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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實《消防法》,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,強化安全監(jiān)管,努力實現(xiàn)火災(zāi)隱患全面消除、火災(zāi)事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故全面遏制。
二、組織機構(gòu)
為確保火災(zāi)隱患排查整治專項行動扎實有效開展,市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各分管副市長為副組長,公安、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、住建等消防聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)專項行動的部署、檢查工作,保障各項工作措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和情況收集工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門相應(yīng)成立組織機構(gòu),組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
(一)高層建筑、地下建筑(包括在建施工工地)
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區(qū)、高層綜合性大樓、高層商業(yè)性大樓、高層教學(xué)樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業(yè)性場所,特別是設(shè)有人員密集場所的多產(chǎn)權(quán)高層建筑、地下建筑;重點工程、大型工程施工現(xiàn)場。主要檢查以下內(nèi)容:
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設(shè)情況,多產(chǎn)權(quán)建筑中各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位消防職責(zé)是否明確;
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效;自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格;
4.各項消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確;
5.建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時消防給水和消防器材,臨時用電及電氣焊等動火作業(yè)是否規(guī)范,員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位;
6.是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
(二)人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所(KTV、桑拿、舞廳等)、商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、車站碼頭等。主要檢查以下內(nèi)容:
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設(shè)情況;
2.疏散道、安全出口是否暢,應(yīng)急照明、疏散指示是否完好有效;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效;自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格;
4.用火用電、用油用氣是否符合要求;
5.是否存在顧客超員、人員違規(guī)留宿等情況。
(三)危化品生產(chǎn)企業(yè)、重要生產(chǎn)設(shè)施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)。主要檢查以下內(nèi)容:
1.生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等是否安全可靠;
2.從業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效;自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格;
4.易燃易爆單位電氣線路、生產(chǎn)設(shè)備是否符合防爆要求,單位用火、用電、用氣管理是否規(guī)范。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本次火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作,對整治專項行動的結(jié)果負(fù)總責(zé)。各行業(yè)主管負(fù)責(zé)人為本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作,對整治專項行動的結(jié)果負(fù)總責(zé)。具體分工如下:
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū))政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動的統(tǒng)籌組織工作,督促、監(jiān)管各職能部門履行職責(zé)。
2.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)供油供氣單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的排查整治。
3.住建部門負(fù)責(zé)高層住宅小區(qū)、重點工程、大型工程施工現(xiàn)場的排查整治。重點加強對物業(yè)管理企業(yè)、施工單位的監(jiān)督管理。
4.消防部門負(fù)責(zé)全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治,并對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū))政府、各部門的排查整治工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5.文化部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治,督促單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
6.教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園的排查整治,督促學(xué)校認(rèn)真貫徹《學(xué)校消防安全管理》地方標(biāo)準(zhǔn),提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
7.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的排查整治,提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
8.民政部門負(fù)責(zé)敬老院、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)的排查整治。
9.旅游部門負(fù)責(zé)對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負(fù)責(zé)地下人防工程的排查整治。
11.交部門負(fù)責(zé)車站、碼頭、大型停車(庫)的排查整治。
12.公安部門負(fù)責(zé)督促基層派出(邊防)所開展排查整治工作。
其他相關(guān)部門要按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限對所屬單位、行業(yè)開展排查整治工作,尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物,必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
(一)動員部署階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū))政府及各部門要結(jié)合實際,制定具體實施方案,細(xì)化工作步驟,主要負(fù)責(zé)同志要親自組織,全面發(fā)動,全員參加,全力排查,不留死角。
(二)檢查整治階段。要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)部門實際情況,緊緊抓住影響消防安全的突出問題,加大監(jiān)督檢查力度,要逐家檢查、逐家登記,統(tǒng)一使用《火災(zāi)隱患排查整治檢查記錄》(附件一),如實記載檢查時間,檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并經(jīng)檢查人,檢查單位領(lǐng)導(dǎo),被檢查單位主管人員三方簽字確認(rèn),存檔備查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要親自抓督促,抓落實,督促隱患整改。
(三)總結(jié)報告階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要對本地、本行業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動進行總結(jié),并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或部門,市政府將責(zé)令其重新整治并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。這次火災(zāi)隱患排查整治行動任務(wù)重、要求高,各地各部門要充分認(rèn)識到其深刻的政治意義和現(xiàn)實需求,清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)竣形勢,增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,集中力量,迅速開展火災(zāi)隱患排查整治行動,針對本地區(qū)、本部門消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織制定各項防范措施,形成排查整治的合力,堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是深化排查整治,全面整改隱患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要按照管轄職權(quán),迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”檢查,對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間,確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執(zhí)行等執(zhí)法手段,加強部門間協(xié)調(diào)配合,強化聯(lián)合執(zhí)法機制,對已不具備消防安全條件的場所,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。此次排查整治發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性消防安全問題應(yīng)及時向政府報告,實施掛牌督辦。