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【關(guān)鍵詞】高速公路;施工;問題;方法
我國的高速公路在施工管理方面存在著各種問題,這些問題不僅影響施工運(yùn)行,還威脅著人們的人身安全。因此,提高高速公路施工的管理迫在眉睫。
一、高速公路施工過程中容易出現(xiàn)的問題
1、輕視施工準(zhǔn)備工作。施工過程中往往盲目急切追求節(jié)省工期和人員配置開銷,而導(dǎo)致在管理結(jié)構(gòu)體系上遺留下嚴(yán)重空缺,例如:材料供給速度慢、送試及報(bào)告出具不及時(shí)、機(jī)械未提前檢修而故障頻繁出現(xiàn)、資金周轉(zhuǎn)余地小、設(shè)計(jì)變更或技術(shù)核定單簽字蓋章遲緩、必要的安全設(shè)施配置不到位而發(fā)生矛盾糾紛等。這些都源自于對施工進(jìn)行前可能出現(xiàn)的問題考慮不全面,反而造成人員、材料、機(jī)械、資金的不必要浪費(fèi),延誤了正常施工進(jìn)度??梢?,加強(qiáng)施工前期的準(zhǔn)備工作,是保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提。
2、工程設(shè)計(jì)變更較多,施工中的不確定因素比較多。對于一項(xiàng)工程施工項(xiàng)目來說,施工的前提是工程設(shè)計(jì),只有切合實(shí)際的工程設(shè)計(jì)圖,才能保證工程質(zhì)量和施工的進(jìn)度。但是從公路工程項(xiàng)目中來說,由于我國的地貌特征比較復(fù)雜,有丘陵、盆地、山區(qū)等,雖然在前期的設(shè)計(jì)中做了充分的準(zhǔn)備,但是由于外界因素的影響,不可避免的還會存在一些設(shè)計(jì)不合理的地方。隨著工程建設(shè)的逐步深入,迫切需要變更原設(shè)計(jì),使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。但是設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)就給高速公路施工質(zhì)量管理帶來了相應(yīng)的困難。
3、技術(shù)管理上的欠缺。高速公路工程的施工管理中,具有很多專業(yè)性的知識,而很多管理人員由于理論上的欠缺以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足,對高速公路工程的新材料、新工藝等生疏,導(dǎo)致施工管理中問題層出不窮,最終使工程質(zhì)量無法得到保障。
二、高速公路施工的控制方法
1、加強(qiáng)施工計(jì)劃管理。現(xiàn)在的高速公路項(xiàng)目均實(shí)行“四制”管理,必須執(zhí)行公正、公平、公開的招投標(biāo)制度。在招標(biāo)書中對工程項(xiàng)目的開、竣工時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定,承包商須無條件執(zhí)行(特殊情況除外,如颶風(fēng)、洪水等)。因此施工單位在開工前,根據(jù)工程的總體工期及實(shí)際情況,充分考慮施工季節(jié)、周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)周期、意外因素等的影響,編制切實(shí)可行的、合理的、科學(xué)的總體施工計(jì)劃。根據(jù)總體施工計(jì)劃,編制年度計(jì)劃、月份計(jì)劃、旬計(jì)劃及日計(jì)劃,在計(jì)劃說明中要明確施工隊(duì)伍、施工機(jī)械設(shè)備及施工工藝等。施工單位根據(jù)計(jì)劃組織進(jìn)場材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等,必須要滿足計(jì)劃的要求,保證計(jì)劃的完成。施工監(jiān)理、前線管段人員要詳細(xì)審查施工單位的施工計(jì)劃的合理性、可行性,按照計(jì)劃的要求檢查施工單位的施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料是否滿足要求,保證施工組織合理,以日計(jì)劃保旬計(jì)劃,以旬計(jì)劃保月計(jì)劃,以月計(jì)劃保年計(jì)劃,以年計(jì)劃??傮w工期。
2、做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(1)在工程施工前,負(fù)責(zé)人員應(yīng)該組織參與施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范以及合同精神,根據(jù)施工項(xiàng)目分配任務(wù),明確施工人員的崗位職責(zé),強(qiáng)化施工人員對工程質(zhì)量的主人翁意識,加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn),制定詳細(xì)的且將質(zhì)量目標(biāo)逐層分解的質(zhì)量管理工作計(jì)劃,將責(zé)任真正落實(shí)到施工人員個(gè)人,并落實(shí)好每項(xiàng)工程和每一道施工工序的質(zhì)量,從而使工程質(zhì)量有章可循,有據(jù)可依,保障質(zhì)量工作順利進(jìn)行。(2)在中標(biāo)單位開始落實(shí)工程施工后,要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,實(shí)行分級、層層負(fù)責(zé)制,明確部門人員的分工職責(zé)。負(fù)責(zé)質(zhì)檢的相關(guān)部門以及人員更應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量檢查,并做好資料整理、組建實(shí)驗(yàn)室等工作,每個(gè)質(zhì)檢人員都應(yīng)做到各盡所能、各負(fù)其責(zé)。(3)對施工人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會教育,嚴(yán)格檢查施工人員的上崗證、掛牌,從而提高工程施工的技術(shù)規(guī)范,并對全體人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,也可以通過競技辦法,提高員工們的積極主動性,最大限度調(diào)動員工們的能動性。
3、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行高速公路施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化,有利于提高施工管理水平和施工質(zhì)量,對高速公路建設(shè)具有重要的意義。施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,對路基工程填筑、攤鋪、壓實(shí)工藝進(jìn)行規(guī)范。第二,對防護(hù)工程的砌筑工藝、錨索施工工藝,以及橋梁施工、養(yǎng)護(hù)、預(yù)應(yīng)力張拉等工藝進(jìn)行規(guī)范。第三,對隧道工程中的開挖、初支、鋪底等工藝進(jìn)行規(guī)范,對隧道的爆破等施工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。第四,對路面工程碎石加工、碾壓工藝進(jìn)行規(guī)范,對鋼筋模具綁扎技術(shù)進(jìn)行規(guī)范。通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝,能夠避免由于工藝不同而造成各個(gè)路段質(zhì)量不一的問題,確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量,提高施工效率,進(jìn)一步提升高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4、加強(qiáng)高速公路工程施工技術(shù)管理。所謂的公路施工技術(shù)管理,是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運(yùn)用各種有效和必要的方法,使工程滿足設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的,最終使質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一系列管理活動。它通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等工作。在技術(shù)管理這個(gè)層面上主要是堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:第一,應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案,充分利用時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力盡可能使其發(fā)揮最大效益;第二,要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)二者相結(jié)合,遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。第三,要嚴(yán)格貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策原則,國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守;第四,嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和施工程序原則。履行合同約定,落實(shí)季節(jié)性施工,確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。
5、提高工程施工人員的整體素質(zhì)。人的因素決定著高速公路施工質(zhì)量的優(yōu)劣,畢竟所有的工序都是由人直接或者間接的操作完成的,特別是進(jìn)入工程的施工階段,施工人員素質(zhì)的高低,就直接影響著工程質(zhì)量的高低。在進(jìn)入施工階段之前,必須對所有的工程施工參與人員進(jìn)行專門的技能培訓(xùn),進(jìn)行專業(yè)知識的再教育。進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,可以根據(jù)本工程的具體情況,根據(jù)工程建設(shè)施工中所必須應(yīng)用到的公路施工知識,進(jìn)行分類處理。特別是針對工程關(guān)鍵部分容易出現(xiàn)的問題,要及時(shí)向施工人員提出,并提供可行的解決方案,在施工前把問題解決掉,保證工程的順利進(jìn)行,減少返工、重修等情況出現(xiàn),這樣既可以保證工程的質(zhì)量,又可以節(jié)約成本,保證施工進(jìn)度。同時(shí),要從施工程序和制度上,對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。施工工序的問題也是影響高速公路施工質(zhì)量的問題之一,只有按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理有序的施工,才能保證工程的每一道工序都符合標(biāo)準(zhǔn)。因此,要讓施工人員了解工程的整個(gè)過程,以保證施工人員在施工時(shí),能根據(jù)要求,按規(guī)定的步驟進(jìn)行施工,避免工序的混亂和遺漏給施工質(zhì)量帶來問題的情況出現(xiàn)。此外,要對施工人員進(jìn)行制度化的教育,從施工章程和規(guī)定這兩方面,進(jìn)行教育講解,提高施工人員的施工操作的規(guī)范化程度,以此保證工程施工的質(zhì)量。
綜上所述,加強(qiáng)高速公路施工管理,就是追求企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場的最佳結(jié)合,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。在這個(gè)過程中,只有參建各方和全體參建者,以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度對待每一個(gè)細(xì)節(jié),才能高效優(yōu)質(zhì)的完成一條高速公路施工與管理。
參考文獻(xiàn):
[1]肖楠.高速公路施工中的工程質(zhì)量管理措施[J].黑龍江科技信息.2009(6)
今年上半年,我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣十二次黨代會提出的“接軌溫州,組團(tuán)發(fā)展,建設(shè)和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署,以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,抓住重點(diǎn),兼顧全面,注重落實(shí),重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn),各線工作有序開展,隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新的成績。
(一)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動
認(rèn)真貫徹落實(shí)王通林書記在全縣干部大會暨作風(fēng)建設(shè)年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發(fā)的《關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》,成立了青田縣規(guī)劃建設(shè)局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《青田縣建設(shè)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》,領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)上向社會作出了六項(xiàng)承諾,制定了為民服務(wù)十件大事,開展了“糾歪風(fēng),樹新風(fēng)”大討論,踴躍為農(nóng)村低收入農(nóng)戶捐款,在邊查邊改階段,發(fā)出征詢意見表400多份,向社會各界征詢意見,作風(fēng)建設(shè)年活動不斷深入。黨員干部的作風(fēng)建設(shè)緊密地和廉潔自律工作結(jié)合,與黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等結(jié)合,與建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來,有力的促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步深化
1、積極開展各種規(guī)劃編制。編制完成了海口組團(tuán)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、仁莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、油竹新區(qū)控制性調(diào)整規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、東山區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、舊城改造修編規(guī)劃;委托編制了縣域總體規(guī)劃、戈岙灣經(jīng)濟(jì)適用房詳細(xì)規(guī)劃、水南村頭區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、阜山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、石溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、阜山歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。完成了太鶴大橋1:500地形圖修測、劉基廣場1:500竣工地形圖的測量。
2、加強(qiáng)了規(guī)劃審批管理。規(guī)劃審批管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》,我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規(guī)定》,規(guī)章制度的出臺有效地規(guī)范了管理。半年來,縣城共核發(fā)建設(shè)工程選址意見書19件,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證70件,建設(shè)用地面積21.2萬平方米,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證138件,建筑面積42萬平方米;村鎮(zhèn)共收件898件,共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證174本,建設(shè)用地面積4.6萬平方米,共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書333本,建設(shè)用地面積18.8萬平方米,共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證158本,建筑面積18.2萬平方米,共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證243本,建筑面積8.6萬平方米。“一書一證”和“一書兩證”的發(fā)放率進(jìn)一步提高。
3、為企業(yè)入園建設(shè)提供服務(wù)。今年上半年,油竹、溫溪、??凇⒋?、高湖、臘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)招商引資勢頭良好,為使工業(yè)企業(yè)早日入園開工建設(shè),編制了各個(gè)工業(yè)小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,及時(shí)為企業(yè)辦理選址手續(xù),共審批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目選址32個(gè),共計(jì)用地面積36公頃。
4、深化實(shí)施“陽光規(guī)劃”。深入實(shí)施陽光規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案調(diào)整公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事后公布制度,建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度,實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度,建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度,以熱線電話12319為服務(wù)載體,充分吸收人民群眾的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
(三)城市建設(shè)有序推進(jìn)
上半年,我局繼續(xù)加快組團(tuán)城市之間的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),計(jì)劃投資1.2億元,上半年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4760萬元,較好地完成了年初建設(shè)計(jì)劃。
1、城市道路廣場建設(shè):完成了東山道路的項(xiàng)目建議書及可行性報(bào)告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項(xiàng)、江南一號區(qū)塊市政配套設(shè)施工程的方案、泥灣區(qū)塊市政配套設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì);開工建設(shè)了泥灣區(qū)塊市政配套一期工程;完成了劉基廣場建設(shè)工程。
2、城市給供水管道建設(shè):完成了新建嶺景山道路排水工程的立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網(wǎng)建設(shè)工程;開工建設(shè)了溫溪至溫溪供電所自來水管網(wǎng)建設(shè)工程;完成了太鶴公園高位水池建設(shè)工程。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。投資2500萬建設(shè)水廠二期擴(kuò)建工程,現(xiàn)已完成工程總投資的85%;投資5400多萬,建設(shè)中部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程,日供水量3萬噸,現(xiàn)完成工程總量的35%;污水處理廠項(xiàng)目主體工程、污水收集系統(tǒng)已完成65%,管網(wǎng)安裝全面展開,9月份全面投入通水。
4、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè):完成了油竹垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計(jì)方案的施工圖;完成季莊無害化垃圾處理場二期擴(kuò)建工程并已投入使用;
5、城市亮化建設(shè):完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設(shè),對老城區(qū)老化線路及時(shí)維修。
6、燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)管理:對全縣100多個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整頓和規(guī)范,督促5個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)完成了氣瓶庫的建設(shè),基本撤除了城區(qū)范圍的銷售網(wǎng)點(diǎn)。
(四)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅(jiān)持培育與規(guī)范并舉,既認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,又積極扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年房產(chǎn)開發(fā)完成投資4.63億元,施工面積68.69萬m2,總預(yù)售面積15.03萬m2。
一是抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。為切實(shí)解決中低收入者住房問題,加快了水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完成了經(jīng)濟(jì)適用房分配資格審查工作;認(rèn)真做好戈岙灣1000套經(jīng)濟(jì)適用房前期準(zhǔn)備工作,完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,現(xiàn)正在出施工圖階段。二是認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實(shí)施辦法》以后,今年擴(kuò)大了受益范圍,以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼形式對特困戶實(shí)行補(bǔ)助。同時(shí),又在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí),拿出一定比例的房子用于廉租住房,切實(shí)解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強(qiáng)了發(fā)證、房產(chǎn)交易管理。今年上半年共辦理房地產(chǎn)交易1116件,計(jì)建筑面積14.4萬平方米,交易金額52914萬元。存量房地產(chǎn)交易方面,今年共辦理房屋交易425件,計(jì)建筑面積4.9萬平方米,交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件,抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計(jì)建筑面積12萬平方米。
(五)建筑業(yè)監(jiān)管力度不斷加大
上半年,全縣在建工程102個(gè),建筑施工面積達(dá)80萬平方米(不包括私人建房),建筑業(yè)共總產(chǎn)值達(dá)6.33億元。
一是抓建筑工程安全生產(chǎn),嚴(yán)把安全關(guān)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,嚴(yán)格執(zhí)行安全開工條件資料審查制度,共核發(fā)建設(shè)工程許可證38件,建筑面積63萬平方米,竣工備案項(xiàng)目44個(gè);認(rèn)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書48份,審查辦理了開工條件工地48個(gè);加大巡查力度,堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,積極開展每季度一次的質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查和“安全月”活動,發(fā)出責(zé)令整改通知100份,提出整改意見800余條。對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隱患的工地,視情節(jié)輕重,該罰則罰,絕不手軟。積極推行安全生產(chǎn)質(zhì)量例會制度,及時(shí)傳達(dá)文件精神,交流管理經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)先進(jìn)企業(yè),通報(bào)管理差的企業(yè),提高了質(zhì)量安全意識和管理水平。
二是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,在建設(shè)工程開工前均進(jìn)行監(jiān)督交底,使監(jiān)督工作有的放矢,共制定監(jiān)督計(jì)劃117份;二是以抽查預(yù)防為主,科學(xué)的測試手段為輔,對工程地基基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,發(fā)出質(zhì)量隱患整改通知書106份,預(yù)防質(zhì)量事故20起,有效地確保了工程質(zhì)量;三是試驗(yàn)室材料檢測工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高了服務(wù)水平。
三是逐步規(guī)范建筑有形市場,提高工程公開招投標(biāo)率。2010年上半年,我縣的房屋建設(shè)和市政工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正、有序狀態(tài)下繼續(xù)推進(jìn)。上半年進(jìn)場完成交易的建設(shè)工程25個(gè)。其中國有資金投資的項(xiàng)目20個(gè),標(biāo)底總造價(jià)16854萬元,中標(biāo)價(jià)13607萬元,節(jié)約國有資金3247萬元,節(jié)約率19.3%,公開招標(biāo)率100%;邀請招標(biāo)項(xiàng)目5個(gè),標(biāo)底造價(jià)17555萬元。中標(biāo)價(jià)15926萬元,節(jié)約率9.3%。全部工程標(biāo)底總造價(jià)34409萬元,中標(biāo)價(jià)29533萬元,通過招投標(biāo)節(jié)約資金4876萬元,節(jié)約率14.2%,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。查處違法招投標(biāo)法案件9起,2起列入麗水市不良行為公示名單,7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。
(六)城市管理不斷完善
全力投入創(chuàng)建省級文明縣城的各項(xiàng)工作,努力清除“臟、亂、差”現(xiàn)象,不斷改善市民居住環(huán)境,提升城市品位。
1、規(guī)劃管理。加大了規(guī)劃宣傳力度,提高了群眾的規(guī)劃意識,改善了規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境,加強(qiáng)了執(zhí)法力度。共查處違法案件78件,下達(dá)停建通知書78份,拆除違法建筑47處,拆除面積1126平方米,立案8起;村鎮(zhèn)共查處違法建設(shè)150次,依法拆除25處,有力地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、市容市貌管理。按照城市街容標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求,加強(qiáng)了亮麗工程和路燈的檢查與管理,亮燈率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,規(guī)范了夜間攤點(diǎn)的占道經(jīng)營行為,取締違章占道500多次,處罰130多次;加大了市容市貌的綜合整治力度,進(jìn)一步對建筑工地和房屋裝修規(guī)范管理,按照“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則,要求施工和裝修人員及時(shí)清運(yùn)殘?jiān)鼜U土,做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進(jìn)行全面清查,拆除破舊戶外廣告6處,辦理審批126件,鞏固了市容市貌的潔凈容顏。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理。認(rèn)真做好建設(shè)部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理,延長環(huán)衛(wèi)保潔時(shí)間,添加設(shè)備加強(qiáng)渣土處置能力,加大季莊垃圾填埋場的整治力度,開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作,加強(qiáng)建筑垃圾的管理,環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善。
(七)移民工作穩(wěn)步推進(jìn)
認(rèn)真做好移民建房結(jié)算工作,配合灘坑電站建設(shè)指揮部對第二水平年的移民房及其基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù),直接到移民房和基礎(chǔ)設(shè)施工地進(jìn)行技術(shù)服務(wù)以及解決質(zhì)量安全糾紛問題達(dá)90多人次,以質(zhì)量安全組和技術(shù)服務(wù)組的名義出具質(zhì)量問題處理建議方案18份,有力地保障移民建房的質(zhì)量和安全。
(八)隊(duì)伍建設(shè)步入正軌
建設(shè)系統(tǒng)是社會熱點(diǎn)部門,易引起各界關(guān)注。今年來,我局以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為總抓手,從整治辦公環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善制度入手,著力提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì),使隊(duì)伍的外部形象、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有一個(gè)質(zhì)的提升,為做好全年的規(guī)劃建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。一是切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。制訂了全年學(xué)習(xí)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí),廣大干部的學(xué)習(xí)態(tài)度有了明顯改觀。二是完善制度建設(shè)。把今年作為制度建設(shè)年,梳理完善各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,規(guī)范基層隊(duì)伍管理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),積極開展黨員創(chuàng)雙優(yōu)活動和創(chuàng)建星級支部活動,逐步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是工作建立新機(jī)制。建立疑難、重點(diǎn)件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一時(shí)期下降53%,報(bào)結(jié)率100%,及時(shí)化解了群眾間的矛盾。六是進(jìn)一步加大信息宣傳力度。上半年,共在省市縣級以上報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表信息宣傳文章170多篇,向社會各界發(fā)放征求意見表200多份,及時(shí)進(jìn)行溝通聯(lián)系,提升建設(shè)系統(tǒng)形象。
盡管上半年城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績,但由于近年來國家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步深入和一些歷史遺留問題,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遇到了很多壓力,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是重點(diǎn)工程政策處理難,特別是新的《浙江省房屋拆遷管理?xiàng)l例》的出臺,重點(diǎn)工程建設(shè)受制于拆遷、征地的現(xiàn)象越來越普遍,拆遷、征地已成為困擾工程建設(shè)的最大難題;二是資金問題。除重點(diǎn)工程普遍資金不足外,測量、規(guī)劃、市政建設(shè)等方面的資金都嚴(yán)重不足;三是人才不足問題。由于受編制限制,建設(shè)系統(tǒng)近年來引進(jìn)人才不夠,導(dǎo)致各類專業(yè)人才不足,建設(shè)局機(jī)關(guān)人員更是捉襟見肘,如何培養(yǎng)、吸引和用好人才,值得我們思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局將根據(jù)縣委、縣政府的工作要求,緊緊圍繞“接軌溫州,組團(tuán)發(fā)展,建設(shè)和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)年初的工作計(jì)劃,以作風(fēng)建設(shè)年活動為抓手,以規(guī)劃為龍頭,以項(xiàng)目為抓手,以質(zhì)量安全為保障,積極推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。
(一)加大規(guī)劃編制力度,提高建設(shè)水平
做好新《青田縣城城市總體規(guī)劃》的修編工作,在新《總規(guī)》的指導(dǎo)下,編制好城鄉(xiāng)的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
1、委托編制給排水專項(xiàng)規(guī)劃和電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃;
2、編制湖邊、上岸區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃;
3、編制東堡山生態(tài)公園詳細(xì)規(guī)劃;
4、編制縣城江南兩岸景觀專項(xiàng)規(guī)劃;
5、10月前完成《??诮M團(tuán)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和上報(bào)工作;
6、向縣政府積極申請中心村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,力爭完成市建設(shè)局部署的村莊規(guī)劃編制率達(dá)60%的工作任務(wù)。
7、按照灘坑水電站工程建設(shè)指揮部的工作部署,繼續(xù)做好移民安置點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施管理工作;
8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)“十村示范,百村整治”工程實(shí)施計(jì)劃,確保及時(shí)完成工作任務(wù);
9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1:500地形圖更新工作。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城市功能
以供水、道路、綠化建設(shè)為重點(diǎn),加快組團(tuán)城市的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、完成上湖口水廠二期擴(kuò)建工程,中部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程,做好高位水池凈化設(shè)備和管網(wǎng)定期清洗工作,保證用水質(zhì)量;完成污水處理廠一期工程建設(shè),確保9月份全面投入試運(yùn)行;
2、力爭按時(shí)完成泥灣區(qū)塊市政配套一期工程,保證華僑節(jié)的舉辦;完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程;
3、開工建設(shè)線地埋二期工程、油竹垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程;力爭開工建設(shè)49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程;
4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區(qū)塊市政配套工程等前期工作;完成東山道路,泥灣區(qū)塊市政配套工程等項(xiàng)目前期的工作;
5、做好華僑節(jié)和國家級衛(wèi)生縣城相關(guān)配套工作;
6、加強(qiáng)燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理力度,做到層層落實(shí),責(zé)任到人,不留死角;
7、做好公交線路調(diào)整規(guī)劃工作;
8、根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求,做好環(huán)衛(wèi)、亮麗、綠化等工作。
(三)加強(qiáng)建筑業(yè)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序,加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理
1、繼續(xù)開展全員安全培訓(xùn),鼓勵(lì)施工企業(yè)爭創(chuàng)文明標(biāo)化工地;
2、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。今年5—11月為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治階段,按照各階段的整治工作內(nèi)容,切實(shí)做好督查工作;
3、布置好抗臺防汛和特殊時(shí)段的安全工作。認(rèn)真做好臺風(fēng)暴雨前的預(yù)警工作和臺風(fēng)暴雨期間的安全督查工作,及災(zāi)后的復(fù)查統(tǒng)計(jì)工作;做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節(jié)的安全工作;
4、充分發(fā)揮監(jiān)理單位在建設(shè)工程中起到的應(yīng)有作用;
5、繼續(xù)做好移民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督服務(wù)工作;
6、對串標(biāo)現(xiàn)象要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲查處和打擊,對掛靠、弄虛作假及建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域其它違法亂紀(jì)現(xiàn)象要加強(qiáng)監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處和糾正,確保我縣的建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行建設(shè)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā),促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
加快房地產(chǎn)的開發(fā)步伐,大力發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場,加大房地產(chǎn)開發(fā)管理,規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。
1、抓好水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)適用房的分配工作。
2、做好戈岙灣經(jīng)濟(jì)適用房的前期工作,力爭在8月份開工建設(shè)一期工程。
3、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障面。
4、完善商品房預(yù)售制度,加快建立網(wǎng)上預(yù)售和合同備案;
5、加快舊城拆遷安置房建設(shè)速度。
6、進(jìn)一步開展整頓房地產(chǎn)市場秩序,加強(qiáng)對個(gè)房地產(chǎn)公司的管理力度。
(五)以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為目標(biāo),加強(qiáng)城市管理
1、根據(jù)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn),加大城市管理力度,做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。
2、加強(qiáng)城市環(huán)境管理力度,整治縣城臟、亂、差現(xiàn)象,清除衛(wèi)生死角。
3、加大規(guī)劃建設(shè)管理,整治違法違章建設(shè),繼續(xù)加大對無證流動攤販的管理力度。
4、做好城市燈箱和廣告的管理,注重縣城環(huán)境藝術(shù)建設(shè),為居民提供良好的居住環(huán)境,切實(shí)提升城市品位。
(六)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識
繼續(xù)以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,結(jié)合“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動、民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,轉(zhuǎn)變干部職工精神面貌和工作作風(fēng),提高工作效率,強(qiáng)化服務(wù)意識。加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí);加強(qiáng)與行風(fēng)監(jiān)督員、和社會各界的聯(lián)系,完善監(jiān)督機(jī)制,努力形成一支既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力的建設(shè)隊(duì)伍,為完成全年工作提供保障。