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關(guān)鍵詞:公務(wù)員;培訓(xùn);需求;層次
中圖分類(lèi)號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)01-0045-02
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對(duì)成人的教育,而且是一批高素質(zhì)人群的教育,其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力良好,絕大多數(shù)是本科學(xué)歷,還有少數(shù)研究生、博士,對(duì)新知識(shí)的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強(qiáng)大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識(shí)的實(shí)用性和技術(shù)性,講求實(shí)效原則。同時(shí),對(duì)培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔,傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需求。我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一,教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解,課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評(píng)估制度不完善
目前,我國(guó)培訓(xùn)評(píng)估方式大多通過(guò)結(jié)業(yè)考試,結(jié)合訪談、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)掌握程度進(jìn)行考核。然而,在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中評(píng)估主體有培訓(xùn)組織部門(mén)和施教機(jī)構(gòu),受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒(méi)有參與評(píng)估,這使得評(píng)估結(jié)果科學(xué)性,實(shí)用性和準(zhǔn)確性不高,培訓(xùn)實(shí)踐意義難以測(cè)評(píng)。
其次,對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重視程度不足,從法律法規(guī)層次來(lái)講,對(duì)培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定,人社部頒布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定如下:
但是從實(shí)際各地執(zhí)行情況來(lái)看,培訓(xùn)容易,評(píng)估難的事件屢見(jiàn)不鮮,評(píng)估結(jié)果不僅取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把培訓(xùn)做好了,評(píng)估是件費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不討好的事情,因此忽視評(píng)估程序。在貫徹落實(shí)上由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事務(wù)重點(diǎn)的不同,難以形成統(tǒng)一評(píng)估模式。
3.培訓(xùn)的實(shí)際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì),優(yōu)化公共事務(wù)管理模式,使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍的壯大發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求,各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn),在公務(wù)員培訓(xùn)上花費(fèi)了大量人力物力,然而在實(shí)際工作中能否自然運(yùn)用所學(xué)知識(shí)仍是一個(gè)難題。對(duì)于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會(huì)議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績(jī)效來(lái)衡量,知識(shí)技能培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用需要一定時(shí)間的轉(zhuǎn)換過(guò)程,這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實(shí)障礙。為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),人力資源和社會(huì)保障部,國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》,各地方相關(guān)部門(mén)紛紛響應(yīng),相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,但是各地呈上來(lái)的培訓(xùn)報(bào)告中看出,其培訓(xùn)結(jié)果各不一,全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,在制訂培訓(xùn)計(jì)劃上有側(cè)重思想政治理論,有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),有側(cè)重崗位技能培訓(xùn),且無(wú)詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對(duì)受訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)有偏差,缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對(duì)于增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)效果,改進(jìn)培訓(xùn)方式,首先復(fù)習(xí)以下幾點(diǎn)近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國(guó)成功的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制,以實(shí)施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論,也是近年來(lái)西方國(guó)家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動(dòng)的效率和質(zhì)量,主要內(nèi)容包括:“政府職能的重新定位,是掌舵非劃槳;政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理;在行政服務(wù)態(tài)度上,堅(jiān)持‘顧客導(dǎo)向’的價(jià)值理念;競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,引入市場(chǎng)機(jī)制,提高公共物品及服務(wù)供給的效率;引入私營(yíng)部門(mén)管理技術(shù)和方法,倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府;績(jī)效管理及產(chǎn)出控制等?!盵1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為,新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會(huì)大大提高其行政效率。“顧客導(dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)于管理崗位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求,應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案;“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化,市場(chǎng)化,聘用經(jīng)驗(yàn)豐富,理論扎實(shí),授課實(shí)用的指導(dǎo)教師,不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),智囊團(tuán)等與社會(huì)市場(chǎng)接觸密切的科研人員,激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新思維,與市場(chǎng)機(jī)制接軌,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó),“能力”是指人的綜合能力,能力本位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力,重點(diǎn)在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評(píng)估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式,不僅是對(duì)公務(wù)員職務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn),更加注重個(gè)人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本,個(gè)人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求,更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),開(kāi)拓其視野,提高其技能水平,為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實(shí)際操作中有一定難度,這需要在培訓(xùn)計(jì)劃制定時(shí)做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題分析和解決能力。
3.西方國(guó)家有效培訓(xùn)機(jī)制
西方資本主義國(guó)家有更強(qiáng)的針對(duì)性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn),以英國(guó)為例,英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中注重以下四點(diǎn):崗位訓(xùn)練、行動(dòng)學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)公務(wù)員的遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育體系,巴西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善,大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用,提高培訓(xùn)效率,實(shí)現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項(xiàng)措施值得借鑒,不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個(gè)性化需求,也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國(guó)早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計(jì)劃,到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》,從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化,突出崗位需求及層次需求
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校(行政學(xué)院)、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大,初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底,公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善,從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,從從事專(zhuān)項(xiàng)工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員,培訓(xùn)對(duì)象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定:“機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn);對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn);對(duì)從事專(zhuān)項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)?!逼渲袑?duì)擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí),法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策,技能崗位知識(shí)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng),道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化,使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序,確保培訓(xùn)有效性和普遍性,把公務(wù)員培訓(xùn)作為國(guó)家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道,提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則,各自負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理,同時(shí)兼顧整個(gè)科室日常工作的正常運(yùn)行,難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。因此,積極汲取西方國(guó)家市場(chǎng)化管理理念,在改革創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中,立足于我國(guó)公務(wù)員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)的實(shí)際,與新公共管理思想有機(jī)結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會(huì)議室進(jìn)行面對(duì)面的講授,而是拓寬培訓(xùn)渠道,以視頻會(huì)議、職位專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練等多種方式教學(xué),同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識(shí)、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合,打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
3.退休老干部開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完善的行為處事作風(fēng),剛剛脫離工作崗位,處于工作和退休的過(guò)渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱,將工作經(jīng)驗(yàn)、處世哲學(xué)傳授于人,既切合實(shí)際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開(kāi)支。俗話說(shuō):前車(chē)之鑒,后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,其工作經(jīng)歷和個(gè)人能力對(duì)中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時(shí)俱進(jìn)達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚,在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看,我國(guó)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度,但沒(méi)有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上,還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案,與日常工作緊密結(jié)合,達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;公務(wù)員;培訓(xùn);開(kāi)發(fā)
一、引言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的推進(jìn)、社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化及公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,都迫使公務(wù)員應(yīng)提高其應(yīng)對(duì)能力。這不僅依靠公務(wù)員自身的不斷學(xué)習(xí)和提高,還需要通過(guò)外在的推動(dòng)力來(lái)提高其能力,即通過(guò)培訓(xùn)這一方式。隨著我國(guó)行政體制改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員也得適應(yīng)由于改革而進(jìn)行的職能轉(zhuǎn)變,而因此必須接受培訓(xùn)。作為政府管理的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員承擔(dān)著越來(lái)越重要的責(zé)任。而培訓(xùn)正是提高公務(wù)員素質(zhì)重要途徑,因此,在新時(shí)期要特別突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的地位。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位特征與能力要求
(一)職位特征
我國(guó)于2006年頒布了一部《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,這部公務(wù)員法不僅以職位分類(lèi)為導(dǎo)向,還借鑒吸收了品位分類(lèi)的合理成分,本著優(yōu)化管理的目的,以激勵(lì)保障為主線重置了職位分類(lèi)制度。這部法規(guī)從公務(wù)員職位的性質(zhì)和管理需要出發(fā),將公務(wù)員劃分為以下三類(lèi):分別為:綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的最明顯的特征是實(shí)行直接性地管理,直接面向廣大人民群眾,其一切管理活動(dòng)都具有直接性。
(二)能力要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的日常事務(wù)是面向村鎮(zhèn)開(kāi)展的,主要任務(wù)是貫徹黨和國(guó)家的方針政策,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活,推動(dòng)社會(huì)科技文明在農(nóng)村的進(jìn)步?;鶎庸ぷ鞯膹?fù)雜性,不要求公務(wù)員具備精深的專(zhuān)業(yè)水平,但要有較全面的社會(huì)知識(shí),包括:經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律常識(shí)以及社會(huì)治理等。
1.知識(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層公務(wù)員是基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組織者和領(lǐng)頭羊,他們應(yīng)具備下列不可缺少的重要條件,即具備由粗放花經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)品化經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡和發(fā)展所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
2.能力
國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)(九種能力)。包括:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員應(yīng)該具備的能力還應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾種能力:貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力;發(fā)展和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;化解農(nóng)村各種矛盾的能力;服務(wù)群眾的能力;解決基層組織自身問(wèn)題的能力。
3.態(tài)度
態(tài)度是指員工對(duì)工作的看法。基層公務(wù)員直接面向廣大農(nóng)民,其態(tài)度的好壞直接影響國(guó)家行政人員在群眾中的形象,因此其態(tài)度至關(guān)重要。改進(jìn)和改善工作的熱情與姿態(tài);積極參加政治學(xué)習(xí)活動(dòng);積極參加集體或公益活動(dòng)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)效果低下
調(diào)查顯示,有超過(guò)68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)效果十分不滿意,74%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)被列入政府工作的重點(diǎn)。而61.25%的受訪者迫切需要參加培訓(xùn),這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員需要更深層次的能力開(kāi)發(fā)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。
(二)培訓(xùn)過(guò)程管理嚴(yán)重缺失
(l)缺乏對(duì)基層公務(wù)員的“培訓(xùn)需求”分析機(jī)制,培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué)。(2)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理,造成學(xué)非所用現(xiàn)象。(3)方式方法單一,缺乏多樣性。(4)機(jī)構(gòu)和師資力量的局限性。(5)效果評(píng)估失真,效果評(píng)估作用沒(méi)有發(fā)揮。
(三)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化受阻
造成這一結(jié)果首先是因?yàn)榕嘤?xùn)組織者沒(méi)有注重培訓(xùn)的終極目標(biāo)一知識(shí)技能的運(yùn)用。而這種目標(biāo)的迷失不僅會(huì)使員工學(xué)到的東西束之高閣,喪失了培訓(xùn)的意義,而且還會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)喪失信心,使以后培訓(xùn)工作的開(kāi)展雪上加霜。其次,缺乏培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的環(huán)境。如領(lǐng)導(dǎo)的不支持以及時(shí)間緊迫、設(shè)備僵乏、資金短缺等原因。
四、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)效果的因素分析
培訓(xùn)效果的理論研究表明影響培訓(xùn)效果的因素主要有四類(lèi):一是個(gè)人因素(個(gè)人特征);二是組織因素(環(huán)境特征);三是培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素;四是培訓(xùn)制度保障因素。
(一)個(gè)體因素
興趣和積極性是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)的最好前提,是保證培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況是,這些公務(wù)員參加培訓(xùn)以后,持續(xù)學(xué)習(xí)地?zé)崆椴桓?,?dǎo)致其培訓(xùn)效果低下。探討其原因,可以從基層公務(wù)員自身的特性來(lái)分析,這些特性包括:態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、努力程度、壓力狀態(tài)、認(rèn)知能力等多方面的因素。這些因素不僅影響受訓(xùn)者在既有學(xué)習(xí)成果條件下的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化,而且還影響培訓(xùn)的有效性。
(二)組織因素
影響培訓(xùn)效果的另一個(gè)重要因素是組織因素,主要是指環(huán)境適合度。工作環(huán)境指能夠影響培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的所有工作上的因素,包括領(lǐng)導(dǎo)的支持、同事支持、技術(shù)支持和在工作中應(yīng)用新技能的機(jī)會(huì)。它是影響培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題,往往成為提高培訓(xùn)有效性的瓶頸。受訓(xùn)者可能在工作環(huán)境中遇到許多阻止其進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)換的障礙。
五、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)效果的路徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程,不能單單著重于某一方面,而要從系統(tǒng)的角度出發(fā),從制度保障、過(guò)程管理等各個(gè)方面全面掌控,統(tǒng)一于培訓(xùn)體系的整體中。
(一)完善有關(guān)的法律、法規(guī)
目前我國(guó)現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對(duì)培訓(xùn)的三條規(guī)定以及《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》中的六個(gè)章節(jié)還不能完全滿足公務(wù)員能力培訓(xùn)工作發(fā)展的需要。當(dāng)前要重視完善關(guān)于培訓(xùn)工作的單項(xiàng)法規(guī)。國(guó)務(wù)院和公務(wù)員局應(yīng)以《公務(wù)員法》為契機(jī),抓緊配套法規(guī)建設(shè)。綜合考慮工作出臺(tái)條件、時(shí)機(jī)等,制定出臺(tái)公務(wù)員培訓(xùn)一系列配套單項(xiàng)法規(guī)使培訓(xùn)工作便于操作。地方政府要根據(jù)本地實(shí)際情況制定出適合本地特色的公務(wù)員培訓(xùn)辦法,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)工作有效開(kāi)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中,組織里上至領(lǐng)導(dǎo)者,下至工作人員都應(yīng)該樹(shù)立人力資源發(fā)展的觀念,明確人力資源繼續(xù)教育的重要性。同時(shí),員工和組織支持培訓(xùn)工作還應(yīng)表現(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)者和員工積極參加培訓(xùn)需求分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃執(zhí)行以及規(guī)劃評(píng)估等工作的全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)倡導(dǎo)受訓(xùn)者將培訓(xùn)中獲得的新技能應(yīng)用到工作之中,營(yíng)造應(yīng)用新知識(shí)的工作環(huán)境。
(三)培訓(xùn)資源經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
培訓(xùn)工作能否順利開(kāi)展的另一個(gè)重要影響因素是資金保障是否充足。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展培訓(xùn)工作的基本物質(zhì)保障,是培訓(xùn)所必需的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備、師資力量、教材編制等的資金保證??h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都要考慮將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政計(jì)劃,每年由政府撥付,根據(jù)人事部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃和財(cái)政實(shí)力確定額度,建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)基金,專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用。
(四)重視培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)的最終目標(biāo)是增強(qiáng)基層公務(wù)員的行政能力,提升其工作效率,因此,對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)不僅是為了使其獲得新知識(shí)、新技能,更重要的是使這些成果轉(zhuǎn)化為基層公務(wù)員的職業(yè)行為和組織績(jī)效。因此,依據(jù)需求分析所進(jìn)行的培訓(xùn)不是培訓(xùn)活動(dòng)的全部,而僅僅是開(kāi)始,建立促成培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和氛圍就成了解決培訓(xùn)有效性問(wèn)題的關(guān)鍵。主要包括:培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)約束機(jī)制、環(huán)境氛圍營(yíng)造、反饋?zhàn)訖C(jī)制等。培訓(xùn)要切實(shí)做到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的辦公能力,更好地為人民服務(wù)。
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作者簡(jiǎn)介:
走進(jìn)這個(gè)培訓(xùn)班之前,對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)仍舊停留在“官僚”、“冗長(zhǎng)”、“大而無(wú)當(dāng)”……等一系列負(fù)性印象上。但兩周的培訓(xùn)下來(lái),我之前的刻板認(rèn)識(shí)被徹底顛覆了。
聽(tīng)單位的前輩介紹,較之先前的培訓(xùn)班,這屆的培訓(xùn)內(nèi)容最為豐富多樣,有理論講授,有學(xué)員論壇,還有主題演講;有觀影,有參觀,還有軍體訓(xùn)練,豐富多彩的內(nèi)容編排將短短兩周的培訓(xùn)時(shí)間填充的緊張而充實(shí)。那么多位授課領(lǐng)導(dǎo),雖然主題不一,重點(diǎn)各異,但風(fēng)格無(wú)一不是深入淺出,通俗易懂,與我印象里的官僚有著天壤之別。
在所有堪稱(chēng)精彩的課程里,給我觸動(dòng)最大的是黨校陳靜老師帶領(lǐng)我們所做的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的模擬訓(xùn)練。
在去年奧運(yùn)期間,我作為一名奧運(yùn)志愿者,服務(wù)于北京國(guó)際新聞中心境外記者注冊(cè)部。由于進(jìn)行的是外事活動(dòng),所以,事前進(jìn)行了必要的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的培訓(xùn)。有了之前的基礎(chǔ),我對(duì)這次類(lèi)似內(nèi)容的培訓(xùn)就給予了較多的關(guān)注,也能夠結(jié)合自己在工作中遇到的一些應(yīng)急事件進(jìn)行思考。
但我想說(shuō)的并不是收獲了多少理論知識(shí),而是在模擬訓(xùn)練的過(guò)程中,我內(nèi)心所經(jīng)歷的一系列沖突讓我至今難以忘懷。
這個(gè)培訓(xùn)班的所有學(xué)員,都是今年闖過(guò)重重難關(guān)的最終勝利者,其綜合素質(zhì)自然不分伯仲。在這樣強(qiáng)手如林的氛圍中,要想獲得一種位置感,最重要的便是心理素質(zhì)的較量了。在整個(gè)的模擬訓(xùn)練過(guò)程中,我僅扮演了學(xué)生家長(zhǎng)和報(bào)社記者兩種發(fā)問(wèn)角色,最終沒(méi)有勇氣走向講臺(tái),擔(dān)任發(fā)言人。其間,我的內(nèi)心經(jīng)歷了劇烈的沖突:
一、出頭與低調(diào)
據(jù)說(shuō),僅僅是據(jù)說(shuō),據(jù)網(wǎng)上流傳的公務(wù)員生存攻略說(shuō),公務(wù)員并不要求多有個(gè)性特色,而是要有最具普適性的綜合素質(zhì)。因此,我便一直將學(xué)生時(shí)代的鋒芒隱而不發(fā),讓自己盡可能顯現(xiàn)出成熟內(nèi)斂的一面,甚至在這樣要求積極表現(xiàn)的場(chǎng)合,我仍舊在固執(zhí)而無(wú)知地奉行自己的鴕鳥(niǎo)策略?,F(xiàn)在,我不禁反思,張狂尖刻出風(fēng)頭固然要不得,但有自己鮮明的特色,以保持創(chuàng)新的勁頭,不正是當(dāng)代公務(wù)員必備的素質(zhì)嗎?不求有功但求無(wú)過(guò)的明哲保身策略已經(jīng)out了吧~
二、裝嫩與賣(mài)老
五十三天的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部初任公務(wù)員培訓(xùn),讓我邁開(kāi)了轉(zhuǎn)變角色,調(diào)整心態(tài),提升能力,爭(zhēng)做一名合格公務(wù)員的步伐。給這五十三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作一個(gè)自我鑒定,主要有以下四點(diǎn)體會(huì)。
一是態(tài)度端正,學(xué)習(xí)認(rèn)真入黨申請(qǐng)書(shū)范文刻苦。我深知知識(shí)的“折舊”讓學(xué)歷只能代表過(guò)去,干部要從抓部隊(duì)建設(shè)和管理,轉(zhuǎn)變到參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),成為服務(wù)型政府中的一名合格公務(wù)員,參加此類(lèi)以適應(yīng)性訓(xùn)練、公共行政能力、電子政務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)非常必要,同時(shí)也是為自己的素質(zhì)訓(xùn)練經(jīng)歷又添上了濃墨重彩的一筆。因而,自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中,始終做到認(rèn)真對(duì)待每一門(mén)課程,仔細(xì)聽(tīng)講,做好筆記,積極消化吸收。牢記記憶最好的方法是專(zhuān)心和重復(fù)這一法則,定期回顧、復(fù)習(xí)所學(xué)內(nèi)容,下載講課課件進(jìn)行整理歸類(lèi),加深印象,尋找新的體會(huì)和感悟。
二是仔細(xì)揣摩,學(xué)習(xí)卓有成效。五十多天的培訓(xùn),既有講語(yǔ)言藝術(shù)和心理調(diào)試,又有講政策法規(guī)和電子政務(wù),還有講宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀管理,使我收獲頗豐。從機(jī)關(guān)工作語(yǔ)言一課中我體會(huì)到了中國(guó)特色的競(jìng)爭(zhēng)上崗藝術(shù)—說(shuō)我行!不說(shuō)別人不行,盡可能利用一切機(jī)會(huì)展示自己;從社會(huì)角色轉(zhuǎn)換中的心理調(diào)試一課中,我明白了如何保持一顆自信心、上進(jìn)心和平常心,正確面對(duì)角色、崗位、職務(wù)和地位的轉(zhuǎn)換;《公共行政》、《依法行政》和《公共政策》等課程的學(xué)習(xí),讓我掌握了政府職能、法治政府、行政程序和政策執(zhí)行等公務(wù)員應(yīng)具備的基本知識(shí),提高了依法依規(guī)履行職責(zé)的能力,為日后做一名合格公務(wù)員奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三是學(xué)以致用,提升行政能力。依法依規(guī)用權(quán),服務(wù)人民,這是對(duì)一名公務(wù)員最起碼的要求。此次培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際案例,對(duì)一次性告知、相同行為平等對(duì)待、一事不再罰等一系列公務(wù)員基本工作要求有了更深刻的認(rèn)識(shí);但這只是一個(gè)開(kāi)始,要想在工作中提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和做出出色的業(yè)績(jī),必須在不斷更新知識(shí)水平和結(jié)構(gòu)的同時(shí),以“博學(xué)之,審問(wèn)之,慎思之,明辨之,篤行之”的做人做事態(tài)度,博覽群書(shū),審慎考問(wèn),縝密思考,正確分辨,忠實(shí)執(zhí)行,不斷豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備,修身養(yǎng)性,在學(xué)以致用和提升能力上下功夫,做文章。
四是樹(shù)立信心,明確努力方向。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),既看到了自己有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),不必妄自菲薄,但同時(shí)也認(rèn)清了自己在經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等方面與地方同志存在的差距,不能妄自尊大。要想成為一名合格的公務(wù)員,必須正視差距,樹(shù)立信心,以能力培養(yǎng)為抓手,抓學(xué)習(xí),勤工作,強(qiáng)素質(zhì),嚴(yán)要求,樹(shù)形象,踏踏實(shí)實(shí)做事,老老實(shí)實(shí)做人。正如培訓(xùn)中所體會(huì)到的,公務(wù)員辦文辦事和口頭表達(dá)能力的培養(yǎng)只能是“積之愈厚,發(fā)之愈佳”,沒(méi)有處處留心皆學(xué)問(wèn)的求知意識(shí)和持之以恒的學(xué)習(xí)過(guò)程,是不可能“博觀而約取,厚入黨申請(qǐng)書(shū)范文積而薄發(fā)”的。我有信心以這次培訓(xùn)作為一個(gè)良好開(kāi)端,努力掌握學(xué)習(xí)進(jìn)步的方法,提升學(xué)習(xí)進(jìn)步的能力和素質(zhì),創(chuàng)造良好的個(gè)人條件,力求出色完成各項(xiàng)工作任務(wù),接受組織的培養(yǎng)和考驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵(lì) 機(jī)制構(gòu)建
現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對(duì)公共部門(mén)人力資源管理的要求越來(lái)越高,公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來(lái)政府管理的要求,僅依賴(lài)學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因而國(guó)家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,為其職業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供機(jī)會(huì),并通過(guò)培訓(xùn)這一手段,激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求,實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn),我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題日益顯露,急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀,對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問(wèn)題進(jìn)行分析,提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略,努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性,充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。
一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面,都取得了顯著的成效。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大,培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),10多年以來(lái),我國(guó)開(kāi)展各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)超過(guò)2000多萬(wàn)人次。尤其是最近幾年,公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升,每年大約有200多萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%,對(duì)口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次,公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬(wàn)人次,培訓(xùn)人事干部10萬(wàn)余人次。
近幾年來(lái),我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行,有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)員中開(kāi)展對(duì)于世貿(mào)組織的基本知識(shí)培訓(xùn),以提高政府應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)的能力;在公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn),以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在有關(guān)政府部門(mén)有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)教育,以提高政府行政管理水平的專(zhuān)業(yè)性。
(二)公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新,培訓(xùn)體系逐步建立
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新:一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn),普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式;二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后,教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專(zhuān)題講座為主的研究式教學(xué)模式;三是2000年以來(lái),案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。
近10年來(lái),行政學(xué)院、各級(jí)黨校和其他干部學(xué)院正成為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地,在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí),各部門(mén)還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心,這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣,一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。
(三)公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少,缺乏專(zhuān)職培訓(xùn)管理干部
在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中,全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專(zhuān)業(yè)必修課之外,選修課的開(kāi)設(shè)還沒(méi)有提到議事日程上來(lái),公務(wù)員對(duì)于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。
在實(shí)際工作中,很多地方部門(mén)一般沒(méi)有專(zhuān)職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作,基本都是由人事干部兼任,甚至有的單位和部門(mén)沒(méi)有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門(mén),需要時(shí),就臨時(shí)從其他部門(mén)抽調(diào)人員組成。
二、存在的問(wèn)題與原因分析
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展,對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō),若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段,使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí),能夠更好的為政府和社會(huì)服務(wù),還需對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問(wèn)題:
(一)培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié),公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確
培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái),公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況,將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中,公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件,很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒(méi)有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。
公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí),不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類(lèi)型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外,還應(yīng)規(guī)定按照要求去做,與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定,才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來(lái)保住現(xiàn)有崗位,引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī),在參加培訓(xùn)的過(guò)程中通過(guò)努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒(méi)有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī),不能對(duì)公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。
(二)培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對(duì)性,考核體系不健全
現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式,以應(yīng)付上級(jí)行政指令為目的,對(duì)公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí),在培訓(xùn)課程設(shè)置上,現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對(duì)工作方法、工作內(nèi)容及對(duì)勝任工作所需知識(shí)、技能和特征等的描述不詳盡,公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。
通過(guò)參加培訓(xùn),公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績(jī)應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績(jī)的取得,還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全,首先,培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律,還普遍存在著作弊過(guò)關(guān)、人情買(mǎi)賣(mài)的考核現(xiàn)象。其次,我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊,并沒(méi)有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。最后,考核方式方面,我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核過(guò)于注重對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察,對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。
(三)培訓(xùn)制度落實(shí)不理想,獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想,主要表現(xiàn)在:首先,培訓(xùn)需求分析對(duì)個(gè)體差異重視不足。中國(guó)政府部門(mén)過(guò)于重視組織的需求分析,側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)服從于政府部門(mén)的發(fā)展目標(biāo);而對(duì)職位差異與個(gè)體差異的忽視,造成了對(duì)職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對(duì)不足。其次,培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估不完善。目前,中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系僅側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察,從而忽視了對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核,沒(méi)有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。
目前我國(guó)公務(wù)員認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng),或者培訓(xùn)的價(jià)值越大,公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來(lái)看,要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理,既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來(lái),也需要政府部門(mén)建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來(lái)看,公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重,培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密,大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力,獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。
三、對(duì)策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制
在現(xiàn)代管理理論中,所謂激勵(lì)便是要處理對(duì)象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系,因而在公務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過(guò)程中至關(guān)重要的主題,同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵,而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性,需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言,這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建:
(一)培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)
要使培訓(xùn)成為激勵(lì),首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論,以及奧德弗的ERG理論,公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長(zhǎng)發(fā)展的需要,并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn),這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者,才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái),從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。
首先,做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門(mén)必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析,撰寫(xiě)清晰的崗位描述,對(duì)各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說(shuō)明,尤其要明確崗位的工作勝任特征,使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密?chē)@政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。
其次,建立勝任特征模型,為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)?;趧偃瘟Φ呐嘤?xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處,主要表現(xiàn)在:注重深層勝任特征,關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析,放眼未來(lái)等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員,提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀,更為組織和培訓(xùn)者的未來(lái)指明方向,試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。
再次,通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度??茖W(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提,政府要充分運(yùn)用各類(lèi)激勵(lì)因素來(lái)激發(fā)公務(wù)員的工作熱情,這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”,二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。
(二)培訓(xùn)考核激勵(lì)
培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程,上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析,即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì),其主體是政府的主管部門(mén),而客體則是受訓(xùn)對(duì)象。二者的目標(biāo)是不相同的,因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同,對(duì)于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門(mén)的公務(wù)員素質(zhì)的提升;對(duì)受訓(xùn)的公務(wù)員而言,其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評(píng)估考核的方法多種多樣,政府可以通過(guò)座談會(huì)、訪談?dòng)^察、面談與問(wèn)卷調(diào)查等方法,取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì),主管部門(mén)要做到以下幾點(diǎn):
首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度,在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制,對(duì)考核評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí),若被考核者提出申訴,復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。
其次要完善考核方式。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來(lái)完善:一要豐富直接考察的方式,比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核,考察培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。
再次要明確培訓(xùn)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對(duì)所學(xué)技能和原理的掌握程度、對(duì)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門(mén)在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同,科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。
最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤,對(duì)參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn),從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。
(三)培訓(xùn)方法激勵(lì)
培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者,還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。
首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來(lái)說(shuō),在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合,有著沒(méi)有疆界限制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金,建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開(kāi)放學(xué)府,從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式,大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性,起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。
其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn),非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績(jī)效等方面更注重靈活性,在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對(duì)性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下,我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),大膽探索,改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素,結(jié)合自身情況,進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式,提高公務(wù)員自身對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度,提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性,使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。
再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法,比如通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中,親身感受案例與情境帶給自身的深度思考,從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性,加深對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的理解,從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性,享受培訓(xùn)的樂(lè)趣。
現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制,在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo),人力資源也未能得到合理地開(kāi)發(fā)。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,政府體制改革的不斷深入,公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念,更新管理體制,加大經(jīng)費(fèi)投入,主動(dòng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革,運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn),通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn),不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。
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標(biāo)題:公務(wù)員培訓(xùn)師 心驚肉跳養(yǎng)成記
導(dǎo)語(yǔ):想成為“薪水尚可、學(xué)員尊重、能游遍全國(guó)”的公務(wù)員培訓(xùn)師,不僅要經(jīng)過(guò)令人“角色分裂”的培訓(xùn)課程的歷練,還得適應(yīng)圈中內(nèi)斗,盡量不投入感情。
這樣的處境有點(diǎn)超乎程雯的想象——為期數(shù)月、“每天刷三次招聘網(wǎng)頁(yè)”海投出的簡(jiǎn)歷統(tǒng)統(tǒng)石沉大海。程雯原本以為,憑著自己211名校研究生的學(xué)歷、拔尖的專(zhuān)業(yè)成績(jī)和出眾的氣質(zhì),找一份體制內(nèi)的工作應(yīng)該不算難事。但屢戰(zhàn)屢敗的經(jīng)歷讓她看清了現(xiàn)實(shí):找工作還得從自己最熟悉的領(lǐng)域下手——應(yīng)聘公務(wù)員培訓(xùn)師更容易、更靠譜。
想當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)師不容易
程雯來(lái)自南方一個(gè)三線城市,在北京已經(jīng)接受了七年的高等教育。早在高中時(shí)期,程雯就為自己定下了從政的目標(biāo)。之后不管是選擇政治類(lèi)院校、行政管理專(zhuān)業(yè),還是參加國(guó)家和北京的公務(wù)員考試,她都高分通過(guò),唯獨(dú)差“臨門(mén)一腳”——面試敗北。當(dāng)看到某公務(wù)員輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招聘廣告時(shí),尋思著“曲線救國(guó)”的程雯不由得眼前一亮。 “誠(chéng)聘公務(wù)員培訓(xùn)講師,要求碩士以上學(xué)歷、熟悉公務(wù)員考試,有公考經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。起薪3500元,課時(shí)費(fèi)另算?!薄诔迢┛磥?lái),某公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招聘要求幾乎就是為自己量身定制的。HR接到了程雯的簡(jiǎn)歷后幾番提問(wèn),不住地點(diǎn)頭。招聘會(huì)還沒(méi)結(jié)束,程雯就收到了一張三天后到總部參加筆試的通知單。
程雯應(yīng)聘的這家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)號(hào)稱(chēng)業(yè)內(nèi)第一,在全國(guó)近30個(gè)省都有分支,擁有100多個(gè)分校,業(yè)務(wù)量正處于迅速膨脹期。程雯看這家公司一次性“招聘200名講師、200名圖書(shū)編輯”,還是個(gè)私企,多少“感覺(jué)有點(diǎn)水”,但當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)在招聘會(huì)上HR一天就收到了兩千多份簡(jiǎn)歷,僅不到五百人進(jìn)入筆試環(huán)節(jié),一些博士的簡(jiǎn)歷看都不看就被棄之一邊時(shí),她意識(shí)到,“薪水尚可、學(xué)員尊重、能游遍全國(guó)”的公務(wù)員培訓(xùn)師是一份好工作。
要進(jìn)入公務(wù)員輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)歷筆試和面試兩關(guān):筆試內(nèi)容為歷年國(guó)家公務(wù)員行測(cè)真題精選,55分及以上合格;面試主要考察求職者的儀表談吐、闡釋和分析問(wèn)題的能力、應(yīng)變能力。由于培訓(xùn)師的職業(yè)性質(zhì)和居高不下的離職率,工作態(tài)度也被列入了重要的考核指標(biāo)。北京地區(qū)的“準(zhǔn)培訓(xùn)師”由分管人力的副總裁親自“拍板”,北京以外地區(qū)則由當(dāng)?shù)胤中5腍R錄制每人15分鐘的試講視頻傳回總部,由HR共同討論決定。面試結(jié)束后的第五天,程雯的郵箱里收到了一封主題為“面試集訓(xùn)營(yíng)”的郵件:她將和另外39名“準(zhǔn)公務(wù)員培訓(xùn)教師”、兩名帶隊(duì)老師一起,到北京市昌平區(qū)參加為期6天的全日制封閉式培訓(xùn)。
一心多用 角色分裂
程雯應(yīng)聘的這家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將自己的培訓(xùn)基地設(shè)立在十三陵水庫(kù)附近。三個(gè)足球場(chǎng)大的場(chǎng)地只搭建了兩座矮樓:刷著黃漆的平房是食堂,只供參加培訓(xùn)的教師、學(xué)員和帶隊(duì)老師使用;另一個(gè)四層小樓是賓館,兩人住一間。在簡(jiǎn)單的自我介紹環(huán)節(jié)過(guò)后,“準(zhǔn)公務(wù)員培訓(xùn)教師”們被隨機(jī)分成了8個(gè)學(xué)習(xí)小組。
負(fù)責(zé)后勤保障的帶隊(duì)老師對(duì)滿屋的碩士、博士們說(shuō):“總部給你們擬安排的職位是公務(wù)員面試培訓(xùn)教師,因此培訓(xùn)的內(nèi)容主要是公務(wù)員面試的真題講解和解題思路介紹。按照所簽的《教師獨(dú)家培養(yǎng)合同》,培訓(xùn)期間產(chǎn)生的食宿、交通費(fèi)用都由公司支付。你們的任務(wù)就是熟悉發(fā)下的《面試200題》,練好答題和講題。集訓(xùn)最后一天,我們會(huì)安排試講考核。超過(guò)80分的老師才能簽訂實(shí)習(xí)合同外出帶課,等畢業(yè)后簽訂正式的勞動(dòng)合同?!?/p>
到達(dá)培訓(xùn)基地的第二天清晨,“程雯們”被要求六點(diǎn)起床,七點(diǎn)跑操,早飯后即開(kāi)始一天的培訓(xùn)課程,一直持續(xù)到晚上九點(diǎn)半?!睹嬖?00題》按照考核的側(cè)重點(diǎn)被分為自我認(rèn)知、組織管理、人際溝通、綜合分析、應(yīng)急應(yīng)變5個(gè)模塊,每個(gè)模塊由培訓(xùn)師平均講解3小時(shí),剩下的時(shí)間則由“準(zhǔn)公務(wù)員面試教師”們分組討論、制作PPT、輪流試講。集訓(xùn)的頭兩天,很多人還很興奮,但從第三天開(kāi)始,身體的疲憊、重復(fù)答題講題帶來(lái)的倦怠、擔(dān)心無(wú)法通過(guò)考核的壓力和自卑心理令不少人開(kāi)始想打退堂鼓。第四天晚上,和程雯同屋的人大女孩葉瑩突然爆發(fā)了。
“今天是我第一次當(dāng)眾發(fā)言,但我不是來(lái)給大家講題的,而是向大家宣布——我想退出?!比~瑩此前一直沒(méi)被抽到試講,而她試講的頭一回,居然以退出作為開(kāi)場(chǎng)白,這讓臺(tái)下的培訓(xùn)師李雪不由得一愣。
“經(jīng)過(guò)這4天的培訓(xùn),我覺(jué)得我不適合這里。首先我不認(rèn)同你們的訓(xùn)練方式。隨機(jī)抽取相應(yīng)模塊答題完不到兩秒,我們就必須立即站起講題。我都快角色分裂了——我們到底是學(xué)員還是老師?每天聽(tīng)課、答題、講題、做PPT已經(jīng)夠苦了,為什么還要早起跑操?其次,我們都這么年輕,但參加培訓(xùn)的學(xué)員都快35歲了。就連我們自己都不知道這些面試真題的答案是對(duì)是錯(cuò),學(xué)員問(wèn)起,我們?nèi)绾尾拍芊姡俊?/p>
葉瑩的話讓之前一直喧鬧的教室,突然陷入了一種意味深長(zhǎng)的沉默。
李雪不愧是在圈中浸已久的培訓(xùn)師,她立刻收起臉上的訝異,對(duì)葉瑩,也對(duì)想要打退堂鼓的“準(zhǔn)公務(wù)員講師”們說(shuō):“你說(shuō)你不適合這里,但我認(rèn)為你會(huì)成為一個(gè)十分優(yōu)秀的老師,因?yàn)槟銓?duì)學(xué)員很有責(zé)任心。幾年的實(shí)踐和磨合已經(jīng)證明現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容是合理的。角色的迅速轉(zhuǎn)換,訓(xùn)練的是應(yīng)變能力;跑操是為了強(qiáng)身健體、保持頭腦清醒,將來(lái)你們也是這樣帶學(xué)員的;至于如何讓學(xué)員信服,有的老師靠淵博的知識(shí),有的靠幽默的談吐,這要你們自己找準(zhǔn)風(fēng)格。我們面試的時(shí)候,已經(jīng)對(duì)外貌氣質(zhì)有所考量了。面試本來(lái)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,我們提供的是解題思路。學(xué)員來(lái)參加輔導(dǎo)班的目的,或者說(shuō)我們比學(xué)員高明的地方,就在于我們有團(tuán)隊(duì)的力量作為依靠?!?/p>
李雪讓所有人回屋休息后來(lái)到了葉瑩的屋里,悄悄對(duì)她說(shuō):“我必須說(shuō)服你留下,因?yàn)橹灰阋蛔?,就?huì)有第二第三個(gè)人,甚至更多的人離開(kāi)。我們選在如此偏遠(yuǎn)且交通不便的地方,用意也是如此?!比~瑩見(jiàn)李雪說(shuō)得如此坦誠(chéng),也沒(méi)再提退出的事。因?yàn)樗l(fā)現(xiàn),在這里出行只能靠大巴,出門(mén)要走出很遠(yuǎn)才有一個(gè)公交車(chē)站,出租車(chē)更是難得見(jiàn)上一輛。臨陣脫逃,談何容易?
圈中內(nèi)斗,難留人心
培訓(xùn)的最后一天下午,程雯迎來(lái)入行的關(guān)鍵一考:由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的五名同級(jí)別培訓(xùn)師擔(dān)任評(píng)委的試講考核。盡管她自我感覺(jué)發(fā)揮得不錯(cuò),但當(dāng)晚分?jǐn)?shù)出來(lái)后立刻就傻眼了:79.9,離合格線就差了0.1分。隨后一周的補(bǔ)考,程雯依舊拿到同樣的分?jǐn)?shù),依舊只差0.1分。臨走前,一位評(píng)委偷偷叫住她:“從第一次試講考核開(kāi)始,我給你打的就是最高分。但我不知道為什么其他人給你的分?jǐn)?shù)這么低,像是串通好的。不過(guò)公司現(xiàn)在很缺教師,她們卡你一次兩次,不可能次次都卡你,下次你應(yīng)該能過(guò)?!背迢┐蚵?tīng)到,和她同一批培訓(xùn)的人中一半以上都沒(méi)通過(guò)二次試講,而其他批次第一次試講的通過(guò)率都在80%以上。一起培訓(xùn)的同學(xué)之前也是圈內(nèi)人,他告訴程雯:“培訓(xùn)師之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈,可能有人看李雪短短時(shí)間就被委以重用,通過(guò)故意打壓她的學(xué)員為難她?!崩钛┑慕?jīng)歷確實(shí)也很令同行眼紅:她大學(xué)剛畢業(yè)就進(jìn)入這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),集訓(xùn)考核剛通過(guò)就被定崗為講師。而按慣例,通常新教師都要擔(dān)任2~3次助教。之后她不僅幾乎帶過(guò)了全國(guó)的面試班,還給省長(zhǎng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主講過(guò)難度系數(shù)很高的干部公選課,這在公司都是絕無(wú)僅有的。最重要的是她很年輕,今年還不到30歲。
之后發(fā)生的事似乎證實(shí)了“圈中內(nèi)斗”的猜測(cè):某一天,程雯無(wú)意中看到李雪從辦公室紅著眼睛出來(lái),像是剛哭過(guò)。在公司兩個(gè)月后新印刷的“精英師資團(tuán)隊(duì)”宣傳單上,處于醒目位置的她的照片,終被拿掉。
一波三折的試講考核過(guò)后,程雯終于被定崗為助教,踏上了去往東北的火車(chē)。為期6天的“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試強(qiáng)化班”很快結(jié)束了,但程雯卻一點(diǎn)也高興不起來(lái):雖然她自我感覺(jué)和主講、學(xué)生都相處的不錯(cuò),但當(dāng)?shù)胤中5暮笄诮處煾嬖V她,學(xué)員給她的平均分低于90,綜合評(píng)語(yǔ)是“不夠自信”。這意味著程雯不能拿到每天180元的課酬,只能拿一天60的勞務(wù)費(fèi)。扣去飯錢(qián),所剩無(wú)幾。盡管后勤教師幫她“操作”了一個(gè)新得分,但回京的路上,程雯一直在想:培訓(xùn)期間每周一次的定期考核、每月一次的不定期考核、不理想的人際環(huán)境、剛和學(xué)員混熟就要馬上分開(kāi)、每天都要穿毫無(wú)個(gè)性的正裝……這是她想要的工作嗎?
程雯忍不住問(wèn)主講:“您有沒(méi)有很用心地教過(guò)一些學(xué)員,但課程結(jié)束后就再?zèng)]有聯(lián)系了?”
“這是常事。干這行功利性太強(qiáng),切忌投入太多感情?!?/p>
“我們簽了競(jìng)業(yè)限制合同,轉(zhuǎn)投別的機(jī)構(gòu)不用賠錢(qián)嗎?”
“沒(méi)關(guān)系,我之前也是從別的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出來(lái)的。只要不是另樹(shù)旗幟單干或挖走核心教師,公司都不會(huì)追究?!?/p>
“將來(lái)公務(wù)員要是不火了,我們的出路在哪里?”
“只要公務(wù)員還是鐵飯碗,公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就賺錢(qián)。況且,這是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的事。我現(xiàn)在只管每月出差3次,剩下的時(shí)間能找個(gè)地方靜靜地呆幾天?!敝髦v還告訴她,朋友新建了一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),主講的待遇比現(xiàn)在自己每小時(shí)180元的課酬要高,助教的待遇也不錯(cuò),他準(zhǔn)備辭職去那。如果程雯需要,可以幫忙介紹。
距離面試集訓(xùn)營(yíng)結(jié)束還不到2個(gè)月,和程雯一起培訓(xùn)的同學(xué)已經(jīng)有5人考上了公務(wù)員或博士,還有幾個(gè)人醞釀著跳槽——因?yàn)檎n時(shí)費(fèi)被克扣、拖欠。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的深思熟慮,程雯最終放棄了那家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(應(yīng)采訪對(duì)象要求,部分采訪對(duì)象為化名)
教會(huì)你:一秒鐘變身業(yè)內(nèi)人士
誰(shuí)來(lái)當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)教師?
不管是主流的、有全國(guó)布局的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是知名度不高、規(guī)模較小的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都很缺師資,尤其是資深教師。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在挑選教師時(shí),會(huì)盡量選擇長(zhǎng)相稍顯老成、氣質(zhì)沉穩(wěn)、口齒清晰、思維流暢的社會(huì)人員,但為了節(jié)省成本,會(huì)招收大量應(yīng)屆畢業(yè)生。退休教師、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)公務(wù)員考官的培訓(xùn)教師是極少數(shù)。根據(jù)某公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)HR的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),公務(wù)員培訓(xùn)講師隊(duì)伍來(lái)源前五的高校是人大、政法、中國(guó)青年政治學(xué)院、中央黨校、北大,專(zhuān)業(yè)背景以管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主。
公務(wù)員培訓(xùn)教師的待遇如何?
初入行者實(shí)習(xí)期起薪3500元+課時(shí)提成,轉(zhuǎn)正后起薪4000元+課時(shí)提成。有教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的起薪在5000元以上,擔(dān)任過(guò)公務(wù)員、教師的起薪更高。為了吸引人才,某公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打出了“讓優(yōu)秀教師率先成為百萬(wàn)富翁”的口號(hào)。知名度高的一線教師月收入不乏過(guò)萬(wàn)者。為了留住核心教師,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至能幫助解決北京戶口(每年2個(gè)指標(biāo))和住房。
課酬分為面授、錄制視頻、外出宣講三種類(lèi)型:面授課酬約為助教180元/天,3級(jí)講師180元/小時(shí),2級(jí)講師300元/小時(shí),1級(jí)講師500元/小時(shí),導(dǎo)師級(jí)別(具有培訓(xùn)新講師資格)的課時(shí)費(fèi)每小時(shí)上千。
只有講師級(jí)別的公務(wù)員培訓(xùn)教師才能錄制視頻,這一環(huán)節(jié)通常持續(xù)45分鐘,在公司總部完成,報(bào)酬約300元。
只有擅長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)成交、受學(xué)員歡迎的講師才能外出宣講,報(bào)酬約500元。
報(bào)公務(wù)員培訓(xùn)班的都有誰(shuí)?
某公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人告訴世界博覽,根據(jù)多年統(tǒng)計(jì),“報(bào)班最積極、交錢(qián)最爽快、學(xué)得也最認(rèn)真”的是辭職考公務(wù)員的社會(huì)人員,由于沒(méi)有工作,他們的成功欲望最強(qiáng)烈;其次是家境相對(duì)較好的應(yīng)屆畢業(yè)生,由于就業(yè)壓力大,他們往往會(huì)選擇“賭一把”。迫于家庭壓力報(bào)考的人也很多。
如何選擇培訓(xùn)班?
1、 選機(jī)構(gòu)。在報(bào)班前,盡量選擇擁有全國(guó)布局、聲譽(yù)好、評(píng)價(jià)高的機(jī)構(gòu),只有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備雄厚的實(shí)力才可能擁有較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。
雖然短短的一個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí),卻令我獲益終身。古人云:“天生我材必有用”。但是我深深知道,做一名合格的公務(wù)員需要很多方面的綜合能力。我是初出茅廬的學(xué)生,工作中所接觸知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以前所掌握的,所以需要不斷地在實(shí)踐中學(xué)習(xí),立足本職,踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事,從工作中學(xué)習(xí),珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
作為一名新錄用的公務(wù)員我有幸參加了此次培訓(xùn)。通過(guò)這次系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn),使我深深地感受到,做一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項(xiàng)方針政策,要認(rèn)清各種當(dāng)前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),要善于把握正確的前進(jìn)方向,要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持社會(huì)主義道路。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律,樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的思想,做到無(wú)私奉獻(xiàn)。要愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí),服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,緊密結(jié)合崗位實(shí)際,“精益求精,一絲不茍”完成各項(xiàng)工作任務(wù),為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。
“千里之行,始于足下”。結(jié)合自身實(shí)際,為今后的工作制定了計(jì)劃,只有實(shí)踐中慎思實(shí)干,扎扎實(shí)實(shí)工作,才能縮短與別人的差距。作為剛剛參加工作的新任公務(wù)員,全新的工作崗位和內(nèi)容也對(duì)我們的知識(shí)和能力提出了全新的要求,我們只有主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷探索,才能跟得上這個(gè)社會(huì)日新月異的發(fā)展步伐,從而更好地為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。
黨的十和十八屆三中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法制精神,樹(shù)立社會(huì)主義法制理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略的進(jìn)程,緊緊圍繞水利工作大局,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的要求,著眼于提高公務(wù)員法律素質(zhì)、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的法律保證。
通過(guò)深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念,不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法治國(guó)、依法履行職責(zé)等法治觀念,提高公務(wù)員運(yùn)用法制思維和法制方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。逐步實(shí)現(xiàn)從提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),正確行使人民賦予的權(quán)力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。
(一)黨的十和十八屆三中全會(huì)主要精神,社會(huì)主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀。
(二)憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。全面掌握憲法原則,增強(qiáng)憲法觀念;學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論,提高法治理論水平。
(三)行政法律:《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《保密法》等。
(四)水利行業(yè)法律法規(guī)。
1.水資源管理?!吨腥A人民共和國(guó)水法》、《國(guó)務(wù)院取水許可制度實(shí)施辦法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》。
2.水土保持管理?!吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》。
3.防汛與河道管理。《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》。
4.工程建設(shè)與管理。《關(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)>的通知》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l列》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等。
圍繞以上法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等展開(kāi)學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
(五)浦口區(qū)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
1、在做好世界水日和中國(guó)水周宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在全社會(huì)大力宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《南京市水資源保護(hù)條例》等水法律、法規(guī)。
2、抓住法制宣傳日(12月4日)和公務(wù)員法頒布日(4月27日)等時(shí)機(jī)開(kāi)展以公務(wù)員法為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),通過(guò)豐富多彩的形式,進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。
3、充分利用各種媒體宣傳解析相關(guān)水法律、法規(guī)的主要規(guī)定。
4、結(jié)合形勢(shì)要求,適時(shí)安排全局干部職工學(xué)習(xí)其它相關(guān)法律知識(shí)。
局黨組會(huì)議(局長(zhǎng)辦公會(huì)議)會(huì)前學(xué)法,黨組(中心組)每月組織集中學(xué)習(xí)水法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件不少于1次;各科室(局屬單位)負(fù)責(zé)人每月學(xué)習(xí)不少于1次;支隊(duì)每年組織開(kāi)展1-2次全市水利系統(tǒng)執(zhí)法人員水法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
局黨組成員、各科室(局屬單位)負(fù)責(zé)人、全市水(漁)行政執(zhí)法人員、全體水利干部職工。
為提高水利系統(tǒng)公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平,結(jié)合各自的分工和實(shí)際,采用書(shū)籍并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和討論相結(jié)合等多種形式,提高針對(duì)性和時(shí)效性,建立健全水利系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法制度,推動(dòng)公務(wù)員法制教育制度化、規(guī)范化。具體措施如下:
(一)把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員思想政治建設(shè)的重要方面。
(二)按照工作特點(diǎn),突出重點(diǎn),有計(jì)劃地組織參加國(guó)家水利部、省水利廳、市法制辦和市水利局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn),把法制教育納入今年的工作計(jì)劃之中。認(rèn)真組織參加市法建辦牽頭組織的公務(wù)員法律知識(shí)考試。
(三)各級(jí)公務(wù)員要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和分工,聯(lián)系工作實(shí)際,確定學(xué)法內(nèi)容,堅(jiān)持自學(xué),持之以恒,做到學(xué)法有教材、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)法有聯(lián)系、學(xué)習(xí)有體會(huì),努力提高學(xué)習(xí)效果。
(四)要堅(jiān)持公務(wù)員學(xué)法與用法相結(jié)合,切實(shí)做到在“學(xué)”上下功夫,在“用”上見(jiàn)成效,不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺(jué)性,著力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(五)嚴(yán)格管理,注重實(shí)效,力戒形式主義,把公務(wù)員學(xué)法和依法行政能力作為年終干部考核的重要內(nèi)容。
(六)水利行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識(shí)培訓(xùn),接受執(zhí)法資格年審。
大家上午好!
我叫,來(lái)自于,作為此次初任培訓(xùn)的學(xué)員代表上臺(tái)發(fā)言,我深感榮幸。此時(shí)此刻,我的心情和在座的各位學(xué)員們一樣:有著歡聚一堂的喜悅,也有著即將分別的不舍。
一個(gè)多月前,我們69名學(xué)員從各自的工作崗位匯聚到這里,共同學(xué)習(xí)生活,度過(guò)了一段難忘的日子。今天,我們即將告別培訓(xùn)中心,以全新的面貌回到各自的單位。在這個(gè)特別時(shí)刻,請(qǐng)?jiān)试S我代表全體學(xué)員,向殷切關(guān)懷我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),向給我們傳道授業(yè)解惑的老師,向?yàn)榇舜闻嘤?xùn)付出辛勤勞動(dòng)的工作人員表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
一個(gè)多月來(lái),我們學(xué)得緊張而快樂(lè),過(guò)得充實(shí)而美麗。這是一個(gè)收獲知識(shí)的地方,在這里,我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了、、等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,豐富了我們的知識(shí)結(jié)構(gòu),完善了我們的知識(shí)層次,也為我們更好地適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換和勝任崗位職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是一個(gè)獲得真知的地方,在這里,我們學(xué)習(xí)了公文寫(xiě)作、公務(wù)員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等行為規(guī)范和職業(yè)道德等方面的知識(shí),使我們對(duì)公務(wù)員這份職業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí),更使我們認(rèn)識(shí)到在日常工作中必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實(shí)增強(qiáng)人民公仆意識(shí),不辜負(fù)黨和人民的重托。這是一個(gè)成長(zhǎng)的地方,在這里,我們進(jìn)行了為期一周的軍訓(xùn),學(xué)習(xí)了禮儀、溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作、執(zhí)行力、快樂(lè)工作等課程,更有優(yōu)秀前輩們的經(jīng)驗(yàn)分享,加強(qiáng)了我們的紀(jì)律性,提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),提升了我們的溝通交流技巧,加快了我們成長(zhǎng)的步伐。這是一個(gè)收獲友誼的地方,雖然培訓(xùn)時(shí)間只有短短的48天,但我們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí),互相關(guān)心,互相幫助,共同進(jìn)步,營(yíng)造了和諧有序、快樂(lè)向上、生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)生活氛圍,建立了真誠(chéng)而深厚的師生情、同學(xué)誼。無(wú)論我們來(lái)自哪個(gè)地方、哪個(gè)單位,我們都將永遠(yuǎn)記得曾經(jīng)在一起接受初任培訓(xùn)的這段日子,記得曾經(jīng)擁有這樣一個(gè)溫暖的集體。
48天的初任培訓(xùn),我們學(xué)到了很多,感悟了很多,成長(zhǎng)了很多……但也發(fā)現(xiàn)了我們自身的不足,發(fā)現(xiàn)我們自己不懂的東西還有很多,初任培訓(xùn)雖然即將結(jié)束,但我們的學(xué)習(xí)之路才剛剛開(kāi)始。我們將會(huì)珍惜這次初任培訓(xùn)的收獲,在工作中戒嬌氣、戒傲氣、戒懶氣,準(zhǔn)確定位自己,盡快實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變,獲得自我成熟的突破,實(shí)現(xiàn)敬業(yè)精神上的提升。我們會(huì)繼續(xù)保持這份學(xué)習(xí)熱情,不斷學(xué)習(xí)、、法律、政策法規(guī)等與業(yè)務(wù)有關(guān)知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能,更好地服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì);自覺(jué)加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高思想政治覺(jué)悟,始終牢記的宗旨,我們也會(huì)始終以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,向身邊的每一個(gè)人學(xué)習(xí),從他們身上凝練智慧、積淀經(jīng)驗(yàn),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,把年輕人的蓬勃朝氣轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工作的熱情,把自己所學(xué)的知識(shí),充分運(yùn)用到崗位中去,腳踏實(shí)地地做好每一件工作,使自己盡快成長(zhǎng)為一名領(lǐng)導(dǎo)信任、同事支持、群眾滿意的人民公仆。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊
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榮譽(yù):
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