前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的政務調研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作成效和基本經驗
(一)領導重視,制度健全,為政務公開工作的開展提供有力保障
環(huán)保局長期以來高度重視政務公開工作,嚴格按照上級要求落實每項政務公開內容,成立了由局長任組長,各辦公室負責人任成員的政務公開領導小組,并制定了切實可行的政務公開計劃、實施方案,將此項工作納入單位重要議事日程,明確責任和工作任務,保障政務工作的全面開展。
(二)按照要求,結合實際,全面推進政務公開工作
*縣環(huán)保局按照政務公開主要內容開展工作,具體情況如下:
環(huán)保局根據(jù)政務的內容、性質、要求、對象等,采取多種形式和層次予以公開。政務公開分為對外公開和內部公開,對外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項,或涉及本部門有關的行政審批事項;內部公開是涉及本部門干部職工利益的事項和需告知本部門全體人員的事項。
一是設定長期的政務公開欄,將領導干部的相片、姓名、職務、分工及部門工作職責、工作紀律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結果、投訴方式等事項進行公開;二是設立固定的政務公開欄,對本部門做出的行政行為進行定期或隨時公開;三是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺,與群眾直接對話或面對面交流;四是印發(fā)文件資料,制作《政務公開指南》或便民卡片等,以方便基層單位和人民群眾查詢;五是利用廣播、電視、政務網(wǎng)站等媒體,開辟政務公開專欄等形式實行政務公開。
逐步實現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和“五項制度”?!叭小保河信e報箱、舉報電話、行風義務監(jiān)督員;“三掛”:掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費;“八顯示”:機關示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務承諾、職責任務、收費標準、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺公開顯示;“五項制度”:首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究制。
(三)政務公開工作取得新成效
1、推進了環(huán)境保護工作的規(guī)范化建設,提高了環(huán)保工作的透明度。
政務公開工作是環(huán)保機關貫徹政務公開、踐行“三個代表”重要思想的一項重要舉措,政務公開工作以嚴格公正、文明執(zhí)法為前提,體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求,使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀的重要手段,是環(huán)保機關立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求,使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會輿論和人民群眾的監(jiān)督之下,同時也是社會關注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊伍建設的一條重要渠道。
2、工作機制的突破是做好政務公開工作的基礎
(1)、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機制,政務公開工作涉及環(huán)保工作的方方面面,要想充分發(fā)揮其作用,就必須形成人人都來關心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面,堅持先行歸口、再行分級的原則,由局長統(tǒng)一把關,各部門具體落實的政務公開工作運行機制,形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評、用一體化的工作機制。建立科學合理的政務公開考評機制,完善各部門政務公開工作內容和制度,做到一把尺子評、一個標準考、年終綜合用,并將考評結果以單位和個人的獎懲掛鉤,增強對政務公開工作的積極性。
(四)、措施得當,工作落實到位
1、狠抓政務公開內容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時上墻、全面準確、便民利民、清晰明了的公開原則,及時對各單位辦事內容、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準等各方面內容進行公開,方便人民群眾,及時完善上墻內容,確保人民群眾在規(guī)定的時間內順利辦理完畢各類事項,力爭一次,減少兩次,杜絕三次。
2、狠抓政務公開執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上,關鍵要落實在行動上,因此,要狠抓政務公開工作的執(zhí)行情況,不定期對各單位、各部門對政務公開工作的執(zhí)行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,對問題嚴重的要追究相關人員的責任。
3、狠抓政務公開工作調研環(huán)節(jié)。通過對政務公開工作的調研,切實掌握環(huán)保機關政務公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié),切實了解人民群眾對政務公開工作的新的要求,找準影響政務公開工作或環(huán)保工作順利開展的熱點難點問題,及時分析解決,為正確處理好政務公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關系提供重要的依據(jù),從而不斷推進環(huán)保機關群眾工作,不斷加強環(huán)保機關隊伍建設。
二、政務公開工作中存在的主要問題:
(一)由于工作經驗相對欠缺,政務公開工作的全面性和公開形式、公開水平相對上一級的要求有一定差距。
(二)由于受經費制約,政務公開工作上電視媒體、新聞報刊等進行宣傳的力度還有待于進一步加強。
(三)、政務公開在個別部門還存在內容不全、不具體的問題。
三、今后政務公開工作努力的方向
(一)、要進一步加強制度建設。對干部的執(zhí)法準則、財務審批和監(jiān)督、違紀違法處理辦法要不斷完善,形成嚴格的制約機制。
按照您的指示,結合我縣實際情況,我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面,和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解,并進行了初步分析,現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒,但一般來電子政務有四種功能:一是公眾信息功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾,提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能??梢宰屧L問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機關可以在線通知、填報表格、開視頻會議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產品等,直接實現(xiàn)網(wǎng)上交易,也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產出的矛盾。去年,濟南**和**兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》,按照設計要求,項目分三期建設:一期網(wǎng)絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡平臺架構相關配套設備(如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等)的建設,費用為163萬元;二期網(wǎng)絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元;三期網(wǎng)絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前,我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右(包括家庭、單位和網(wǎng)吧),全縣人均上網(wǎng)率相當?shù)?,加之傳統(tǒng)政務和商務習慣使然,致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平,網(wǎng)站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對***、****、****等已經建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解,其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用,其產品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是,不管采取什么樣的投資方式,以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設,如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡終端設備(如計算機、打印機、UPS電源等)等的投資費用,又將是一筆巨大的投資,而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低,廣大民眾電腦知識普遍缺乏,我縣綜合信息平臺建成后,對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求,電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是,一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志,卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成,從理論上講,將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際,我縣還是欠發(fā)達縣,經濟總量較小,資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度,人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低,不管是電子政務還是電子商務,應用面相對狹窄,應用量相對少,傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用,從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象,造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網(wǎng)站(如*****.net)內容,不難發(fā)現(xiàn),政務及商務信息量小、面窄甚至過期,市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據(jù)悉,目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設,我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通,如再進行技術上的改造,勢必又會增加投資成本,這是任何投資方都不愿看到的結果。
家政服務業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯,但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發(fā)展的問題做了簡要分析,并提出了自己的對策措施和對未來發(fā)展的意見建議。希望新風采能夠進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,用最先進的經營管理思想,走上發(fā)展的快車道,在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時 實現(xiàn)自身更大的發(fā)展,抓住“____x五”這難得的歷史機遇,推進全省家政服務業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產業(yè)化發(fā)展,真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。
根據(jù)去年____x市家政服務技能競賽的統(tǒng)計數(shù)據(jù),參加決賽的45名選手平均年齡45歲,最大的56歲,最小的31歲,40歲以上者占82%,說明目前從事家政服務業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女;選手中持有家庭服務員、保育員、營養(yǎng)配餐員等家政相關專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人,體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓力度的緊迫性;獲得優(yōu)秀家政服務員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人,充分證明從業(yè)經驗和生活閱歷在家政服務工作中所占的重要地位。
去年3月,____x市總工會與____x市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會上特設了家政招聘專區(qū)。會后的分析報告表明,在各種家政服務崗位中,月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎;接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓并具有豐富工作經驗的求職者最受家政公司和雇主的青睞;一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素,即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調研結果基本相符。
(一)優(yōu)秀家政服務員供不應求的矛盾日益突出
就我省的家政市場來說,普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____x為例,客戶需求量大,從業(yè)人員少,經常是供不應求,尤其高素質的家政服務員更是有價無市,極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務員,不惜求親告友,到處托人幫忙物色。絕大部分技術好的“精英”家政服務員成為短缺甚至稀缺資源,她們積累了一定的工作經驗之后就離開____x,到____x、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展,優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴重。
(二)供求信息采集和家政服務員個人信息核實工作不盡如人意
目前受人力物力財力等多種客觀因素制約,新風采的信息采集手段仍然比較單一落后,工作方式主要是坐等供需雙方上門登記,還不能主動深入市場獲取大量的供求信息,所以還無法對供求雙方的詳細情況進行全方位的了解。另外,對供求雙方尤其是求職者一方缺乏準確有效的甄別手段和調查渠道,造成極少數(shù)家政服務員個人信息不夠真實準確,給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響,這與公眾對婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。
(三)家政服務員人身意外傷害保險制度尚未建立
我省的家政服務業(yè)社會保障機制建設非常滯后。家政服務員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低,以上原因造成此險種鮮有商業(yè)保險公司問津。大量的家政服務員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗,而在工作中意外事故時有發(fā)生,造成人身傷害無人賠償,由此產生的糾紛層出不窮,已經嚴重阻礙了我省家政服務業(yè)的正常有序發(fā)展。
(一)與時俱進增加新的家政培訓項目
隨著經濟、社會和家政市場的發(fā)展,雇主的要求越來越高,對新型家政服務的需求越來越多,家政服務員的分工也越來越細,規(guī)范的培訓已經成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼,所以與時俱進增加培訓項目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務,新風采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨占鰲頭,成為業(yè)內的領軍人物,就必須堅持“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時展的新特點,為滿足客戶的需要,建議新風采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓的基礎上,增設計算機和網(wǎng)絡應用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓項目,拓展家政服務業(yè)的發(fā)展空間。
(二)實行家政服務員身份驗證制度
希望新風采及其上級主管單位能與公安局、民政局、
衛(wèi)生局等相關部門機構密切合作,實行家政服務員身份驗證制度,加強對家政服務員的規(guī)范管理,確保個人基本信息詳實、準確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料,對培訓學員及家政服務員進行個人身份驗證和信息動態(tài)管理,對基本信息有問題的從業(yè)人員堅決不予錄用,把風險降至最低。(三)建立省級家政服務員人身意外傷害保險平臺
新風采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌,應該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險,由省總部統(tǒng)一辦理,所需經費由總部負責籌集,資金全省統(tǒng)籌使用,并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險的家政服務員不能上崗。家政服務員在各分中心登記后,分中心將其個人資料報至總部,由總部根據(jù)上報的資料為她們統(tǒng)一辦理保險。分中心應及時將新增、變化及退出的家政服務員資料以電子郵件等方式上報至總部,做到隨時變化隨時上報,所有數(shù)據(jù)實時更新。家政服務員如發(fā)生投保險種范圍內的傷害事故,由分中心將相關材料報送至總部,由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù),如遇特殊情況,由總部負責協(xié)調。
(一)編寫統(tǒng)一的培訓教材
新風采應該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓教材,靠教材進一步統(tǒng)一全省分中心的培訓標準。如果教材編寫質量高,既能作為人們自學家政技能的參考書,又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書,可以在書店上架公開銷售,為公司提供一筆不小的額外收入,也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風采還應采購更多的家政教材和專業(yè)書籍,在各個分中心內建立“新風采巾幗書屋”,家政服務員工作空閑時可以在書屋讀書自學,學完理論知識后再利用教具進行實踐練習,互相交流切磋,增進感情和友誼,使她們愿意在新風采工作,真正把新風采建成從事家政服務女性的“堅強陣地”與“溫暖之家”。
(二)參與制定家政行業(yè)標準
除了編寫培訓教材,新風采還要參與制定家政行業(yè)標準。俗話說:二流企業(yè)賣產品,一流企業(yè)賣標準。掌握了行業(yè)標準,也就控制了市場和客戶。如果新風采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標準,那么必然能夠在省內的競爭中占得先機。新風采應該實施標準化管理,盡早通過iso國際質量管理體系認證,建立完善產婦護理、育嬰服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院陪護等行業(yè)標準并促使其成為我省的地方標準。
(三)開發(fā)高端家政新崗位
新風采可以結合我省實際情況,積極吸納女大學生,建立新風采家教服務隊伍,既可以形成新風采又一特色品牌,又能促進女大學生就業(yè),一舉兩得。除了家教以外,還可以招收應往屆醫(yī)學類、教育類相關專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學生,把她們培訓成為家庭育嬰師,為客戶提供嬰幼兒學前教育服務,將幼兒早教和家政服務結合起來,搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位,進一步拓寬家政市場。
(四)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段
新風采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段。目前網(wǎng)上最時髦的話題是“網(wǎng)購”和“團購”,鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè),結婚生子,成為家政服務的消費重要群體,新風采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡喜愛網(wǎng)購的特點,抓緊時機進駐網(wǎng)購和團購網(wǎng)站,并與網(wǎng)站結成戰(zhàn)略合作伙伴,開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業(yè)務。
(五)大力宣傳提高品牌知名度
新風采可以仿效婦女維權熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線電話,不管身在____x哪個城市,只要拿起電話,就能轉接到所在地區(qū)的新風采分中心,方便客戶咨詢和訂購服務。另外建議新風采在中央電視臺、____x衛(wèi)視、____x人民廣播電臺、____x日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復播放、刊發(fā),并利用戶外廣告,移動通信的彩信、短信及3g網(wǎng)絡新業(yè)務,公交車的巴士在線、車體廣告,互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時通訊軟件等多種應用進行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢,以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。
一、在提升職工技能素質中,職工技協(xié)的固有作用
“堅持提高職工科技素質,推動企業(yè)技術進步,促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力”是職工技協(xié)的主要任務之一。在過去長期的職工技協(xié)活動實踐中,崗位練兵、技術培訓、技術交流、技術創(chuàng)新、技能競賽等職工技協(xié)活動,增為促進科技進步、推進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮過積極的作用。進入新時期,面對國家關于加強人才工作的決定,省、州政府關于加強高技能人才隊伍建設的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養(yǎng)計劃,提升職工隊伍技能素質,已成為新時期各級職工技協(xié)工作的一項重要的任務。而要完成這一任務,職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。
一是組織實施作用。由于工會職工技協(xié)是由熱愛職工技協(xié)活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領導下的群眾性科技團體。在組織實施職工技能素質提升工作中,具有充分發(fā)揮其參與和科學制定提升計劃、科學量化總體目標和具體目標、分階段組織實施的主導作用。
二是帶動示范作用。在各級工會職工技協(xié)有計劃地組織安排下,職工技協(xié)會員、能工巧匠、技術骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動示范作用,引導職工建立終身學習理念,在工作中學技術,在學習中鉆業(yè)務,不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術等級。
三是協(xié)作交流作用。由工會職工技協(xié)組織技術交流、崗位練兵、技術培訓、絕技傳授、先進操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術協(xié)作活動,促進職工的技能水平提高。
四是營造學技術、增技能氛圍的作用。通過開展技術交流協(xié)作,激勵職工學技術、增技能,大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大、技能重要的時代精神,豐富和發(fā)展職工技能提升和職工技協(xié)工作的內涵。
五是創(chuàng)造樹立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會職工技協(xié)工作的首要任務,把職工高技能人才資源作為企業(yè)發(fā)展和技協(xié)活動的重要資源。只有唯此,才能在提升職工技能活動中充分發(fā)揮職工技協(xié)的重要主體地位作用。
二、提高職工技能素質工作中工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題
實施職工技能提升計劃,職工技協(xié)有著十分重要的作用。但是在市場經濟體制建立和企業(yè)經濟成份、組織形式、勞動關系、利益格局多樣化的新形勢下,職工技協(xié)作用的發(fā)揮受到新情況、新問題的影響。
一是企業(yè)經濟成份變化,對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。在過去的八十年代和九十年代,我州企業(yè)工會職工技協(xié)組織曾得到大發(fā)展,個舊、開遠、蒙自等縣市和眾多企業(yè)職工技協(xié)作用得到充分發(fā)揮。但是,隨著改革的深入,國有企業(yè)改組改制的推進和結束,有的職工技協(xié)隨著企業(yè)的關、停、并、轉和破產而消亡。有的職工技協(xié)隨著公有制企業(yè)改制后的私有化、民營化而停止了活動;有的新建企業(yè)由于缺乏對職工技協(xié)組織的認識和了解,影響到職工技協(xié)的建立和發(fā)展。
二是勞動關系的變化,對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。公有制企業(yè)改制前,在本企業(yè)連續(xù)工作XX年,或有工齡15年以上的技術工人大都與企業(yè)訂立無固定期勞動合同,企業(yè)技術工人相對穩(wěn)定。但是,隨著企業(yè)改制和公有制企業(yè)經濟性質的改變,這種相對穩(wěn)定的勞動用工關系基本被打破。不同等級的技術工人或因與業(yè)主不和而被炒了尤魚,或因自身的技術實力較強而另謀高就,在這一新的情況下,技術工人、技術骨干流失的現(xiàn)象時有發(fā)生,原有職工技協(xié)組織中的成員也發(fā)生大的變動,一度影響了職工技協(xié)組織建設和活動的開展。
三是少數(shù)企業(yè)的消極行為,對工會職工技協(xié)開展活動的影響。首先是少數(shù)企業(yè)對技協(xié)活動重視不夠。在近幾年我們的工作實踐中,曾出現(xiàn)這樣的不正?,F(xiàn)象。在州、縣市工會組織開展技術交流、技術培訓、技能競賽中,少數(shù)企業(yè)主消極“支持”,認為參加以上活動是職工的個人行為,與企業(yè)關系不大,片面認為職工參加技術培訓、技能競賽活動影響生產。擔心職工職業(yè)技能等級高了,“翅膀硬了”,增加跳槽的條件,擔心開展技協(xié)活動后企業(yè)技術外流。雖然這樣的現(xiàn)象僅在少數(shù)企業(yè)出現(xiàn),但反映出企業(yè)主對技術工人學技術增技能的漠視和對職工技協(xié)開展活動的影響。
四是技協(xié)活動缺少經費,對工會職工技協(xié)開展活動的影響。開展職工技協(xié)活動需要具備必要的經費和物資條件做基礎。但是近幾年來許多企業(yè)職工技協(xié)沒有明確的經費來源,過去有償服務所留成的經費渠道減少和阻塞后,活動經費困難。沒有明確的經費來源,使職工技協(xié)活動的開展受到影響。
三、充分發(fā)揮職工技協(xié)在提升職工技能素質中作用的思路
根據(jù)提升職工技能素質的目標任務要求和當前工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題,應從職工技協(xié)的組織保證、計劃實施、措施落實等方面加強探索和實踐,充分發(fā)揮工會職工技協(xié)在提升職工技能素質中的作用。
在組織保證方面,應進一步加強重視對工會職工技協(xié)工作的領導,關心支持技協(xié)組織建設工作。各級黨、政、工都要將職工技協(xié)工作列入議事日程,定期研究提升職工技能素質和職工技協(xié)活動的問題,專題研究解決提升活動中的具體問題。在年內各縣市總工會組建職工技協(xié)組織,邊疆縣總工會建立職工技協(xié)辦公室的基礎上,進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職工技協(xié)工作試點。各級工會組織都要根據(jù)當?shù)睾推髽I(yè)的情況,加快職工技協(xié)組織發(fā)展與建設步伐,積極組建各級職工技協(xié)組織,把職工中的高技能人才、勞動模范、科技人員、能工巧匠、技術能手、操作能手、管理人員組織到職工技協(xié)組織中來,把職工技協(xié)建設成為“圍繞中心,服務大局”,組織和動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設,在各自的崗位上學技術、用技術、增技能,不斷提升職工科技素質,提高職工技能,推動企業(yè)技術進步,推進產業(yè)升級、結構調整、提高經濟效益的職工群眾性科技團體,充分發(fā)揮其在提高職工技能中的特有作用。
在計劃實施方面,各級工會職工技協(xié)應將提升職工技能素質作為“xx”規(guī)劃建功立業(yè)的具體行動,從源頭上參與制定提升職工技能素質的計劃和實施方案。參與對提升計劃實施的領導和指導工作,形成強有力的、有效的領導體系。全程參與制定和實施具體的提升目標規(guī)劃,營造提升活動的教育培訓機制、工作創(chuàng)新機制、激勵機制,營造良好的尊重人才,技術工人也是人才的環(huán)境氛圍,保證提升職工技能素質的工作順利開展。
在措施落實方面,要抓好四個環(huán)節(jié)的工作。
一是摸底建立技協(xié)人才庫。摸底建立工會職工技協(xié)人才檔案,內容包括:職工的基本情況、職業(yè)技能情況?;厩闆r包括:姓名、性別、文化程度、工作時間、工作崗位、技術等級。職業(yè)技能情況包括:參加專業(yè)培訓、技術攻關、技術協(xié)作、提合理化建議、技能等級晉升計劃、對提升技能的要求、參加技術交流、技術協(xié)作的態(tài)度和能力等情況。通過摸底建立職工技協(xié)和技術工人技能人才庫,把符合條件的技能人才組織到職工技協(xié)中來,在職工技能提升活動中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
二是建立培訓機制。面對新時期、新形勢的條件要求,各級職工技協(xié)應發(fā)揮其組織技能人才資源優(yōu)勢,與企業(yè)、與社會聯(lián)合辦學,在培訓形式上拓展創(chuàng)新。職工技能培訓不同于一般意義上的職工教育培訓,職工技能培訓主要是根據(jù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要,產業(yè)調整、產品更新?lián)Q代的需要,結合職工個性,以新知識、新技能開發(fā)、以提高職工職業(yè)技能等級為主要目標的專門培訓。因而在培訓的內容上要突出以崗位技能、相關技能為重點,以新工藝、新技術、新信息、新知識、新方法應用等為重點,把培訓成果應用于企業(yè)經濟建設,實現(xiàn)培訓內容的創(chuàng)新。各級職工技協(xié)在參與企業(yè)技術進步、科學管理和組織各類技術活動中具有優(yōu)勢。因此在職工技能培訓中要根據(jù)經濟社會發(fā)展趨勢、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對職工技能人才的需求情況,以講習班、研究班、專題技術講座、專門技術技能課、專項技能項目點評分析等方式對各類職業(yè)等級職工進行規(guī)范、科學、有效的培訓,對培訓方式進行創(chuàng)新。
三是建立激勵機制。職工技協(xié)歷來重視對職工發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競賽等活動的激勵。在提升職工技能活動中,各級職工技協(xié)、尤其是基層職工技協(xié)組織要通過學習、培訓、創(chuàng)新,最大限度地激發(fā)職工的潛能,形成推動各單位提升職工技能的強大動力。各級黨委、政府、工會要重視對職工技協(xié)組織開展活動的激勵。這種激勵包含著技協(xié)組織價值、知識價值、技能價值、工作能力、貢獻大小之間的聯(lián)系,真正做到對技協(xié)組織和對職工個人激勵的物資獎勵和精神獎勵并重,讓職工技協(xié)和技能職工產生成就感,進一步激發(fā)增強求知欲、求進欲,通過激勵不斷推動提升活動的發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展、社會和經濟發(fā)展作出貢獻。當然,在實際操作中還應注重把激勵的手段、方法與激勵的目的具體化,根據(jù)不同的企業(yè)、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵制度。
四是拓展創(chuàng)新機制。針對過去憑文憑、熬年頭的職業(yè)等級晉升的做法,職工技協(xié)應參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評工作;推薦在企業(yè)中解決技術難題、技術創(chuàng)新、技術改造、發(fā)明創(chuàng)造中有重要貢獻的職工獲得高級職業(yè)資格證書;積極倡導和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓、推薦、考評、入會(指加入職工技術協(xié)會)管理和發(fā)揮作用等工作;鼓勵現(xiàn)有職工技協(xié)會員參加技師、高級技師考評;倡導各級職工技協(xié)參與技工學校、大中專院校和各職業(yè)技能培訓站、鑒定所對種類專業(yè)技術工人的技師考評。對具有技工學校和各類職業(yè)學校畢業(yè)證書并獲得同級職業(yè)資格證書的技術工人,應作為職工技協(xié)會員發(fā)展的對象,不斷壯大技協(xié)隊伍,增強技協(xié)科技實力。與此同時,還要注重職工技協(xié)組織、管理、制度、作用發(fā)揮等方面的機制創(chuàng)新。
近年來,我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領導下,通過加大宣傳力度,提高征兵標準,嚴格執(zhí)行征兵政策,嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序,克服 了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中,我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾,針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀,根據(jù)調研,作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析
當今社會,越來越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”,究其原因,我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究,并結合當前社會情況,總結出三點:
1、青年本人及其家長的思想意識,現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女,條件普遍較好,他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識,很多青年獨立生活能力差,依賴性強,報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當不當無所謂,其家長不鼓勵,甚至不同意子女去當兵,以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善,現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農村建設如火如荼的開展,農民的生產生活都有了很大的提高,全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長,或是穩(wěn)定工作,家人都不愿讓其應征入伍,因為現(xiàn)在我們都生活在商品經濟的大環(huán)境下,社會上都普遍追求物質利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,且政府又加大勞動力培訓,大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策
1、加大宣傳教育力度,強化青年及其家長的國防意識,各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作,在各類教育過程中,特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容,其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作,以及民兵、預備役訓練工作,增強廣大學生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應征積極性,結合每年“八一”建軍節(jié),“國防教育日”以及歷史紀念日,合理引導青年及其社會廣大群眾樹 立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規(guī),形成完備的獎懲機制
兵役法規(guī)約束力偏弱,獎勵和懲處規(guī)定操作性不強,也是當前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定,但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊,缺乏具體的處理辦法和細則,操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法,影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度,提高法規(guī)制度的可操作性,以便于遵循和監(jiān)督實施,是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容,使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規(guī)律,改革完善優(yōu)撫政策,國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位,應征者的權益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如,在部分地區(qū)農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動、外出務工收入差距過大,遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此,當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境,調整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經濟補償。比如,提高義務兵的優(yōu)撫金標準,嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌,以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導,在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度,或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經濟補償額度,探索并實踐貨幣化安置的有效途徑,解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇,提高軍人的社會地位,提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時,加快軍隊改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺,吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。
市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎上,為進一步加強干部隊伍建設。制定下發(fā)了關于規(guī)范領導干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》這是市深入學習實踐、扎實開展“機關效能年”活動的鮮明指針和重要舉措,對進一步規(guī)范我市機關干部的從政行為,切實提高機關效能,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)趕超發(fā)發(fā)爭得在全省應有地位具有重要意義。通過認真學習。結合實際,筆者有以下幾點感受:
一、規(guī)范從政行為迫在眉睫
必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情,堅持發(fā)展第一要務、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭得在全省的應有地位。千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境,創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年,道路、城市環(huán)境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力,使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到較大改觀。但是與硬環(huán)境的巨大變化相比,市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進一步加強,而行政機關作風是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在使的對外形象受到嚴重損害,而且很大程度上使我硬環(huán)境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變,市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認同,就會阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學習貫徹活動,全市行政機關中再來一次思想大解放、觀念大更新,才能使全體機關干部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識,推動機關作風的大改進和機關效能的大提高,為實現(xiàn)奮斗目標創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當中、基層的評判當中、群眾的口碑當中。只有做到人民滿意,堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關迫切需要規(guī)范從政行為。機關工作的好壞。機關工作才算得上真正有成效。近兩年來,全市廣泛開展了政風行風評議活動,這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措,使機關各部門和全體機關干部真正感受到人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持,認真反思這種現(xiàn)象,原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題,沒有真正做到讓人民滿意。因此,從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。開展“機關效能年”活動,一個很重要的出發(fā)點,就是要在機關和全體機關干部中樹立一種導向,促使大家進一步確立更規(guī)范的從政意識、更強的服務意識,按照基層群眾要求,以人民滿意為最高標準,扎扎實實做好各項服務工作。
之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進,堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來。于我始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾,始終堅持和人民群眾一道攻堅克難,爭取勝利。但是也清醒地看到當前,一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡,觀念發(fā)生了改變,擺不正同群眾的關系;虛心向群眾學習的意識淡薄了主動為群眾謀利的觀念淡化了設身處地為群眾著想的自覺性下降了這是一種非常危險的思想和行為傾向。機關的同志如果不持之以恒、深入扎實地加強自身修養(yǎng),注重行為規(guī)范,久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際。規(guī)范從政行為,就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,樹立更加良好的機關形象,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、當前部分機關干部從政行為中存在問題
干部就是決定因素”從總體上看,同志說:政治路線確定之后。市絕大多數(shù)機關干部精神狀態(tài)是好的工作作風是實的服務意識是強的思想境界是高的自律意識是嚴的干部隊伍建設取得了積極成效。但是對照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求,對照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務、新要求,干部隊伍作風還有很多不盡如人意的地方,甚至有些問題還相當突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
不顧全大局,一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則;有的只追求局部和眼前利益。不聽從統(tǒng)一指揮;有的自身要求不嚴,工作標準不高,表率作用差,把自己等同于一般的群眾;有的執(zhí)行紀律不嚴、、貪污腐化,工作中存在、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣。這些問題的存在嚴重損害了市委、市政府的形象和威信,影響了工作的推進,如果任其發(fā)展,就會使正氣失去市場,歪風得以抬頭,使一些干部在大是大非面前迷失方向,嚴峻考驗面前不堪一擊,貽誤的事業(yè)發(fā)展。
重檢查輕指導,二是責任意識不強。有的職能部門重管理輕服務。重處罰輕規(guī)范,擺不正履行職能與服務經濟發(fā)展的關系;一些行政監(jiān)督部門對許可審批的事項服務、指導和規(guī)范管理跟不上;一些機關干部甚至是一些領導干部,總是以管理者、監(jiān)督者自居,奉行局部利益和小團體利益至上,勢必造成與民爭利;有的為基層服務不愿挑擔,執(zhí)
辦事效率低下,法過程中行為粗暴簡單。見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機關職能,削弱了發(fā)展合力,傷害了基層工作的積極性,破壞了市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
不能創(chuàng)造性地開展工作;有的高高在上,三是工作作風不實。有些機關干部不能做到從實際出發(fā)。脫離群眾、脫離實際;有的不深入基層調查研究,抓工作浮在表面,抓落實虎頭蛇尾,以
以文件落實文件,會議落實會議。重形式輕內容,重過程輕實效;有的遇到矛盾,能躲則躲、能避則避,只報喜不報憂,擅長弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現(xiàn),不適應當前加快發(fā)展的形勢,制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐,影響了市經濟社會的發(fā)展進程。
出工不出力;有的單位干部不多,四是自身要求不嚴。有的機關紀律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事。歪風不少,搞團團伙伙,拉幫結派,明爭暗斗,相互攻擊;有的干部好搓麻將,玩風盛行;有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大,甚至執(zhí)法犯法,嚴重影響了市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以至有的客商反映,政策是上面很好,下面好狠”中梗阻”現(xiàn)象嚴重。
三、規(guī)范機關干部從政行為的努力方向
關鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠嬉樂。要真正做到三個進一步轉變”切實解決三大方面的問題:
近兩年來,*區(qū)緊緊圍繞部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財政管理制度改革,不斷加強財政財務管理,規(guī)范收支行為,取得了明顯成效。
一、推進部門預算改革,形成了一個部門一本預算,一本預算管一年的格局
從20*年開始,在區(qū)機關事務管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行部門綜合預算改革的試點。通過總結和完善試點單位綜合預算管理,制定了《*區(qū)部門綜合財政預算管理辦法》,將單位預算內外資金統(tǒng)一納入預算管理。另外,通過對部門預算收支狀況調研分析,按其工作職能、特色工作和資源占有狀況,制定出不同類別的部門預算定額標準,人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力,統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質的部門采取不同類別的預算編制方法,執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預算;城建部門按預算內外資金統(tǒng)一包干,預算外部分以收定支編制綜合預算;街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預算;其他行政事業(yè)單位按預算內外統(tǒng)一標準編制綜合預算。到20*年全區(qū)所有的51家一級預算單位、184家二級預算單位全部實行綜合財政預算,形成一個部門一本預算,一本預算管一年。部門預算推行以后,不僅使全區(qū)一、二級預算單位的內部財務管理得到加強,也使財政分配的科學性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。
二、推進國庫集中收付改革,實現(xiàn)了財政資金“中轉”變“直達”
20*年底,全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付,所有預算資金支付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎上,不斷加大網(wǎng)上直接支付力度,將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”,對人員經費及政府采購資金全部實行網(wǎng)上直接支付,實現(xiàn)財政資金使用中“中轉”變“直達”格局,有效控制了預算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時,還制定了《*區(qū)預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》,加強預算單位銀行賬戶清理工作。至20*年8月,統(tǒng)一撤銷全部預算單位的銀行基本賬戶98個,集中資金13,500萬元,實行財政資金統(tǒng)一管理,分戶核算,增強了財政宏觀調控能力,提高了財政資金使用效益。
三、推進收支兩條線管理,切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”
20*年,區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革,徹底收支脫鉤。由過去的預算內定額包干、預算外補充經費不足,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政,列為財政收入;取消比例返還,不再實行收支掛鉤,未納入預算的資金,部門一律不準使用;部門履行其職能所需的經費支出全部通過編制部門預算由財政予以解決(人員支出按政策,公用支出按定額,項目支出按財力)。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經費,又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎上,20*年,全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤,從源頭上避免了因收支“鏈接”而產生的腐敗問題。
四、推進政府采購管理制度改革,實行了“采”“管”分離,大大提高了財政資金的使用效益
為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為,增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化,區(qū)政府出臺了《*區(qū)人民政府關于進一步加強政府采購管理工作的通知》,區(qū)政府每年印發(fā)*區(qū)政府集中采購目錄及限額標準,使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強,區(qū)財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》,于20*年率先在全市城區(qū)中實行采管分離,區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責,區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能,區(qū)采購中心負責實際采購活動和定點采購服務的管理工作,完善了政府采購管理體制。20*年,財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學的工程采購作為管理重點和突破口,深入推進全區(qū)政府采購工作。截止20*年年底,全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元,占全部采購規(guī)模的四分之一,同比增長295%,采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時,為配套部門預算和國庫集中支付改革,對全區(qū)公務用車的定點管理辦法作了重大調整,制發(fā)了《*區(qū)公務用車定點加油管理辦法》、《公務用車定點維修管理暫行辦法》和《公務用車定點保險管理辦法》,規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預算內資金還是預算外資金負擔的公務用車必須全部納入定點管理范圍,全部定點供應通過招標來確定。實現(xiàn)了新的公務用車管理方式、資金結算方式和車輛費用節(jié)約激勵方式,充分調動了各單位公務用車管理的積極性和自覺性。
村調研報告
領導:
我于××年-月,對我局農村郵政業(yè)務的管理和發(fā)展進行了一定程度的調查,現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報如下,以供領導參考。
一、解決農村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題
現(xiàn)狀:我局××年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點個,其中個為家庭模式,新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)(兒子)、土門鄉(xiāng)(女婿)、吳場鎮(zhèn)(侄兒)、南安鄉(xiāng)(兒媳)、麻柳鄉(xiāng)(愛人)、歇馬鄉(xiāng)(愛人)。
解決問題的方案:⒈要求代辦員付新增設的營業(yè)員工資每月元,獎金每月元,獎金同凈增余額掛鉤考核。⒉對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員進行人事考察,合格后簽訂委代辦協(xié)議,每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務酬金元。⒊聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員每月酬金-元,由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。⒋聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調配,在對各網(wǎng)點配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲,并且對這部份人員每半年調配一次,保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。
二、代辦員交納保證金的問題
現(xiàn)狀:代辦員交納保證金過低,對郵政資金擔保的實際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金元,占用儲匯周轉金元;青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金元,占用儲匯周轉金元;這個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員交納保證金均低于周轉金,實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉金同為元,兩金額持平,擔保的實際效果微小。以上個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員另自備業(yè)務周轉資金-萬元。
由于核定的周轉資金較低,造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的結存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所,郵儲余額已達到萬元,核定周轉資金元,遠不能滿足業(yè)務發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的現(xiàn)金超限,還造成匯總支局的結存現(xiàn)金超限。
解決方案:⒈各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員自備業(yè)務周轉資金-萬元轉為相應的定期儲蓄存款,然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定,并簽訂存款作為擔保資金的協(xié)議書。⒉按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點的周轉資金,增大周轉資金量。⒊對此類網(wǎng)點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應急報警器等設施,以盡最大努力確保網(wǎng)點結存現(xiàn)金的安全。⒋加強管理,做到存款到期后及時轉存,并立即辦理止付鎖定,續(xù)簽擔保協(xié)議。
好處:⒈郵政增加余額,代辦員增加利息收入。⒉在不增加代辦員負擔的情況下,加大了代辦員交納保證金的額度,達到了保證金高于周轉金的效果。⒊加大了周轉資金,降低了網(wǎng)點現(xiàn)金超限的情況,或降低了網(wǎng)點上交現(xiàn)金的頻次。
不足之處:加大了周轉資金,相應增加了資金風險。
三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題
現(xiàn)狀:華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜,手工匯兌業(yè)務高額匯票無人復核。
解決方案:⒈將華頭支局投遞員黃洪的工種調整為營業(yè)員(兼郵件接收和報刊分揀),取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作,郵運投遞費由每月元降為元。⒉劉強和黃洪實行輪崗休息,標準為每周休息一天,休息時由支局長代班,支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復核、大額存取款雙人同行。⒊麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領取報刊、郵件,隨同辦理儲匯業(yè)務報賬,縣局每月支付郵運投遞費各人元。
四、增加郵儲余額定活比例的建議
⒈對在職職工每人設立一個客戶經理號,攬存活期儲蓄時,由營業(yè)員錄入本人的客戶經理業(yè)績統(tǒng)計系統(tǒng),每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計系統(tǒng)中打印上月的“客戶經理業(yè)績統(tǒng)計表”,該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經理攬儲的日平均余額,以此欄數(shù)據(jù)評選前名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金,但作為年終選先進的一項數(shù)據(jù)評比標準。為鼓勵職工攬存活期,開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽,每季評選勞動競賽前名,對每人獎勵或元。
⒉如果企業(yè)在年終時需要對活期大客戶進行回訪和獎勵,可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經理來管理,年終時按業(yè)績進行活期大客戶排位,其“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎勵。
⒊聘請在職職工以外的人員擔任社會協(xié)儲員,攬存活期按郵政儲蓄客戶經理來管理,每月統(tǒng)計業(yè)績,按萬分之至萬分之的標準每月支付酬金。
⒋按做大發(fā)卡量、啟動卡消費的經營思路,加大營業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務的獎勵政策措施,鼓勵營業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大工資獎勵政策,對全縣的中、小型企事業(yè)單位進行排查式攬收,對可能的客戶由縣局組織專項營銷。
組建卡業(yè)務營銷隊伍,充分利用省內異地交易免手續(xù)費的優(yōu)勢,以城區(qū)為重點,以商業(yè)市場為中心主攻對象,開展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動。
⒌必須努力加強后臺保障服務,確?;钇诖罂蛻羧】罘奖?。
五、對農村郵儲業(yè)務宣傳的建議
⒈對各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點每季制作郵儲宣傳橫幅(全年做次,每次做幅),換季時將舊橫幅換下后選適當位置作為外墻標語訂在外墻上。標準:統(tǒng)一米長的噴繪橫幅,落款為**郵政支局(所)。
費用預算:幅×季×元/幅=元
⒉印制宣傳單夾報投送、網(wǎng)點散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務時散發(fā)
主要內容:郵政儲蓄合法性的相關政策;郵政儲蓄業(yè)務的發(fā)展規(guī)模;郵政儲蓄綠卡的使用方法及相關免收手續(xù)費的優(yōu)惠規(guī)定。
每季集中發(fā)二次,各支局所每次共散發(fā)宣傳單份。每次分三天將宣傳單夾報投送。
印刷標準:白紙黑字,標題或宣傳語用紅色搭配。
費用預算:張×次×元/張=元
⒊外墻標語:
各支局、所共刷條外墻標語,每幅高-米、長-米,每幅平均約,使用油漆或涂料刷字。
費用預算:條××元/=元
⒋于月初訂購單張年歷畫―――“郵政送?!?/p>
隨著城市化進程加快,人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費水平的提升,我市近年來家政服務業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計,目前我市家政服務的公司10家左右,主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護理、崗前培訓等,從業(yè)人員主要為農村剩余勞動力、本地下崗無業(yè)人員和外來農民工,應該說,家政服務業(yè)的快速發(fā)展對促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻。我市在促進家政服務業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經做了一些工作,采取了一些措施:如工商部門一直積極引導符合領證條件的家政服務人員及時辦理個體執(zhí)照經營,對具有一定規(guī)模的家政組織,動員興辦公司,定期開展市場清理整頓,加強市場日常監(jiān)管,取締無證無照“黑中介”;又如近年來人社局根據(jù)市場需求,積極探索開發(fā)家政培訓項目,以學習技能實現(xiàn)就業(yè)為目的,以關愛“4050”人員促進社會和諧為己任,聯(lián)合__金管家公司合作搞培訓,家政服務員培訓實行全程免費服務。培訓項目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護理、家用電器使用常識等,截止目前,全市有1118人接受了家政技能培訓并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書。
一是服務員權益受侵嚴重。由于家政服務機構、服務員和客戶三方的責、權、利不明確,簽訂的服務合同不規(guī)范,導致服務員權益受到嚴重侵犯。客戶無故克扣服務員工資、不合理加大服務員工作量,甚至女員受到性騷擾等現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是市場供需矛盾突出。目前家政服務需求量巨大,但從業(yè)人員偏少,供遠遠小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日,家政人員更加供不應求,出現(xiàn)市場嚴重短缺的情況,致使家政服務人員的工資一漲再漲。
三是從業(yè)人員素質不高。目前人社局雖有專門培訓機構,但對家政服務培訓內容還偏少,導致從業(yè)人員培訓不足、技能單一、不少從業(yè)人員從未參加過培訓就直接上崗,難以保證服務質量。四是管理不規(guī)范。家政服務業(yè)中介機構運作不規(guī)范,大部分超范圍經營,許多機構主業(yè)是房產中介,附帶一些家政服務項目,缺乏后續(xù)服務。很多中介機構只為盲目占領市場,對從業(yè)人員不進行篩選,直接上崗,導致從業(yè)人員素質不高、服務質量差、造成家政中介機構誠信度低。市場監(jiān)管手段比較滯后,家政服務機構無統(tǒng)一行業(yè)標準和收費標準,嚴重制約了家政服務業(yè)的健康發(fā)展。
一要建立規(guī)范的大型家政服務網(wǎng)絡。根據(jù)我市經濟社會及服務業(yè)發(fā)展狀況,制訂家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立規(guī)范的大型家政服務體系。為有效解決家政供需矛盾問題,提供規(guī)范優(yōu)質家政服務產品,通過成立行業(yè)協(xié)會等,建立健全服務網(wǎng)絡,使家政服務行業(yè)形成一定規(guī)模,促進更多的人走上再就業(yè)崗位,減輕政府壓力,維護社會穩(wěn)定。
二是加強家政服務的培訓和管理。組織從業(yè)人員進行技術培訓、職業(yè)道德培訓,進行統(tǒng)一考核,考核通過頒發(fā)從業(yè)資格證書,憑證上崗,并定期組織復訓,不合格者吊銷原從業(yè)資格證書。對有高級家政人員需求的家庭實行會員管理制度,可對文化程度高,職業(yè)技能等綜合素質高和能力水平強的(譬如懂外語,能駕駛,會電腦,懂得營養(yǎng)配餐、善理財并能熟練操作各類家用電器的高級家政服務人員)實行人才儲備庫機制,為需要高級家政人員的會員進行推介。
一是.抓好從業(yè)人員的崗位培訓,提高家政服務的技術含量。在實際工作中,家政服務員有無經過專門訓練、是否具有必備的技能,服務的效果大不一樣。現(xiàn)階段,人社局正在會同相關部門建設一個家政服務員培訓考核的實訓基地,為培育高素質的家政服務人員,打好基礎。
二是加強從業(yè)人員和中介機構的規(guī)范管理,使家政服務得到規(guī)范發(fā)展。工商部門將進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度,積極引導家政組織由中介制管理向員工制管理轉變,以改變“一間房、一張桌子、一部電話”開門營業(yè)狀況,提升家政服務行業(yè)的整體運行質態(tài)。對以個人名義從事的家政服務、照料服務、病患陪護服務器、家庭教育,可以不辦理登記;依法規(guī)范家政服務機構從業(yè)行為,對小戶散戶實行備案制度,保障家政服務機構的正當有序競爭,維護消費者的合法權益;同時加強家政服務消費糾紛的調解,在服務質量上加以監(jiān)管和引導。
三是加快家政服務業(yè)相關服務標準制定等工作推進進程,規(guī)范行業(yè)服務體系。充分調研摸底后我委將加快研究擬定促進家政服務業(yè)發(fā)展設計的重大產業(yè)政策、規(guī)劃項目,做好相關規(guī)劃、政策的銜接平衡,組織相關部門研究制定家政服務行業(yè)相關服務標準,同時積極推動家政服務行業(yè)協(xié)會的成立,逐步形成完整的行業(yè)服務規(guī)范體系。