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安全檢查存在的問題
檢查的態(tài)度不端正 有的人開展安全生產(chǎn)大檢查是為了應(yīng)付上級的指示,為了對上有個交待;有的人則通過檢查來推卸自己的責(zé)任,掩蓋自己的,甚至還可借此來宣揚(yáng)自己的政績。因此,有些檢查團(tuán)在下到基層以后,檢查的路線越來越“短”了,檢查的內(nèi)容越來越“淺”了,依法查處的力度越來越“軟”了,最后是“雨過地皮濕”,問題依舊、隱患依舊,各種事故仍屢屢發(fā)生。
檢點(diǎn)不突出 有的人習(xí)慣于搞全面安全生產(chǎn)大檢查,沒有重點(diǎn),面面俱到,在上面聽匯報(bào)、看材料,用去了大半天;然后,到車間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看,特別是對那些關(guān)鍵、要害部位、危險源(點(diǎn))更是蜻蜒點(diǎn)水,一走而過。這樣根本看不到問題,找不到關(guān)鍵,更提不出有效的防范措施。
檢查人員外行多 有的檢查團(tuán)過于龐大,浩浩蕩蕩,其中專業(yè)人員不多,外行人員不少,這不僅增加了基層的接待困難,而且也干擾了現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序。有些外行人在檢查中只能講套話、空話、大話,講不出有用的話,甚至錯話,在群眾中影響很不好。
檢查方法不科學(xué) 在進(jìn)行檢查前,沒有進(jìn)行詳細(xì)的策劃和按要求編制《安全檢查表》,而是憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺地進(jìn)行檢查。這樣不僅容易漏檢,而且很難發(fā)現(xiàn)那些深層的問題和潛在的事故隱患。
整改措施不得力 有的檢查團(tuán)在檢查后,不對檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評價,只是輕描淡寫地總結(jié)幾句,既不追究責(zé)任,也不提出有效的整改措施,更談不上把整改措施落實(shí)到人頭上;即使發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,也是以“下不為例”而宣告結(jié)束,皆大歡喜。
安全檢查,重在實(shí)效
第一,不搞形式,注重“效果” 安全生產(chǎn)檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、消除事故隱患,從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此,檢查工作的全過程都要圍繞著這個目標(biāo)認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真檢查,做好評價,落實(shí)整改措施,不圖形式,不搞花架子,不走過場;盡可能避免“人馬未動,《通知》先行”的做法,以防止被檢單位來一個“上下齊動員,糊弄檢查團(tuán)”,使檢查團(tuán)查不到真實(shí)情況,從而失去檢查的意義,達(dá)不到檢查的目的。
第二,從實(shí)際出發(fā),多搞專項(xiàng)檢查 安全檢查的種類有多種,要從實(shí)際出發(fā),以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)。
實(shí)踐證明,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況,集中一段時間、針對諸如機(jī)電設(shè)備、有毒有害和易燃易爆物品的生產(chǎn)儲存運(yùn)輸、要害部位等開展深入細(xì)致的專項(xiàng)檢查,對及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生具有重要意義。
第三,少些“外行”,多些“專家” 檢查人員的組成應(yīng)堅(jiān)持“少而精”的原則,“外行”人員和陪同人員盡量少,專業(yè)人員盡量多,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、陪同人員三結(jié)合”。主管領(lǐng)導(dǎo)參加,有利于組織指揮,有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,能引起被檢單位的重視;專業(yè)人能擊中要害,發(fā)現(xiàn)問題,提出切實(shí)可行的整改措施。
第四,既聽匯報(bào)、看材料,更要深入現(xiàn)場 事故隱患多存在于生產(chǎn)現(xiàn)場,因此在檢查的過程中,既要聽被檢單位的匯報(bào),查閱有關(guān)的材料,更要深入生產(chǎn)現(xiàn)場,到班組、到工廠中去,根據(jù)檢查計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn),按生產(chǎn)工藝的全過程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,并做好記錄。
第五,既憑經(jīng)驗(yàn),更靠“科學(xué)” 在實(shí)際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)是可貴的,但必須上升到理論,上升為科學(xué)規(guī)律,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的本身受到每個人感知、知覺、性格、價格觀等心理因素的制約,往往具有片面性。唯有采用科學(xué)的方法,才能推動安全檢查由人治向法治、由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在諸多的科學(xué)方法中,采用《安全檢查表》是最常見的、最簡便易行的方法之一。
一、全市百日督查專項(xiàng)行動開展情況
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動開展以來,各地、各部門、各單位高度重視,行動迅速,措施有力,進(jìn)展順利,主要表現(xiàn)有以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排百日督查專項(xiàng)行動
市長*在《*日報(bào)》專門發(fā)表了“治理隱患,防范事故”的署名文章,對安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產(chǎn)工作會議,研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動。市委常委、副市長沈堅(jiān)更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上,親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督察專項(xiàng)行動的的通知》(杭政辦發(fā)電〔2009〕18號),要求全市全面部署開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動,切實(shí)做到四個100%,即市政府13個區(qū)、縣(市)督查100%,各區(qū)、縣(市)政府對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))督查100%,對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日,市安委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》(杭安委辦〔2009〕20號),對各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動進(jìn)行了部署。5月14日,市安委會辦公室召開各區(qū)、縣(市)安委會辦公室及市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人會議,通報(bào)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動督查組在杭督查情況,并對下一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動進(jìn)行再部署在動員。各相關(guān)職能部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),嚴(yán)格按照全市隱患排查治理分組部署情況,加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法和隱患治理力度,保證了隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改和落實(shí)到位,形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了工作方案,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)督查行動的組織實(shí)施,分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督查,有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項(xiàng)行動期間,市政府兩次召開安委會(擴(kuò)大)工作會議,對百日督查專項(xiàng)行動進(jìn)行專題研究和部署。
(二)突出重點(diǎn)、扎實(shí)開展百日督查專項(xiàng)行動
根據(jù)市政府對安全生產(chǎn)百日督查工作的要求,市安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號)和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號),制定了我市百日督查專項(xiàng)行動方案。根據(jù)方案的總體部署,全市開展了三個層面的督查行動:
一是區(qū)、縣(市)綜合督查。各區(qū)、縣(市)根據(jù)全市督查行動安排,全力推進(jìn)轄區(qū)督查行動的開展。各區(qū)、縣(市)由安委會牽頭,各相關(guān)部門參與開展了對街鄉(xiāng)政府、行業(yè)部門的督查。如上城區(qū)對全區(qū)32家責(zé)任制簽約單位進(jìn)行安全生產(chǎn)百日督查,對3家未及時進(jìn)行整改的行業(yè)主管單位通報(bào)批評。江干區(qū)圍繞“三個百分百”組成3個督查組,在交通安全、?;髽I(yè)、特種設(shè)備、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動,蕭山區(qū)從6月11日起,組成9個督查組到各鎮(zhèn)街場,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督檢查。6月16-20日,臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。市城建投資組成8個督查組,對系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的22處隱患進(jìn)行通報(bào)批評。市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司對所屬21家重點(diǎn)公司近30個重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,及時消除隱患。
二是各部門專項(xiàng)督查。如市安監(jiān)局于6月26日在全市組織開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)動日”活動,嚴(yán)厲查處一批非法生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。市質(zhì)監(jiān)局組織開展了特種設(shè)備的執(zhí)法檢查,共組成21個檢查組,檢查326家單位,發(fā)現(xiàn)隱患36處,開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》33分,對問題嚴(yán)重的3家企業(yè)實(shí)施處罰。市建委系統(tǒng)針對汛期建筑施工的特點(diǎn),加強(qiáng)了以防雷電和強(qiáng)降雨為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查,共檢查233次,檢查企業(yè)515家,發(fā)現(xiàn)隱患5786條,整改5668條。市交通系統(tǒng)加強(qiáng)汛期期間重點(diǎn)水域、水上在建橋梁、重點(diǎn)渡口安全檢查和專項(xiàng)暗訪,保持每月不少于10天巡查。市交警支隊(duì)以工程運(yùn)輸車整治為抓手,進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作,查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起,暫扣車輛2200余輛;停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬,市安委會在各地、各部門、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上,組成3個綜合督查組,對各區(qū)、縣(市)政府、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真抽查,重點(diǎn)檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實(shí)情況,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動部署開展情況,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家,發(fā)現(xiàn)問題89項(xiàng),截至目前,各企業(yè)已落實(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,并對隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)真整改,確保百日督查專項(xiàng)行動的效果
針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地、各部門加強(qiáng)督促整改,切實(shí)消除事故隱患。
一是督促落實(shí)國務(wù)院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見,我市認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時研究整改措施,并以市安委辦名義下發(fā)通知,督促有關(guān)區(qū)、縣(市)從政府和企業(yè)兩個層面分別制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,特別是對督查組反映的企業(yè)層面的的問題,要求各地安監(jiān)部門及時下發(fā)整改指令書,明確整改內(nèi)容、整改要求和期限;對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患,要求召開現(xiàn)場治理專題會議,研究采取有效措施予以整改;對到期沒有整改的,要求采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決予以消除。截至目前,全市下發(fā)責(zé)令整改通知書54份,立案查處1家,停產(chǎn)整頓1家,罰款6萬元。國務(wù)院安委辦督查組指出的380條問題和隱患,已整改落實(shí)341條,列入整改計(jì)劃39條。尚未整改落實(shí)的隱患,我市將結(jié)合繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點(diǎn)隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上,逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)隱患整改督辦單位(其中列入省級督辦2家)和143家區(qū)、縣(市)級工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位,通過明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強(qiáng)對重大隱患整改落實(shí)情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,已有1個省級、15個市級和81個區(qū)、縣(市)級完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產(chǎn)整頓,一時不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾,并加快了治理進(jìn)度。確保萬無一失。
(四)廣泛宣傳、營造開展百日督查專項(xiàng)行動氛圍
在不斷推進(jìn)督查工作的同時,各級、各部門十分重視督查信息的報(bào)送工作,把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專項(xiàng)行動開展的前提和基礎(chǔ),一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報(bào)道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的知曉度,擴(kuò)大了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動影響力。另一方面,積極做好信息報(bào)送和宣傳工作,設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專欄,及時總結(jié)各地、各部門百日督查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的主要問題,以更好的服務(wù)百日督查專項(xiàng)行動。在百日督查專項(xiàng)行動期間,全市還充分利用競賽、培訓(xùn)班等形式,大力宣傳百日督查專項(xiàng)行動。如市安監(jiān)局組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識,取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實(shí)不夠有力,臺帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動認(rèn)識不足,沒制定相關(guān)的工作計(jì)劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將百日督查等同于一般檢查,沒有把它作為一項(xiàng)重要工作來抓,工作停留在開會、發(fā)文件以及一般的號召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規(guī)范,沒有分門別類進(jìn)行規(guī)范管理,摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少,企業(yè)隱患排查率仍然較低,特別是對面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識、責(zé)任意識薄弱,對自己的法定職責(zé)不甚了解,存在應(yīng)付思想和走過場現(xiàn)象,甚至對存在的隱患視而不見;有的企業(yè)對隱患排查避重就輕,怕上報(bào)隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業(yè)沒有專門的安全管理人員,缺乏安全管理知識和技能,對存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右,其中8個區(qū)、縣(市)平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條,個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實(shí)整改措施不夠有力,一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患,雖下達(dá)了安全隱患整改指令書,但大都沒有復(fù)查意見書和整改反饋書,整改措施落實(shí)不到位。從全市隱患治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高,全市排查出的一般事故隱患中,仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,尚有1個省級、14個市級和62個區(qū)、縣(市)級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實(shí),導(dǎo)致邊整改邊發(fā)生事故。
三、下一步工作
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對存在問題,改進(jìn)督查方式方法,深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進(jìn)一步搞好隱患排查治理,特別是對各類重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對前期隱患排查中,沒有上報(bào)事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點(diǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。同時要進(jìn)一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,調(diào)動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)責(zé)任感,確保百日督查行動的連續(xù)性和持續(xù)性,鞏固督查成果。
二是繼續(xù)以隱患排查治理為主線,加大隱患排查治理工作的力度。組織發(fā)動專家、技術(shù)人員、企業(yè)職工和社會群眾廣泛參與隱患排查,深挖細(xì)掘每一個隱患,同時對排查出來的隱患制訂整改措施,明確整改時限,落實(shí)政改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決進(jìn)行治理。對一般隱患做到發(fā)現(xiàn)一個,整治一個;對尚未完成治理的省、市、區(qū)(縣、市)級重大隱患,要加快治理進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)整改,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,不能停產(chǎn)整頓的,要督促企業(yè)制定安全措施,落實(shí)安全承諾,確保萬無一失。
一、事故隱患整改中存在的主要問題
有些安全隱患存在時間長、整改難度大,一旦發(fā)生事故,極易造成群死群傷的惡性事故。盡管事故隱患的成因多種多樣,但是,其整改進(jìn)程中所存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.資金不足是制約隱患整改的客觀因素。
隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)和安全法制建設(shè)的不斷健全與完善,已經(jīng)有越來越多的企業(yè)能夠認(rèn)識到事故隱患及安全事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害,主觀上也并非就不想整改或者推托不改,而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。特別是那些處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位,很多過去經(jīng)濟(jì)效益很好,如今卻面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)滑坡,下崗職工明顯增多、內(nèi)外包袱逐漸加大、生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無法保證。在這種情況下,雖然想整改事故隱患,但在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)無力承受,因此導(dǎo)致大量事故隱患得不到及時整改。
2.安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。
盡管在社會化安全生產(chǎn)宣傳工作中,各級安監(jiān)部門不斷加大宣傳教育的普及力度,努力使廣大職工群眾的安全生產(chǎn)意識得到增強(qiáng),但是,至今仍有相當(dāng)數(shù)量的人未能從以往生產(chǎn)事故中吸取教訓(xùn),沒有把安全生產(chǎn)牢記心中。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者,安全生產(chǎn)意識十分淡薄,對安全工作沒有給予足夠重視,認(rèn)識不到位,措施不得力,心存僥幸,思想麻痹,沒有把生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置上,象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內(nèi)部自身的安全生產(chǎn)管理,對事故隱患漠不關(guān)心、聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件,但是也不想把資金投到隱患整改上,認(rèn)為那是在浪費(fèi),花大筆的錢卻看不到什么效益,只知把經(jīng)濟(jì)利益看得高于一切,其實(shí)不了解安全生產(chǎn)潛在的經(jīng)濟(jì)價值,因而置安全生產(chǎn)于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口,推脫搪塞,得過且過。上述問題,直接導(dǎo)致了大量重大事故隱患的久拖不改。
3.企業(yè)先天不足阻礙隱患順利整改。
在對企業(yè)進(jìn)行安全評價后發(fā)現(xiàn),有很多企業(yè)存在建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)裝置、危險品儲存設(shè)施等相互之間的防火間距不夠,或者與周邊環(huán)境的安全距離不足的安全隱患。由于這些現(xiàn)存的重大安全隱患大多是工程在建設(shè)過程中,擅自改變、降低消防設(shè)計(jì)或安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),或是未按規(guī)范設(shè)計(jì),或建成后擅自改變原設(shè)計(jì)使用性質(zhì),還有是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)行規(guī)范等等,這些都使得企業(yè)本身存在著先天不足,而且,這些隱患整改起來難度極大,有些根本無法整改。
4.現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在一定差距。
雖然國家已經(jīng)多次修改并制定相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,但是,從執(zhí)行情況看,這些法規(guī)、規(guī)范都或多或少地存在著“一刀切”的問題,適用范圍受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)匕踩F(xiàn)狀等條件的制約,不能很好地與各地現(xiàn)有實(shí)際緊密結(jié)合,造成了有的地方執(zhí)行起來就容易,而有的地方執(zhí)行起來就困難,甚至有個別條款規(guī)定得過嚴(yán)、過死,可操作性不強(qiáng)。
二、法律對事故隱患整改的規(guī)定
我們國家出臺的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》等法律都對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患整改提出了相應(yīng)的要求。
1.《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有職責(zé),第四款:“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”。
2.《安全生產(chǎn)法》第五十一條:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理?!?/p>
3.《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定:“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理?!?/p>
4.《安全生產(chǎn)法》第五十三條:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理。”
5.《消防法》第十四條規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患安全職責(zé)。
6.《消防法》第四十八條規(guī)定,單位“有重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的?!碧幘婊蛘吡P款;“并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款?!?/p>
7.《勞動法》第九十二條規(guī)定,對事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成勞動者生命和財(cái)產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、事故隱患整改工作的實(shí)施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門重點(diǎn)抓,全面落實(shí)缺陷隱患的整改工作。領(lǐng)導(dǎo)重視,廣泛動員,層層發(fā)動,提高廣大員工對缺陷隱患整改工作重要性的認(rèn)識,教育員工克服畏難情緒,積極投入到整改工作中來。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分階段、有重點(diǎn)地主持召開缺陷隱患整改工作會議,及時協(xié)調(diào)和解決缺陷隱患整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
2.制定計(jì)劃目標(biāo),落實(shí)整改責(zé)任制。
(1) 精心組織,統(tǒng)籌安排
實(shí)行“專家”會診,科學(xué)論證。整改事故隱患是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此,必須選擇制定一個較為合理的方案,從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。企業(yè)按照專家評價意見,依據(jù)缺陷隱患的性質(zhì),分門別類,按輕、重、緩、急,逐級落實(shí)整改工作,定整改計(jì)劃,定整改措施,定整改資金,定整改時間,定整改責(zé)任人,定整改督辦人。
(2) 明確缺陷隱患整改的目標(biāo)
企業(yè)要通過整改,確保全企業(yè)缺陷隱患整改率達(dá)到滿足安全生產(chǎn)的要求。把安評提出的缺陷隱患的整改與例行工作有機(jī)結(jié)合正確處理好缺陷隱患的整改與生產(chǎn)、基建等各項(xiàng)工作之間的關(guān)系。注重整改工作安排上的科學(xué)性、合理性,把缺陷隱患的整改與生產(chǎn)、基建、安全大檢查、安全月(周)等安全例行工作有機(jī)結(jié)合起來。
(3) 落實(shí)缺陷隱患整改工作責(zé)任制
企業(yè)制定相應(yīng)的隱患整改考核辦法,對各單位、部門、員工在缺陷隱患整改中的責(zé)任和獎懲作了具體的規(guī)定。針對缺陷隱患點(diǎn)位,明確生產(chǎn)設(shè)備部分由各單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,生技部門(專職)負(fù)責(zé);勞動安全和作業(yè)環(huán)境及安全管理部分由各單位第一責(zé)任者牽頭,安監(jiān)部門(專職)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門配合;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)定期通報(bào)各單位缺陷隱患整改情況,定期跟蹤考核,促使每個單位、部門都能做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。
3.全方位地開展缺陷隱患整改工作
為確保查安評提出的陷隱患整改總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),緊緊抓住整改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),全方位地開展缺陷隱患整改工作。
設(shè)備的重大隱患往往引發(fā)諸多“并發(fā)癥”,要從根本上解決問題,應(yīng)當(dāng)著眼于先排除重大隱患。尤其是對一些重點(diǎn)危險源,如起重機(jī)械、電器設(shè)備、壓力容器等這類特殊的、危險程度高的、技術(shù)要求較嚴(yán)的設(shè)備,要加大投入,并抽調(diào)精干技術(shù)力量,有針對性地實(shí)行定期、定項(xiàng)目、定目標(biāo)的專項(xiàng)技術(shù)檢查、檢測檢驗(yàn)工作。此外,要對其它裝置設(shè)備的安全裝置,操作工人的防護(hù)用品的購置等作優(yōu)先安排,以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工的身心健康。
企業(yè)生技、安監(jiān)等部門將評價的重點(diǎn)缺陷隱患,列入年度工作計(jì)劃,及時下達(dá),并落實(shí)整改資金。對主要設(shè)備缺陷隱患,及時進(jìn)行整改,并在資金、人力上優(yōu)先保證。
1、目的
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全檢查及隱患治理長效機(jī)制,預(yù)防和減少各種安全事故,保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責(zé)
3.1總經(jīng)理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責(zé)任,并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負(fù)責(zé)組織公司安委會有關(guān)成員對工廠進(jìn)行安全檢查,負(fù)責(zé)整改的跟蹤和驗(yàn)收。
3.3各部門負(fù)有對廠區(qū)內(nèi)各項(xiàng)檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責(zé)任。
3.4專業(yè)性安全檢查、檢測,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.5安全員負(fù)責(zé)對提出或舉報(bào)事故隱患的員工申請獎勵,對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患,向公司管理者匯報(bào)。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整治方能排除的隱患,或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應(yīng)該包括:綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、日常檢查、重大節(jié)日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內(nèi)容:查領(lǐng)導(dǎo)管理、查制度落實(shí)、查防護(hù)措施、查隱患整改、查教育培訓(xùn)、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底,編制公司下年度的安全檢查工作計(jì)劃,并報(bào)公司總經(jīng)理核準(zhǔn)實(shí)施。
4.2.2各部門及各級人員,在規(guī)定時間組織人員進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,完善各種記錄,對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患檔案,并實(shí)施監(jiān)控治理。
4.2.3各部門、各相關(guān)人員所進(jìn)行各種安全檢查,應(yīng)建立完善安全檢查臺賬,并統(tǒng)一報(bào)到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項(xiàng)安全檢查,必須要有安全檢查表,且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人,檢查表至少包括:序號、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果,簽字等。
4.3.1綜合性檢查
(1)公司級綜合檢查:安委會結(jié)合公司實(shí)際情況,組織編寫《廠級綜合性檢查表》,每季度末對廠區(qū),特別是重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次綜合性的事故隱患檢查,包括部門、車間事故隱患整改和落實(shí)公司安全管理制度情況,安委會將檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患匯總,填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復(fù)查各部門事故隱患整改情況,形成相關(guān)記錄,并連續(xù)保存。
(2)車間級綜合性檢查:部門(廠)經(jīng)理、車間主任、有關(guān)技術(shù)人員,結(jié)合公司及車間實(shí)際,編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區(qū)的車間,進(jìn)行一次安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,填寫《安全隱患整改通知單》并連續(xù)保存相關(guān)記錄。
4.3.2季節(jié)性檢查
安委會主任或副主任,每年針對春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生產(chǎn)特點(diǎn),組織人員編制季節(jié)性安全檢查表,并組織檢查,并保存檢查記錄。
(1)春季安全檢查的內(nèi)容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
(2)夏季安全檢查的內(nèi)容為:防暑降溫、防臺風(fēng)、防洪防汛等。
(3)秋季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防凍保溫等。
(4)冬季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業(yè)性檢查
專業(yè)性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、建(構(gòu))筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)檢查表,每半年組織一次專業(yè)檢查,并填寫、保存相關(guān)記錄。
4.3.4節(jié)假日檢查
重大節(jié)日(春節(jié)、十一)放假前,各部門須依照公司安全管理制度,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,編制《節(jié)假日檢查表》,檢查轄區(qū)動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)的安全情況;對管轄的機(jī)械、電氣設(shè)備及附件、安全設(shè)施設(shè)備,化學(xué)品的儲存、使用等安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時填寫《安全隱患整改通知單》,并及時整改,消除隱患。
4.3.5日常檢查
(1)各部門負(fù)責(zé)人組織每日每班安全檢查,各班組內(nèi)自查,班組間互查。各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身的環(huán)境,機(jī)臺和工作程序要進(jìn)行安全檢查,并互相監(jiān)督。公司每個員工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有責(zé)任向本部門領(lǐng)導(dǎo)或者安全員進(jìn)行匯報(bào),公司給予一定獎勵。
(2)安全員每天進(jìn)行安全巡查,,由安全管理人員負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工和委外作業(yè)人員違反安全管理制度和操作規(guī)程等違規(guī)行為,應(yīng)立即制止和糾正;規(guī)范廠區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、生活秩序;對檢查出的事故隱患如可當(dāng)場整改,要當(dāng)場整改,如不能當(dāng)場整改的下達(dá)《安全事故隱患整改通知單》,督促相關(guān)部門限期整改,保存好相關(guān)記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查,安全員負(fù)責(zé)接待,公司主要負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)部門主管、安全專管配合檢查,安全員準(zhǔn)備安全檢查的基礎(chǔ)資料和安全工作匯報(bào)材料;各部門做好檢查準(zhǔn)備,政府查出的事故隱患,由安全員填寫《安全隱患整改通知單》,并督促相關(guān)部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報(bào)告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達(dá)《安全隱患整改通知單》,限期責(zé)任部門治理。治理結(jié)果也會在下次的安全例會中匯報(bào);安全員按治理期限組織治理驗(yàn)收。
4.4.2對查出的隱患,責(zé)任部門或人員應(yīng)完善隱患治理方案:要求有包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求;隱患治理措施要求針對性強(qiáng);隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施等;隱患治理工作形成閉路循環(huán)。
4.4.3對確有客觀原因,不能按期完成整改的事故隱患,相關(guān)車間必須在限定期限前,以書面或電子郵件的方式說明原因,并將延期期限及安全措施,上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人和安全員,重大事故隱患的整改延期,須同時報(bào)至總經(jīng)理。
4.4.4各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止發(fā)生事故,并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告整改進(jìn)度及整改存在問題等情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時指揮、協(xié)調(diào)、解決存在的問題,確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患,包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患,由安全員上報(bào)總經(jīng)理,同時組織責(zé)任部門制定并實(shí)施事故隱患治理方案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”
,安全員對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤,并及時向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負(fù)責(zé)建立重大事故檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)評價報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;
(2)評審意見;
(3)隱患治理方案包括資金概預(yù)算情況等;
(4)治理時間表和責(zé)任人;
(5)竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(6)備案文件。
對暫時無力解決的重大事故隱患,隱患所在部門或車間應(yīng)制定并落實(shí)有效的防范措施,并由安全員書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,報(bào)告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患,必須采取防范措施,納入隱患整改計(jì)劃,限期解決或停產(chǎn);書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報(bào)告,報(bào)告要說明不具備整改條件的原因、整改計(jì)劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進(jìn)行一次風(fēng)險分析,并應(yīng)具體包括以下內(nèi)容:
1)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估分級,并制定相應(yīng)的控制措施。
2)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識,并制定相應(yīng)的控制措施。
3)根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,采取行之有效的風(fēng)險控制措施,并對其安全績效進(jìn)行監(jiān)測。
一、安全責(zé)任再落實(shí)、法律法規(guī)再宣傳
一是屬地安全管理責(zé)任再落實(shí)。年初出臺了《縣20*年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作意見》和《縣20*年特種設(shè)備專項(xiàng)治理實(shí)施方案》*,將特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署到各鎮(zhèn)區(qū)等屬地安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)了屬地安全管理責(zé)任。二是部門監(jiān)管責(zé)任再落實(shí)。與質(zhì)監(jiān)局、縣政府分別簽訂了安全監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書,制定了《20*年特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察計(jì)劃》,核定了全縣重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備共11家27臺,在本科室制定了《20*年度特種設(shè)備安全監(jiān)察重點(diǎn)工作目標(biāo)》,明確了承辦責(zé)任人員和完成日期要求,健全了各類臺帳,確保事故隱患不遺漏,將特種設(shè)備事故隱患及整改結(jié)果及時錄入計(jì)算機(jī)動態(tài)軟件中。同時,內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步明確。三是企業(yè)主體責(zé)任再落實(shí)。前兩年,我縣已基本完成了特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知,今年來我科繼續(xù)在特種設(shè)備使用注冊登記、過戶及變更前增加了特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知程序,今年來共對特種設(shè)備使用單位實(shí)施告知45家。為了使安全責(zé)任告知更有效,我科年初轉(zhuǎn)發(fā)了《質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任達(dá)標(biāo)活動的知》,及時召開了全縣重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備使用達(dá)標(biāo)動員大會,使用單位到會113家,會上宣傳貫徹了法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神,表彰了2007年度5家特種設(shè)備使用標(biāo)桿單位,安排了2家標(biāo)桿單位代表在會上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,起到了很好的效果。四是法律法規(guī)及安全知識再宣傳。今年來我局利用“3·15”、“安全生產(chǎn)月”活動,在局辦公大樓懸掛了宣傳標(biāo)語,開展咨詢安全宣傳活動,共發(fā)放了“氣瓶安全呵護(hù)千家萬戶”、“何安全使用管理電梯”、“怎樣使用管理起重機(jī)械”、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等宣傳資料270份左右。
二、有序開展特種設(shè)備專項(xiàng)治理和隱患治理工作
今年是全國事故隱患治理年,根據(jù)上級要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,今年在特種設(shè)備專項(xiàng)治理上主要有化工企業(yè)的簡易升降機(jī)(吊籠)、冶金起重機(jī)械、育苗鍋爐的專項(xiàng)整治和特種設(shè)備事故隱患的治理。目前已經(jīng)做了以下工作:一是育苗鍋爐的事故隱患的普查和整治。1月份我局與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府一起對育苗鍋爐進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,查清了育苗鍋爐存在的事故隱患,及時簽發(fā)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書34份,明確了整改的要求和時間,根據(jù)安委會育苗鍋爐專項(xiàng)治理會議紀(jì)要精神,印發(fā)了《關(guān)于公布沿海育苗區(qū)域存在事故隱患鍋爐的知》,提出了嚴(yán)禁存在事故隱患的鍋爐繼續(xù)使用,并由各屬地政府進(jìn)行監(jiān)督。二是繼續(xù)對冶金起重機(jī)械進(jìn)行整治。4月份我科對全縣7家14臺冶金起重機(jī)械再次進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察檢查,送達(dá)了上級有關(guān)冶金起重機(jī)械整治的文件,簽發(fā)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書5份,明確整改的要求和整改完成時間,落實(shí)了監(jiān)控措施和整改計(jì)劃。對屢教不改的單位,我科及時向稽查移交進(jìn)行查處1家。日鋼鐵有限公司2臺50噸吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械存在重大事故隱患,我科及時向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向縣安委會進(jìn)行了書面報(bào)告,日鋼鐵以重大停產(chǎn)損失(據(jù)說每天50萬稅金)為代價,于5月10日停止運(yùn)行,進(jìn)行改造。5月份組織召開冶金起重機(jī)械使用單位整治工作推進(jìn)會,與使用單位簽訂了承諾書,并對下一步工作明確了具體要求。最近,對冶金起重機(jī)械的整治上級有了新的精神,我科已結(jié)合新的要求重新逐家逐項(xiàng)進(jìn)行整改措施的落實(shí),預(yù)計(jì)七月底完成冶金起重機(jī)械整治工作。三是加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,開展事故隱患督查。年初我局過縣安委會向各鎮(zhèn)及有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了《20*年特種設(shè)備事故隱患治理方案》,明確了治理范圍、組織、方法步驟、時間和治理要求。4月份我科組織對2007年以來特種設(shè)備安全監(jiān)察檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患還未落實(shí)整改以及執(zhí)法查處中仍然存在事故隱患進(jìn)行了專程回訪督查,查出仍然存在重大隱患38條,共查封了兩臺特種設(shè)備,對復(fù)查過程中在用特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)的,均由使用單位書面申請,我局簽署意見書面移交特檢分院所共40臺。在此基礎(chǔ)上,我科及時召開了特種設(shè)備隱患排查治理推進(jìn)會,在會上下發(fā)了《縣特種設(shè)備安全百日督查方案》(質(zhì)技監(jiān)〔20*〕28號),結(jié)合百日督查,對下一步工作進(jìn)一步提出了要求。今年來我科共進(jìn)行特種設(shè)備安全檢查68家383臺,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患2條,重大隱患29條,簽發(fā)特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督記錄58份,特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書13份,對屢教不改的釘子戶向稽查大隊(duì)書面移交18家,重大事故隱患已經(jīng)進(jìn)行了整改。重大隱患*年以前38條已落實(shí)整改31條,今年29條已整改了19條,還有10條未進(jìn)行整改,整改率達(dá)75%。四是對全縣新增特種設(shè)備未登記注冊的進(jìn)行全面清理整治。根據(jù)市局召開的特種設(shè)備安裝工作會議精神,我局對歷年特種設(shè)備安裝已辦理告知而未注冊登記的進(jìn)行了全面清理,共清理出314臺,其中鍋爐116臺、起重機(jī)械160臺、電梯38臺。5月初召開了相關(guān)單位會議,落實(shí)了責(zé)任、措施和完成時間,同時簽訂了承諾書。目前據(jù)統(tǒng)計(jì),鍋爐未落實(shí)整改2臺;起重機(jī)械未落實(shí)整改共8臺。五是召開了氣瓶充裝檢驗(yàn)單位工作會議。重申了氣瓶相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,報(bào)了全縣充裝、檢驗(yàn)單位違規(guī)情況和全縣安全管理相關(guān)情況,與充裝及檢驗(yàn)單位分別簽訂了責(zé)任狀和檢驗(yàn)協(xié)議,完成了各充裝單位與我局氣瓶數(shù)據(jù)庫的更新對接工作,嚴(yán)肅查處了個別單位違法行為,對外地流入本縣的不合格鋼瓶進(jìn)行了追蹤和移交稽查查處。
三、規(guī)范管理積極履行職能
今年以來,我科對特種設(shè)備行政許可工作從程序到手續(xù)又進(jìn)一步進(jìn)行了完善。今年以來,共接受特種設(shè)備安裝告知1*份、登記注冊發(fā)證共565臺、氣瓶注冊登記9855只;特種設(shè)備注銷15臺、停用33臺;特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)發(fā)證395人次、復(fù)審889人次,管理人員培訓(xùn)發(fā)證60人次。
四、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作難點(diǎn)
1.特種設(shè)備數(shù)量多與監(jiān)察人員少的矛盾。當(dāng)前安全監(jiān)察工作越來越細(xì)、要求越來越高,主要表現(xiàn)在安全會議越來越多,上級布置的整治治理任務(wù)越來越多,需要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字材料記錄越來越多、特種設(shè)備使用注冊登記越來越多。我縣每年特種設(shè)備審查發(fā)證達(dá)600臺左右,操作人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證近2000人,導(dǎo)致工作厭倦,疲于應(yīng)付,缺乏創(chuàng)新。
1.認(rèn)真落實(shí)本公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,定期更新并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配齊安全生產(chǎn)管理人員,積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。自覺接受各級政府及安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,本人將親自負(fù)責(zé)狠抓落實(shí),把安全工作層層分解,落實(shí)到部門,責(zé)任劃分到個人。按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼制度,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全管理崗位風(fēng)險津貼。
2.確保公司安全生產(chǎn)資金的投入,將安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,不得隨便挪用,確保安全設(shè)備、設(shè)施和有關(guān)安全生產(chǎn)器材及時安裝配備到位。保證向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品,并督促其按規(guī)定佩戴、使用。保證從業(yè)人員生產(chǎn)生活等場所健康安全,定期做好設(shè)備檢修檢測等各項(xiàng)強(qiáng)制性要求,并保證記錄齊全。推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
3.嚴(yán)格執(zhí)行安全例會制度,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,組織定期和不定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查,開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題立即整改,不能立即整改的將采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。對于重大事故隱患,整改治理結(jié)束后,將治理效果評估報(bào)告及時報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
4.主動接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的文書、指令,及時積極整改消除存在的隱患和問題。
5.保證制定、及時修訂和實(shí)施本公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期進(jìn)行演練。建立救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。加強(qiáng)對重大危險源管理,建立重大危險源識別登記、安全評估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制,采用先進(jìn)技術(shù)手段對重點(diǎn)危險源實(shí)施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控,定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),設(shè)立重點(diǎn)危險源安全警示標(biāo)志,落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,建立定期巡回檢查制度,制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
6.認(rèn)真做好全員安全培訓(xùn)教育工作,不斷提高員工安全意識和安全技能水平。保證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部持證上崗,全員培訓(xùn)達(dá)到百分之百。
7.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作,保證所發(fā)事故及時如實(shí)上報(bào),并積極配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格按照事故"四不放過"原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),及時整改落實(shí)事故調(diào)查組提出的各項(xiàng)整改措施,確保類似事故不再發(fā)生。
8.嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定,依法保障員工合法權(quán)益,保證勞動合同簽訂率、合同登記備案率、工傷保險繳納率及職工培訓(xùn)率實(shí)現(xiàn)四個百分之百。對所發(fā)生事故傷亡人員嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。
如違反上述承諾,我代表本人和公司愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(省政府第號令)精神,對重大危險源實(shí)施動態(tài)監(jiān)控,對事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、場所、部位等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,對各類事故隱患實(shí)行限期整改,確保列入治理范圍的重大事故隱患整改率達(dá)到95%以上,一般事故隱患整改率達(dá)到100%。通過事故隱患排查治理行動,建立重大事故隱患治理長效機(jī)制,治理和消除一批事故隱患,有效遏制重特大事故的發(fā)生,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理范圍及重點(diǎn)
事故隱患排查治理行動要在全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位與場所全面展開。要以企業(yè)為主體,以高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以對去冬今春“百日安全專項(xiàng)整治行動”中查出的隱患和存在的問題進(jìn)行復(fù)查為切入點(diǎn),以重大危險源、存在重大事故隱患的部門和單位為主戰(zhàn)場,對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、重型機(jī)械裝備、冶金、建筑施工、城市燃?xì)?、道路交通、旅游等行業(yè)安全,校園安全、鐵路道口、森林防火、消防安全及公眾聚集場所安全,特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、危險場所、危險設(shè)施、危險環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查和專項(xiàng)整治。
三、工作分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動,企業(yè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任”和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持區(qū)、街、企業(yè)同步進(jìn)行。區(qū)政府將組成十個專項(xiàng)督察組深入各街道指導(dǎo)、督促開展事故隱患排查治理活動,具體分工如下:
(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織對建設(shè)工程施工現(xiàn)場、建筑起重機(jī)械(含建筑塔吊、物料提升機(jī)、提升吊籃)、危險化學(xué)品等及鐵路無人看守道口和民用爆破器材經(jīng)營單位的隱患進(jìn)行排查與治理;
(二)市公安局分局負(fù)責(zé)組織對消防、危險品、公眾聚集場所及大型活動等事故隱患進(jìn)行排查與治理;
(三)市交警支隊(duì)大隊(duì)負(fù)責(zé)組織對道路交通的隱患進(jìn)行排查與治理。
(四)區(qū)城建局負(fù)責(zé)組織對自身在建公園、市政工程與山林防火事故隱患進(jìn)行排查與治理;
(五)市國土資源和房屋局分局負(fù)責(zé)組織對房屋建筑及附屬設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查與治理;
(六)市質(zhì)監(jiān)局分局負(fù)責(zé)組織對各種壓力容器、鍋爐、廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的隱患進(jìn)行排查與治理;
(七)區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織對自身在建工程、學(xué)校校舍及周邊環(huán)境、校辦企業(yè)的隱患進(jìn)行排查與治理;
(八)區(qū)旅游局負(fù)責(zé)組織對旅游單位、景區(qū)及設(shè)施的隱患進(jìn)行排查與治理;
(九)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對直屬醫(yī)院、已取得衛(wèi)生許可證的工地食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及診所的隱患進(jìn)行排查與治理。
(十)食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局負(fù)責(zé)組織對食品衛(wèi)生的隱患進(jìn)行排查與治理;
四、工作安排
此次事故隱患排查治理行動從即日起至5月31日。分企業(yè)自查和區(qū)政府組織集中排查兩個層次,全面展開,同時進(jìn)行。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位,要高度重視隱患排查治理工作,精心制定工作方案,狠抓隱患排查和治理措施的落實(shí)。各有關(guān)部門和企業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自組織,參加事故隱患排查治理行動。為保證排查工作質(zhì)量,各有關(guān)單位要為事故隱患排查提供必要的經(jīng)費(fèi),以保障此項(xiàng)工作的順利開展。
(二)深入排查隱患。各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要制定周密的排查計(jì)劃,采取得力的工作措施,做到不走過場、不留死角。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位事故隱患的排查、評估、報(bào)告、監(jiān)控和治理負(fù)全責(zé),要全面徹底地進(jìn)行自查。各街道及相關(guān)部門要按安全生產(chǎn)工作屬地化監(jiān)管的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本行業(yè)事故隱患排查治理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施,及時協(xié)調(diào)解決重特大事故隱患排查治理工作中遇到的問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
一、開展工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署,精心安排
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作,全鎮(zhèn)各企業(yè)高度重視,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入了重要議事日程。根據(jù)區(qū)關(guān)于切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知的要求,能積極、認(rèn)真、及時地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)有關(guān)政策,確保了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。我們堅(jiān)持早部署、早檢查。及時召開了安全生產(chǎn)專題會議,對元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署,要求增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,以更大的力度、更多的精力、更實(shí)的措施,確保節(jié)日期間社會大局和諧穩(wěn)定;
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加大事故隱患治理力度,預(yù)防和減少安全事故。各企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際,及早的細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任,與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任全覆蓋,推動了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),促使轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。
(三)檢查各具特色,扎實(shí)開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查
在春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能,圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際開展了扎實(shí)的安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”;對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門做到“查深、查細(xì)、查透、查實(shí)”,對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。在安全生產(chǎn)大檢查中,各村、各企業(yè)采取了積極的措施:一是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)查;二是依據(jù)職責(zé)分線查;三是帶著問題重點(diǎn)查。
(四)多項(xiàng)行動交叉開展,切實(shí)做到重點(diǎn)突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產(chǎn)大檢查,各村、各企業(yè)認(rèn)真抓好和明確了“五個突出”,即:突出責(zé)任落實(shí),層層包保各負(fù)其責(zé);突出宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位;突出重點(diǎn)部位,確保安全排查到位;突出規(guī)范要求,確保各項(xiàng)措施到位;突出隱患整改,確保整治工作到位。一是突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求,組織安全生產(chǎn)大檢查行動,各檢查組重點(diǎn)加強(qiáng)了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。二是切實(shí)開展消防安全專項(xiàng)行動。為了切實(shí)抓好人員密集場所的消防安全,以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點(diǎn),對全鎮(zhèn)的商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和重點(diǎn)消防單位進(jìn)行了嚴(yán)密的檢查。
二、存在問題
雖然各企業(yè)都以不同的形式開展了安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,但仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在:一是個別單位對安全檢視程度不夠,安全生產(chǎn)履職不到位,對安全生產(chǎn)具體工作部署落實(shí)遲緩,執(zhí)行力不強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)大檢查力度、深度達(dá)不到要求,雖然形式上組織了檢查,對明顯的事故隱患視而不見,個別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺帳資料不完整,對安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況、相關(guān)會議精神和文件的傳達(dá)貫徹情況沒有具體記錄。四是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有嚴(yán)格落實(shí),沒有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產(chǎn)管理組織、規(guī)章制度,個別事故隱患整改不力、長期存在。
三、下一步的打算
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,鼓足信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)完成全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),為全年的安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)以安全隱患治理為抓手,繼續(xù)全面、深入、細(xì)致的開展安全隱患排查治理,及時整改排查出的隱患,對隱患整改后仍不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,對整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的,必需撤出作業(yè)人員,對一時不能完成整改的安全隱患應(yīng)
確保整改措施、責(zé)任人、時限、資金和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場輪值和帶班制度,明確班組長現(xiàn)場安全管理職責(zé),及時處理非常情況。
我局召開工作會議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及*年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動,對全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對存在高風(fēng)險行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個人進(jìn)行有關(guān)的治理行動。四、加強(qiáng)宣傳教育行動,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識,加強(qiáng)安全發(fā)展理念,推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動”內(nèi)容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高個人的思想認(rèn)識,嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動”,圍繞專項(xiàng)整治行動方案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶,查出安全隱患884項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患257項(xiàng),責(zé)令限期整改627項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見書》87份,《現(xiàn)場檢查記錄》147份;共檢查危險化學(xué)品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患140項(xiàng),責(zé)令限期整改53項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見書》26份,《現(xiàn)場檢查記錄》69份;對縣域內(nèi)214個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,查出安全隱患319項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患301項(xiàng),責(zé)令限期整改18項(xiàng),依法下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》214份。
三、加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔(dān)任組員,并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問責(zé),進(jìn)一步提高責(zé)任意識。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會影響的行為,要對其實(shí)施問責(zé)。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?;髽I(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識。
(三)、強(qiáng)調(diào)“三個結(jié)合”,突出“四個重點(diǎn)”