于工業(yè)產(chǎn)品設計CAD比賽項目所涉及到的產(chǎn)品太多,為加深學生對產(chǎn)品實體的了解和美感、創(chuàng)意的培養(yǎng),還要根據(jù)實際情況適時安排學生去商場參觀產(chǎn)品,這樣不僅能讓學生跟更多的產(chǎn)品有直接的接觸,使他們在未來的比賽中對要求設計的產(chǎn)品多了一份“見過”緣,而且在緊張、枯燥的培訓中得到了適當?shù)姆潘伞J聦嵶C明,比賽的作品往往是我們在實際制定的培訓內(nèi)容中沒有培訓過的,但我們的參賽選手都能較好地完成,用他們的話說就是“我們雖然沒練過,但我們見過”,問他們“緊張嗎?”說“不緊張,跟平時培訓差不多,習慣了”。
三、指導老師在培訓過程中的主要角色
指導參賽的老師在培訓過程中除了是指導、引導參賽選手的導師外,還要是善于發(fā)現(xiàn)參賽選手亮點和潛能的伯樂,更是參賽選手的心理輔導師。扮演好以上三個角色,成功的距離就更近了。
1.導師。在培訓過程中,指導、引導參賽選手學習、訓練,是指導老師最主要的職責。雖然經(jīng)過層層選的參賽選手各方面都已經(jīng)很優(yōu)秀,但由于培訓的時間短,因此指導老師必須在最短的時間內(nèi)把學習、訓練的方法和技巧教會參賽選手,參賽選手才能在后面的自我學習和訓練中結合自身的實際情況做出更好的調(diào)整。只要指導老師的培訓方向正確,那么參賽選手的方向也就不會錯了。
2.伯樂。在培訓過程中,指導老師要善于發(fā)現(xiàn)參賽選手的亮點和潛能,并對其加以指引,使其能在比賽中發(fā)揮出應有的功力。例如,有些參賽選手在創(chuàng)意方面特別富有想象力而喜歡花大量時間在產(chǎn)品的創(chuàng)意設計上,但比賽的評分標準往往是創(chuàng)意部分所占分值并不太高,因此要求指導老師在平時的培訓中要多注意觀察參賽選手的訓練情況,及時引導,讓參賽選手在各方面最大限度的發(fā)揮特有的能力,獲得最理想的分值。
很多年以來,我國公用事業(yè)產(chǎn)品缺乏一套清晰、明確的價格管理制度,定價中缺乏一些客觀定量的依據(jù),主觀定性的成分比較大,常常導致管理部門、企業(yè)和消費者之間產(chǎn)生矛盾,彼此抱怨和不滿。其中一個爭論的焦點就是產(chǎn)品成本的問題。因此,必須掌握公用事業(yè)產(chǎn)品成本的特性,才能科學、合理地對公用事業(yè)產(chǎn)品的成本進行核算,進而合理定價??傮w來說,我國公用事業(yè)產(chǎn)品的成本具有以下特性:
(一)剛性需求易造成公用事業(yè)產(chǎn)品成本上升
許多公用事業(yè)產(chǎn)品如水、電、煤氣、公交、郵電服務等,都是人們?nèi)粘I钪械谋匦杵罚湎M具有剛性。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的公共事業(yè),其勞動生產(chǎn)率的提高是比較困難的。公用事業(yè)產(chǎn)品的需求隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進變得越來越大。所以,剛性需求增加時,為了解決供給不足的問題,往往會推動成本的上升,當公用事業(yè)產(chǎn)品屬于稀缺性的產(chǎn)品時尤為突出。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進,公用事業(yè)產(chǎn)品成本的這一特性更加明顯。例如,為了緩解交通擁堵,開發(fā)并使用成本高昂的地下交通軌道和高架交通軌道;為了緩解用水緊張,不得不尋找和開發(fā)更遠地區(qū)的水源;原油、天然氣資源的稀缺性,將會越來越依賴國際市場資源或劣等條件的資源,從而導致成本也越來越高。通常來說,成本的上漲勢必會導致價格的上漲,尤其是在我國公用事業(yè)產(chǎn)品普遍采用成本加成定價模式的情況下。
(二)產(chǎn)品的區(qū)域性特征決定了各地成本不可比性,社會平均成本難以獲取
公用事業(yè)提供的許多產(chǎn)品往往帶有區(qū)域性的特征。區(qū)域差異性的存在,如資源條件、城市規(guī)模、市場發(fā)育程度、企業(yè)技術水平等,不可避免地導致各地區(qū)間的產(chǎn)品或服務成本差異較大,可比性較差。而且,不同市場區(qū)域的產(chǎn)品不能自由流動,如自來水、管道燃氣、公共交通等只能在一定地區(qū)之內(nèi)提供。這樣同一類型的企業(yè)因所處地區(qū)不同,導致它們個別成本的平均值并不能夠真正代表社會平均成本。
(三)成本項目構成復雜,人工成本偏高
成本定價模型決定了成本在定價中的重要地位。公用事業(yè)產(chǎn)品的成本項目構成比較復雜,其爭議性很大。例如,國家發(fā)展和改革委員會頒布的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(發(fā)改價格〔2010〕2613號)第六條指出:“城市供水定價成本包括制水成本、輸配成本和期間費用?!逼陂g費用不是直接成本,不應該屬于主營業(yè)務成本范圍。另外,人工成本的核算存在較大的難度。公用事業(yè)單位存在人員眾多、人浮于事、勞動效率低下、人均薪酬較高等問題,導致人工成本偏高。
(四)影響成本的經(jīng)營指標難以確定
差率可以被用來衡量公用事業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售是否存在漏損問題。因此,產(chǎn)銷差率如何確定就變得舉足輕重,指標的度量是按照實際發(fā)生數(shù)還是按照行業(yè)標準?行業(yè)標準是否存在?假如存在行業(yè)標準,在實踐中是否可行?在計算單位成本時,權數(shù)的確定直接受到產(chǎn)銷差率的影響,從而最終會影響到單位成本的確定。
二、定價不合理原因分析目前我國對公用事業(yè)產(chǎn)品的定價不合理的主要原因表現(xiàn)在以下方面:
(一)不合理的產(chǎn)品成本,導致成本加成模式下定價不合理
多年以來,成本加成模式是我國公用事業(yè)產(chǎn)品定價的主要依據(jù),即價格管理部門根據(jù)企業(yè)上報的產(chǎn)品成本確定價格。公用事業(yè)在確定成本構成的項目時隨意性成分較大,往往會推動價格上漲。當成本構成比較隨意時,往往會導致企業(yè)額外的費用由消費者承擔,如通過產(chǎn)品價格轉嫁給消費者。在有償使用公用事業(yè)產(chǎn)品時,消費者不應該也沒有義務為不合理的、不應當歸屬于產(chǎn)品成本的額外費用買單。例如,若公用事業(yè)單位的捐贈支出不構成產(chǎn)品成本,如果會計入賬將其作為定價成本,導致價格上漲,則相當于把這筆支出轉嫁給了消費者。再比如,作為期間費用的差旅費、業(yè)務招待費等均不是直接成本,所以不應該構成主營業(yè)務成本的內(nèi)容。
(二)國有壟斷行業(yè)保值增值的業(yè)績考核標準與社會公共利益最大化的矛盾公用事業(yè)關系到國計民生,它們大多數(shù)處于壟斷行業(yè)。國有壟斷行業(yè)業(yè)績考核的一個主要標準是要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,而較高的產(chǎn)品成本是達到該標準的一個主要障礙。因此,當公用事業(yè)運營成本增加時,為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標,采用成本加成低價模式的公用事業(yè)必然會對產(chǎn)品價格進行調(diào)整,從而出現(xiàn)成本推動價格上漲,企業(yè)倒逼政府提價現(xiàn)象。公共事業(yè)產(chǎn)品定價過高勢必會提高人們的日常支出水平,增加老百姓的負擔。
(三)公共基礎設施的不斷完善與公共服務的成本構成了又一對矛盾
許多公用事業(yè)屬于公共基礎設施行業(yè),其提供的產(chǎn)品往往要求具有耐久性、充足性和超前性。公共基礎設施不斷追求完善,勢必會增加產(chǎn)品成本,最終會導致產(chǎn)品價格和公共財政的支出水平上升,所以必須在盡善盡美的公共基礎設施及其成本之間尋求平衡。例如,可以直接用于農(nóng)業(yè)灌溉的再生水非要經(jīng)過除磷脫氮程序,勢必會增加初始投資成本,也會推動日常運轉成本的上升。
(四)價格機制不靈活
我國公用事業(yè)產(chǎn)品具有一定的公益性,政府往往會給予一定的財政支持,故公用事業(yè)產(chǎn)品價格的調(diào)整一般與當?shù)卣斦顩r緊密相關。公用事業(yè)產(chǎn)品如水、電、煤氣等是廣大群眾生活的必需品,其價格的形成和調(diào)整關系到大多數(shù)群眾的利益,在很多情況下不能隨行就市,要完全按照價格理論來指導價格的制定是十分困難的。
(五)相關的法律法規(guī)不健全
由于針對公用事業(yè)產(chǎn)品價格方面的專門法律法規(guī)不健全,我國現(xiàn)階段制定價格主要依據(jù)具有普遍適用性的《中華人民共和國價格法》。就公用事業(yè)產(chǎn)品價格而言,目前相關的價格法并沒有具體的規(guī)定,存在以下三個方面的主要問題,有待日后進一步補充、完善。第一,公用事業(yè)產(chǎn)品價格在制定或調(diào)整時并沒有明確界定相關利益者之間的關系;第二,定價依據(jù)是完全成本還是部分成本也沒有明確界定,從而導致在不同的成本界定情況下,其制定的價格相差甚遠;第三,公用事業(yè)行業(yè)的合理利潤率標準亦未明確規(guī)定,有待進一步深入研究解決該問題。
三、基于成本會計視角的公用事業(yè)產(chǎn)品定價對策建議
(一)科學合理確定產(chǎn)品成本核算的對象、項目、范圍,為定價奠定重要的數(shù)據(jù)基礎
公用事業(yè)主要是指為廣大群眾供應產(chǎn)品或服務的行業(yè),其產(chǎn)品或服務包括水、電、管道燃氣、郵政服務、電信服務、公共交通、廣播電視和醫(yī)療衛(wèi)生等。長期以來,我國公用事業(yè)行業(yè)的成本核算辦法主要是當?shù)卣鶕?jù)當?shù)厍闆r制定。由于區(qū)域差異性的原因,導致各個地區(qū)自行制定的成本核算辦法很不一致。這不僅給成本監(jiān)審造成了很大的困難,也直接影響了公用事業(yè)產(chǎn)品定價問題。原《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》(以下簡稱“原辦法”,現(xiàn)已廢止)只針對工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品成本核算進行了規(guī)范,而新制度進一步擴大了行業(yè)范圍,包括批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)等在內(nèi)的十幾個行業(yè)的產(chǎn)品成本核算標準,為我國公用事業(yè)科學合理確定產(chǎn)品成本核算的對象、項目、范圍提供了有益的借鑒,從而為產(chǎn)品定價奠定了重要的數(shù)據(jù)基礎。
(二)對產(chǎn)品成本進行全過程管理,為產(chǎn)品定價提供有力的制定依據(jù)
長期以來,我國公用事業(yè)采用粗放型的管理方式,管理理念和管理手段都比較落后,對成本的核算、監(jiān)控也不夠全面,嚴重影響了產(chǎn)品價格的制定。為了加強成本管理,新制度第四條突出了以下方面:一是要重視現(xiàn)代信息技術在企業(yè)成本管理中的運用;二是重視企業(yè)產(chǎn)品成本預算的編制、有效執(zhí)行以及對執(zhí)行情況進行分析與考核;三是要建立并落實成本管理責任制;四是樹立產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制理念;五是夯實產(chǎn)品成本核算與管理各項基礎工作。所以,為了科學合理地制定公用事業(yè)產(chǎn)品價格,應當對成本核算工作進行適當調(diào)整,利用信息化技術改變事后算賬的工作模式,從設計到銷售進行全過程管控,為產(chǎn)品定價提供有力的制定依據(jù)。
(三)引入多種歸集分配方法,使產(chǎn)品成本核算和定價更精確
一直以來,我國公用事業(yè)產(chǎn)品成本歸集分配采用單一的分配指標。例如,僅僅使用工時、分配率等往往容易造成產(chǎn)品成本與資源消耗之間的關系不一致,成本核算比較混亂、隨意,不精確。新制度引入變動成本法、作業(yè)成本法進行產(chǎn)品成本核算,有效地借鑒了國際會計的先進方法,為產(chǎn)品定價提供更為真實、詳細的信息依據(jù)。
(四)加強成本審核,使價格管理由被動管理向主動管理轉變
新制度對原來的成本項目進行了重大調(diào)整,進一步明確了成本核算的范圍,匯總并整合了以前分散在不同會計科目中的直接成本費用和間接成本費用,不同企業(yè)對同類產(chǎn)品的核算內(nèi)容也進行了統(tǒng)一。這些規(guī)范將為成本審核提供依據(jù)。例如,原辦法規(guī)定工業(yè)企業(yè)在計算產(chǎn)品生產(chǎn)成本時,一般應當設置五個成本項目,即“原材料、燃料和動力、工資及福利費、車間經(jīng)費、企業(yè)管理費”;新制度則整合為四個成本項目,即“直接材料、燃料和動力、直接人工和制造費用”。其中,新制度關于“直接材料”的定義也發(fā)生了變化。原辦法中“直接材料”是指“構成產(chǎn)品實體的原料、主要材料以及有助于產(chǎn)品開發(fā)的輔助材料”,而新制度則定義為“構成產(chǎn)品實體的原材料以及有助于產(chǎn)品形成的主要材料和輔助材料”。這些新的變化都有助于加強成本審核,主要是檢查和監(jiān)督成本的發(fā)生、歸集、分配,以及成本計算的真實性、合法性和合理性,幫助公用事業(yè)建立和完善成本約束制度,夯實產(chǎn)品定價基礎。
(五)建立標準成本制度,成立標準成本管理委員會
目前許多公用事業(yè)產(chǎn)品具有壟斷性,如果社會平均成本僅由少數(shù)幾家企業(yè)個別成本的均值或獨家經(jīng)營的個別成本決定,勢必會造成產(chǎn)品定價的不科學性,難以得到消費者的認同,成本監(jiān)審也會存在困難。基于此背景,建立標準成本制度,劃定定價成本的合理開支范圍,有助于促使公用事業(yè)單位加強成本管理,保證產(chǎn)品定價的科學性。為了保障標準成本制度的推行,建議具有壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位成立標準成本管理委員會,有助于加強檢查監(jiān)督企業(yè)標準成本制度的實施情況,并且可以支持政府相關部門在制定標準成本方面的工作,從而確保政府定價的合理性。
(六)將成本控制作為企業(yè)主要負責人的業(yè)績考核標準