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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)**各族自治縣201*年第三季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(**委發(fā)【201*】15號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況,切實(shí)開展自查自糾,結(jié)合我處安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本檢查方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”、“安全發(fā)展”的新理念,按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù),進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管力度,通過全面深入開展安全質(zhì)量大檢查活動(dòng),全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生。
二、檢查目標(biāo)
通過檢查,全面落實(shí)施工安全防范措施,提高從業(yè)人員安全意識和操作技能,推進(jìn)安全管理的程序化和現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化,最大程度消除安全隱患和違章違規(guī)行為,進(jìn)一步完善安全保證體系,落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施,徹底排查事故隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。
三、檢查范圍和內(nèi)容
(一)全面開展礦山安全大檢查
(1)礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、復(fù)查落實(shí)情況;
(2)露天礦山高陡邊坡治理情況;
(3)地采礦山地壓活動(dòng)監(jiān)控情況;
(4)地采礦山水患治理監(jiān)控情況;
(5)地質(zhì)勘查情況。
(二)對局各股室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所所、二層機(jī)構(gòu)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查
各部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的情況。
(三)檢查事故查處和責(zé)任追究情況
對已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,都要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,認(rèn)真進(jìn)行事故查處,切實(shí)按規(guī)定按時(shí)結(jié)案;嚴(yán)格事故責(zé)任追究,舉一反三,吸取教訓(xùn),落實(shí)整改措施,用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
四、檢查方法
(一)、檢查與自查相結(jié)合。各部門先行自查,然后由領(lǐng)導(dǎo)小組對其檢查。
(二)、檢查與整改相結(jié)合。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對查出來的隱患和問題立即進(jìn)行整改,一時(shí)不能整改的要制定整改計(jì)劃、明確整改措施、落實(shí)責(zé)任人,對達(dá)不到安全要求,隱患和問題嚴(yán)重的堅(jiān)決關(guān)停。
(三)、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對檢查出來的重大安全質(zhì)量隱患問題,拒不整改的按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人的責(zé)任并進(jìn)行處罰。
五、檢查時(shí)間
從9月1日開始到9月30日結(jié)束,各部門組織開展全面自查并加強(qiáng)督查。
六、檢查要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要充分認(rèn)識此次安全質(zhì)量大檢查的重要性,結(jié)合我處實(shí)際,精心組織、周密部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。
針對各部門實(shí)際情況,明確重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域,對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題,要登記建檔,重點(diǎn)監(jiān)督,切實(shí)預(yù)防各類安全事故,特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
(三)落實(shí)責(zé)任,自查自糾
成立安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和分工,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,組織開展安全質(zhì)量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實(shí)可行的整改措施,明確責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
1.造船企業(yè)安全教育管理的特點(diǎn)
安全教育管理是提升員工安全意識、強(qiáng)化企業(yè)安全文化氛圍形成的關(guān)鍵所在。特別是對于存在較大安全隱患的造船行業(yè)來說,安全教育管理的實(shí)施是非常關(guān)鍵的。一般來說,造船企業(yè)的安全教育管理是以培訓(xùn)和監(jiān)督實(shí)施為主的一系列行為,通過安全管理培訓(xùn)來加強(qiáng)各項(xiàng)安全技能的實(shí)施、提高安全生產(chǎn)運(yùn)作效率。培訓(xùn)對象一般為作業(yè)工人,培訓(xùn)成效是提升他們職業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)關(guān)鍵表現(xiàn)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全理念、安全知識、安全體系、安全文化和安全作業(yè)技能的傳遞,幫助企業(yè)保護(hù)員工生命、提升關(guān)鍵職位勝任力、增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識和技能,從而為企業(yè)帶來更多競爭力。
造船企業(yè)的安全教育管理不僅僅需要各個(gè)層級的安全管理培訓(xùn),更立足于建立有效的安全管理體系,自上而下,將安全管理理念層層傳遞至員工,在整個(gè)企業(yè)內(nèi)形成一種良好的安全文化氛圍。
2.造船企業(yè)安全教育管理的主要內(nèi)容分析
安全教育管理工作是維系企業(yè)安全文化氛圍、提升工人安全文化意識的關(guān)鍵所在。安全教育的培訓(xùn)管理包括特種作業(yè)和常規(guī)安全培訓(xùn)兩部分,安全教育的實(shí)施管理包括各種安全保障措施的落實(shí)情況;安全教育的宣傳管理主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)氛圍的形成是否落實(shí)等。
2.1安全培訓(xùn)教育管理分析
造船企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》的要求,通過培訓(xùn)來提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),防范安全事故的方法,從而減輕造船過程中職業(yè)危害的發(fā)生。新進(jìn)員工是安全培訓(xùn)的重要對象之一,這些新進(jìn)員工包括外來務(wù)工者、招聘應(yīng)聘人員、大中專生等各級作業(yè)人員,對于企業(yè)來說,這個(gè)人群是新鮮血液,但也是安全管理的短板,通過以前的事故案例不難看出,新員工的事故違章率占很大的比重,因此在安全教育培訓(xùn)過程中嚴(yán)格對新進(jìn)公司人員進(jìn)行三級安全教育。除此之外,還特別需要加對強(qiáng)特種作業(yè)人員、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。
造船企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)施主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn):
一是通過典型工傷事故、過往安全事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場圖片,現(xiàn)場文案記錄等為新進(jìn)船廠工人進(jìn)行安全事故剖析,通過安全生產(chǎn)宣教片介紹船廠一般的安全事故多發(fā)工作、作業(yè)區(qū)域等,入職的生產(chǎn)工人在入職當(dāng)天開始接受企業(yè)安排的集中培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)介紹、操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、安全生產(chǎn)等知識,其中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是重點(diǎn)和主要內(nèi)容。分配到部門作業(yè)區(qū)的新工人在到崗的當(dāng)天,還要接受部門安排的現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育。分配到班組后由班組長指定師徒帶教,接受師傅的安全操作培訓(xùn)教育。造船企業(yè)在新員工入職檔案中或在培訓(xùn)資料檔案中留有安全教育培訓(xùn)記錄。入公司三級安全培訓(xùn)工時(shí)不少于24小時(shí)。
二、造船企業(yè)委托具有安全監(jiān)管局頒發(fā)的“二、三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”資質(zhì)證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過專業(yè)的安全培訓(xùn)對廠內(nèi)特種作業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn),并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,只有持有證書的人員方能進(jìn)行特種作業(yè)。針對造船企業(yè)用工流動(dòng)量大的特點(diǎn),企業(yè)采取不間斷滾動(dòng)開班模式,從而確保生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員100%持證上崗。
三、為貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局3號令的要求,造船企業(yè)采取走出去、請進(jìn)來的方式,豐富教育培訓(xùn)模式,多方面鞏固安全知識體系,不斷加大全員安全教育培訓(xùn)力度。同時(shí),對企業(yè)內(nèi)安全管理人員,包括公司領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人、中層干部及專兼職安全員定期開展針對性培訓(xùn),在現(xiàn)有內(nèi)部安全講師授課的基礎(chǔ)上,聘請外單位領(lǐng)導(dǎo)、專家來企業(yè)授課,豐富安全知識結(jié)構(gòu),積累兄弟企業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn),從而提升管理人員的安全素養(yǎng)。
四、除日常的安全培訓(xùn)以外,企業(yè)還根據(jù)實(shí)際安全生產(chǎn)需要組織開展專項(xiàng)安全培訓(xùn),比如對腳手架搭設(shè)人員、密閉艙室作業(yè)審批人員、進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識宣貫。對全公司起重機(jī)械駕駛、指揮人員進(jìn)行安全技術(shù)提高培訓(xùn)等。
2.2安全事故教育管理分析
根據(jù)安全事故處理“四不放過”的相關(guān)規(guī)定,對發(fā)生安全事故的責(zé)任人和相關(guān)人員開展安全教育工作。首先需要對安全事故責(zé)任人所在班組、部門作業(yè)區(qū)進(jìn)行通報(bào),并在例會(huì)上進(jìn)行安全事故分析,在事故分析的基礎(chǔ)上教育全組或全作業(yè)區(qū)員工汲取安全事故教訓(xùn),引以為戒,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。其次需要對安全事故責(zé)任人,及負(fù)有安全管理責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)處理,或者依據(jù)相關(guān)處罰條例進(jìn)行處罰。同時(shí)也通過專題會(huì)、辦公會(huì)、事故分析會(huì)的召開,宣傳安全生產(chǎn),使全公司員工受到教育。
在安全事故教育管理過程中,安全管理部門重視每一起安全事故的處理工作,對安全工作一而再再而三的強(qiáng)調(diào),同時(shí)通過安全事故分析處理達(dá)到制定整改措施、教育廣大職工、消除安全隱患、推進(jìn)安全管理的效果。
一是建立公司安全事故處理調(diào)查組,事故調(diào)查組在對事故進(jìn)行全面調(diào)查并充分收集證據(jù)的基礎(chǔ)上,召開事故分析會(huì),對事故原因作出分析判斷,并提出對事故的處理意見。
二是公司多部門共同分析所發(fā)生的安全事故,對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,并在生產(chǎn)過程中尋找可能的安全事故相似點(diǎn),以此引以為戒,同時(shí)共同制定適合公司生產(chǎn)的安全事故整改措施。事故責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)參加原因分析和整改措施的制定。
三是加強(qiáng)安全技能、意識培訓(xùn)教育。在制定公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),將安全培訓(xùn)教育計(jì)劃納入其中,對職工安全技能、安全意識加強(qiáng)教育培訓(xùn),對新員工的入職培訓(xùn)安排安全培訓(xùn)的專項(xiàng)內(nèi)容,對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任者及其他人員安全教育結(jié)合安全事故處理開展,注重安全教育時(shí)機(jī)和效果。
2.3安全氛圍教育管理分析
只有當(dāng)全公司安全生產(chǎn)的氛圍確立以后,安全生產(chǎn)的意識才會(huì)慢慢形成,從而在整個(gè)船舶生產(chǎn)作業(yè)過程中注重對安全問題的處理。對于造船企業(yè)的工人隊(duì)伍來說,他們大多是農(nóng)民工和協(xié)力工,且絕大部分從事焊割等存在安全隱患的工種。因此,對安全氛圍的教育管理有利于促進(jìn)這些工人對安全問題的重視,一般來說,安全教育管理部分會(huì)通過檢查勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴來建立員工安全保護(hù)意識;通過安全警示標(biāo)志、安全標(biāo)語、安全宣傳專欄營造安全宣傳教育氛圍;通過規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場5S管理來提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)和素養(yǎng)。
在日常的全公司安全教育管理中,會(huì)利用廣播、宣傳櫥窗、宣教展板、典型事故錄像片等各種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳,而企業(yè)配套的職工醫(yī)院也會(huì)配合發(fā)放一些夏季防暑降溫、安全生產(chǎn)個(gè)人保健的衛(wèi)生知識。通過強(qiáng)化個(gè)人安全意識的同時(shí),提升全公司整體安全氛圍形成。安全管理部門也會(huì)以巡回展的形式播放過去所出現(xiàn)的典型事故案例,教育員工、勞務(wù)工,提高安全自我防范意識。
2.4安全監(jiān)督教育管理分析
安全監(jiān)督管理是對全公司安全隱患根除的檢查工作,整個(gè)安全檢查包括接受上級職能部門組織的專題安全檢查;公司組織的5S檢查、現(xiàn)場檢查、安全檢查;各生產(chǎn)部門開展的安全自查;針對安全事故開展的專項(xiàng)安全檢查。一般來說,通過安全檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并制定相應(yīng)的整改和預(yù)防措施,保障企業(yè)的正常安全生產(chǎn)。
3.造船企業(yè)安全教育管理的優(yōu)化分析
3.1提升個(gè)人安全意識
造船行業(yè)大部分的安全事故均出自于工人的疏忽大意,缺乏對安全事故發(fā)生的預(yù)判與重視。從安全事故的發(fā)生情況來看,操作者操作不當(dāng)造成安全事故占絕大多數(shù)。因此,對于造船企業(yè)安全教育管理的實(shí)施與優(yōu)化經(jīng)集中在工人安全意識提高上,這不僅需要對一線工人進(jìn)行安全培訓(xùn)的強(qiáng)化,更重要的是對安全生產(chǎn)責(zé)任人,部門管理人員進(jìn)行有深度的安全教育培訓(xùn),特別是對于特殊工種的安全問題剖析,這些管理人員表現(xiàn)在生產(chǎn)的任何過程中能夠及時(shí)預(yù)判到可能發(fā)生的危險(xiǎn),這就需要相關(guān)人員對安全行為、安全事故的細(xì)節(jié)爛熟于心。在實(shí)施安全責(zé)任制的同時(shí),部門、班組的安全檢查、巡查要不定時(shí)進(jìn)行,且所制定的處罰措施要絕對執(zhí)行。同時(shí)在夏季可以通過防暑降溫來降低工人的疲勞程度,比如發(fā)放冷飲、工地設(shè)置多處冰水供應(yīng)點(diǎn)、飲水機(jī),設(shè)置夏季工人休息點(diǎn)等。
3.2強(qiáng)化作業(yè)環(huán)境安全
對于造船企業(yè)工作環(huán)境的安全隱患消除也是安全教育管理中非常重要的一部分,只有員工自覺優(yōu)化作業(yè)環(huán)境,規(guī)范操作,建立更加有序健康的作業(yè)環(huán)境,才能使安全隱患得到顯現(xiàn),并進(jìn)行有效的消除。因此,造船企業(yè)的工作環(huán)境檢查也是安全管理中的關(guān)鍵所在?,F(xiàn)場5S管理有推行能力,定置管理、區(qū)域劃分按規(guī)定實(shí)施并有檢查糾正機(jī)制,現(xiàn)場物件擺放基本有序,工人腳下防護(hù)白鐵皮是否容易滑倒,護(hù)欄立桿是否固定等,從而使工作環(huán)境總體上對安全生產(chǎn)沒有影響。
3.3注重設(shè)備安全管理
對人的安全教育管理是主要的,但是對企業(yè)設(shè)備的安全檢查也是不可忽視的一部分。造船企業(yè)需要對設(shè)備事故造成的安全事故整改措施制定能力進(jìn)行優(yōu)化提高,一來需要提升設(shè)備的管理能力,二是需要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),三是優(yōu)化設(shè)備事故鑒定、預(yù)防措施的制定。通過專業(yè)培訓(xùn),提高管理人員業(yè)務(wù)水平,從而以最大程度的降低設(shè)備安全事故發(fā)生的概率,保證工人的正常生產(chǎn)。
3.4建立專業(yè)隊(duì)伍完善船廠安全評估
安全評估是安全管理的前道,對于現(xiàn)有的環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行有效的安全評價(jià),一般來說,安全評價(jià)由第三方相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展,這樣的評估工作往往是有償服務(wù)。作為船企來說,這樣的支出是一筆相當(dāng)大的開銷。介于此,可以通過培訓(xùn)教育,建立起一支公司內(nèi)部的安全評估隊(duì)伍,定期對公司的作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)方面進(jìn)行評價(jià),特別是曾發(fā)生過事故的相關(guān)部位及作業(yè)流程。從而提高整體作業(yè)環(huán)境安全性,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
同時(shí)開展安全整改措施實(shí)施效果評估。造船企業(yè)對安全檢查提出的整改措施、安全事故處理制定的整改措施需要按時(shí)間要求進(jìn)行整改有些安全整改措施涉及資源和其他部門協(xié)調(diào)配合,暫時(shí)無法實(shí)施時(shí),也需要制定臨時(shí)措施以保證生產(chǎn)安全。對安全整改措施實(shí)施效果評估:一是整改措施實(shí)施是否完整全面、達(dá)到安全生產(chǎn)效果;二是整改措施實(shí)施是否舉一反三,消除其它安全隱患。對安全隱患舉一反三的分析。
總結(jié)
造船企業(yè)生產(chǎn)工種復(fù)雜多樣,存在不同的安全隱患,在實(shí)施安全教育管理的過程中既需要注重對工人安全文化意識的培訓(xùn)與培養(yǎng),也需要在制度上進(jìn)行優(yōu)化,通過制度的約束來推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。首先要確保作業(yè)現(xiàn)場一定要配備足夠的專職安全員參與日常監(jiān)管;其次嚴(yán)格檢查員工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴;各工種和勞務(wù)承包單位的安全責(zé)任主體必須明確。只有這樣,造船企業(yè)的安全教育管理才能有的放矢。同時(shí),需要在教育過程中對工人、環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行多方位的安全檢查,以確保船廠的生產(chǎn)作業(yè)沒有安全隱患的發(fā)生。
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作者簡介
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng),加強(qiáng)重大安全隱患的整治工作,遏制各類重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)市政府研究,決定對排查出的6處重大安全隱患(見附件)實(shí)行限期整改?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識,明確整治責(zé)任
對重大安全隱患整改實(shí)行限期整改,是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移,遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措。各隱患整治牽頭單位和責(zé)任單位務(wù)必要引起高度重視,將重大隱患整改列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任,確保隱患整改措施落到實(shí)處;要進(jìn)一步明確工作職責(zé),健全工作制度,加強(qiáng)隱患整治過程中的安全監(jiān)控和防范,嚴(yán)防事故發(fā)生;要認(rèn)真履責(zé),做到定責(zé)任、定人員、定資金、定措施、定進(jìn)度,確保按期完成整治任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)整改
各隱患整治牽頭單位和責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體的隱患治理方案和應(yīng)急預(yù)案,于月10日前將整改方案報(bào)市政府督查室、市安委會(huì)辦公室。同時(shí),要嚴(yán)格按照整改方案,細(xì)化整改措施,落實(shí)整改資金,實(shí)行整改“倒計(jì)時(shí)”,盡快啟動(dòng)和實(shí)施整改工作,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要顧全大局,加強(qiáng)配合協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)隱患整改工作。對在規(guī)定期限內(nèi)因情況特殊確實(shí)不能完成整改的,由督辦單位組織有關(guān)執(zhí)法人員和專家檢查確認(rèn),需報(bào)經(jīng)市安委會(huì)批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延長整改期限。整改完畢后,市安委會(huì)將組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,予以銷案。
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí),并就有關(guān)工作提出以下要求:
一、高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作,督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要按照明電〔20*〕38號文件要求,積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門,加強(qiáng)對學(xué)校及周邊建筑安全的監(jiān)督管理工作,采取切實(shí)有力措施,確保學(xué)校和周邊建筑及施工安全;配合有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促學(xué)校周邊建設(shè)工程項(xiàng)目強(qiáng)化安全防范措
施,切實(shí)落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃及安裝單位等建設(shè)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),杜絕“三違”現(xiàn)象和習(xí)慣性違章行為,確保施工安全。
二、繼續(xù)深化建筑安全隱患排查治理工作,加大對安全隱患的整改力度
要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔20*〕15號)有關(guān)“隱患治理年”第三階段的部署要求,結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作安排,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,特別是要把學(xué)校和周邊建筑及施工安全、施工起重機(jī)械的安裝和使用,以及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所,礦山(尾礦庫)等作為隱患排查治理的重點(diǎn);對排查出的隱患要下達(dá)整改指令,督促有關(guān)部門、企業(yè)和單位進(jìn)行整改,對一時(shí)難以整改的,要加強(qiáng)安全防范措施,并限期整改到位;對發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患要立即責(zé)令停工停產(chǎn)整改,并做到掛牌督辦、盯住不放,對拒不整改或整改不到位的,要依法進(jìn)行處罰,追究相關(guān)人員責(zé)任。要按照《安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔20*〕28號)要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無證、無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),特別是對學(xué)校及周邊地區(qū)違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,采取有力措施,?jiān)決予以取締。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高安全防范意識
要積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)對學(xué)校師生、生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))從業(yè)人員特別是對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),有針對性地增強(qiáng)有關(guān)人員的安全防范意識和避險(xiǎn)技能。要加強(qiáng)對學(xué)校周邊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促其加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)相關(guān)人員的安全防范意識。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究
對發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“三條基本要求”(即實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效),查清事故原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出有針對性地整改措施,并嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),針對事故反映出的突出問題,舉一反三,配合相關(guān)部門嚴(yán)格對學(xué)校及周邊建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實(shí)安全防范措施,完善相關(guān)規(guī)章制度,建立健全學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
掛牌督辦辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡稱“重大事故隱患”)排查治理,積極防范一般安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局16號令)和《湖北省安全生產(chǎn)條例》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法的通知》(鄂安〔2019〕1號)《武漢市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》(武安函〔2019〕1號)等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東湖高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦及督查管理。
第三條 重大事故隱患,是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)管理制度規(guī)定,或因其他因素存在而可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為模式或安全管理上的缺陷。涉及危害程度較高或整改難度較大、需停產(chǎn)停業(yè)停工或限期整改銷號等情形的,一般應(yīng)作為重大事故隱患掛牌督辦。掛牌督辦重大事故隱患的認(rèn)定和上報(bào),由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同園區(qū)街道安全生產(chǎn)委員會(huì),結(jié)合實(shí)際情況,按照相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
第四條 重大事故隱患掛牌督辦按照分級屬地和“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的原則進(jìn)行。
(一)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱區(qū)安辦),負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)國務(wù)院、省安全生產(chǎn)委員會(huì)(辦公室)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)(辦公室)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的收集上報(bào)、綜合督辦與巡回督查。
(二)區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)和本行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認(rèn)定、上報(bào)掛牌與整改督辦。
(三)園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì),按照屬地管轄原則,負(fù)責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)區(qū)級以上重大事故隱患掛牌督辦和本級安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認(rèn)定、上報(bào)掛牌與整改督辦。
(四)各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)對以下重大事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場核查和分析評估,確需報(bào)區(qū)級掛牌督辦的,應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件1),共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請(同時(shí)各自蓋章上報(bào)確認(rèn)),由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)評判后予以區(qū)級掛牌督辦,或經(jīng)綜合評估后上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)予以市級掛牌督辦:
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報(bào)的重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)排查確定的重大事故隱患,應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》,向所在園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)以及轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
2.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)以及轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,在已發(fā)采取相應(yīng)現(xiàn)場處理措施或強(qiáng)制措施的同時(shí),責(zé)成重大事故隱患存在單位填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》。
3.舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的重大事故隱患。社會(huì)舉報(bào)的重大事故隱患,經(jīng)受理舉報(bào)單位或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,經(jīng)核查確定為重大事故隱患的,由核查單位責(zé)令重大事故隱患存在單位填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》。
4.其他有必要由區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患。
(五)屬于以下情形的重大事故隱患,各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》,共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請(同時(shí)各自蓋章上報(bào)確認(rèn)),再由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申請或由市安全生產(chǎn)委員會(huì)直接予以市級掛牌督辦:
1.跨區(qū)域、跨行業(yè),需兩個(gè)以上區(qū)人民政府(管委會(huì))或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患;
2.國務(wù)院、省安全生產(chǎn)委員會(huì)(辦公室)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)(辦公室)交辦的重大事故隱患;
3.其他有必要由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患。
第五條 區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會(huì)作為掛牌單位的,應(yīng)確定園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)或區(qū)級負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門為重大事故隱患整改的督辦單位。存在重大事故隱患的單位(以下簡稱為“被掛牌單位”)是隱患治理的責(zé)任單位。
第六條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)或區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患,應(yīng)提交重大事故隱患報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:確定重大事故隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度、專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改措施要求及時(shí)限、整改存在的主要困難及解決辦法,以及責(zé)任單位、督辦單位等。
第七條 重大事故隱患掛牌督辦工作,按照以下程序辦理:
(一)園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)(屬地劃分)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(行業(yè)領(lǐng)域),對重大事故隱患進(jìn)行初核,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同研究,形成一致意見后,各自向區(qū)安辦提出內(nèi)容相符的掛牌督辦建議并蓋章填報(bào)《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》;
(二)區(qū)級掛牌督辦的重大事故隱患,由區(qū)安辦收集匯總后,報(bào)應(yīng)急管理局局領(lǐng)導(dǎo)審批同意(需市級督辦的重大事故隱患,需另再上報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意);
(三)下達(dá)掛牌督辦通知書;
(四)跟蹤督辦;
(五)整改銷號。
第八條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對決定予以掛牌督辦的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《重大事故隱患掛牌督辦通知表》(見附件2)送達(dá)被督辦單位,并報(bào)區(qū)安辦備案?!吨卮笫鹿孰[患掛牌督辦通知表》應(yīng)包括隱患類型、隱患單位名稱、具置(地址)、隱患主要內(nèi)容、整改措施要求、責(zé)任單位、督辦單位、整改時(shí)限等。
第九條 被掛牌單位要制定切實(shí)可行的整改治理方案,經(jīng)督辦單位審定同意后,認(rèn)真組織整改,并做到整改措施到位、資金到位、期限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位。
重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理目標(biāo)和任務(wù);
(二)治理責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員;
(三)治理方法和措施;
(四)經(jīng)費(fèi)和物資保障;
(五)治理時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。
第十條 重大事故隱患掛牌督辦單位(以下簡稱為“督辦單位”)要制定督辦工作方案,明確督辦對象、具體地址、督辦內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、督查人員、督查措施、完成時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容,并做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤督辦到位。
第十一條 在重大事故隱患掛牌督辦期間,被掛牌單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與督辦單位溝通,及時(shí)匯報(bào)隱患整改進(jìn)度情況。
第十二條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè),應(yīng)提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十三條 被掛牌單位應(yīng)按期完成重大事故隱患整改。整改完成后,應(yīng)主動(dòng)申請屬地督辦單位(園區(qū)街道)和行業(yè)領(lǐng)域督辦單位(區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)進(jìn)行驗(yàn)收,組織對整改情況進(jìn)行評估并形成評估報(bào)告;不具備自行組織評估條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的整改情況進(jìn)行評估并出具評估報(bào)告。經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的,被掛牌單位應(yīng)向督辦單位提出核銷重大事故隱患治理書面申請。
第十四條 督辦單位收到被掛牌單位銷號申請報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查:
(一)經(jīng)督辦單位審查合格的,督辦單位向掛牌單位報(bào)請銷號;
(二)經(jīng)督辦單位審查不合格的,督辦單位提出整改意見,依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令,繼續(xù)掛牌督辦;
(三)對整改無望或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或報(bào)請上級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。關(guān)閉實(shí)施后,填寫《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表》(見附件2),予以摘牌。
第十五條 掛牌督辦的重大事故隱患,因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成的,被掛牌單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時(shí)限屆滿前10個(gè)工作日向督辦單位提出延期申請。
督辦單位自收到延期申請之日起10日內(nèi),對延期申請進(jìn)行審核。審核同意的,確定延期時(shí)限,報(bào)請掛牌單位批準(zhǔn);掛牌單位批準(zhǔn)的,督辦單位及時(shí)將延期申請批復(fù)意見送達(dá)被掛牌單位,繼續(xù)督促其在延長期限內(nèi)整改消除重大事故隱患。
對不依法履行重大事故隱患治理責(zé)任的被掛牌單位,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法予以處理。
第十六條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔。掛牌單位對重大事故隱患的掛牌督辦工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每月對掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行清理,根據(jù)治理整改情況,及時(shí)予以調(diào)整。督辦單位應(yīng)對重大事故隱患治理全程督辦,督促被掛牌單位及時(shí)采取措施消除隱患,并按照要求及時(shí)向掛牌單位報(bào)告重大事故隱患治理進(jìn)展情況。
第十七條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)對重大事故隱患治理效果好的督辦單位,納入全年安全生產(chǎn)日??己擞枰约臃知?jiǎng)勵(lì)。
第十八條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報(bào)、督導(dǎo)、約談、巡查、年(月)度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的,根據(jù)情況予以通報(bào)批評、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、“一票否決”、巡查問責(zé)或納入“黑名單”聯(lián)合懲戒。導(dǎo)致發(fā)生事故的依法追責(zé)。
第十九條 建立重大事故隱患治理投入保障機(jī)制。被掛牌單位應(yīng)當(dāng)保證重大事故隱患整改治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度。管委會(huì)將在每年的財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于支持靠企業(yè)自身能力無法完全排除的,且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重、社會(huì)影響很大的重大事故隱患的整改治理。
第二十條 各有關(guān)部門應(yīng)將本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患掛牌督辦和整改銷號情況,及時(shí)向區(qū)安辦報(bào)備。區(qū)安辦適時(shí)召開掛牌督辦單位聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通信息,解決突出問題,協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨行業(yè)重大事故隱患整改治理等工作。
第二十一條 本《辦法》由區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋,自之日起施行。
附件:1.《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表》
2.《重大事故隱患掛牌督辦通知表》
3.《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表》
附件1
擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位: 填報(bào)時(shí)間: 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責(zé)任單位
督辦單位
整改時(shí)限
附件2
重大事故隱患掛牌督辦通知表
下達(dá)督辦任務(wù)單位: 下達(dá)督辦任務(wù)時(shí)間: 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責(zé)任單位
督辦單位
整改時(shí)限
附件3
重大事故隱患掛牌督辦摘牌報(bào)備表
填報(bào)單位: 填表時(shí)間:
隱患單位
單位地址
聯(lián)系電話
法人代表
隱患類型
督辦部門
掛牌部門
隱患整改
銷號審查
情 況
督辦部門意見:
簽名: (蓋章)
掛牌部門意見:
本級
簽名: (蓋章)
我項(xiàng)目部根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,項(xiàng)目部很重視,認(rèn)真組織安排,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,有組織、有計(jì)劃、有目的的開展了安全質(zhì)量隱患排查工作,不留死角,并采取科學(xué)有效措施積極治理,務(wù)必有效防范和遏制各類安全質(zhì)量事故發(fā)生。在當(dāng)前施工情況下,我項(xiàng)目部秉著“邊檢查邊整改,以檢查促整改”的原則,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能馬上整改的立即采取有效措施予以整改,一時(shí)整改不了的,制定落實(shí)防范措施,限期完成整改,確保各項(xiàng)工作措施、責(zé)任落實(shí)到位。我部進(jìn)行了安全質(zhì)量隱患的檢查,現(xiàn)將我標(biāo)段開展安全隱患排查的情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、本月安全生產(chǎn)情況及安全質(zhì)量隱患工作開展情況:
(1)結(jié)合我標(biāo)段實(shí)際情況,成立安全質(zhì)量隱患工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視安全生產(chǎn)。
(2)項(xiàng)目部深入學(xué)習(xí)并落實(shí)文件精神,認(rèn)真落實(shí)本月安全生產(chǎn)情況及安全質(zhì)量隱患工作決策部署,按照“邊檢查邊整改,以檢查促整改”的原則,全面開展安全質(zhì)量隱患排查工作活動(dòng),突出高速公路系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)。通過開展安全大檢查,進(jìn)一步全面摸排安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改責(zé)任和措施,徹底排除重大安全隱患。
(3)增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。按照建立的規(guī)章制度,認(rèn)真完善了安全規(guī)章制度的管理體系,堅(jiān)持了安全教育和交底、安全檢查制度,堅(jiān)持了“三級安全教育”制度,各項(xiàng)工程開工前已對所有參加施工的人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)教育,并交底到每個(gè)施工作業(yè)人員,特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后持證上崗。不得違章作業(yè)、違章操作、違章指揮,貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的各項(xiàng)安全規(guī)定,堅(jiān)決執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工,經(jīng)責(zé)任落實(shí)到人。
(4)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全管控。我部認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確施工安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn),加強(qiáng)防火災(zāi)、防觸電、防中毒、防滑、防坍塌等的安全管理。進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,落實(shí)對深基坑開挖。大型起重設(shè)備、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位。重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控,已經(jīng)由項(xiàng)目總工牽頭把施工技術(shù)方案重新審查核對,確保施工方案安全。
我部目前主要是橋涵及路基施工,主要工作是防止塌方和高空墜落。如:17號便道開挖的施工安全及環(huán)境保護(hù),高梗大橋樁基施工的臨邊防護(hù)。我部進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育,提高安全質(zhì)量意識,改善作業(yè)場所的安全防護(hù)及環(huán)境保證措施,確保安全質(zhì)量滿足要求。
(5)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度,完善各項(xiàng)安全質(zhì)量管理,深入檢查,抓好隱患排查治理整改。項(xiàng)目經(jīng)理親自帶隊(duì),對全線進(jìn)行了安全質(zhì)量隱患排查工作。重點(diǎn)對深基坑高邊坡、機(jī)械設(shè)備、既有線(含工程線、專用線)、高空作業(yè)、危爆易燃物品、民工安全、季節(jié)性安全、營區(qū)安全、“四新”應(yīng)用安全等情況進(jìn)行排查,確保安全隱患排查工作落實(shí)到位。
(6)深入開展 “安全質(zhì)量隱患排查工作”活動(dòng),確保施工安全。健全落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制,建立問題庫,認(rèn)真排查治理事故隱患,編制完善的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,做好安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。
(7)對施工組織設(shè)計(jì)、安全控制方案措施、應(yīng)急預(yù)案等等進(jìn)行了全面復(fù)核完善,完善了安全管理制度,促進(jìn)現(xiàn)場規(guī)范管理,進(jìn)行一步加強(qiáng)安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)應(yīng)急教育、應(yīng)急演練,提高從業(yè)人員的應(yīng)急自救互救能力,降低人員和財(cái)產(chǎn)損失。
(8)根據(jù)文件精神,我項(xiàng)目部高度重視、迅速行動(dòng)、嚴(yán)格部署,進(jìn)行了針對性的安全質(zhì)量大檢查。項(xiàng)目部對全線的安全進(jìn)行了部署落實(shí), 特別是對于路基填筑、樁基施工加強(qiáng)了排查力度,舉一反三,通過排查治理了施工中的安全質(zhì)量隱患,并進(jìn)行了治理。進(jìn)一步提高了施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識。
(9)項(xiàng)目部開展安全隱患排查活動(dòng)以來,多次對安全用電﹑深基坑高邊坡等進(jìn)行了安全隱患排查,并嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求整改落實(shí),促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
二、針對檢查情況,我部現(xiàn)將此次安全質(zhì)量隱患情況匯報(bào)如下:
存在問題1:涵洞有一名作業(yè)人員不戴安全帽。
整改措施:已經(jīng)對其進(jìn)行批評教育,立即佩戴好了勞保用品。
整改結(jié)果:已按要求整改。
存在問題2、泥漿池臨邊防護(hù)不到位。
整改措施:立即按要求進(jìn)行臨邊防護(hù),并在醒目位置設(shè)置了安全警示牌。
整改結(jié)果:已按要求整改。
存在問題3:排水溝墻身局部存在麻面現(xiàn)象。
整改措施:立即對處理麻面,確保外觀質(zhì)量符合要求。
整改結(jié)果:已按要求整改。
通過本月安全質(zhì)量隱患活動(dòng)發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目部在以前的管理中忽略的一些重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致安全事故的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。排查了基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、施工人員中的隱患和規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、事故查處等多方面的問題,切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理,提高了全體人員的安全生產(chǎn)意識,更好的促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展。
一、總體要求及工作目標(biāo)
以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題,地毯式排查治理各類安全隱患,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取有力有效的措施,切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)安全意識,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。
二、檢查范圍
經(jīng)開區(qū)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,在全面檢查基礎(chǔ)上,突出檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設(shè)備、食品藥品加工等行業(yè)領(lǐng)域。
三、檢查內(nèi)容
(一)重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求及中、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示和批示精神的情況;安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”落實(shí)情況;安全生產(chǎn)“五大行動(dòng)”開展情況;開展“打非治違”、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理等情況;檢查隱患排查、登記、整改、監(jiān)控以及重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號工作落實(shí)情況;是否做到監(jiān)管工作全覆蓋,“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)是否取得實(shí)效。
(二)重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”落實(shí)情況。主體責(zé)任是否落實(shí)到位,是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命安全作為最重要的職責(zé);各類安全生產(chǎn)制度是否健全;建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求;依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè),加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況;開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況,隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案是否落實(shí);新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全及職業(yè)健康“三同時(shí)”是否執(zhí)行。
(三)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,重點(diǎn)檢查開展事故查處情況,責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法,各類防范措施是否落實(shí),相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否完善。
三、檢查分組
按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”“和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,各分管領(lǐng)導(dǎo)對所抓行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé),具體組織實(shí)施所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,各企業(yè)是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體,對本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查負(fù)總責(zé),具體組織實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)大檢查。
本次檢查共分四個(gè)檢查督導(dǎo)組。
第一組
組長:
成員:食品酒類企業(yè)聯(lián)系人員
檢查區(qū)域:食品酒類企業(yè)、道路和基礎(chǔ)設(shè)施建項(xiàng)目
第二組
組長:
成員:機(jī)械加工企業(yè)聯(lián)系人員
檢查區(qū)域:機(jī)械加工企業(yè)
第三組
組長:
成員:輕紡電子企業(yè)聯(lián)系人員
檢查區(qū)域:輕紡電子企業(yè)
第四組
組長:
成員:醫(yī)藥化工企業(yè)聯(lián)系人員
檢查區(qū)域:醫(yī)藥化工企業(yè)
第五組
組長:
成員:建筑建材企業(yè)的企業(yè)服務(wù)人員
檢查區(qū)域:建筑建材企業(yè)
四、檢查步驟
(一)自查自糾階段:(8月18日—9月4日):各企業(yè)要發(fā)動(dòng)職工群眾,對本單位安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾,對本企業(yè)每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查,要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真開展自查,全面細(xì)致地排查治理各類事故隱患,加強(qiáng)防范措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要立即責(zé)成有關(guān)人員現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實(shí)具體整改時(shí)限、措施、責(zé)任、預(yù)案,列入臺帳管理,并將臺賬交于經(jīng)開區(qū)安辦處。通過大檢查,進(jìn)一步完善企業(yè)日檢制度,提高企業(yè)作業(yè)場所現(xiàn)場管理水平。
(二)督促檢查階段(9月5日—12月20日):各檢查督導(dǎo)組在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對所督促檢查的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)行全面檢查,對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改,暫時(shí)不能完成整改的,列入重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃,確保整改到位。
(三)鞏固提高階段(12月21日-12月30日):各檢查督導(dǎo)組整理和完善安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)相關(guān)資料,并交安全環(huán)保股備案。
五、紀(jì)律要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為根本,深入開展自查自糾,指導(dǎo)安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位,切實(shí)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)、不留下一個(gè)隱患”的要求,全方位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)整改徹底,不留后患。各檢查督導(dǎo)組要認(rèn)真進(jìn)行檢查,做到查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要根據(jù)情況分類匯總,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。能夠立即整改的要即查即改;暫不具備整改條件的,要制訂整改計(jì)劃,落實(shí)防范措施,指定專人盯守,限期整改到位;隱患嚴(yán)重不能保證安全生產(chǎn)的,要責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓,整改未到位的不得恢復(fù)生產(chǎn)。各檢查督導(dǎo)組每月9日和23日前將檢查情況書面報(bào)送安辦便于匯總上報(bào)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本的安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極進(jìn)取求發(fā)展,強(qiáng)化責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,突出重點(diǎn)排除隱患,完善制度抓落實(shí),不斷提升安全生產(chǎn)工作水平,實(shí)現(xiàn)全年安全工作零事故,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境作出城管應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化宣傳,提高安全意識。各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)月、百日安全行動(dòng)等活動(dòng)開展好安全宣傳,切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識、防范意識、責(zé)任意識。加強(qiáng)安全教育,突出以作業(yè)安全和車輛駕駛安全為重點(diǎn),強(qiáng)化對職工的安全教育和專業(yè)人員的安全技能訓(xùn)練,增強(qiáng)安全知識和應(yīng)急處置能力。今年要對全局駕駛?cè)藛T開展交通安全集中學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛?cè)藛T管理,提高他們的交通安全意識,整頓不良駕駛陋習(xí),切實(shí)提高駕駛?cè)藛T整體素質(zhì),從源頭上預(yù)防和減少車輛安全事故。
(二)加大力度,健全機(jī)構(gòu)。根據(jù)安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定,局屬各單位必須健全管理機(jī)構(gòu),設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名副職分管安全工作,做到專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,定期組織安排各類安全大檢查。
(三)明確職責(zé)、強(qiáng)化管理。各單位必須明確工作職責(zé),加大措施的落實(shí)力度,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位上,做到責(zé)任到位、措施到崗,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。局屬各單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,隊(duì)所負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要親自研究安全生產(chǎn)的重大決策和安全生產(chǎn)重大事宜,處理安全生產(chǎn)棘手問題。
(四)突出重點(diǎn),加強(qiáng)管理。各單位必須深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性,以高度的責(zé)任感搞好安全生產(chǎn)工作,使安全生產(chǎn)貫穿到每個(gè)職工中去。一是加強(qiáng)車輛管理。各單位務(wù)必高度重視,要把車輛管理作為安全管理工作的一個(gè)專項(xiàng)來抓。對每輛車進(jìn)行跟蹤管理,認(rèn)真做好行車記錄,建立健全行車安全管理制度,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,監(jiān)管措施到位,規(guī)范管理到位。二是加強(qiáng)安全隱患排查。各單位對排查出的安全隱患,要建立健全隱患排查整治臺帳,切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,落實(shí)整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。特別是要加強(qiáng)對銀鼎山公園內(nèi)玉屏關(guān)、長廊、圍墻、危巖及游樂設(shè)施,南門水上樂園等重點(diǎn)安全部位的監(jiān)控。三是加強(qiáng)高危作業(yè)人員的管理。各單位要定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行安全宣傳教育,采取措施保障人身安全,特別是要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的安全意識培訓(xùn),努力提高全體環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全意識和安全防范技能。
三、工作要求
(一)堅(jiān)持監(jiān)管,加大檢查力度。局屬各部門要切實(shí)履行職責(zé),加大本部門的監(jiān)督檢查力度,做到檢查不留空白。督查力度做到縱向到底、橫向到邊,對查找出的問題認(rèn)真整改,真正做到本單位無安全隱患。
[關(guān)鍵詞]軌道交通;車站;安全隱患;風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號:TG333.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0028-02
車站是軌道交通線網(wǎng)的關(guān)鍵運(yùn)營節(jié)點(diǎn),一個(gè)站點(diǎn)發(fā)生安全事故將嚴(yán)重影響其他站點(diǎn)甚至整個(gè)線網(wǎng)的運(yùn)營,同時(shí)車站也是客流集散地,其安全狀態(tài)是提供客運(yùn)服務(wù)的基本要求,所以要確保軌道交通運(yùn)營安全必須確保車站安全。在車站實(shí)際管理工作中,由于車站各專業(yè)人員眾多且業(yè)務(wù)水平參差不齊、設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行故障、環(huán)境災(zāi)害、管理漏洞等原因,車站存在各種安全隱患與風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制,提高車站安全管理水平。
1.車站危險(xiǎn)源與安全隱患
安全隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因[1]。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素[2]。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是其自身的屬性,具有不可消除性,危險(xiǎn)源在特定條件下能夠造成人員傷害、轉(zhuǎn)化為事故;而安全隱患則是人的不當(dāng)行為造成的,經(jīng)過治理是可以完全消除的,所以車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制必須找出潛在危險(xiǎn)源,管理和控制危險(xiǎn)源,消除安全隱患,才能達(dá)到車站運(yùn)營安全的目的。
運(yùn)用交通安全工程學(xué)方法,從人、機(jī)、環(huán)、管四方面分析車站的不安全因素,可以全面查找車站潛在的危險(xiǎn)源和隱患:
1.1 “人”的不安全因素
“人”的不安全因素主要有:工作人員的不安全行為,包括人員誤操作、不規(guī)范操作、習(xí)慣性違章操作,現(xiàn)場違章指揮,應(yīng)急能力不足,身體狀況不佳的情況下工作,工作時(shí)心理異常等;乘客的不安全行為,包括大客流擁擠、乘客攜帶違禁品進(jìn)站、進(jìn)入軌行區(qū)、搶上搶下等。
1.2 “機(jī)”的不安全因素
“機(jī)”的不安全因素主要有:設(shè)備設(shè)施不符合運(yùn)行要求,設(shè)備安裝不符合規(guī)定,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位,設(shè)備防護(hù)設(shè)施不齊全,設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清晰、正確,設(shè)置位置不合理等。
1.3 “環(huán)”的不安全因素
“環(huán)”的不安全因素主要有:車站內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境的不安全因素,如員工工作環(huán)境的照明、噪聲、輻射、濕度、溫度等因素;車站所處外部環(huán)境的不安全因素,如雨雪等惡劣天氣。
1.4 “管”的不安全因素
“管”的不安全因素主要有:組織機(jī)構(gòu)不健全,機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰;規(guī)章制度存在漏洞;操作規(guī)程、安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)落實(shí)不到位;應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理;崗位職責(zé)不明,設(shè)置不合理等。
2.車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制管理
2.1 控制方法
車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)使用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行控制,有利于管理者對控制過程中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行重新評估,并及時(shí)調(diào)整或加強(qiáng)安全防護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)車站安全運(yùn)營的目的。
安全隱患是引發(fā)安全事故的直接原因,所以應(yīng)加強(qiáng)隱患排查,已排查出的隱患立即采取整改措施整改,對隱患的狀態(tài)進(jìn)行分類(一般隱患和重大隱患)重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改,而后進(jìn)行新一輪的隱患排查與治理。
危險(xiǎn)源因具有不可消除性,所以應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識與控制,危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)、應(yīng)對、監(jiān)控應(yīng)形成閉環(huán),以確保危險(xiǎn)源處于安全可控狀態(tài)。
(1)危險(xiǎn)源識別
危險(xiǎn)源識別可根據(jù)上述不安全因素和車站事故資料的積累進(jìn)行識別,識別的危險(xiǎn)源應(yīng)是較為全面的,防止未識別的危險(xiǎn)源因未采取控制措施而造成事故的發(fā)生。
(2)危險(xiǎn)源評價(jià)
危險(xiǎn)源識別后應(yīng)進(jìn)行評價(jià),以對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì),為危險(xiǎn)源應(yīng)對措施提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)程度一般可以分為不可接受風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、可承受風(fēng)險(xiǎn)、可忽視風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)源作為車站重要危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制。常用的危險(xiǎn)源評價(jià)方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LECD)、安全檢查表法、概率安全評價(jià)法等。
(3)危險(xiǎn)源應(yīng)對
在危險(xiǎn)源評價(jià)后,管理者對車站危險(xiǎn)源有了一定了解,能針對不同風(fēng)險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)源采取行之有效的措施,降低對應(yīng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度至可接受范圍。
(4)危險(xiǎn)源監(jiān)控
管理者應(yīng)及時(shí)或定期監(jiān)控危險(xiǎn)源狀態(tài),檢查應(yīng)對措施是否達(dá)到效果,并辨識新的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2 管理措施
(1)須建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。從下至上逐級建立監(jiān)控體系,即每個(gè)車站根據(jù)實(shí)際情況,建立本車站較為全面的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表,然后直接管轄車站的組織機(jī)構(gòu)形成安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表,最后建立公司級的重點(diǎn)安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表,同時(shí)按照控制方法實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)控制。
(2)落實(shí)整改措施和應(yīng)對措施。整改措施和應(yīng)對措施未落實(shí)不放過,積極采取“人防”、“物防”、“技防”等基本手段,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度降低至可接收范圍。
3.實(shí)例分析
武漢地鐵光谷廣場站自開通以來,客流持續(xù)增長,日最高客流的記錄達(dá)到了近30萬人次。在人流量大已成為車站常態(tài)的情況下,光谷廣場站堅(jiān)持合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制方法,以預(yù)防、降低和消除客運(yùn)服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了車站的安全平穩(wěn)運(yùn)營。
3.1 危險(xiǎn)源識別
首先對車站客運(yùn)服務(wù)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別。根據(jù)車站實(shí)際情況,對車站生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、環(huán)、管等要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,得出的危險(xiǎn)源辨識表如下:
3.2 危險(xiǎn)源評價(jià)
在危險(xiǎn)源辨識后,通過危險(xiǎn)源評價(jià),根據(jù)評價(jià)結(jié)果,確定各個(gè)危險(xiǎn)源在整個(gè)車站的風(fēng)險(xiǎn)控制中的重要性,從而分重點(diǎn)采取應(yīng)對措施進(jìn)行控制。
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法[3](LECD)是對具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評價(jià)方法,該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小,這三種因素分別是:L(likelihood,事故發(fā)生的可能性)、E(exposure,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以三個(gè)分值的乘積D(danger,危險(xiǎn)性)來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小,風(fēng)險(xiǎn)D值越大,說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大,即:
D=L×E×C
其中,事故發(fā)生的可能性(L)的賦值為:
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)的賦值為:
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)的賦值為:
根據(jù)經(jīng)驗(yàn),D值在20以下被認(rèn)為是可忽視風(fēng)險(xiǎn);如果D值在20-70之間,則被認(rèn)為是可承受風(fēng)險(xiǎn),在作業(yè)過程中需引起注意;如果D值在70-160之間,該危險(xiǎn)源為中度風(fēng)險(xiǎn),有顯著的危險(xiǎn)性,需要采取整改或防護(hù)措施;如果D值在160以上,該危險(xiǎn)源為不可接受風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)立即采取整改措施或停止作業(yè)。
利用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法對上述危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià),得到下表結(jié)果:
3.3 危險(xiǎn)源應(yīng)對和監(jiān)控
根據(jù)評價(jià)結(jié)果,不同的危險(xiǎn)源實(shí)施不同的應(yīng)對措施,并按風(fēng)險(xiǎn)級別分重點(diǎn)監(jiān)控,定期檢查危險(xiǎn)源控制效果。
4.結(jié)束語
隨著各大城市軌道交通的快速發(fā)展,軌道交通車站安全愈來愈受到人們的重視。軌道交通車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)的過程,在控制前需對車站危險(xiǎn)源辨識與評價(jià),排查車站安全隱患,采取整改措施和應(yīng)對措施,必須構(gòu)建車站安全防范體系,強(qiáng)化控制方法和手段,車站工作才能安全平穩(wěn)進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉清,徐開金. 交通運(yùn)輸安全[M]. 武漢:武漢理工大學(xué)出版社, 2009. 3。