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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高旅游安全生產(chǎn)意識(shí)
“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”,為確保全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)市安全生產(chǎn)會(huì)議精神和市旅游局有關(guān)安全生產(chǎn)文件的具體要求,我局及時(shí)召開(kāi)了安全生產(chǎn)大檢查工作會(huì)議,制定了相關(guān)方案,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和檢查安全生產(chǎn)工作,組織全市旅游系統(tǒng)有計(jì)劃地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)。同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。從思想認(rèn)識(shí)到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全責(zé)任制的落實(shí),高度重視和加強(qiáng)旅游安全規(guī)章制度的建設(shè)。從行業(yè)管理部門(mén)的主要職能出發(fā),對(duì)旅游安全工作的要求與日常各項(xiàng)具體工作深入結(jié)合起來(lái),突出旅游安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。在全行業(yè)中牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想和“旅游安全重于經(jīng)濟(jì)效益”的觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加大督促檢查力度,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)法,確保了我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
二、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一是按照有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求,在全行業(yè)中深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《消防法》,強(qiáng)化安全法律意識(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)行為。對(duì)全市相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行了全面安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),推動(dòng)了我市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是組織重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)條例》及省、市相關(guān)文件精神,并研究做好安全生產(chǎn)管理工作的新思路、新方法、新舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)了安全管理人員的責(zé)任心,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。三是組織我局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策、法律法規(guī)和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,認(rèn)真普及安全生產(chǎn)知識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度,強(qiáng)化“安全第一”和“安全責(zé)任重于泰山”的觀念,推行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)告知承諾制,強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)。四是在開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)大檢查期間,在全市旅游行業(yè)中進(jìn)行落實(shí)貫徹活動(dòng),有效排查消除安全生產(chǎn)隱患。
三、周密部署,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作,消除各類(lèi)事故隱患為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,保證國(guó)慶、十期間安全工作的順利開(kāi)展,2012年9月16日—20日,我局對(duì)全市4家旅游星級(jí)賓館、2個(gè)旅游景區(qū)及2家旅行社進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查,此次檢查的重點(diǎn)為各星級(jí)賓館后堂餐飲衛(wèi)生,客房防盜、消防通道等安全設(shè)施,旅游企業(yè)特別是旅游賓館、電路、電梯的安全狀況、消防設(shè)施的安全狀況及設(shè)施的配置狀況;景區(qū)內(nèi)飲食衛(wèi)生等安全內(nèi)容;;旅游景點(diǎn)景區(qū)的的安全狀況;各類(lèi)易發(fā)生安全事故路段、地點(diǎn)(如可能發(fā)生泥石流、坍塌等)的警告標(biāo)牌的設(shè)立和完善情況;飯店、餐館、農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目的食品衛(wèi)生狀況;旅行社團(tuán)隊(duì)操作、租用經(jīng)交通運(yùn)管部門(mén)批準(zhǔn)的擁有旅游資質(zhì)的車(chē)輛情況,采取有效措施約束司機(jī)的違章駕駛、疲勞駕駛及對(duì)陪同人員的安全防范、急救教育情況;旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)及告知游客自愿購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)情況;各企業(yè)簽定安全責(zé)任書(shū)及安全責(zé)任制的落實(shí)情況;公眾游樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施安全。
通過(guò)為期5天安全生產(chǎn)大檢查,未發(fā)現(xiàn)較大安全事故隱患,但個(gè)別旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度不夠,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清,任務(wù)不明,重生產(chǎn)、輕安全的思想還不同程度地存在。部分旅游賓館消防器材簡(jiǎn)陋、配備不足。個(gè)別旅游賓館洗衣房消毒措施不健全,衛(wèi)生較差。在旅游安全生產(chǎn)大檢查期間,旅游局還將相關(guān)安全生產(chǎn)方面的材料下發(fā)到各旅游相關(guān)企業(yè),加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳。
對(duì)于在旅游安全生產(chǎn)大檢查期間檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局已通知有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了限期整改,目前已整改完畢。
根據(jù)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)建省級(jí)文明城市指示精神和市文明辦統(tǒng)一部署,為促進(jìn)全市旅游行業(yè)文明創(chuàng)建工作,增強(qiáng)旅游企業(yè)和廣大從業(yè)人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)意識(shí),努力打造良好的旅游經(jīng)營(yíng)接待環(huán)境,充分展示旅游行業(yè)文明服務(wù)形象,今年10月份以來(lái),市旅游局及時(shí)動(dòng)員和帶領(lǐng)市直旅游行業(yè)以“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨,以加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立旅游新風(fēng)、美化服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境為主題,扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)建文明城市提升服務(wù)形象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展文明創(chuàng)建和形象提升活動(dòng),進(jìn)一步樹(shù)立了市直旅游行業(yè)“規(guī)范、誠(chéng)信、文明、高效”的旅游服務(wù)新形象,整體推進(jìn)了我市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)工作,為創(chuàng)建省級(jí)文明城市和加快皖東休閑度假旅游基地建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、精心部署,及時(shí)動(dòng)員。根據(jù)市委、市文明委專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議精神和職責(zé)安排,市旅游局高度重視,認(rèn)真研究制定了《***市旅游行業(yè)提升文明服務(wù)形象創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)實(shí)施方案》,及時(shí)印發(fā)全行業(yè)貫徹實(shí)施?!斗桨浮访鞔_了活動(dòng)指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)步驟及工作要求,并將相關(guān)活動(dòng)通知和《方案》等內(nèi)容通過(guò)市旅游網(wǎng)站和宣傳,號(hào)召全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神,認(rèn)真實(shí)施《方案》要求,積極開(kāi)展城市文明形象旅游行業(yè)百日提升行動(dòng)。
二、建立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)創(chuàng)建文明城市提升服務(wù)形象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào),保障系列工作落到實(shí)處,市旅游局及時(shí)成立了以嚴(yán)正局長(zhǎng)為組長(zhǎng),李駿副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科(室、所)負(fù)責(zé)人和各縣(市、區(qū))旅游局負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確內(nèi)容,分工負(fù)責(zé)。本次文明創(chuàng)建和服務(wù)形象提升行動(dòng)范圍涉及了市直旅游行業(yè)共40多家旅游企事業(yè)窗口單位,具體包括風(fēng)景區(qū)1家(瑯琊山景區(qū))、旅行社30家、星級(jí)飯店10家、旅游客運(yùn)公司(車(chē)隊(duì))2家。主要內(nèi)容包括:1、“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)和經(jīng)營(yíng)接待場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生保潔;2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方及旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重視綜合件硬軟件建設(shè);3、為殘疾人、老年人、兒童等特殊群體提供無(wú)障礙設(shè)施和相關(guān)服務(wù);4、服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)商品明碼標(biāo)價(jià);5、安全生產(chǎn)管理有效,確保無(wú)重大安全事件發(fā)生;6、各種資質(zhì)及證照合法齊全;7、有文明創(chuàng)建活動(dòng)宣傳氛圍,主要服務(wù)區(qū)域和崗位有溫馨提示,充分利用多媒體、閉路電視、電子顯示屏、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)立牌等形式廣泛宣傳文明創(chuàng)建活動(dòng);8、從業(yè)人員職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)較強(qiáng),儀容儀表規(guī)范大方,講究禮貌禮節(jié)和周到細(xì)致服務(wù),使用普通話服務(wù),用語(yǔ)文明;9、守法經(jīng)營(yíng),文明經(jīng)營(yíng),無(wú)索取小費(fèi)、誤導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺客宰客、虛假?gòu)V告宣傳及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;10、有服務(wù)承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等相關(guān)制度;11、注重科學(xué)文明建設(shè),弘揚(yáng)正氣,拒絕和偽科學(xué),無(wú)黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象;12、有服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制,確保無(wú)較大以上旅游質(zhì)量投訴事件發(fā)生;13、積極組織員工學(xué)習(xí)創(chuàng)建文明城市相關(guān)知識(shí)、宣傳口號(hào),增強(qiáng)文明創(chuàng)建意識(shí),提升整體文明素質(zhì)。
四、分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查改進(jìn)三個(gè)主要階段。10月份,市旅游局及時(shí)行動(dòng)通知和方案,并在旅游網(wǎng)站上同步開(kāi)設(shè)“文明旅游”專(zhuān)欄,旅游行業(yè)文明服務(wù)溫馨提示用語(yǔ)、文明創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等,加強(qiáng)宣傳和信息交流。市直旅游企業(yè)單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)上級(jí)精神和文明創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)知識(shí),并在主要服務(wù)區(qū)域和崗位增設(shè)溫馨提示,利用電子顯示屏、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)立牌等形式宣傳文明創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。11月初進(jìn)入主要實(shí)施階段,市旅游局監(jiān)督和指導(dǎo)各旅游企事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和全市活動(dòng)方案,按照規(guī)定的行動(dòng)內(nèi)容和責(zé)任要求,結(jié)合實(shí)際制定完善具體實(shí)施方案和創(chuàng)建工作對(duì)策,明確任務(wù)和時(shí)間,積極開(kāi)展系列活動(dòng),同時(shí),結(jié)合會(huì)議、培訓(xùn)班、安全檢查、星級(jí)復(fù)核檢查、旅行社市場(chǎng)檢查等形式,對(duì)各單位行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)跟蹤督促和檢查指導(dǎo)。一是加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度,重點(diǎn)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為、導(dǎo)游隊(duì)伍管理、景區(qū)文明服務(wù)、星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是以誠(chéng)信教育為重點(diǎn),開(kāi)展思想道德建設(shè),推動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員樹(shù)立職業(yè)理想,掌握職業(yè)技能,嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。三是通過(guò)國(guó)家新版星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、星級(jí)飯店質(zhì)量工作會(huì)議、星級(jí)飯店現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查、旅行社法規(guī)知識(shí)及安全工作培訓(xùn)會(huì)議、導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)班等形式,積極開(kāi)展旅游行業(yè)服務(wù)禮儀禮貌、文明用語(yǔ)、服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)建文明城市等知識(shí)培訓(xùn),提高行業(yè)整體素質(zhì)和隊(duì)伍形象。四是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),以比言行舉止、比服務(wù)效率、比服務(wù)環(huán)境、比公道誠(chéng)信、比行業(yè)風(fēng)氣、比創(chuàng)建氛圍為主要內(nèi)容,在旅游企業(yè)中開(kāi)展提升文明優(yōu)質(zhì)服形象“六比”活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造活動(dòng)氛圍,增強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)效果。五是在提升活動(dòng)中加強(qiáng)檢查和不斷改進(jìn)。10月中旬至今,各旅游企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況,按照行動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)要求認(rèn)真做好自查自評(píng)和改進(jìn)提高。市旅游局以專(zhuān)項(xiàng)檢查、工作檢查、聯(lián)合檢查等形式,共組織近15批次50多人次,對(duì)旅游企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況和服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、美化、亮化、綠化等情況進(jìn)行了檢查和督查,對(duì)存在不足的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),推動(dòng)其不斷改進(jìn)與完善,對(duì)行動(dòng)滯后、存在影響城市環(huán)境和服務(wù)形象方面的各種較嚴(yán)重問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改,并進(jìn)行跟蹤督查到位。
***市旅游局
(一)工作目標(biāo):按照“抓龍頭、鑄鏈條”的要求,重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊和上下游配套,梳理形成拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈路線圖。同時(shí),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求和對(duì)接央企、民企、外企的潛在業(yè)主單位,策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目,指導(dǎo)市本級(jí)和各縣(市、區(qū))有針對(duì)性地開(kāi)展三維項(xiàng)目對(duì)接工作和招商引資工作,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快提升和完善我市現(xiàn)代工業(yè)體系。
(二)工作重點(diǎn):在充分利用“十二五”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和已有產(chǎn)業(yè)梳理成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)展以下工作:
1、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。主要分析我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈、布局、園區(qū)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等。其中重點(diǎn)對(duì)我市已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、尚未形成的產(chǎn)業(yè)鏈以及已有產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析。
2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件和需求出發(fā),在原有產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓晒拖嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的方向和重點(diǎn),明確鏈條和各個(gè)環(huán)節(jié),策劃生成產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
3、提出對(duì)接合作建議。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié),重點(diǎn)在央企、省屬企業(yè)、民企500強(qiáng)、世界500強(qiáng)和省內(nèi)外知名企業(yè)中提出潛在的投資方和市內(nèi)合作方,策劃提出對(duì)接合作項(xiàng)目及項(xiàng)目的布點(diǎn)建議。
二、工作要求
產(chǎn)業(yè)梳理成果建議以《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理報(bào)告》形式體現(xiàn),包括一個(gè)總報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告,總報(bào)告由市發(fā)展改革委牽頭研究撰寫(xiě),分報(bào)告由市直有關(guān)部門(mén)牽頭研究撰寫(xiě)。各級(jí)各部門(mén)要在產(chǎn)業(yè)梳理后進(jìn)一步深化項(xiàng)目策劃和與央企、民企、外企的對(duì)接合作工作,主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊和上下游延伸的重大項(xiàng)目尋找對(duì)接合作重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)聯(lián)系和跟蹤推進(jìn),及時(shí)反映對(duì)接中存在的困難和需要提請(qǐng)解決的問(wèn)題。具體要求如下:
(一)堅(jiān)持三個(gè)突出
1、突出龍頭培育、鏈條延伸。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展,抓大項(xiàng)目、大企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,集聚發(fā)展上下游企業(yè)。
2、突出發(fā)展定位、優(yōu)化布局。按照不同區(qū)域資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局,確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略,合理確定區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
3、突出轉(zhuǎn)變方式、保護(hù)生態(tài)。切實(shí)把好新上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān),珍惜土地、森林等自然資源,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
(二)總報(bào)告:《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理總報(bào)告》,具體內(nèi)容為在深入研究分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,提出龍頭培育、鏈條延伸的具體方案,包括項(xiàng)目策劃、合理布局、協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)籌推進(jìn)(包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、飛地管理)等的舉措。
總報(bào)告由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織匯總編制。
(三)分報(bào)告:由機(jī)械(裝備)制造和電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、紡織服裝、冶金建材、精細(xì)化工、礦產(chǎn)資源加工、生物、旅游養(yǎng)生、商貿(mào)流通、創(chuàng)意等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理分報(bào)告組成。各分報(bào)告要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈需求和潛在的合作雙方,策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目,填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的空白。
1、機(jī)械(裝備)制造和電子信息業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織梳理編制。
3、林產(chǎn)加工業(yè),由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織梳理編制。
4、紡織服裝業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
5、冶金建材業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
6、精細(xì)化工業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
7、礦產(chǎn)資源加工業(yè),由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織梳理編制。
8、生物產(chǎn)業(yè)。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
9、旅游養(yǎng)生業(yè)。市旅游局負(fù)責(zé)組織梳理編制。
10、商貿(mào)流通業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
11、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織梳理編制。
(四)報(bào)告格式:報(bào)告格式要求統(tǒng)一,內(nèi)容包括:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、對(duì)接合作建議等四個(gè)部分(具體可參考省上產(chǎn)業(yè)梳理分報(bào)告)。此外,為了配合完成總報(bào)告,要求各分報(bào)告撰寫(xiě)單位從分報(bào)告中提煉一份摘要,字?jǐn)?shù)控制在3000-5000字,提供給主報(bào)告撰寫(xiě)單位。
三、任務(wù)分工
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)落實(shí)好各方面力量,合理分工協(xié)作,落實(shí)責(zé)任。
(一)市發(fā)展改革委:產(chǎn)業(yè)梳理工作牽頭單位,與市直有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)梳理工作的組織、協(xié)調(diào)和內(nèi)容的總體把握,做好與“十二五”規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。具體負(fù)責(zé)總報(bào)告和生物產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作。
(二)市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦):具體負(fù)責(zé)機(jī)械(裝備)制造、電子信息、紡織服裝、精細(xì)化工、冶金建材和商貿(mào)流通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作。負(fù)責(zé)全國(guó)民企500強(qiáng)和部分省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的收集、整理和競(jìng)爭(zhēng)力分析,針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對(duì)接合作意向和建議。
(三)市農(nóng)辦:具體負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。
(四)市旅游局:具體負(fù)責(zé)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市旅游養(yǎng)生領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。
(五)市林業(yè)局:具體負(fù)責(zé)林產(chǎn)工業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市林產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。同時(shí)積極配合做好食品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(六)市國(guó)土資源局:具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源加工業(yè)分報(bào)告的梳理、起草工作,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市礦產(chǎn)資源加工領(lǐng)域的三維項(xiàng)目對(duì)接合作意向和建議。
(七)市外經(jīng)貿(mào)局:積極主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負(fù)責(zé)世界500強(qiáng)境外企戰(zhàn)略布局、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的收集、整理和競(jìng)爭(zhēng)力分析,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對(duì)接合作意向和建議。
(八)市國(guó)資委:積極主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負(fù)責(zé)119家央企“十二五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的收集、整理工作,并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對(duì)接合作意向和建議。
(九)市科技局:主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負(fù)責(zé)提出相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展路線、“十二五”期間我市重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技工程。
(十)市農(nóng)業(yè)局:主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十一)市藥監(jiān)局:主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十二)市糧食局:主動(dòng)參與和配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十三)市統(tǒng)計(jì)局:主動(dòng)參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)管委會(huì)要加快轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)梳理和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹?,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)集群(基地)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套策劃生成一批項(xiàng)目,向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理牽頭部門(mén)報(bào)送。
四、時(shí)間進(jìn)度
(一)9月下旬完成梳理初步報(bào)告;
關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn);休閑綜合體;保護(hù)性再利用
中圖分類(lèi)號(hào):F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)25-0057-03
休閑時(shí)代的體驗(yàn)性提升,后現(xiàn)代社會(huì)的異質(zhì)性要求、知識(shí)旅游者的普及,使旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)變得迫切,工業(yè)遺產(chǎn)旅游是一種符合時(shí)代背景的對(duì)傳統(tǒng)旅游顛覆的創(chuàng)新。2006年4月,中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇通過(guò)了《無(wú)錫建議――注重經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)》,中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題被提上議程。隨著城市化進(jìn)程加快,城市工業(yè)遺產(chǎn)面臨或存在、或消失的重要抉擇,保護(hù)有重要?dú)v史價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)并加以合理利用,對(duì)于繼承城市文化、彰顯城市名片,發(fā)展城市旅游具有顯著意義,工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)性再利用是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新突破。
一、休閑綜合體――工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性利用的新視角
2003年7月,國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)通過(guò)的保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的《下塔吉爾》中定義:工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化遺存組成,這些遺存擁有歷史的、技術(shù)的、社會(huì)的、建筑的或者是科學(xué)上的價(jià)值。這些遺存由建筑物、構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備、車(chē)間、工廠、礦山、倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)藏室、能源生產(chǎn)、傳送使用和運(yùn)輸以及所有的地下構(gòu)筑物及所在的場(chǎng)所組成,與工業(yè)相聯(lián)系的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所(如住宅、宗教朝拜地、教育機(jī)構(gòu))也包含在工業(yè)遺產(chǎn)范疇之內(nèi)[1]。工業(yè)遺產(chǎn)旅游[2]具體而言,就是在廢棄的工業(yè)舊址上,通過(guò)保護(hù)和再利用原有的工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等,改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人了解工業(yè)文化和文明,同時(shí)具有獨(dú)特的觀光、休閑和旅游功能的新方式,它屬于廣義的、包括工廠觀光在內(nèi)的工業(yè)旅游[3]。工業(yè)旅游研究最早起源于英國(guó),國(guó)內(nèi)起步較晚。李蕾蕾(2003)是將德國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展首先引入國(guó)內(nèi)研究的學(xué)者,提出了工業(yè)旅游的四種形式:博物館模式、公共游憩空間模式、購(gòu)物旅游相結(jié)合的綜合模式、區(qū)域一體化模式[3]。楊宏烈(2008)提出了主題博物館、工業(yè)遺址公園模式、公共游憩空間模式、購(gòu)物旅游中心模式、工業(yè)博覽與商務(wù)旅游開(kāi)發(fā)、出租轉(zhuǎn)讓定性使用模式、區(qū)域一體化治理模式[4]。卞顯紅(2012)認(rèn)為旅游綜合體是在一個(gè)特定的旅游地域空間里,以具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游資源與區(qū)位條件為發(fā)展基礎(chǔ),以旅游景區(qū),旅游飯店等旅游企業(yè)為主,集觀光、休閑、會(huì)展、美食、演藝、運(yùn)動(dòng)為一體,擁有多種功能和旅游設(shè)施,能夠滿足游客多種旅游需求,并且提供全方位服務(wù)的旅游綜合發(fā)展區(qū)域[5]。筆者認(rèn)為休閑綜合體是以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[6]四大龍頭產(chǎn)業(yè)為核心,為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客提供物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的特定區(qū)域的綜合空間。休閑綜合體作為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性利用的新視角具有科學(xué)性與應(yīng)用性。第一,城市化發(fā)展,工業(yè)遺產(chǎn)需要尋求全新的出路。《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》指出,中國(guó)城市化率突破50%。城市用地變得更加緊張,工業(yè)遺跡隨著功能的衰退,漸漸淡出了歷史的舞臺(tái),面臨著拆遷、移除、重置等現(xiàn)實(shí)。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要?dú)v史、文化、美學(xué)、科技價(jià)值,如何讓舊的遺產(chǎn)既能得到延續(xù),又能與新城市的建設(shè)和諧共處,保護(hù)性再利用是一條行之有效的出路。第二,消費(fèi)者時(shí)代,要滿足人們的休閑需求。這是一個(gè)以消費(fèi)者為主的時(shí)代,消費(fèi)者的需求改變是事物變革創(chuàng)新發(fā)展的主要原因。現(xiàn)今工業(yè)遺產(chǎn)多以博物館形式保護(hù)再利用,靜態(tài)的博物館模式需要政府的財(cái)政支持,而創(chuàng)造的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益不如市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)高。而基于工業(yè)遺產(chǎn)的原有基礎(chǔ),通過(guò)空間改造、區(qū)域規(guī)劃整合、多業(yè)態(tài)容并,加上休閑體驗(yàn)元素,打造全新可感知、可理解、可參與的休閑綜合體符合時(shí)代要求。
二、無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)資源分析與價(jià)值效益評(píng)價(jià)
(一)無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)資源特點(diǎn)分析
第一,內(nèi)容豐富。資源內(nèi)容形式有資產(chǎn)實(shí)體、工商遺存、知名商標(biāo)。第二,地域聚集。無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)地域分布集中于南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、崇安區(qū)。在大運(yùn)河兩岸的雙河尖至利民橋一段,擁有遺產(chǎn)40多處,分布密集而且連續(xù),形成了一條很有特色的遺產(chǎn)風(fēng)光帶[7]。第三,保存較好。無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)較好,2007年出臺(tái)第一批無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄,2008年又出臺(tái)了第二批無(wú)錫工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄?!蛾P(guān)于開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作通知》對(duì)工業(yè)普查和保護(hù)進(jìn)行全面部署,采取條塊結(jié)合方法,文化,規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、檔案等部門(mén)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,及各級(jí)政府聯(lián)手對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展普查,已將48處近代民族工商業(yè)史跡列入市級(jí)文物保護(hù)單位?!稛o(wú)錫市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確立了“護(hù)其貌,顯其顏,鑄其魂,揚(yáng)其韻”的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)思路,規(guī)劃形成一條具有地域特色的工業(yè)遺產(chǎn)人文景觀帶,建設(shè)博物館、產(chǎn)業(yè)園等。
關(guān)鍵詞:中部六?。宦糜魏献?;動(dòng)力機(jī)制;模式
中圖分類(lèi)號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-1297(2008)07-166-02
2004年9月,湖北、湖南、安徽、江西、河南5省簽訂了“赤壁宣言”旅游合作協(xié)議,宣布攜手合作,共同打造中部旅游經(jīng)濟(jì)共同體,拉開(kāi)了中部六省旅游合作的帷幕。2006年3月,參加中部六省旅游協(xié)作年會(huì)的安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西六省旅游局官員簽署了“中部旅游合作框架協(xié)議”,標(biāo)志著中部六省區(qū)域旅游合作即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2007年9月,中部旅游投資暨旅行商洽談會(huì),為中部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇,將為中外旅游投資者、旅行商帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。
一、中部六省旅游合作的動(dòng)力機(jī)制
(一) 中部崛起的政策驅(qū)動(dòng)
在國(guó)家實(shí)施沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的宏觀區(qū)域政策后,為遏制“中部塌陷”,中部崛起戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生,并且成為熱點(diǎn)話題。2004年兩會(huì)上,總理在政府工作報(bào)告中指出:促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起。總理中關(guān)于中部崛起的闡述,對(duì)中部來(lái)說(shuō),是一次最科學(xué)、最全面、最符合中部實(shí)際的科學(xué)決策,具有重要的指導(dǎo)意義。國(guó)家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加快改革開(kāi)放和發(fā)展步伐。中部崛起僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很難實(shí)現(xiàn)中部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,培育新的支柱產(chǎn)業(yè),成為中部崛起的關(guān)鍵。旅游業(yè)是中部六省都積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè),是中部崛起的突破口,更是中部旅游合作的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
(二) 中部六省實(shí)現(xiàn)各自區(qū)域利益的驅(qū)動(dòng)
區(qū)域利益是中部旅游合作的根本動(dòng)力,在六省中,河南提出“中原崛起”,湖北建立“武漢城市圈”,湖南提出“長(zhǎng)株潭一體化”,江西要成為珠三角的后花園,安徽要與長(zhǎng)三角對(duì)接。其目的是要實(shí)現(xiàn)各自區(qū)域利益最大化。旅游業(yè)是開(kāi)放性和關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),合作符合六省的共同利益,目前發(fā)揮中部六省區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化,已成為中部六省的共識(shí),旅游成為六省經(jīng)濟(jì)合作的首選產(chǎn)業(yè)。在六省區(qū)域旅游合作中,對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源與要素的充分配置,降低成本,還可以擴(kuò)大內(nèi)部客源市場(chǎng);對(duì)外打造區(qū)域旅游聯(lián)合體的總體形象,拓展客源市場(chǎng),提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,能有效增進(jìn)六省的區(qū)域利益。
(三 )提升區(qū)域旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要
競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)與源泉。旅游競(jìng)爭(zhēng)力是以旅游企業(yè)為主體,通過(guò)在旅游市場(chǎng)上銷(xiāo)售其產(chǎn)品而獲得的持續(xù)發(fā)展壯大的能力?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)演化經(jīng)歷了對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)階段,已走向了合作性競(jìng)爭(zhēng)階段,合作性競(jìng)爭(zhēng)主要是在競(jìng)爭(zhēng)中求合作,互惠互利,共同發(fā)展。旅游地之間加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和協(xié)作,使旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,通過(guò)合作,可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)城市旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大客源市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,降低促銷(xiāo)成本,增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,獲得旅游企業(yè)的健康發(fā)展。
二 、中部六省旅游合作條件
(一) 中部六省旅游地理環(huán)境
從我國(guó)風(fēng)景旅游資源的空間結(jié)構(gòu)上看,河南、山西屬于中原歷史文化區(qū),是中華民族的搖籃,歷史文物旅游資源分布集中,質(zhì)量高;安徽、江西屬于華東山水園林區(qū),距東部沿海近,屬綜合型旅游區(qū);湖北、湖南屬于華中名山峽谷區(qū),資源特色鮮明,世界級(jí)的資源密集度高,中部六省旅游資源分布集中,數(shù)量多、品級(jí)高質(zhì)量好、類(lèi)型全,共性與個(gè)性都很鮮明,無(wú)論是自然景觀,還是人文景觀,都很豐富且資源的對(duì)應(yīng)性強(qiáng),關(guān)聯(lián)度高。如河南少林與河北武當(dāng),紅色旅游資源中的江西井岡山―湖北大別山―湖南韶山等。
6.4.3中部六省社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析
第一,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。中部地區(qū)處于我國(guó)內(nèi)陸腹地,承東啟西南北聯(lián)系的樞紐位置。擁有與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及西部等大區(qū)域?qū)拥慕^好區(qū)位。中部地區(qū)交通便利,鐵路縱橫交錯(cuò),京廣、京九縱穿南北,隴海橫貫東西;公路擁有京珠高速、上瑞高速,10縱14橫的24條國(guó)道,幾十條省級(jí)高速公路;長(zhǎng)江、黃河橫貫東西;民航以6省會(huì)為中心開(kāi)通上百條航線,可直達(dá)全國(guó)主要城市及港、澳、臺(tái)地區(qū)。第二 , 資源豐富。中部地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)和糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、藥材、肉禽等食品的主產(chǎn)區(qū)與調(diào)出區(qū);礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品種多、可開(kāi)采的條件好。第三,科技教育資源豐富。中部許多城市尤其是各省會(huì)城市集中了很多高校及科研院所,據(jù)統(tǒng)計(jì),6省的高校、中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、高校在校生、大專(zhuān)以上文化程度及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)分別占全國(guó)的24.7%、24.4%、30.5%、25.2%、22.9%及23.1%,同時(shí)許多高校很多高新技術(shù)在全國(guó)都處于領(lǐng)先水平。第四,工業(yè)體系較為完善。在改革開(kāi)放以前,國(guó)家在中部地區(qū)建立了較完整的工業(yè)體系(煤炭、電力、冶金、機(jī)械、化工、紡織等),工業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
(二) 中部六省區(qū)域旅游合作潛力分析
地緣上的鄰近性為開(kāi)展區(qū)域旅游合作提供了基礎(chǔ)。首先,地理空間上的近鄰關(guān)系使得本區(qū)在開(kāi)展區(qū)域旅游合作上優(yōu)勢(shì)明顯,區(qū)內(nèi)交通、通訊通達(dá)度高,鐵路、公路緊密相連,水運(yùn)、航空都有較好的基礎(chǔ),旅游交通便利;其次,文化背景、社會(huì)生活等方面聯(lián)系密切,既有某些共性特征又有鮮明的個(gè)性特征,使得本區(qū)在自然景觀、人文景觀上均具有較強(qiáng)的整體吸引力,有利于旅游合作的開(kāi)展;第三,“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施,以及各省優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的方針政策,使得區(qū)域旅游合作政策環(huán)境良好;旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)中部區(qū)域旅游合作提出了迫切要求,中部六省在旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品供給、旅游信息、旅游客源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以及對(duì)旅游業(yè)整體效益和整體品牌的追求,可以解決重復(fù)開(kāi)發(fā)、切分資源爭(zhēng)奪市場(chǎng)、地方保護(hù)、條塊分割等問(wèn)題。
三、中部六省旅游
根據(jù)中部六省的旅游資源狀況以及對(duì)其合作條件和合作潛力及已有合作基礎(chǔ)的分析,中部六省的旅游合作主體眾多、合作內(nèi)容廣泛、合作的層次眾多、合作的深度不一,可以從垂直合作模式和網(wǎng)絡(luò)化合作模式兩方面來(lái)探討中部六省的旅游合作模式。
(一)垂直合作模式
以旅游企業(yè)為合作主體,以特色旅游資源為對(duì)象,沿交通線等開(kāi)展垂直合作。這是中部地區(qū)進(jìn)行初步合作的基礎(chǔ)。因此以中部最主要的交通軸――黃河和長(zhǎng)江進(jìn)行合作是最有效的合作模式之一,利用黃河和長(zhǎng)江的悠久歷史文化和眾多自然與人文景點(diǎn),展現(xiàn)黃河文化和長(zhǎng)江文化的博大精深。主要合作內(nèi)容如表(2)
資料來(lái)源:由中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)2005和中國(guó)紅色旅游發(fā)展報(bào)告2005 整理而得
(二)網(wǎng)絡(luò)化合作模式研究
面(圈)狀結(jié)構(gòu)的以點(diǎn)、軸結(jié)合的跨區(qū)域旅游合作,是歷史較長(zhǎng)、發(fā)展較為成熟的區(qū)域旅游業(yè)合作,區(qū)域間不僅旅游行業(yè)全面形成密切的協(xié)作關(guān)系,而且其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也參與其中,各地區(qū)的旅游業(yè)在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、民間互動(dòng)等多種機(jī)制下形成共生共榮、水融、高度融合的全方位合作關(guān)系。這是中部六省旅游合作的必然要求和高級(jí)形式,是走向無(wú)障礙旅游區(qū)的模式選擇。合作內(nèi)容如表(3)所示,以長(zhǎng)江之旅、紅色之旅、名城之旅、禪宗之旅四大主題為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)旅游企業(yè)之間的合作,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的合作,同時(shí)加強(qiáng)沖突管理,建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
區(qū)域旅游合作是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程,從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜,從單一走向多元,從低級(jí)走向高級(jí),參與主體由政府主導(dǎo)到逐步多元化。但競(jìng)爭(zhēng)仍然是區(qū)域旅游發(fā)展的主流,區(qū)域旅游合作應(yīng)更加關(guān)注構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中部六省旅游合作剛剛進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的起步階段,如何進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、人才等要素的充分自由流動(dòng)與合作,打造中部無(wú)障礙旅游區(qū),實(shí)現(xiàn)中部旅游業(yè)的崛起,仍然需進(jìn)一步的努力。
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一、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備的良好基礎(chǔ)。自治區(qū)始終把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展放在重要位置來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定完善基本經(jīng)營(yíng)制度,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)。一是綜合生產(chǎn)能力大幅提升。我區(qū)已具備年產(chǎn)400億斤糧食、230萬(wàn)噸肉類(lèi)、900萬(wàn)噸牛奶、45萬(wàn)噸禽蛋、10萬(wàn)噸絨毛、10萬(wàn)噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力,成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66%,設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬(wàn)畝。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為我區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè),2010年,規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值721億元,全區(qū)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2200億元以上。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)33個(gè),占全部馳名商標(biāo)總數(shù)的80%;全區(qū)使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)143家,產(chǎn)品425個(gè);有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)65家,產(chǎn)品402個(gè);全區(qū)有農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29件。三是有力帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收?!笆晃濉逼陂g,我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨越了3000元、4000元、5000元大關(guān),達(dá)到5530元,比“十五”末的2989元提高了2541元,年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。2010年,農(nóng)牧民人均來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)收入3670元,占總收入的66%。
(二)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。雖然,近些年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改變,制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有根本消除,農(nóng)牧業(yè)總體上還處于由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。全區(qū)耕地中有2/3是旱作農(nóng)田,1/3是中低產(chǎn)田,噴灌、滴灌面積僅占總播面積的6.6%,糧食生產(chǎn)受氣候條件的影響比較大。牲畜棚圈建設(shè)嚴(yán)重滯后,飼草料基地不足,畜牧業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放。自治區(qū)成立以來(lái)全區(qū)在冊(cè)耕地面積翻了近一番,牲畜頭數(shù)增長(zhǎng)了十倍多,粗放擴(kuò)張的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以為繼。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局不盡合理,優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶尚在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,規(guī)?;N養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平亟待提高。大型機(jī)械作業(yè)比重低,大型拖拉機(jī)僅占總數(shù)的5%左右,主要集中在大型農(nóng)場(chǎng)和水澆地集中區(qū)域,廣大農(nóng)區(qū)以中小型機(jī)械作業(yè)為主。畜禽良種化程度低,大小畜良種比重僅為36.1%。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后,嚴(yán)重影響著新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。與此同時(shí),推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革特別是在穩(wěn)定完善基本經(jīng)營(yíng)制度方面還存在一些特殊困難和問(wèn)題,需要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。
(三)鞏固提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的重點(diǎn)舉措。自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告明確提出,要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。主要舉措集中在以下五個(gè)方面:一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基本農(nóng)田和草原保護(hù)力度,加快實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理等重大項(xiàng)目,加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),穩(wěn)定基本農(nóng)田保護(hù)面積,更多依靠提高耕地單位面積產(chǎn)量、提高牲畜單體產(chǎn)量來(lái)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類(lèi)、乳類(lèi)等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)實(shí)施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程,百萬(wàn)肉牛、百萬(wàn)奶牛和千萬(wàn)肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程,綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目,提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)比重。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持乳、肉、絨、糧油、果蔬加工等骨干企業(yè)聯(lián)合兼并重組,引進(jìn)和培育馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和流通企業(yè),大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)和有機(jī)、綠色、無(wú)公害認(rèn)證,提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;?、集約化、品牌化發(fā)展水平。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面提升農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,健全完善技術(shù)推廣體系、疫病防控體系、信息服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)體系,大力發(fā)展各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織,培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。五是完善惠農(nóng)惠牧體制機(jī)制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)三牧”投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度,依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我區(qū)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化,帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是工業(yè)主導(dǎo)地位穩(wěn)固確立。經(jīng)過(guò)十年的努力,全區(qū)一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%,二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%,總體上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展能源、化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),迅速累積了大量產(chǎn)能,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大。2010年,全區(qū)電力裝機(jī)6500萬(wàn)千瓦;原煤產(chǎn)量8億噸;有色金屬390萬(wàn)噸,其中電解鋁230萬(wàn)噸;鋼產(chǎn)量2千萬(wàn)噸,水泥7000萬(wàn)噸;甲醇及下游產(chǎn)品750萬(wàn)噸,煤制油142萬(wàn)噸,煤制烯烴146萬(wàn)噸,PVC310萬(wàn)噸,多晶硅9000噸,單晶硅6600噸;乳品900萬(wàn)噸,羊絨制品2000萬(wàn)件,玉米加工1300萬(wàn)噸;汽車(chē)11萬(wàn)輛,風(fēng)機(jī)4100臺(tái)套。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已突破1000萬(wàn)千瓦,煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展;以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%以上;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。
(二)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著繼續(xù)做大總量和加快提高水平的雙重任務(wù)。我區(qū)全面大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化時(shí)間不長(zhǎng),多數(shù)盟市經(jīng)濟(jì)剛剛實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,只有少數(shù)盟市進(jìn)入了工業(yè)化中期。處在這樣一個(gè)發(fā)展階段,做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的任務(wù)都十分繁重而艱巨。一是從產(chǎn)業(yè)多元化的角度看,我區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在成長(zhǎng)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。二是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的角度看,全區(qū)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元的企業(yè)和稅收收入過(guò)百億元的園區(qū)分別只有19家,同與我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相近的省份相比,不論是企業(yè)、園區(qū)的數(shù)量還是規(guī)模都有不小差距,與中部一些省份培育千億元級(jí)、東部發(fā)達(dá)省份培育萬(wàn)億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群相比,差距更大。三是從產(chǎn)業(yè)高端化的角度看,除了煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等個(gè)別行業(yè)外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高,延伸加工不足。四是從產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性的角度看,工業(yè)重型化、產(chǎn)品低端化特征明顯,受市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響很大,整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)。五是從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的角度看,資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高,節(jié)能節(jié)水減排壓力較大,工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨而迫切。
(三)按照構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告明確提出,要以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要舉措集中在以下三個(gè)方面:一是加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。按照建設(shè)國(guó)家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標(biāo),緊扣市場(chǎng)需求,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),下大力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展,推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由初級(jí)開(kāi)采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工,加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代,推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展,提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平,努力把資源型產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。二是大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。按照培育打造新的支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)位、土地、能源等方面的優(yōu)勢(shì),抓住我國(guó)東部沿海地區(qū)和周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)“北上西移”、向周邊擴(kuò)散的機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)制造、零部件生產(chǎn)等裝備制造業(yè),培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯,加快發(fā)展以園區(qū)為主要載體的產(chǎn)業(yè)集群,有利于提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,有利于降低資源環(huán)境代價(jià),有利于形成大中小企業(yè)關(guān)聯(lián)配套、協(xié)作共生的發(fā)展環(huán)境,對(duì)于快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有特殊重要意義。要大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶(hù)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”,加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、按照培育新的支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo),發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
(一)推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)服務(wù)業(yè)近年來(lái)一直保持著持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,2010年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4209億元,由全國(guó)第23位前移至第14位,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn),為生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的全面發(fā)展提供了空間、蓄積了優(yōu)勢(shì)。特別是物流、旅游、金融等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)具備了打造支柱產(chǎn)業(yè)的先決條件。從物流業(yè)上看,我區(qū)煤炭產(chǎn)量超過(guò)8億噸,一半以上供應(yīng)區(qū)外,跨省交易量占全國(guó)的40%,乳、肉、糧食、毛絨革等農(nóng)畜產(chǎn)品都是全國(guó)重要的供應(yīng)基地,又有臨近中心市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展物流支柱產(chǎn)業(yè)條件日臻成熟。從旅游業(yè)上看,我區(qū)自然地理資源和人文歷史資源非常豐富,大草原、大森林、大沙漠,獨(dú)特的草原文化,都是人們所向往的。特別是隨著交通信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,主要旅游景點(diǎn)景區(qū)的可達(dá)性大大增強(qiáng),服務(wù)設(shè)施條件逐步改善,推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展具備了先決條件。從金融業(yè)上看,我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已過(guò)萬(wàn)億元,今后一段時(shí)期固定資產(chǎn)投資也將保持在一個(gè)較高水平上,金融服務(wù)需求日趨旺盛。同時(shí)還要看到,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高,對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大,由此產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)性、生活需求,必然催生新興服務(wù)業(yè)態(tài),刺激服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);調(diào)查報(bào)告;行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
眉山作為四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)市,研究在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著很大的實(shí)際意義。因此如何可持續(xù)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成了最關(guān)注的問(wèn)題。本文旨在對(duì)眉山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研及分析,提出相關(guān)建議,促進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、高速發(fā)展。眉山在新型工業(yè)化過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題是如何將潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),如何在實(shí)施工業(yè)化規(guī)劃中,保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、眉山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
四川眉山,是占地面積不足1000平方公里的地級(jí)市。眉山經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,撤地建市只有十年歷史,經(jīng)濟(jì)總量與企業(yè)規(guī)模都較小。2009年末,全市GDP只有465億元,居全省第13位。由于眉山是新建地區(qū),多數(shù)企業(yè)受現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式影響小,重產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),輕資本經(jīng)營(yíng)。同時(shí)眉山緊靠成都,交通便利,地處全省經(jīng)濟(jì)最活躍的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于融入成都,求得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
工業(yè)落后是眉山經(jīng)濟(jì)落后的根本癥結(jié)所在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的重要原因是投入的不足。眉山市要繼續(xù)保持又好又快發(fā)展,首先必須解決這兩大難題。對(duì)于正在大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化、城市化的眉山來(lái)說(shuō),大投入才能有大產(chǎn)出。近年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,招商引資是借助外力,加大投入最經(jīng)濟(jì)、最快捷、最有效的途徑??墒窃诖笠?guī)模招商引資的同時(shí),東部許多高污染,高消耗產(chǎn)業(yè)大舉向西部進(jìn)軍,實(shí)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。雖然在一方面為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了高額的稅收,提供了大量的就業(yè)市場(chǎng),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì):可是另外一方面在這經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后是以環(huán)境的危害為代價(jià)的,我們不能走先污染后治理的老路。因此應(yīng)該根據(jù)資源條件,地區(qū)區(qū)位和發(fā)展?jié)摿Γ诔浞职l(fā)揮各地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì),保護(hù)好和引導(dǎo)好各地區(qū)加快積極性的前提下,加快工業(yè)的發(fā)展。
三、調(diào)查總結(jié)及建議
2012年是“十二五”的關(guān)鍵,在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也應(yīng)注重環(huán)境的保護(hù),將低碳路線進(jìn)行到底。同時(shí)按照“融入成都、一體發(fā)展”的總體思路,加強(qiáng)與成都的交流合作。在農(nóng)業(yè),工業(yè),服務(wù)與交通等各個(gè)方面認(rèn)真開(kāi)活動(dòng),在低碳背景下的。推動(dòng)眉山經(jīng)濟(jì)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
眉山作為農(nóng)業(yè)大市,在平衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),根據(jù)地區(qū)特色大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)與環(huán)境,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)安全和人類(lèi)健康的最終目標(biāo)。
1、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
通過(guò)水資源的時(shí)空調(diào)節(jié),充分利用自然降水,可以修蓄水池,將雨季多余的水儲(chǔ)存起來(lái),在旱季利用,這樣可以降低對(duì)自來(lái)水的依賴(lài)程度。高效利用灌溉水,提高灌溉技術(shù),有效利用水資源,從而產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益。
2、結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)發(fā)和建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),改變傳統(tǒng)的育種觀念,利用現(xiàn)代化的方式,以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)資源綜合利用,建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、以基地為核心,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
圍繞拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、作響品牌,繼續(xù)大力推進(jìn)一村一品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)”的養(yǎng)殖模式,強(qiáng)力推進(jìn)西部乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率提高到65%以上。進(jìn)一步扶持壯大龍頭企業(yè),培養(yǎng)知名品牌。
(二)大力發(fā)展低碳化工業(yè)
1、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)
眉山地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金和人才匱乏,區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致對(duì)外開(kāi)放程度較低。1999年,眉山的生產(chǎn)總值為114.37億元,人均3377元,比全省人均低1073元,比成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均低5645元,比全國(guó)人均低3168元。在同類(lèi)的西部城市中處于后位,雖然近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,可都是粗放型增長(zhǎng),導(dǎo)致資源和環(huán)境約束日益突出。另外,眉山的特色產(chǎn)業(yè)也存在盲目仿效和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),資源的開(kāi)發(fā)無(wú)法形成整合效應(yīng),導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益尖銳。
2、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的最高形式。眉山資源豐富,鈣芒硝儲(chǔ)量十分豐富,目前元明粉年產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一,青衣江水能儲(chǔ)量較大,以坡為代表的三蘇文化以及彭祖長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化等源遠(yuǎn)流長(zhǎng),旅游資源點(diǎn)多面廣,具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)
旅游資源點(diǎn)多面廣,具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。按照“一山二灘三文化”的發(fā)展思路,打好“東坡牌”,深度挖掘以坡為代表的三蘇文化和彭祖長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化等源遠(yuǎn)流長(zhǎng),抓好瓦屋山生態(tài)旅游和文化旅游資源綜合開(kāi)發(fā),大力發(fā)展面向成都市場(chǎng)的休閑度假旅游,加強(qiáng)文化娛樂(lè)業(yè)管理,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)策略,加強(qiáng)與樂(lè)山、成都等周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作,搞好旅游招商引資,加大旅游促銷(xiāo)力度。
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根據(jù)國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)聯(lián)合會(huì)2003年在《下塔吉爾》中的定義,工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化的遺留物組成。英國(guó)是最早開(kāi)始對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)的國(guó)家。保護(hù)的范圍不僅包括蒸汽機(jī)、核電站,工礦地、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、各種商業(yè)性建筑、工人的住房、工廠主的管理和辦公建筑等都被涵蓋進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)的范疇。在國(guó)外老工業(yè)區(qū)改造成功的案例中,德國(guó)魯爾(Ruhr)工業(yè)區(qū)一直被視為經(jīng)典案例。它用10年的時(shí)間將一個(gè)落后、陳舊的老工業(yè)區(qū)改造成為一個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)旅游(industrial heritage tourism)勝地。在20世紀(jì)90年代,魯爾區(qū)興建了200余座工業(yè)遺產(chǎn)博物館,其中絕大多數(shù)都是利用舊產(chǎn)業(yè)建筑改造為館舍的遺址性博物館,例如,亨利鋼鐵廠(Henrichshuette)、措倫采煤廠(Zeche Zollern)和關(guān)稅同盟煤炭焦化廠(Zollverein)都是成功案例。
我國(guó)也一度形成了建立工業(yè)遺產(chǎn)博物館的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)博物館不下五六十座。其中遇到的問(wèn)題也非常多,比如陳列設(shè)計(jì)低級(jí)、管理落后等都成為限制其發(fā)展的因素⑥。雖然專(zhuān)家學(xué)者提出了很多意見(jiàn),但是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)原因,很多問(wèn)題還是無(wú)法解決。所以我們將眼光投向了新興的概念——數(shù)字博物館。
目前已經(jīng)推上網(wǎng)絡(luò)的博物館總數(shù)達(dá)到三四百萬(wàn)之多。這些博物館涉及各個(gè)方面,從科普知識(shí)、歷史文化到藝術(shù)收藏,幾乎涵蓋了博物館的方方面面。以世界上最成熟的數(shù)字科技博物館——舊金山探索館網(wǎng)站為例,每年有2萬(wàn)人次訪問(wèn)此網(wǎng)站,這個(gè)數(shù)字是每年造訪探索館人數(shù)的30倍。皮尤研究中心(Pew Research Center)了一份關(guān)于“新媒體與博物館觀眾參與”的報(bào)告,這份報(bào)告顯示了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)博物館的巨大影響。81%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)對(duì)藏品的宣傳“非常重要”;78%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為,數(shù)字技術(shù)對(duì)提高觀眾參與“非常重要”。這份報(bào)告證明,互聯(lián)網(wǎng)在提升博物館的社會(huì)融入度上起到了巨大的促進(jìn)作用,是增強(qiáng)博物館傳播效應(yīng)的有力手段。
二、以“原真性”為基礎(chǔ)的數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館
“原真性”(authenticity),是文化遺產(chǎn)一個(gè)核心屬性。因此展示文化遺產(chǎn),無(wú)論是有形(物質(zhì))還是無(wú)形(非物質(zhì))文化遺產(chǎn),都必須考慮其“原真性”的凸顯。原真性包含原初的(original)、真實(shí)的(real)、可信的(trustworthy)這幾層含義。文化遺產(chǎn)原初的真實(shí)狀態(tài)應(yīng)該得以保留并盡可能地展示。以“原真性”為基礎(chǔ)的文化遺產(chǎn)展示,源自滿足人們的深層次心理需求。人類(lèi)總有探究事物原始真實(shí)性的好奇心,要親眼看到、親臨其境,甚至還想親自觸摸,歸結(jié)起來(lái)就是人類(lèi)有一種要體驗(yàn)事物“原真性”的持久欲望。
博物館一直是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的重要手段。對(duì)于那些具有典型代表意義,并做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的工業(yè)遺產(chǎn),結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)及構(gòu)筑物設(shè)立主體博物館、展示館、展示廳、紀(jì)念館等形式進(jìn)行保護(hù)和展示,這樣也可以最大限度地對(duì)歷史信息進(jìn)行保護(hù),同時(shí)也可以對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,博物館是保護(hù)、保存、展現(xiàn)工業(yè)文化遺產(chǎn)的重要方式之一。傳統(tǒng)博物館雖然可以最大限度地保存物化的文化遺產(chǎn),但是對(duì)于工業(yè)流程、工業(yè)場(chǎng)景等體現(xiàn)得就比較有限,并且投入高、資源占有量大都是限制工業(yè)遺產(chǎn)博物館發(fā)展的因素。所以,我們將眼光投入了新興的“數(shù)字博物館”這一課題。
筆者認(rèn)為,數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館從下面幾個(gè)方面體現(xiàn)了以“原真性”為基礎(chǔ)的保護(hù)和展示特點(diǎn):
第一,對(duì)現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化保存。保存原始的數(shù)據(jù)是“原真性”的基礎(chǔ)。數(shù)字采集包括數(shù)碼圖片、影像、工業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),可以最大程度地保證真實(shí)性和原始性,也為后面的展示工作打下基礎(chǔ)。
第二,靜態(tài)工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)字化展示。通過(guò)采集數(shù)據(jù),可以對(duì)靜態(tài)的建筑、工業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)3D建模、二維圖片等方式向用戶(hù)進(jìn)行展示,展現(xiàn)已經(jīng)消失或者損毀的工業(yè)遺存。
第三,對(duì)動(dòng)態(tài)工業(yè)場(chǎng)景的數(shù)字化展示。工業(yè)遺產(chǎn)博物館除了注重靜態(tài)的保留工業(yè)實(shí)物、歷史資料以外,更為注重的是真實(shí)再現(xiàn)工業(yè)時(shí)代的工業(yè)生產(chǎn)、人們的生活、時(shí)代精神與文化。這恰恰是體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)“原真性”的重要因素。日本已經(jīng)運(yùn)用運(yùn)動(dòng)捕捉技術(shù)對(duì)奧茲地區(qū)的活態(tài)文化遺產(chǎn)“獅子舞”進(jìn)行了三維數(shù)字化保護(hù)。這證明數(shù)字化表現(xiàn)方式能夠成功地保護(hù)和展現(xiàn)活態(tài)文化遺產(chǎn)。
第四,基于互聯(lián)網(wǎng)的傳播方式??稍谌澜缛我庖痪W(wǎng)的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行,不需要安裝復(fù)雜的軟件,不需要用戶(hù)學(xué)習(xí)任何復(fù)雜的知識(shí),可以說(shuō)是能夠跨越語(yǔ)言、文化、地域障礙的傳播方式。
第五,多種信息交互方式的融合。除了視覺(jué)信息的傳播外,數(shù)字博物館還應(yīng)該融合豐富的背景知識(shí)講述、背景故事介紹、音樂(lè)效果等內(nèi)容,甚至還應(yīng)該提供游客之間的交流,“觀眾之間還可以通過(guò)創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)鏈接實(shí)現(xiàn)討論和彼此互動(dòng)”。
基于數(shù)字博物館的這些特點(diǎn),筆者認(rèn)為,雖然數(shù)字博物館在表現(xiàn)和陳列的手段上和傳統(tǒng)博物館不同,但是依然可以體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的“原真性”。
三、數(shù)字與傳統(tǒng)工業(yè)遺產(chǎn)博物館的結(jié)合與應(yīng)用
從目前發(fā)展成熟的數(shù)字博物館來(lái)看,數(shù)字博物館大多依托傳統(tǒng)博物館存在。例如依托盧浮宮博物館,數(shù)字盧浮宮館內(nèi)數(shù)字化展示藏品多達(dá)16.5萬(wàn)余件,是目前世界上最成功的數(shù)字博物館之一。其他的紐約科技館、日本民俗博物館等也是如此。但也有例外,例如埃及政府投建的“永恒的埃及數(shù)字博物館”,不依托于某一個(gè)實(shí)物博物館,而是在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)了整個(gè)埃及五千年的文化藝術(shù)遺產(chǎn)。這說(shuō)明數(shù)字博物館可以依托傳統(tǒng)博物館而存在,成為其擴(kuò)展和補(bǔ)充;也可以單獨(dú)存在,成為展示某一文化遺產(chǎn)的獨(dú)立手段。
針對(duì)資源枯竭型城市的情況和我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展,筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段的數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館還是應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)博物館相互結(jié)合,原因如下:
1.游客對(duì)傳統(tǒng)和數(shù)字博物館均有需求。雖然越來(lái)越多的游客已經(jīng)能夠利用互聯(lián)網(wǎng)獲得資訊,了解旅游目的地的各種信息,但是更多的游客還是習(xí)慣見(jiàn)到實(shí)物和真實(shí)場(chǎng)景。所以,數(shù)字博物館并不能滿足所有游客的需求,而最好是能夠成為游客在旅游前后對(duì)旅游地查詢(xún)的有效通道。
2.數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館獨(dú)立傳播的效應(yīng)較小。除了“永恒的埃及”這樣有巨大影響力的旅游地品牌的數(shù)字博物館外,很多在互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)立傳播的數(shù)字博物館影響力都比較小。例如美國(guó)很多個(gè)人的數(shù)字藝術(shù)博物館都是基于比較小眾的人群,這當(dāng)然不符合我們希望擴(kuò)大影響力的需求。所以,和傳統(tǒng)博物館共同發(fā)展是傳播效應(yīng)最大化的需求。
3.合理整合資源,實(shí)現(xiàn)資源的互通和共享。在傳統(tǒng)博物館和數(shù)字博物館發(fā)展到一定階段之后,各數(shù)字博物館館藏的數(shù)據(jù)資源總量是非??捎^的。實(shí)現(xiàn)各種資源的互聯(lián)互通與有機(jī)共享,消除信息“孤島”現(xiàn)象,是當(dāng)前數(shù)字博物館建設(shè)中所面臨的重要問(wèn)題。
臺(tái)灣的“Butterfly Digital Museum”、“LanyuDigital Museum”將精力集中在如何讓用戶(hù)透明地訪問(wèn)分布異構(gòu)的博物館資源上,取得了良好的成果。這樣的數(shù)據(jù)互通共享,既需要傳統(tǒng)博物館的大量藏品和資源支撐,也需要數(shù)字博物館的技術(shù)和理念。
4.滿足地方發(fā)展需求。對(duì)于地方政府,工業(yè)遺產(chǎn)博物館不僅僅是為了保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)而存在,還承擔(dān)著發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)、解決勞動(dòng)力就業(yè)的責(zé)任,而這些問(wèn)題都是數(shù)字博物館無(wú)法解決的。所以,傳統(tǒng)工業(yè)遺產(chǎn)博物館還對(duì)城市發(fā)展有正向影響,不能夠被數(shù)字博物館取代。
結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]旅游綠色營(yíng)銷(xiāo)文化營(yíng)銷(xiāo)體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)定制營(yíng)銷(xiāo)形象營(yíng)銷(xiāo)
旅游作為后工業(yè)化信息社會(huì)中的一種主要的消費(fèi)活動(dòng),日益凸顯出其重要性。本文將對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行重新細(xì)分化以求達(dá)到滿足不同旅游者的需求,并根據(jù)不同的旅游市場(chǎng)有針對(duì)性地制定相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)模式,以求“精、準(zhǔn)、快”地占領(lǐng)廣闊的旅游市場(chǎng)、拓展后續(xù)發(fā)展空間。論文百事通
一、旅游者類(lèi)型
日本心理學(xué)家今井省吾指出,現(xiàn)代人的旅游動(dòng)機(jī)分為三種:(1)消除緊張感的動(dòng)機(jī),包括交換氣氛、從繁雜中解脫出來(lái)、接觸自然;(2)自我完善的動(dòng)機(jī),包括對(duì)未來(lái)的向往、接觸自然;(3)社會(huì)存在的動(dòng)機(jī),包括朋友的友情、大家一起旅游、了解常識(shí)、家庭團(tuán)圓。
不同的旅游動(dòng)機(jī)決定了游客選擇不同旅游市場(chǎng)的心理模式的不同,根據(jù)游客選擇旅游的動(dòng)機(jī)不同,游客大致可以分為如下幾種:
1.觀光型。分為以自然景觀為主型和以人文景觀為主型。
2.學(xué)者型。此類(lèi)游客的目的性較強(qiáng),多把旅游作為一種文化交流活動(dòng)。
3.健身型。以強(qiáng)身鍵體為目的,這種健身及療養(yǎng)型的旅游增加幅度較大。
4.獵奇型。以年輕人為主,希望憑借自己的體力、智力去征服自然。
5.商業(yè)型。主要足跡在各大中城市,尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),消費(fèi)能力比較強(qiáng)。
二、旅游市場(chǎng)的細(xì)分
根據(jù)以上對(duì)旅游者類(lèi)型的劃分,我們可以將旅游市場(chǎng)劃分為以下幾類(lèi):
1.文化旅游:世界旅游組織的《世界旅游報(bào)告》指出,在21世紀(jì),旅游市場(chǎng)對(duì)文化的需求不斷增強(qiáng),文化旅游正以每年10%~20%度增長(zhǎng),現(xiàn)代旅游已從傳統(tǒng)的觀光旅游向文化旅游層次發(fā)展。
2.生態(tài)旅游:1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù),是可持續(xù)發(fā)展的旅游。
3.鄉(xiāng)村旅游:自2006年國(guó)家旅游局確定全國(guó)旅游宣傳的主題為“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”起,鄉(xiāng)村旅游逐漸成為中國(guó)旅游新的亮點(diǎn)。
4.工業(yè)旅游:這個(gè)詞或許在今天的中國(guó)還相當(dāng)?shù)啬吧?,但在發(fā)達(dá)國(guó)家卻已經(jīng)開(kāi)展得相當(dāng)成熟。法國(guó)的雪鐵龍、德國(guó)的大眾、日本的東芝每天都吸引成千上萬(wàn)的游客。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)旅游有著廣闊的發(fā)展遠(yuǎn)景,并會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5.探險(xiǎn)旅游:隨著人們對(duì)旅游的多樣化的需求,很多旅游者不僅希望從旅游中獲得對(duì)異地文化和風(fēng)情的感知,更渴望在旅游中實(shí)現(xiàn)自我、超越自我.
三、營(yíng)銷(xiāo)模式的制定和運(yùn)用
根據(jù)以上對(duì)不同旅游者類(lèi)型和旅游市場(chǎng)的細(xì)分,制定以下相對(duì)應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)模式。
1.生態(tài)旅游—“綠色營(yíng)銷(xiāo)”
綠色營(yíng)銷(xiāo),是企業(yè)以環(huán)境保護(hù)觀念作為經(jīng)營(yíng)哲學(xué)思想,以綠色文化為價(jià)值觀念,以綠色消費(fèi)為中心和出發(fā)點(diǎn),力求滿足綠色消費(fèi)需求的營(yíng)銷(xiāo)觀念。生態(tài)旅游既要符合旅游者回歸大自然、愛(ài)護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的潮流,又要有利于可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷(xiāo)是十分必要的。
(1)目的地形象綠色營(yíng)銷(xiāo):指為目的地設(shè)計(jì)一個(gè)悅目且符合環(huán)保與生態(tài)消費(fèi)觀念的旅游形象,它包括生態(tài)旅游景區(qū)地名、徽標(biāo)、廣告標(biāo)識(shí)語(yǔ)、景區(qū)交通工具乃至垃圾箱的外觀設(shè)計(jì),這些設(shè)計(jì)都要符合綠色標(biāo)準(zhǔn)并且能充分體現(xiàn)生態(tài)旅游的環(huán)境教育和解釋大自然的特點(diǎn)。
(2)行為綠色營(yíng)銷(xiāo):是指旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為綠色化,即承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,引導(dǎo)減少破壞環(huán)境行為的責(zé)任以及具備有關(guān)生態(tài)學(xué)和保育原則,心理承載力和社會(huì)承載力以及經(jīng)濟(jì)承載力。
通過(guò)以上兩種方式的綠色營(yíng)銷(xiāo)來(lái)為旅游者設(shè)計(jì)一個(gè)愉悅的生態(tài)旅游環(huán)境,讓游客感受到真正回歸大自然的喜悅。
2.文化旅游——“文化營(yíng)銷(xiāo)”
文化營(yíng)銷(xiāo),是充分利用文化的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。在具有傳統(tǒng)文化特色的文化旅游景點(diǎn)通過(guò)營(yíng)造其文化特色來(lái)吸引旅游者實(shí)為準(zhǔn)確地營(yíng)銷(xiāo)模式。以下將從外部宣傳和內(nèi)部景點(diǎn)兩方面進(jìn)行分析:
(1)外部宣傳——借勢(shì)文化營(yíng)銷(xiāo):即借用電影和電視來(lái)宣傳文化旅游景點(diǎn)的悠久歷史和內(nèi)涵。如中央電視臺(tái)拍攝的紀(jì)錄片《故宮》,以此喚起人們對(duì)北京故宮這一文化旅游景點(diǎn)的向往。
(2)內(nèi)部景點(diǎn)——主題文化營(yíng)銷(xiāo):即通過(guò)挖掘旅游景點(diǎn)的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì),對(duì)這一旅游景點(diǎn)進(jìn)行的主題文化營(yíng)銷(xiāo)。例如在永州,就根據(jù)其所在地的旅游資源優(yōu)勢(shì)和特色,每年定期舉辦一到兩次大型主題文化旅游活動(dòng),如“中華舜文化旅游節(jié)”、“國(guó)際瑤文化旅游節(jié)”等。通過(guò)主題文化營(yíng)銷(xiāo)的方式,不僅可以增加文化旅游景點(diǎn)的知名度,而且增進(jìn)了游客對(duì)旅游景點(diǎn)的了解,為不同知識(shí)需要的游客提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
3.鄉(xiāng)村旅游——“體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)”
體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)是一種通過(guò)為旅游者提供體驗(yàn)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的營(yíng)銷(xiāo)方式。
(1)娛樂(lè)體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo):即通過(guò)滿足旅游者在旅游過(guò)程中的娛樂(lè)訴求而實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)的一種營(yíng)銷(xiāo)策略。讓旅游者在鄉(xiāng)村的藍(lán)天碧水、廣闊無(wú)垠的田園中享受清新的空氣和身心的釋放。
(2)角色體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo):即通過(guò)讓游客角色置換,體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活,培養(yǎng)他們積極的情感。例如可以在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)推出“農(nóng)家樂(lè)旅游”、“采摘節(jié)旅游”等。
(3)文化體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo):即從旅游者的文化體驗(yàn)訴求出發(fā),借助與文化相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)來(lái)塑造一種文化氛圍,從而滿足旅游者文化體驗(yàn)的需要,達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)目的。例如我們可以以祭祀建筑文化,鄉(xiāng)村飲食文化和鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的文化體驗(yàn)活動(dòng)為主。
4.探險(xiǎn)旅游——“定制營(yíng)銷(xiāo)”+“體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)”
(1)“定制營(yíng)銷(xiāo)”,即在大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,將市場(chǎng)細(xì)分——把每一位顧客視為一個(gè)潛在的細(xì)分市場(chǎng),并根據(jù)每一位顧客的特定要求,單獨(dú)設(shè)計(jì)的營(yíng)銷(xiāo)方式。由于探險(xiǎn)旅游具備一定的危險(xiǎn)性,所以根據(jù)各人的不同專(zhuān)業(yè)探險(xiǎn)知識(shí)和體魄制定不同的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的定制營(yíng)銷(xiāo)成為首選的探險(xiǎn)旅游營(yíng)銷(xiāo)模式。
(2)“體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)”,就是通過(guò)探險(xiǎn)體驗(yàn),幫助旅游者真正達(dá)到挑戰(zhàn)自我的目的。游客可以通過(guò)體驗(yàn)激流探險(xiǎn)、巖洞探險(xiǎn)、海底探險(xiǎn)、登山運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)征服自然,樹(shù)立自信,珍惜生命。
5.工業(yè)旅游——“形象營(yíng)銷(xiāo)””+“知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)”+“體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)”
工業(yè)旅游不同于自然景觀、人文景觀的旅游,它能給予游客更多的是展現(xiàn)工業(yè)文化,感受工業(yè)文明,為旅游者提供多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),而同時(shí)又能夠給企業(yè)增加收入、傳播形象。因而工業(yè)旅游的營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手:
(1)“形象營(yíng)銷(xiāo)”——即借助企業(yè)形象、品牌形象、產(chǎn)品形象等形成的形象力來(lái)展開(kāi)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。企業(yè)通過(guò)塑造優(yōu)美的工業(yè)環(huán)境吸引消費(fèi)者,用優(yōu)秀的企業(yè)文化理念感染游客,用先進(jìn)的工藝技術(shù)說(shuō)服游客。
(2)“知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)”——即通過(guò)耳聞目染向旅游者傳播相關(guān)的工業(yè)知識(shí)。工業(yè)旅游不是“工業(yè)”與“人流”的簡(jiǎn)單結(jié)合,而是要把工業(yè)的魅力滲透到旅游的諸要素中,才能取得良好的效果。如鋼鐵企業(yè)可以“鋼鐵是怎樣煉成的”為主題設(shè)計(jì)知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)的方式。新晨
(3)“體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)”——工業(yè)旅游的魅力,也就在于在為游客們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)的同時(shí),能夠制造出多種體驗(yàn)。游客們?cè)诿鎸?duì)五光十色的工業(yè)產(chǎn)品時(shí)會(huì)產(chǎn)生好奇心,迫切希望自己去親身體驗(yàn)一下當(dāng)汽車(chē)工人、煉鋼工人的滋味。例如在德國(guó)奔馳公司,游人可以參觀奔馳車(chē)的總裝線,也可以穿上工作服擰幾顆螺絲釘,最后還可以直接把車(chē)買(mǎi)走。
面對(duì)迅速變化的旅游市場(chǎng)我們也不能忽視其他營(yíng)銷(xiāo)模式的綜合運(yùn)用,還要因地制宜地制定營(yíng)銷(xiāo)組合策略。尤其是加入WTO后,中國(guó)的旅游市場(chǎng)將會(huì)面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要使中國(guó)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)必須加快旅游營(yíng)銷(xiāo)模式的改革和創(chuàng)新,使其適應(yīng)消費(fèi)人群和市場(chǎng)細(xì)分的需求。
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